第一篇：人大審議意見“跟蹤問效”的啟示與期待

人大審議意見“跟蹤問效”的啟示與期待

近日,銀川市人大常委會(huì)對(duì)市政府落實(shí)《銀川市人大常委會(huì)關(guān)于銀川市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的審議意見》的情況進(jìn)行了督察評(píng)估。這是銀川市人大常委會(huì)就政府對(duì)人大審議意見的落實(shí)情況首次進(jìn)行跟蹤問效。今后,該市人大常委會(huì)將建立和完善審議意見跟蹤問效制度,通過各種形式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督察評(píng)估,對(duì)沒有辦理到位的議題繼續(xù)督促檢查,直到落實(shí)為止。這則消息讀來令人感到振奮。

聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告并提出審議意見,由政府及相關(guān)部門對(duì)審議意見進(jìn)行辦理,這是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的一種重要形式。《監(jiān)督法》第十六條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況”。因?yàn)楝F(xiàn)行規(guī)定比較原則,加之監(jiān)督法實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),現(xiàn)實(shí)中沒有現(xiàn)成的模式可套用。這就需要各地在實(shí)際操作中,既不能急功近利,也不可墨守成規(guī),而是要在法律的框架內(nèi),結(jié)合實(shí)際,因地制宜,積極探索。這方面,銀川市人大常委會(huì)推出跟蹤問效之舉,無(wú)疑帶了個(gè)好頭。

近年來,各地人大常委會(huì)著力于審議議題的選定,不斷提高審議意見的質(zhì)量,但不容忽視的是:一些地方審議之后后續(xù)工作跟不上,監(jiān)督乏力,導(dǎo)致議題、措施在落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度方面存在這樣那樣的問題。比如,對(duì)于審議意見議而不行,行而不實(shí),推諉拖拉,處理、整改遲遲無(wú)下文,等等。甚至,少數(shù)地方的審議工作好似“狗熊掰棒子”――“掰一個(gè)扔一個(gè)”,扔了也就扔了。有的常委會(huì)雖然督促檢查,但也不過是文來文往,“紙上談兵”,一紙報(bào)告了了事。這些現(xiàn)象不僅直接影響監(jiān)督的效果,也極大地?fù)p害了人大的權(quán)威。

事實(shí)上,人大常委會(huì)把“意見”這個(gè)“產(chǎn)品”高質(zhì)量地設(shè)計(jì)和制造出來,并不表示審議程序的終結(jié)。接下來,政府及相關(guān)部門對(duì)人大提出的審議意見是否能很好地落實(shí),才是監(jiān)督實(shí)效的根本體現(xiàn)。這里,銀川市人大常委會(huì)推出的審議意見跟蹤問效制,不僅找準(zhǔn)了問題切入點(diǎn),使得審議意見得到落實(shí),而且,對(duì)于樹立人大權(quán)威的實(shí)用價(jià)值或許更值得關(guān)注。調(diào)查研究是謀事之基,成事之道。據(jù)報(bào)道介紹,8月27日,銀川市人大常委會(huì)督察組采取座談、實(shí)地檢查的方式,對(duì)市政府落實(shí)意見情況進(jìn)行了督察評(píng)估。他們的這一系列做法彰顯了監(jiān)督工作的發(fā)展與進(jìn)步,具有難能可貴的示范價(jià)值,值得我們?yōu)橹氖纸泻谩５⒉灰馕吨撝贫韧昝罒o(wú)缺。比如,督察力量有限,力度不足,等等。對(duì)此,筆者有三點(diǎn)建議:

其一、對(duì)審議意見實(shí)行“開門”跟蹤問效。常委會(huì)的力量畢竟有限,有效的監(jiān)督需要借助媒體和公眾之力,尤其需要吸收人大代表的參與跟蹤督察行政行為。一方面,按照憲政理論和憲法原則,人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民利益的代言人。另一方面,人大代表列席常委會(huì)會(huì)議在不少地方已成慣例。他們參與跟蹤問效得天獨(dú)厚,既有可行性,又有權(quán)威性。今年的全國(guó)兩會(huì)上,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中談及2009年的主要任務(wù)時(shí)也提出,要“擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與,認(rèn)真聽取代表的批評(píng)意見??努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好”。我們希望銀川市人大常委會(huì)開展審議意見跟蹤問效工作,打開大門,問計(jì)于民,吸收人大代表參與。這樣,不僅可以實(shí)現(xiàn)壯大跟蹤問效的力量,還能夠通過廣征民意、匯聚民智,提升督察評(píng)估的公信度。

其二、評(píng)估不妨交給專門機(jī)構(gòu)完成。督察與評(píng)估并非一回事。評(píng)估是督察的基礎(chǔ)。術(shù)業(yè)有專攻。搞好評(píng)估工作需要一定的專業(yè)人才和技術(shù)力量。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估工作一般是委托游離主辦單位外的第三方來做,至少應(yīng)當(dāng)有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與,才具有客觀性、公正性。這方面在國(guó)內(nèi)已有先例。如,我國(guó)首例大規(guī)模地方性法規(guī)評(píng)估工作就是通過委托專門機(jī)構(gòu)完成的。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》9月1日?qǐng)?bào)道:8月31日上午,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)吳漢東將厚厚的評(píng)估報(bào)告交到湖北省武漢市人大常委會(huì)副主任陳華芳手中。這意味著,由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一百余名師生歷時(shí)一年進(jìn)行的,武漢79件現(xiàn)行地方性法規(guī)委托評(píng)估工作完成。道理是相通的。筆者希望,對(duì)常委會(huì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估計(jì),不妨糅合武漢的經(jīng)驗(yàn),將評(píng)估委托給專門機(jī)構(gòu)完成。這樣,就能更好地夯實(shí)“評(píng)估”這個(gè)基礎(chǔ),使得常委會(huì)的“跟蹤問效”實(shí)現(xiàn)實(shí)體的正當(dāng)性、程序的可行性與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)性。

其三、在督察問效的基礎(chǔ)上更應(yīng)厲行問責(zé)。報(bào)道說,今后,銀川市人大常委會(huì)將建立和完善審議意見跟蹤問效制度,通過各種形式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督察評(píng)估,對(duì)沒有辦理到位的議題繼續(xù)督促檢查,直到落實(shí)為止。問題在于,評(píng)估本身并不是目的,而在于對(duì)評(píng)估結(jié)果的利用。盡管常委會(huì)有強(qiáng)大決心,但一把“無(wú)刃劍”,缺乏應(yīng)有的約束力。人們擔(dān)心,常委會(huì)光靠督促檢查能有多大效力?能給政府及相關(guān)部門帶來多大威懾力?筆者以為,常委會(huì)不妨依據(jù)評(píng)估的結(jié)果,高揚(yáng)問責(zé)利劍,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。使某些官員為自己的瀆職失責(zé)行為付出應(yīng)有代價(jià)。這樣,哪個(gè)還敢把審議意見當(dāng)兒戲?誰(shuí)還敢把人民利益不當(dāng)回事?對(duì)癥下猛藥,方能確保審議意見的落實(shí),并推動(dòng)政府及有關(guān)部門進(jìn)行由此及彼的深入反思,培養(yǎng)官員對(duì)自己手中權(quán)力和權(quán)力機(jī)關(guān)的敬畏。進(jìn)而,推動(dòng)人大監(jiān)督工作不斷進(jìn)步,監(jiān)督實(shí)效不斷提高。

第二篇：人大計(jì)劃生育審議意見

xxx人大常委會(huì)關(guān)于我縣人口和計(jì)劃生育

工作情況的審議意見

xxx第十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取審議了縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)xx受縣政府委托所作的xx縣人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，縣政府及主管部門緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范計(jì)生管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革上臺(tái)階，依法行政水平得到提高，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，專項(xiàng)整治效果較為明顯，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的作用明顯增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作得到鞏固提高。

會(huì)議指出，雖然我縣人口與計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，但存在的一些困難和問題同樣不容忽視：一是群眾生育觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；二是出生人口性別比失調(diào)問題尚未得到根本治理；三是基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；四是部門職責(zé)履行不到位，齊抓共管綜合施治的局面尚未形成。

會(huì)議就今后我縣進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作提出如下意見：

一、加大宣傳力度，穩(wěn)定低生育水平。要以建設(shè)新型生育文化為目標(biāo)，把握計(jì)生發(fā)展規(guī)律，拓展計(jì)生宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新計(jì)生宣傳形式，貼近實(shí)際，注重載體，著力深化，體現(xiàn)特色，更加廣泛、深入、持久地宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的計(jì)劃生育法制意識(shí)和人口憂患意識(shí)。要積極普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科

學(xué)知識(shí)，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對(duì)計(jì)生宣傳教育滿意率，營(yíng)造計(jì)生工作的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，做好解疑釋惑工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取群眾和社會(huì)各界的理解、認(rèn)可、接受和支持，使國(guó)家的計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)化為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。

二、嚴(yán)肅部門責(zé)任，落實(shí)齊抓共管。要繼續(xù)健全完善計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)肅部門工作責(zé)任制，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立和暢通相關(guān)部門之間以及計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人口信息共享渠道。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把落實(shí)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。各相關(guān)部門要繼續(xù)抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。計(jì)生部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，深入基層掌握第一手資料，確保計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，聯(lián)合公安部門加大對(duì)非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的打擊力度。有關(guān)部門要積極配合計(jì)生行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取切實(shí)措施查清違法生育對(duì)象的實(shí)際收入，制定符合實(shí)際的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度和提高征收的及時(shí)率、到位率。縣人民法院要采取有效措施繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的執(zhí)行力度。

三、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，建立利益保障機(jī)制。要建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實(shí)現(xiàn)從“處罰多

生”到“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”并舉的轉(zhuǎn)變，從而穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)措施，使性別比失調(diào)問題得到根本的治理，確保人口社會(huì)安全。要切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育公益金的激勵(lì)作用，擴(kuò)大扶助范圍，提高扶助額度，為計(jì)劃生育弱勢(shì)群體提供公益性支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，逐步解決老有所養(yǎng)、老有所依問題。要嚴(yán)格資格認(rèn)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象按時(shí)、足額領(lǐng)到計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和享受優(yōu)惠待遇。

四、抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化村級(jí)管理。計(jì)劃生育工作抓住基層、打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要研究簡(jiǎn)單、切實(shí)、有效的計(jì)劃生育考核方式，把更多的時(shí)間和精力投入抓基層基礎(chǔ)工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。要抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，抓專項(xiàng)治理，避免積重難返。要堅(jiān)決查處工作不力、數(shù)據(jù)不實(shí)的行為。要采取措施，提高計(jì)生專職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮他們的作用。要采取有效措施強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)隱瞞包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、計(jì)劃外生育等違法行為要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。特別是“境外生育”問題，要引起各級(jí)各部門高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究，堵塞計(jì)生漏洞。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治的組織和指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾真正實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要健全村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮其主力軍作用，真正形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。

第三篇：開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案

沙雅縣水利局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的實(shí)施方案

自今年縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)部署后，我局黨委高度重視，迅速啟動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定了具體落實(shí)的思路措施。先后多次召開我局黨委會(huì)議和組工干部動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)文件、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，確定以開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)為載體，扎實(shí)、深入推進(jìn)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)。

一是我局黨委高度重視、統(tǒng)籌安排。動(dòng)員會(huì)后，立即向黨委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，召開我局黨委會(huì)議和組工干部集體學(xué)習(xí)各級(jí)會(huì)議精神，確定在深入推進(jìn)活動(dòng)中，要堅(jiān)持“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)原則，時(shí)時(shí)把握“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”這個(gè)抓手；做到三個(gè)結(jié)合，“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)與推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與全鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化深入推進(jìn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨委主要負(fù)責(zé)同志親自抓、黨委分工同志靠上抓，組工干部直接抓，在“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的工作實(shí)踐中落實(shí)責(zé)任和推進(jìn)措施，強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，推進(jìn)全局組織工作整體創(chuàng)新發(fā)展。

二是創(chuàng)新載體強(qiáng)化素質(zhì)提升。確定以“政治堅(jiān)定、公道正派、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己”為組工干部錘煉黨性提升素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。每周五下午，在局會(huì)議室、各鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)組織組工干部集中學(xué)習(xí)“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)的有

關(guān)文件和會(huì)議精神、領(lǐng)讀優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡材料、收看組織工作專題課件等，著力加強(qiáng)組工干部的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和反腐教育。二是開展“跟蹤問效”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)。以“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，引導(dǎo)組工干部集中開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，認(rèn)真查找差距，強(qiáng)化自我教育，督促整改提高。三是開展讀書培訓(xùn)活動(dòng)。開辟組工干部“讀書課堂”，新上電腦、電視、投影儀等電教器材一宗，購(gòu)買黨的理論書籍、組工業(yè)務(wù)書籍等260余冊(cè)，定期舉辦“讀紅書、評(píng)紅書、學(xué)紅書”活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

三是嚴(yán)格要求健全運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格遵守組工干部“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“在本職崗位上培養(yǎng)黨性、在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯黨性、在基層一線錘煉黨性”三個(gè)意識(shí)，梳理完善組織工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制，健全組工干部請(qǐng)假銷假制度、分工負(fù)責(zé)制度、信息精品交流制度等工作制度，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，讓組工干部真正做到“標(biāo)準(zhǔn)高于其他干部、要求嚴(yán)于其他干部、行動(dòng)上先于其他干部”。

四是做好結(jié)合營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍。緊緊圍繞縣委“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)要求、按照縣委確定的“一二三四五六”的工作思路、緊密結(jié)合“五抓五落實(shí)”，擺正全局組織工作職責(zé)，在做好選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)等工作同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部選拔任用、機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)、黨委書記創(chuàng)新項(xiàng)目等工作的探索和實(shí)踐，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；在全局組工干

部中開展“比學(xué)習(xí)、看工作、講奉獻(xiàn)”活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、培樹典型，利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種手段進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展的良好氛圍。

沙雅縣水利局黨委

2011年8月23日

第四篇：人大審議意見交辦辦法

沅江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

審議意見及主任會(huì)議交辦意見督辦辦法（修定）

（2011年2月28日市十五屆人大常委會(huì)第28會(huì)議通過）

第一條為了強(qiáng)化市人大常委會(huì)的監(jiān)督力度，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，督促市人民政府、市人民法院、市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“一府兩院”）認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)的審議意見（以下簡(jiǎn)稱審議意見）、市人大常委會(huì)主任會(huì)議的交辦意見（以下簡(jiǎn)稱交辦意見），根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條審議意見是市人大常委會(huì)審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查形成的重要意見。交辦意見是市人大常委會(huì)主任會(huì)議在聽取匯報(bào)、視察調(diào)查、討論發(fā)言后，向“一府兩院”交辦的綜合意見。審議意見、交辦意見是市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要載體。加強(qiáng)審議意見、交辦意見的督辦工作，對(duì)于推進(jìn)“一府兩院”的工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，具有重要意義。

第三條審議意見、交辦意見須在五日內(nèi)以書面文件的形式交“一府兩院”辦理。審議意見的辦理情況須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告，交辦意見的辦理情況須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。報(bào)告的形式包括會(huì)議聽取和書面文件送達(dá)等形式。報(bào)告的文件或材料要突出解決的問題和采取的措施，對(duì)現(xiàn)行條件下難以解決或暫不能解決的問題，要作出具體的說明。

第四條“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在報(bào)告辦理情況前，將辦理情況的報(bào)告由其辦事機(jī)構(gòu)送交市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，再按確定的時(shí)間向市人 1

大常委會(huì)或主任會(huì)議報(bào)告。市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握審議意見、交辦意見的辦理情況，跟蹤督促辦理。

第五條市人大常委會(huì)組成人員聽取審議意見辦理情況的報(bào)告后，按照“滿意、基本滿意、不滿意和棄權(quán)”四個(gè)檔次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。如滿意票與基本滿意票之和未過應(yīng)投票人數(shù)半數(shù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，并重新報(bào)告辦理情況；如重新辦理情況報(bào)告的滿意度測(cè)評(píng)仍達(dá)不到上述要求，屬市人大及其常委會(huì)選舉任命的主要責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市人大常委會(huì)提出辭職；如主要責(zé)任人員拒不提出辭職，由市人大常委會(huì)按法定程序予以罷免。不屬市人大及其常委會(huì)選舉任命的政府工作部門主要責(zé)任人員，由市人大常委會(huì)建議有關(guān)單位或相關(guān)主管部門對(duì)其免職。

主任會(huì)議交辦意見的辦理情況，如主任會(huì)議不滿意的，須在主任會(huì)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理并報(bào)告。如對(duì)重新辦理情況仍不滿意的，提交常委會(huì)議審議，并按常委會(huì)審議程序辦理相關(guān)事宜。

第六條本辦法（修定）自通過之日起實(shí)施。

第五篇：人大審議意見整改報(bào)告

關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)

工作審議意見的整改報(bào)告

2009年12月28日，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽取了我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作報(bào)告并提出審議意見后，區(qū)政府高度重視，責(zé)成區(qū)人勞局和相關(guān)部門對(duì)報(bào)告和審議意見中提出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。在區(qū)政府及有關(guān)部門的共同努力

下，區(qū)人大常委會(huì)提出的意見和建議，目前已基本落實(shí)到位。現(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保整改工作落到實(shí)處

區(qū)政府高度重視審議意見的整改落實(shí)工作，劉印生區(qū)長(zhǎng)立即作出批示，責(zé)成區(qū)人勞局會(huì)同有關(guān)部門按照區(qū)人大常委會(huì)的審議意見認(rèn)真抓好整改。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽取區(qū)人勞局工作匯報(bào)，針對(duì)目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題，專題研究推動(dòng)整改事項(xiàng)的落實(shí)，要求全區(qū)上下，特別是就業(yè)工作部門要把抓好整改工作作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，把抓好整改工作、做好促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保整改落實(shí)到位。區(qū)人勞局牽頭召開了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)的審議意見，研究整改方案，對(duì)人大提出的意見和建議堅(jiān)持做到“三個(gè)落實(shí)”、“四不放過”。即逐條落實(shí)責(zé)任人，逐條

1落實(shí)整改措施，逐條落實(shí)整改時(shí)間和具體要求；情況不查清不放過，整改不落實(shí)不放過，問題不處理不放過，群眾不滿意不放過。切實(shí)把區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督意見落到實(shí)處。

二、全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善促進(jìn)就業(yè)

長(zhǎng)效機(jī)制

一是盡快制定《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。為了全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家一系列積極的就業(yè)政策，區(qū)政府要求區(qū)人勞局牽頭制定我區(qū)就業(yè)工作的具體政策措施，區(qū)人勞局正在調(diào)研之中。二是規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定和授牌，定點(diǎn)確定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量、確保培訓(xùn)效果、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了有力保證。三是實(shí)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)鼓勵(lì)措施，對(duì)積極參與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、接收企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。具體規(guī)定是：對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均300元的補(bǔ)貼；對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次500—800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是進(jìn)一步深化扶持政策。今后，在我區(qū)勞動(dòng)力密集的用工單位中建立一批就業(yè)基地，給予政策重點(diǎn)扶持，并逐年發(fā)展擴(kuò)大。同時(shí)，通過政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮小

企業(yè)大就業(yè)、小貸款大效果的作用。

三、堅(jiān)持以人為本，不斷完善各類就業(yè)困難人員的援助措施

一是落實(shí)對(duì)零就業(yè)家庭的援助。把解決零就業(yè)家庭作為政府部門促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)公開承諾加以落實(shí)推進(jìn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是加快信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善金保工程網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)有信息服務(wù)資源的整合管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、用工信息，方便群眾查閱。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)延伸，促進(jìn)職介用工信息與社區(qū)就業(yè)需求的結(jié)合，提升就業(yè)工作的實(shí)效。三是繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四進(jìn)四送”活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)崗位送到群眾家門口，使創(chuàng)業(yè)、用工信息與社區(qū)就業(yè)需求相結(jié)合，提高職業(yè)技能匹配程度，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)效。四是創(chuàng)新就業(yè)援助方式。認(rèn)真選擇幫扶就業(yè)困難人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過政策扶持和資金支持的辦法，舉辦項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充吸納下崗失業(yè)人員的容量。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法，對(duì)鎮(zhèn)辦、社區(qū)公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增崗位，實(shí)行用人申報(bào)制度，確保優(yōu)先聘用就業(yè)困難人員。五是加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。研究制定就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員確認(rèn)和退出機(jī)制，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體

系，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)困難人員信息共享，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

四、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，幫扶失地農(nóng)民和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極盤活閑置營(yíng)業(yè)房、廠房、空地等資源，破解融資難題，營(yíng)造獨(dú)具特色休閑、購(gòu)物環(huán)境，進(jìn)一步充實(shí)玉泉東路“休閑購(gòu)物商業(yè)街”、人民西路“家居建材商業(yè)街”、團(tuán)結(jié)路“電子通訊商業(yè)街”、秦都科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，突出特色，樹立品牌，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)孵化功能和集聚效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效果。二是加快培育孵化初始創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)共贏發(fā)展。安排本級(jí)財(cái)政資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持失地農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、大中專畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的潛能和活力，鼓勵(lì)、支持自主創(chuàng)業(yè)致富。三是發(fā)揮全區(qū)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的作用，開展求職登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等“一站式”服務(wù)，集中開展有組織的就業(yè)服務(wù)。四是成立“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等社團(tuán)組織，建設(shè)創(chuàng)業(yè)者溝通、交流、提高平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，凝聚創(chuàng)業(yè)力量，打造我區(qū)懂管理、講誠(chéng)信、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。建設(shè)秦都區(qū)創(chuàng)業(yè)明星宣傳一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)明星宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)致富。五是扎實(shí)做好就業(yè)扶持政策

對(duì)象的認(rèn)定和管理工作，在財(cái)政投入、工商登記、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面逐項(xiàng)落實(shí)、逐人兌現(xiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。六是深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，為畢業(yè)生送政策、送服務(wù)。

五、整合各類培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效

一是深入基層，積極開展調(diào)查研究，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況預(yù)測(cè)分析制度，針對(duì)市場(chǎng)需求及時(shí)設(shè)置和調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)、重點(diǎn)、時(shí)間及方式。使勞動(dòng)者通過培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)需求。在培訓(xùn)重點(diǎn)上，根據(jù)地域特點(diǎn)及勞動(dòng)者年齡、文化層次、崗位技能、就業(yè)需求各有側(cè)重，實(shí)行“三定（訂）”培訓(xùn)，即定點(diǎn)、定向和訂單培訓(xùn)，制定了《秦都區(qū)農(nóng)村青年中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃》。對(duì)“4050”大齡下崗失業(yè)人員，積極實(shí)施“再就業(yè)培訓(xùn)援助工程”，盡量減小培訓(xùn)的盲目性。二是依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)村、社區(qū)組織開辦職業(yè)培訓(xùn)班，使有培訓(xùn)需求的群眾能夠就近就地參加培訓(xùn)，同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)晚班，最大限度地方便勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)后就業(yè)率作為今后選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)，督促、鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善教學(xué)條件、提高培訓(xùn)水平，建立校企聯(lián)合辦學(xué)模式、提高培訓(xùn)實(shí)效性。四是推行大中專畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)大中專畢業(yè)生進(jìn)行6-12個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。積極籌建秦都區(qū)大中專學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)孵化園，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)店實(shí)體創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決灃東工業(yè)園和科技產(chǎn)

業(yè)工區(qū)高科技企業(yè)用工問題，按照轄區(qū)企業(yè)用工計(jì)劃及工種和數(shù)量，嘗試面向社會(huì)招工，以緩解其用工難題。

六、進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)

一是通過日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合方式，組織精干力量對(duì)轄區(qū)民辦職業(yè)中介組織進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善職業(yè)中介管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。二是建立完善的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行公平待遇，對(duì)登記求職的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)登記和職業(yè)介紹。三是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大對(duì)違法行為的懲處力度，充分發(fā)揮基層農(nóng)民工工會(huì)依法監(jiān)督、依法維權(quán)的作用，充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工落戶培訓(xùn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工子女教育等公共服務(wù)制度改革，為農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

感謝區(qū)人大常委會(huì)多年來對(duì)我區(qū)就業(yè)工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督、指導(dǎo)。今后，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，我們將進(jìn)一步鞏固成績(jī)、尋找差距、恪盡職守、努力工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期盼，為推動(dòng)我區(qū)就業(yè)工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)“三力秦都”作出更加積極的貢獻(xiàn)。