第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦工作

進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)審議意見(jiàn) 的跟蹤督辦工作

跟蹤監(jiān)督是這些年全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)好辦法。這是因?yàn)椋舜蟠_定的重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，都是一些事關(guān)全局而又長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，這就需要人大抓住這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等多種形式，深入開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)方面抓緊整改，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)

在在的效果。

如何增強(qiáng)實(shí)效性，一直是人大監(jiān)督工作面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。人大監(jiān)督，就其本意而言，是為了監(jiān)督“一府兩院”解決工作中存在的問(wèn)題。所以，能不能解決實(shí)際問(wèn)題，能解決多少實(shí)際問(wèn)題，是衡量人大監(jiān)督實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，全國(guó)人大常委會(huì)吳邦國(guó)委員長(zhǎng)曾指出，“人大監(jiān)督工作容易搞虛，不容易做實(shí)。增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。從這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效，很重要的一條，是要圍繞中心、突出重點(diǎn)、一抓到底。”在今年作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，吳邦國(guó)又指出，為增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解實(shí)際，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出好的意見(jiàn)和建議。二是綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，抓住代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，建立健全解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，可以得出這樣的結(jié)論：抓住重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一個(gè)有效途徑。

最近一些年，全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，取得了明顯的實(shí)效。例如，前些年通過(guò)人大監(jiān)督推動(dòng)解決的拖欠出口退稅、拖欠農(nóng)民工工資和政法機(jī)關(guān)超期羈押等問(wèn)題，都是經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)幾年的跟蹤監(jiān)督檢

查，最后取得了滿意的結(jié)果。

實(shí)踐證明，跟蹤監(jiān)督是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代要求而作的新的探索。它通過(guò)合理地配臵監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督效能的最大化；它使人大監(jiān)督工作完成了一次重要的跨越；它對(duì)于提高監(jiān)督工作水平、加大監(jiān)督工作力度，發(fā)揮了重

要的作用。

針對(duì)今年中央政府重大公共投資項(xiàng)目而確定的四個(gè)專題調(diào)研，全國(guó)人大常委會(huì)還將繼續(xù)采取跟蹤監(jiān)督的方式。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，人大監(jiān)督此番

出手，必定會(huì)給我們帶來(lái)佳音。

一、進(jìn)一步提高人大常委會(huì)組成人員的履職能力，增強(qiáng)審議意見(jiàn)的可操作性。應(yīng)努力提高常委會(huì)組成人員的素質(zhì)。會(huì)前，常委會(huì)委員應(yīng)按工作分工準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)議題的會(huì)議發(fā)言，并在審議時(shí)積極發(fā)言。為了提高審議質(zhì)量，還要搞好“會(huì)前預(yù)審”和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員的學(xué)習(xí)首先，要把好審議意見(jiàn)的提出關(guān)，努力做到提得準(zhǔn)、提得實(shí)，提到“點(diǎn)子”上。這就要求人大常委會(huì)組成人員在提出審議意見(jiàn)時(shí)，必須站在全局的戰(zhàn)略高度，善于抓大事、抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)，力戒泛泛而談，空洞無(wú)物，切忌沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。否則，政府和“兩院”就難以操作落實(shí)。要做到這一點(diǎn)，除了人大常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭全局的能力，不斷提高整體素質(zhì)和議政能力之外，審議之前人大工作部門深入調(diào)研、提高調(diào)研質(zhì)量尤其重要。調(diào)研中要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法上做文章、下功夫。要克服蜻蜒點(diǎn)水、走馬觀花式的調(diào)研方式，拓寬調(diào)研的深度和廣度，廣泛接觸人民群眾和各界人士，摸準(zhǔn)實(shí)情，充分掌握第一手資料。然后深入系統(tǒng)地進(jìn)行思考，認(rèn)真加以綜合分析研究，善于透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)照癥狀，開(kāi)出切實(shí)有效的“藥方”，提供會(huì)議審議參考。對(duì)會(huì)議形成的審議意見(jiàn)，主任會(huì)議要認(rèn)真研究，集思廣益，力求形成有具體問(wèn)題、有針對(duì)性、有創(chuàng)新性的審議意見(jiàn)，提交政府和“兩院”依法辦理。

提高組成人員素質(zhì)是保障

人大常委會(huì)組成人員是人大常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言的主體，其素質(zhì)的高低直接影響到會(huì)議審議的質(zhì)量和效果。提高常委會(huì)組成人員的素質(zhì)，一是要嚴(yán)把組成人員進(jìn)口關(guān)。既要注重個(gè)體素質(zhì)，把那些執(zhí)政為民意識(shí)強(qiáng)、法律意識(shí)強(qiáng)、參政能力強(qiáng)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的人選拔到人大常委會(huì)中來(lái)，更要注重整體素質(zhì)，不斷調(diào)整優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員的專職化、專業(yè)化、年輕化。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)常委會(huì)組成人員進(jìn)行法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高其議事能力和水平。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立和完善人大常委會(huì)組成人員會(huì)議考勤制度、視察和調(diào)研制度、審議發(fā)言制度、聯(lián)系代表制度、述職評(píng)議制度等，以增強(qiáng)常委會(huì)組成人員依法履職的緊迫感和責(zé)任感

努力提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。會(huì)前組織、引導(dǎo)常委會(huì)組成人員圍繞議題，深入基層進(jìn)行調(diào)研。對(duì)常委會(huì)重點(diǎn)議題的審議，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)，組織相關(guān)部門集中力量進(jìn)行專題調(diào)研。如，為更好地審議經(jīng)濟(jì)工作，組織沿江開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收等調(diào)研組，進(jìn)行專題調(diào)研。提倡在常委會(huì)分組審議時(shí)作書面審議發(fā)言，以提高審議實(shí)效。重要的審議發(fā)言，在常委會(huì)會(huì)議期間編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。強(qiáng)調(diào)常委會(huì)會(huì)議紀(jì)律，采取切實(shí)措施，保證出席、列席會(huì)議人員的到會(huì)率。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)審議意見(jiàn)的反饋工作，在跟蹤檢查落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，審議意見(jiàn)發(fā)出后兩到三個(gè)月內(nèi)，聽(tīng)取“一府兩院”的匯報(bào)，努力提高審議實(shí)效。

2、改進(jìn)調(diào)查研究方法。各委、辦、室圍繞市委的重大決策，人代會(huì)的決議、決定和全市中心工作，確定一至兩個(gè)重點(diǎn)課題，進(jìn)行深度調(diào)研，在調(diào)研中注意定量分析和定性分析相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，在廣度、深度和力度上下功夫。

3、積極發(fā)揮主任會(huì)議的職能作用。堅(jiān)持每月召開(kāi)一至兩次主任會(huì)議，聽(tīng)取“一府兩院”有關(guān)工作情況的匯報(bào)，討論研究常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)中的重要問(wèn)題。今年要聽(tīng)取市政府有關(guān)決議決定實(shí)施、綠化工作、沿江開(kāi)發(fā)、控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)、市直國(guó)有企業(yè)改制、縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)、名牌戰(zhàn)略、部門預(yù)算、重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃及建設(shè)、電子政務(wù)、民辦教育、僑臺(tái)工作、外事工作等情況的匯報(bào)。聽(tīng)取有關(guān)工委關(guān)于中外合資企業(yè)中利用合同詐騙犯罪情況和繼承發(fā)揚(yáng)揚(yáng)州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和工藝情況的調(diào)查報(bào)告。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作的公開(kāi)性和民主性。常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)，擬通過(guò)的重要決議、決定（草案）等，可以通過(guò)新聞媒體和人大網(wǎng)站，廣泛征求群眾意見(jiàn)。堅(jiān)持公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度。重視人民群眾提出的意見(jiàn)和建議，督促涉及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重點(diǎn)信訪件的辦理，把人民群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)利保障好、落實(shí)好。

二是在提高審議意見(jiàn)質(zhì)量上下功夫。人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)能否得到有效辦理，審議意見(jiàn)質(zhì)量的高低最為關(guān)鍵。而提高審議意見(jiàn)的質(zhì)量和水平，使審議意見(jiàn)切中時(shí)辟、重點(diǎn)突出、有的放矢，“一府兩院”能夠辦得了、辦得好，筆者認(rèn)為必須嚴(yán)把“三關(guān)”。一要嚴(yán)把調(diào)研檢查關(guān)。俗話說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。人大常委會(huì)在審議每一項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告前，必修的功課就是組織開(kāi)展調(diào)研或執(zhí)法檢查。通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱案卷資料、調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪等多種方式，收集掌握大量的第一手資料，然后通過(guò)去粗取精、去偽存真的分析研究，形成調(diào)研或檢查的書面材料為常委會(huì)審議發(fā)言提供參考依據(jù)，使常委會(huì)組成 人員審議發(fā)言能夠講的準(zhǔn)、講的實(shí)，避免空談、亂說(shuō)現(xiàn)象發(fā)生；二要嚴(yán)把審議發(fā)言關(guān)。每一位組成 人員在發(fā)言之前都必須有充分的準(zhǔn)備，審議發(fā)言必須緊扣主題，圍繞該項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅要實(shí)事求是的肯定工作成績(jī)，也要不遮不掩地指出存在的實(shí)際問(wèn)題，更要提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和意見(jiàn)，這些意見(jiàn)和建議就是“一府兩院”工作整改的依據(jù)和重點(diǎn)；三要嚴(yán)把審議意見(jiàn)匯總關(guān)。按照監(jiān)督法和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，常委會(huì)結(jié)束后，人大常委會(huì)相關(guān)工委和辦公室必須限期內(nèi)將常委會(huì)組成 人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行整理匯總后交由“一府兩院”研究落實(shí)處理。匯總審議意見(jiàn)水平的高低，直接關(guān)系到意見(jiàn)辦理結(jié)果的好壞。因此，在匯總整理過(guò)程中，我們一方面要確保審議意見(jiàn)的真實(shí)性。保證組成 人員的審議發(fā)言原汁原味地體現(xiàn)出來(lái)，另一方面要確保審議意見(jiàn)辦理的可操作性，盡量將一些操作性強(qiáng)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)建議納入審議意見(jiàn)之中，最大程度地保證審議意見(jiàn)能夠如期得到辦理。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)與市政府及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)審議意見(jiàn)的有效性。

一是在強(qiáng)化人大監(jiān)督意識(shí)上下功夫。全社會(huì)積極支持配合、“一府兩院”自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，是落實(shí)辦理好人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的基礎(chǔ)和前提。如何贏得全社會(huì)的支持配合？關(guān)鍵要在宣傳上下功夫，使宣傳成為增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)、推進(jìn)工作的重要手段。各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)人大是“干什么的”、“怎么干”、“干的結(jié)果怎樣”的宣傳，使社會(huì)各界對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用有著全方位的認(rèn)識(shí)和了解，展現(xiàn)人大工作成效，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢瑺I(yíng)造尊重人大監(jiān)督、支持配合人大監(jiān)督的社會(huì)氛圍。另外，可以通過(guò)逐件公布審議意見(jiàn)的辦理結(jié)果等形式，將“一府兩院”的審議意見(jiàn)辦理臵于輿論監(jiān)督之下，推動(dòng)促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

在強(qiáng)化“一府兩院”的人大監(jiān)督意識(shí)方面，各級(jí)人大常委會(huì)更要將宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施后，對(duì)人大監(jiān)督工作有著更為嚴(yán)格的要求，對(duì)“一府兩院”落實(shí)辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)有著具體明確的規(guī)定。各級(jí)人大常委會(huì)必須通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其工作部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制培訓(xùn)，使他們認(rèn)真了解和掌握人大監(jiān)督工作的目的、方式、規(guī)則和程序，消除人大監(jiān)督是“找麻煩”、“找茬子”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督的思想觀念，積極支持配合人大的各項(xiàng)監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)辦理好人大常委會(huì)的每一件審議意見(jiàn)，推進(jìn)“一府兩院”各項(xiàng)工作不斷取得新的發(fā)展。

其次，政府和“兩院”認(rèn)識(shí)要深化，行動(dòng)要自覺(jué)，既要有接受監(jiān)督的良好心態(tài)，又要有積極的作為。要認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，高度重視、認(rèn)真對(duì)待人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)。審議意見(jiàn)辦理重要的不是在于提出多少條答復(fù)措施，滿足于“紙上談兵”，而是在于如何行動(dòng)，如何落實(shí)，有一個(gè)讓人滿意的結(jié)果。因此，政府和“兩院”要把工作著力點(diǎn)放在研究制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)上。要完善內(nèi)部的辦理程序，健全辦理工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的考核檢查。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，真正落實(shí)審議意見(jiàn)，達(dá)到改進(jìn)工作的目的。

三、進(jìn)一步加大跟蹤監(jiān)督力度，增強(qiáng)審議意見(jiàn)的權(quán)威性。

是在審議意見(jiàn)的督辦上下功夫。這是做好審議意見(jiàn)辦理工作重要環(huán)節(jié)。筆者了解到，在監(jiān)督法出臺(tái)之前，不少地方人大開(kāi)展監(jiān)督工作過(guò)程中，為增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，也曾向“一府兩院”發(fā)過(guò)審議意見(jiàn)書。但是由于在審議意見(jiàn)辦理過(guò)程中缺乏有力的督辦和督查，致使大部分審議意見(jiàn)的辦理工作流于形式、不了了之，造成了監(jiān)督工作虎頭蛇尾的被動(dòng)局面。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，不僅對(duì)“一府兩院”審議意見(jiàn)辦理工作提出了具體明確要求，也為我們開(kāi)展跟蹤督辦審議意見(jiàn)提出了法定依據(jù)。對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦，是提高審議意見(jiàn)辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。因而，各地人大常委會(huì)都必須在審議意見(jiàn)的跟蹤督辦上下功夫，在審議意見(jiàn)交由“一府兩院”研究處理后，應(yīng)責(zé)成相關(guān)工委和辦公室加強(qiáng)對(duì)辦理過(guò)程和結(jié)果的跟蹤督查，通過(guò)調(diào)研、實(shí)地督辦等方式，及時(shí)對(duì)審議意見(jiàn)辦理工作提出要求，與“一府兩院”一起為審議意見(jiàn)辦理想辦法、謀主意，使審議意見(jiàn)的辦理?xiàng)l條有落實(shí)、件件有回音，并將辦理結(jié)果在規(guī)定期限書面向人大常委會(huì)報(bào)告，使人大監(jiān)督工作真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，完善督辦措施，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量和效果。結(jié)合《監(jiān)督法》的貫徹落實(shí)，人大常委會(huì)要完善審議意見(jiàn)辦理制度，從審議意見(jiàn)的提出、轉(zhuǎn)辦、辦理時(shí)限、辦理方式等方面做出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦理工作。辦理過(guò)程中，人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與承辦部門的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，了解辦理情況，督促有關(guān)部門抓好辦理工作。政府和“兩院”反饋辦理情況報(bào)告前，要先送交人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查把關(guān)，在此基礎(chǔ)上，由承辦部門向主任會(huì)議匯報(bào)辦理情況。對(duì)涉及全局性和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面的審議意見(jiàn)，也可列入人大常委會(huì)會(huì)議審議議題，聽(tīng)取辦理落實(shí)情況匯報(bào)，進(jìn)行再審議、再促進(jìn)。對(duì)一些重要問(wèn)題，不能單純聽(tīng)匯報(bào)，要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察檢查，了解群眾的滿意度，看看現(xiàn)實(shí)情況是否與匯報(bào)一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)以及政府或兩院對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況，要及時(shí)向人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布，提高人大監(jiān)督的透明度。

做好審議意見(jiàn)落實(shí)工作，一要健全制度。監(jiān)督法明確規(guī)定，“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)研究和處理的情況或執(zhí)行決議的情況，要向本級(jí)人大代表和社會(huì)公布，接受代表和群眾監(jiān)督。為此，人大常委會(huì)要依據(jù)監(jiān)督法制定和完善了審議意見(jiàn)督辦與反饋制度。每次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，常委會(huì)各有關(guān)工作部門對(duì)組成人員審議發(fā)言進(jìn)行認(rèn)真疏理，形成審議意見(jiàn)，并提請(qǐng)主任會(huì)議討論、確定后，以審議意見(jiàn)書的形式交“一府兩院”辦理落實(shí)。二是跟蹤問(wèn)效。審議意見(jiàn)書下達(dá)后，人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門跟蹤抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)辦理情況進(jìn)行調(diào)查、視察、聽(tīng)專題匯報(bào)，跟蹤問(wèn)效。并要求“一府兩院”執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋辦理情況。三是建立評(píng)價(jià)機(jī)制。常委會(huì)工作部門要對(duì)提出審議意見(jiàn)的時(shí)間、反饋時(shí)間、辦理結(jié)果分門別類進(jìn)行登記，年終進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，好的要給予表彰，做得不夠好的要給予通報(bào)批評(píng)，以科學(xué)規(guī)范的工作，改變過(guò)去地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作中存在的重監(jiān)督過(guò)程，輕監(jiān)督效果的做法。

三要嚴(yán)把審議意見(jiàn)督辦關(guān)。自審議意見(jiàn)交辦之日起，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)就要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，緊緊抓住審議意見(jiàn)辦理工作，一抓到底，直至抓出成效。要定期與“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)系，了解辦理進(jìn)度，督促協(xié)調(diào)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，或不定期聽(tīng)取承辦部門辦理情況匯報(bào)，深入進(jìn)行調(diào)查走訪等。

四要嚴(yán)把審議意見(jiàn)報(bào)告關(guān)。“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況反饋之后，人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查，提出具體意見(jiàn)和建議，并督促其將辦理情況盡快形成書面報(bào)告。人大常委會(huì)要適時(shí)組織聽(tīng)取審議“一府兩院”關(guān)于審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員要以高度的責(zé)任感認(rèn)真進(jìn)行審議，以投票形式對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決。票決未過(guò)半數(shù)的，要責(zé)成承辦單位重新辦理并再次答復(fù)。對(duì)于再次答復(fù)票決仍未過(guò)半數(shù)的，或有條件辦理而不辦理，或故意拖延、拒不辦理的，人大常委會(huì)要依法提出質(zhì)詢或根據(jù)實(shí)際情況采取其它監(jiān)督方式。

五要嚴(yán)把審議意見(jiàn)公開(kāi)關(guān)。人大常委會(huì)正式形成的審議意見(jiàn)、“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容，要及時(shí)向“本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布”。

常委會(huì)要結(jié)合“一府兩院”的處理意見(jiàn)，采取經(jīng)常性督查和階段性抽查、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的方式，通過(guò)回訪有關(guān)人員、實(shí)地察看、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)等途徑，了解“一府兩院”辦理的進(jìn)度和效果，及時(shí)提出督辦意見(jiàn)，推進(jìn)辦理工作。三是要對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行處理。對(duì)辦理審議意見(jiàn)好的單位和部門，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真辦理的單位要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其重新辦理；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍辦理不到位或拒不辦理的部門負(fù)責(zé)人，要采取質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，促進(jìn)審議意見(jiàn)的落實(shí)，督促“一府兩院”改進(jìn)工作。四是要及時(shí)公布辦理落實(shí)情況。對(duì)“一府兩院”辦理落實(shí)審議意見(jiàn)的進(jìn)展情況和辦理結(jié)果要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、人大及政府網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體向人大代表和社會(huì)公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

切實(shí)建立審議意見(jiàn)落實(shí)機(jī)制。為使代表和體現(xiàn)人大常委會(huì)意志的審議意見(jiàn)得到真正的落實(shí)，必須建立相應(yīng)的保障機(jī)制。一是要明確常委會(huì)審議意見(jiàn)的法律效力。通過(guò)出臺(tái)地方性法規(guī)，賦予審議意見(jiàn)法定的約束力和強(qiáng)制力，明確“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)必須研究處理，認(rèn)真落實(shí)。二是建立健全審議意見(jiàn)交辦制度。審議意見(jiàn)形成后，應(yīng)當(dāng)以常委會(huì)文件的形式交“一府兩院”研究辦理，由“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后交由有關(guān)部門落實(shí)，而不應(yīng)該直接轉(zhuǎn)給職能部門。三是建立健全跟蹤督辦制度。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要及時(shí)督查審議意見(jiàn)辦理進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向分管主任或主任會(huì)議報(bào)告。必要時(shí)，可由人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行視察、檢查，督促承辦部門認(rèn)真辦理，直到審議意見(jiàn)落實(shí)。四是建立健全審議意見(jiàn)落實(shí)情況反饋制度。“一府兩院”接到審議意見(jiàn)后，要認(rèn)真研究，及時(shí)征求對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由其主管機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)書面報(bào)告反饋落實(shí)情況。五是建立健全辦理結(jié)果審查制度。為了確保審議意見(jiàn)落到實(shí)處，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要對(duì)“一府兩院”提交的辦理落實(shí)審議意見(jiàn)的報(bào)告進(jìn)行審查。同時(shí)，要向主任會(huì)議匯報(bào)審查意見(jiàn)，并提出是否將辦理落實(shí)情況報(bào)告提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議的意見(jiàn)建議。主任會(huì)議如認(rèn)為必要，可以將該項(xiàng)落實(shí)審議意見(jiàn)的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議程審議，并可作出有關(guān)決議。六是建立健全辦理結(jié)果公開(kāi)制度。人大常委會(huì)應(yīng)將聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，“一府兩院”辦理落實(shí)審議意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。七是建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)辦理質(zhì)量不高、敷衍塞責(zé)的單位，要及時(shí)提出警告，發(fā)回重辦。對(duì)辦理不力、消極應(yīng)付，甚至有意拖延、推諉，或者頂著不辦理的，要運(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式。必要時(shí)，依法決定撤銷或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)罷免有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)，切實(shí)維護(hù)審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性，確保審議意見(jiàn)的有效辦理和落實(shí)。

.健全機(jī)制推進(jìn)審議意見(jiàn)落實(shí)

人大常委會(huì)要建立健全促進(jìn)審議意見(jiàn)落實(shí)的工作機(jī)制。一是督辦機(jī)制。審議意見(jiàn)發(fā)出后，要明確人大常委會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)督辦，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)確定相關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員組成督查組進(jìn)行跟蹤督辦，并定期向主任會(huì)議報(bào)告督辦情況。主任會(huì)議視情組織聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地視察、專題調(diào)查等形式開(kāi)展跟蹤督查，提出建議，督促落實(shí)。對(duì)重要審議意見(jiàn)，以主任會(huì)議的名義組織專門班子負(fù)責(zé)督辦。

二是再審機(jī)制。人大常委會(huì)在收到一府兩院研究處理審議意見(jiàn)情況報(bào)告后，要及時(shí)召開(kāi)有相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席的主任擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議。如對(duì)報(bào)告滿意，即進(jìn)入通報(bào)、公布階段，該議題的審議就告一段落；如對(duì)報(bào)告不滿意，則提出改進(jìn)建議，退回報(bào)告機(jī)關(guān)重新研究處理、再次報(bào)告，或提請(qǐng)人大常委會(huì)對(duì)該項(xiàng)議題進(jìn)行再次審議，作出決議交報(bào)告機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三是問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)審議意見(jiàn)無(wú)故拖延辦理，或不如實(shí)報(bào)告辦理情況，特別是對(duì)研究處理情況報(bào)告再審后作出的限期整改意見(jiàn)無(wú)故不落實(shí)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，根據(jù)福建省實(shí)施監(jiān)督法辦法第61條規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)剛性監(jiān)督措施進(jìn)行處臵，對(duì)審議意見(jiàn)的落空實(shí)施救濟(jì)監(jiān)督。

四是激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展辦理審議意見(jiàn)先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)辦理認(rèn)真、反饋及時(shí)、成果明顯的承辦單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要將審議意見(jiàn)和研究處理情況報(bào)告抄送給組織、紀(jì)檢、效能等部門和上級(jí)主管部門，為他們考核承辦單位及其負(fù)責(zé)人提供參考。

監(jiān)督工作一直是人大工作的重點(diǎn)，地方各級(jí)人大常委會(huì)都應(yīng)該把監(jiān)督工作放在首位，圍繞黨的中心工作、重大事項(xiàng)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查。而在執(zhí)法監(jiān)督中，對(duì)重大問(wèn)題，可以采取“二次審議”的做法。

“二次審議”，即圍繞常委會(huì)會(huì)議議題，會(huì)前組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，并向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告情況，由會(huì)議審議，提出整改意見(jiàn)，形成文件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，對(duì)一些重大的、突出的問(wèn)題，要求限期整改。當(dāng)有關(guān)單位和部門完成整改工作以后，人大常委會(huì)再次聽(tīng)取執(zhí)法整改情況的報(bào)告，既肯定執(zhí)法整改成績(jī)，同時(shí)再次提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

關(guān)于審議意見(jiàn)落實(shí)情況的再審議。承辦單位落實(shí)審議意見(jiàn)要形成整改報(bào)告，人大有關(guān)職能部門也要形成調(diào)查報(bào)告向人大常委會(huì)匯報(bào)。人大常委會(huì)對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行再審議，對(duì)落實(shí)不力，效果不明顯的責(zé)成承辦單位繼續(xù)整改，直到滿意為止。只有這樣，人大監(jiān)督才不致于流于形式，才能取得實(shí)效。

第二篇：監(jiān)督的力量 人大跟蹤督辦審議

監(jiān)督的力量 陜西扶風(fēng)縣人大跟蹤督辦審議

李 彥

如何讓審議意見(jiàn)真正落到實(shí)處？陜西扶西縣人大常委會(huì)運(yùn)用剛性手段緊盯審議意見(jiàn)落實(shí)工作，加大跟蹤督辦問(wèn)效力度，大打落實(shí)仗，44條審議意見(jiàn)全部花開(kāi)有果，增強(qiáng)了監(jiān)督的效果。

選題：鎖定監(jiān)督點(diǎn)

2003年，是扶風(fēng)縣十五屆人大常委會(huì)議大事、抓重點(diǎn)、謀發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的起步之年，新一屆人大常委會(huì)緊扣縣委工作思路，全面把握工作大局，運(yùn)用法律監(jiān)督職權(quán)，精心選擇議題，不斷在監(jiān)督的實(shí)效上下功夫。常委會(huì)第二次至第五次會(huì)議以發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)為主題，緊緊圍繞硬起政府的“錢袋子”，鼓起農(nóng)民的“腰包子”，圓起企業(yè)的“賬盤子”等11項(xiàng)議題開(kāi)展專題審議。組成人員在事先檢查掌握第一手資料、吃透底子的基礎(chǔ)上，聚精會(huì)神，集思廣益，集中民智，先后提出44條審議意見(jiàn)，要求縣政府全面落實(shí)。這些意見(jiàn)主要包括加大標(biāo)準(zhǔn)化法、人口與計(jì)劃生育法貫徹力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，改制提升縣屬工商企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面。

這些審議意見(jiàn)是常委會(huì)全體組成人員智慧的結(jié)晶，滲透著他們的滴滴汗水，反映了全縣46萬(wàn)人民群眾的心聲，不打折扣的落實(shí)好審議意見(jiàn)，是組成人員和廣大人民群眾聚焦的核心。

2003年11月10日，扶風(fēng)縣人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議，專題研究、確定常委會(huì)第六次會(huì)議審議議題。

“監(jiān)督就是要增強(qiáng)實(shí)效，抓好審議意見(jiàn)的落實(shí)是增強(qiáng)監(jiān)督效果的關(guān)鍵。”

“審議意見(jiàn)決不能一作了之，專題審議44條審議意見(jiàn)落實(shí)情況應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。”

主任會(huì)議上大家認(rèn)識(shí)明確，集體民主決策，監(jiān)督點(diǎn)鎖定在了審議意見(jiàn)辦理上。

調(diào)查：直入現(xiàn)場(chǎng)

一次性審議44條審議意見(jiàn)辦理情況，在扶風(fēng)縣人大常委會(huì)審議歷史上還是第一次。議題已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于如何審議?“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，主任會(huì)議決定：抽調(diào)常委會(huì)組成人員和人大業(yè)務(wù)骨干，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，組成4個(gè)調(diào)查組，逐條逐項(xiàng)對(duì)44條審議意見(jiàn)辦理情況深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，吃透情況，再行審議。

11月12日至14日，寒氣撲面，冷風(fēng)嗖嗖，經(jīng)過(guò)周密研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，由常委會(huì)四名副主任帶隊(duì)的四個(gè)調(diào)查組先后深入14家縣級(jí)單位、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9戶企業(yè)、11個(gè)村、10所學(xué)校，召開(kāi)座談會(huì)35場(chǎng)次，察看現(xiàn)場(chǎng)28處，對(duì)44條審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，基本摸清了辦理的真實(shí)情況，查出了存在的問(wèn)題，并據(jù)此起草了事實(shí)清楚的調(diào)查報(bào)告。

審議：敲晌“警鐘”

11月24日，扶風(fēng)縣十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)。

國(guó)徽閃閃，莊嚴(yán)肅穆。

會(huì)議在聽(tīng)取了縣政府《關(guān)于縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告》和人大常委會(huì)《關(guān)于縣人大常委會(huì)一至五次會(huì)議審議意見(jiàn)辦理情況的檢查報(bào)告》后，組成人員緊緊盯住“落實(shí)”審議不放松，會(huì)議對(duì)政府半年來(lái)的工作給予了肯定，但又指出存在較大問(wèn)題：

“兩份報(bào)告差別很大，政府報(bào)告報(bào)告事項(xiàng)籠統(tǒng)、模糊，且對(duì)問(wèn)題輕描淡寫；而人大常委會(huì)的報(bào)告對(duì)44項(xiàng)審議意見(jiàn)逐條逐項(xiàng)從辦理結(jié)果、報(bào)告時(shí)間、辦理內(nèi)容三方面給予了詳實(shí)、明確的報(bào)告，不加評(píng)論擺事實(shí)，有理有據(jù)，給人以很強(qiáng)的說(shuō)服力。”

“審議意見(jiàn)落實(shí)比率偏低。”

“落實(shí)方案、結(jié)果沒(méi)有嚴(yán)格按照《扶風(fēng)縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)送反饋辦法》?一個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告辦理具體措施，三個(gè)月內(nèi)書面落實(shí)情況?的規(guī)定辦理。”

“一些意見(jiàn)落實(shí)措施不力、不實(shí)，操作性不強(qiáng)，有應(yīng)付的嫌疑。”

“一些意見(jiàn)暫時(shí)不能辦理的意見(jiàn)沒(méi)有及時(shí)向人大常委會(huì)匯報(bào)原因、設(shè)想及打算。”

會(huì)議經(jīng)審議決定：繼續(xù)辦理，適當(dāng)時(shí)重新報(bào)告。

此次辦理報(bào)告未獲通過(guò)。

整改：必須落實(shí)

人大常委會(huì)對(duì)政府辦理報(bào)告的“警鐘”在全縣引起了不小的震動(dòng)，態(tài)度明確的整改要求更增加了政府工作的壓力，引起了縣政府更大程度重視，使縣政府看到了工作中的差距，立即進(jìn)行了連續(xù)積極的整改：

——11月24日，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李興安立即召集了涉及辦理的12個(gè)單位負(fù)責(zé)人參加的專門會(huì)議，專題研究分析辦理工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)照審議意見(jiàn)逐部門匯報(bào)相關(guān)情況，議定改進(jìn)措施，明確辦理要求和時(shí)限；

——12月12日，縣政府第十次常務(wù)會(huì)議就審議意見(jiàn)辦理工作進(jìn)行了研究，縣長(zhǎng)王拴虎與大家一起分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要求政府及各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，有困難要努力克服，并要向人大常委會(huì)匯報(bào)，講明原因，說(shuō)明情況，決不能讓一條意見(jiàn)落空；

——12月，縣政府對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)逐條梳理，將44條審議意見(jiàn)歸納成106項(xiàng)具體辦理事項(xiàng)，逐條明確負(fù)責(zé)的政府領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦單位，逐條下發(fā)督辦通知，并跟蹤督辦，解決辦理中存在的問(wèn)題的困難；

——縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照審議意見(jiàn)分別召集相關(guān)部門及單位專題安排審議意見(jiàn)辦理工作，每條意見(jiàn)都制定針對(duì)性整改措施，落實(shí)專人，負(fù)責(zé)辦理；

——2004年1月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督辦工作的通知》，將人大常委會(huì)審議意見(jiàn)列入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)……

監(jiān)督：終于有果

2004年3月29日，扶風(fēng)縣人大常委會(huì)第八次會(huì)議再次對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行審議。縣政府按照梳理后的106項(xiàng)具體辦理事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了詳實(shí)的報(bào)告：

——2003年全縣地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12．6％，位于全市前列；

——去年共審計(jì)單位和項(xiàng)目51戶，占年計(jì)劃的130．7％，查出違規(guī)行為資金107萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金933萬(wàn)元；

——建成了蘋果示范園和畜牧小區(qū)各10個(gè)，新增秦川牛1萬(wàn)頭，新增無(wú)公害蘋果基地3萬(wàn)畝；

——法門寺水泥有限公司、佳家樂(lè)方便面有限公司，縣自來(lái)水公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，去年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18％，全年完成技改投資1．2億元，——宇通紗綻紡機(jī)、黃姜加工、華龍方便面等重點(diǎn)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，——投資22萬(wàn)元為城關(guān)鎮(zhèn)南宮村打機(jī)井2眼，讓200畝“旱中龍”喝上了“救命水”……

條條有結(jié)果，項(xiàng)項(xiàng)有回聲。縣政府《關(guān)于縣十五屆人大常委會(huì)第二至五次會(huì)議審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告》獲得通過(guò)。

一次跨的督辦，終于有果。（摘自《中國(guó)人大》）

第三篇：市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況工作報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來(lái)對(duì)涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對(duì)象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬(wàn)元;全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬(wàn)元。

2、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五保”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬(wàn)元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對(duì)集中供養(yǎng)的1329位“五保”老人和373名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬(wàn)元;對(duì)已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬(wàn)元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五保”對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬(wàn)元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬(wàn)元。

(二)加大宣傳力度，實(shí)施陽(yáng)光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低保“十五不準(zhǔn)”單冊(cè)3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊(cè)通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對(duì)低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場(chǎng)開(kāi)展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對(duì)低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五保”供養(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問(wèn)題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對(duì)中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評(píng)議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面核查和集中評(píng)議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭(zhēng)取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對(duì)象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過(guò)兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五保”供養(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五保”對(duì)象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對(duì)他們?cè)卺t(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五保”老人看病難的問(wèn)題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開(kāi)展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬(wàn)元對(duì)16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭(zhēng)取省民政廳資金近40萬(wàn)元對(duì)楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級(jí)福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取省級(jí)最低生活保障金4564.96萬(wàn)元，其中城市低保資金2137萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金 1397萬(wàn)元、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)資金582.96萬(wàn)元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬(wàn)元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬(wàn)元。二是市財(cái)政配套資金300萬(wàn)元，其中城市低保配套資金210萬(wàn)元、農(nóng)村低保配套資金60萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金30萬(wàn)元。三是落實(shí)低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，保障了工作開(kāi)展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會(huì)，幫助解決民生問(wèn)題。我市率先在全省縣級(jí)城市中爭(zhēng)取到特批的慈善陽(yáng)光班的開(kāi)辦資格。省慈善總會(huì)為50名成績(jī)優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽(tīng)取和審議了副市長(zhǎng)阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長(zhǎng)約30.4公里和鹽水河長(zhǎng)約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個(gè)村，流域人口約10萬(wàn)人。近年來(lái)，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動(dòng)情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評(píng)報(bào)告》，待評(píng)審后上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報(bào)告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計(jì)2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測(cè)量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長(zhǎng)2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計(jì)，全長(zhǎng) 735.3米。

2、實(shí)施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國(guó)家一級(jí)b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長(zhǎng) 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時(shí)對(duì)直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬(wàn)元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬(wàn)元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問(wèn)題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬(wàn)元對(duì)各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲(chǔ)了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動(dòng)建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬(wàn)元。三是實(shí)施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬(wàn)元完成了長(zhǎng)1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計(jì)劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實(shí)施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計(jì)劃用五年左右時(shí)間完成，2010年將結(jié)合實(shí)施方案的制定，把各項(xiàng)工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動(dòng)員各級(jí)、各部門以及社會(huì)力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財(cái)政引導(dǎo)性投入的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引多元投入實(shí)施治理工程。比如將開(kāi)發(fā)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開(kāi)發(fā)。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》工作情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人口和計(jì)劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈人口與計(jì)劃生育法〉工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好人口和計(jì)劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，年初確定了“三個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)——確保全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作調(diào)查研究，召開(kāi)市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等各類會(huì)議進(jìn)行專題研究累計(jì)達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計(jì)劃生育工作，共組織各類督查活動(dòng)達(dá)20余次，共印發(fā)計(jì)生工作通報(bào)32期。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計(jì)生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計(jì)劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計(jì)劃生育工作有責(zé)可追。二是落實(shí)干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實(shí)行駐村干部計(jì)劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來(lái)年終考核一錘定音變?yōu)榉诸悺⒎謺r(shí)段考核，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評(píng)估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財(cái)政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先專款到位。，我市計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬(wàn)元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬(wàn)元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬(wàn)元，人均2.02元;省拔專款192萬(wàn)元，全部用于了人口和計(jì)生事業(yè)。

(二)突出重點(diǎn)，綜合治理，全力破解計(jì)生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動(dòng)人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動(dòng)人口管理難、服務(wù)難的問(wèn)題。一是實(shí)行屬地管理，建立城區(qū)計(jì)生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計(jì)劃生育屬地管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計(jì)劃生育管理的意見(jiàn)》等文件，對(duì)流動(dòng)人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計(jì)生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個(gè)部門列為計(jì)劃生育齊抓共管單位，并實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實(shí)行“以房管人”，探索流動(dòng)人口管理新辦法。按照“試點(diǎn)啟動(dòng)、總結(jié)推廣(來(lái)源：讀書人 http://www.tmdps.cn)、規(guī)范管理、考核評(píng)估”四步走的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“以房管人”工作，初步形成了定好一個(gè)章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個(gè)平面圖、落實(shí)“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動(dòng)人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺(tái)，并在哈爾濱市成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，為抓好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報(bào)、孕情檢測(cè)、干部包保、合同管理、出生報(bào)告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)孕婦生育全過(guò)程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項(xiàng)治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對(duì)全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對(duì)全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清查，同時(shí)建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)常化、制度化。三是集中辦案，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)10月以來(lái)孕情上報(bào)、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實(shí)孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實(shí)違法生育黨員干部、國(guó)家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢(shì)頭。一是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和信訪舉報(bào)制度，摸清了以來(lái)全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺(jué)接受處罰。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長(zhǎng)江埠兩個(gè)街道辦事處開(kāi)展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個(gè)工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對(duì)以來(lái)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬(wàn)元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國(guó)家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實(shí)難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”為推手，鼓勵(lì)和激勵(lì)育齡人群盡早、盡快、盡好落實(shí)適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對(duì)已經(jīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的夫婦落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了他們落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無(wú)兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實(shí)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實(shí)符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市各級(jí)共籌集資金596.05萬(wàn)元，其中市財(cái)政預(yù)算243.5萬(wàn)元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會(huì)、村民代表大會(huì)評(píng)議，市鎮(zhèn)兩級(jí)審核，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。，為612名農(nóng)村計(jì)生老人發(fā)放扶助資金44.06萬(wàn)元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬(wàn)元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來(lái)，我市建立關(guān)愛(ài)女孩資金30萬(wàn)元，解決了128戶計(jì)生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對(duì)200多名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了中考加分政策。又對(duì)351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實(shí)了中考加分政策，對(duì)35名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了高考加分政策。四是落實(shí)生育保險(xiǎn)政策。籌資8萬(wàn)多元，為5749名農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險(xiǎn)。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。解決了市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參公管理問(wèn)題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心，并對(duì)服務(wù)中心實(shí)行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報(bào)酬問(wèn)題。對(duì)全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識(shí)水平。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級(jí)計(jì)生專干431人、組級(jí)信息員2700多名。將村級(jí)專干年工資額從原來(lái)的1500元提高到了3000元，全部列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。全市建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織634個(gè)，會(huì)員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，不斷營(yíng)造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開(kāi)了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒(méi)有發(fā)生一例申請(qǐng)行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲(chóng)的關(guān)鍵時(shí)期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動(dòng)，累計(jì)查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬(wàn)斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持“四頭”并舉，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬(wàn)畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過(guò)6萬(wàn)畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬(wàn)份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬(wàn)余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲(chóng)情報(bào)》共40期(次)、8000余份，共開(kāi)展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場(chǎng)次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)巡回講座。分別開(kāi)辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開(kāi)展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗(yàn)、搞示范、辦樣板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在28個(gè)村落實(shí)了萬(wàn)畝糯稻示范片2個(gè)，在8個(gè)村落實(shí)了棉花萬(wàn)畝示范片1個(gè)。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過(guò)600公斤，棉花萬(wàn)畝示范片籽棉單產(chǎn)超過(guò)260公斤。四是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入了新鮮血液。二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實(shí)以錢養(yǎng)事政策。實(shí)行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)與考核結(jié)果掛鉤。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到專款專用。

(四)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資8476萬(wàn)元，現(xiàn)已完成8個(gè)。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目。三合、楊河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目已完成投資850萬(wàn)元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹(shù)成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項(xiàng)目已完成投資320萬(wàn)元，檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項(xiàng)目。大力實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，共推廣測(cè)土配方施肥面積45萬(wàn)畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬(wàn)元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬(wàn)元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。在全市11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬(wàn)畝;投資50萬(wàn)元重點(diǎn)在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬(wàn)畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無(wú)償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對(duì)豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會(huì)等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過(guò) 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報(bào)2010年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)7 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1359萬(wàn)元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

7月30日，市七屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對(duì)住房保障政策的知曉率，贏得社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動(dòng)宣傳車60余次，接受電視臺(tái)采訪2次，參與廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級(jí)媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實(shí)解決房源問(wèn)題。一方面在用足用活國(guó)家廉租住房專項(xiàng)資金的同時(shí)，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實(shí)施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長(zhǎng)江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積3萬(wàn)平方米。此外，全面開(kāi)展了直管公房清理活動(dòng)，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財(cái)政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會(huì)審，兩次公示”的申報(bào)審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對(duì)象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來(lái)水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開(kāi)展了全市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項(xiàng)目審計(jì)，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅(jiān)持先審計(jì)后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計(jì)，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一個(gè)專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個(gè)廉租住房項(xiàng)目設(shè)立了項(xiàng)目法人，開(kāi)設(shè)了財(cái)政專戶，建立了項(xiàng)目專帳，先后四次對(duì)廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，確保了廉租住房專項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了5條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬(wàn)畝，成為全國(guó)糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬(wàn)畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬(wàn)畝;速生林新增1萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計(jì)劃的106.25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬(wàn)元，比上年增加2014.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對(duì)接會(huì)，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實(shí)技改貼息資金200萬(wàn)元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。搶抓國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計(jì)劃20億元的90.6%;實(shí)際利用外資完成2091萬(wàn)美元，占年計(jì)劃2020萬(wàn)美元的103.5%，同比增長(zhǎng)10.7%。對(duì)接新增中央投資，積極申報(bào)國(guó)家和省投資項(xiàng)目。截至目前，已獲投資計(jì)劃的項(xiàng)目26個(gè)，總投資額3.6億元，共爭(zhēng)取到位國(guó)家和省投資7890萬(wàn)元。重大前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項(xiàng)目已拿到國(guó)家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國(guó)家戰(zhàn)略石油地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時(shí)開(kāi)工;國(guó)家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目正在進(jìn)行地下儲(chǔ)油三維造腔試驗(yàn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好湯池溫泉二期開(kāi)發(fā)、應(yīng)城國(guó)家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動(dòng)和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善服務(wù)公開(kāi)承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評(píng)制等制度，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng)，開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，全力營(yíng)造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報(bào)送、上門服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)、工作督辦、財(cái)政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問(wèn)題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一是抓好實(shí)事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實(shí)事工程實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實(shí)事工程任務(wù)落實(shí)。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問(wèn)題沒(méi)有啟動(dòng)外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，把好項(xiàng)目選擇關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國(guó)土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市財(cái)政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計(jì)完成財(cái)政收入61645萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%，增收4771萬(wàn)元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開(kāi)財(cái)稅收入形勢(shì)分析會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。財(cái)稅部門密切配合，確保了收入及時(shí)足額入庫(kù)。充分發(fā)揮新一輪財(cái)政體制激勵(lì)效應(yīng)，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動(dòng)性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對(duì)征管部門實(shí)行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)加大財(cái)源建設(shè)力度，做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬(wàn)元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問(wèn)題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財(cái)源求發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)招商引資、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時(shí)下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金萬(wàn)元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金等3000多萬(wàn)元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長(zhǎng)。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金54萬(wàn)元，獲得新增貸款4億多元，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長(zhǎng)4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財(cái)水平。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財(cái)水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識(shí)，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題逐個(gè)逐項(xiàng)分析，認(rèn)真整改落實(shí)到位;對(duì)涉及人民群眾根本利益的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作，著力打造陽(yáng)光財(cái)政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市審計(jì)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并提出了3條審議意見(jiàn)。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計(jì)法》和審計(jì)成果。市審計(jì)局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財(cái)政局開(kāi)通了“應(yīng)城會(huì)計(jì)網(wǎng)”，在開(kāi)展財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳的同時(shí)，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，發(fā)放《審計(jì)法》宣傳資料200余份。三是堅(jiān)持召開(kāi)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員座談會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性。

(二)促進(jìn)財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化財(cái)政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財(cái)政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國(guó)庫(kù)資金撥付和財(cái)政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國(guó)庫(kù)部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開(kāi)展了財(cái)政性票據(jù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤督辦，提高審計(jì)工作實(shí)效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問(wèn)題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫(kù);財(cái)政部門欠撥的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國(guó)庫(kù)歸口管理，對(duì)國(guó)庫(kù)資金管理中的問(wèn)題也進(jìn)行了整改;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對(duì)象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計(jì)局加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計(jì)水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計(jì)工作效能建設(shè)，開(kāi)展了全員崗位績(jī)效考核。加強(qiáng)了審計(jì)信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實(shí)際工作開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)并取得了實(shí)效。繼續(xù)加大了審計(jì)力度，開(kāi)展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)14個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了預(yù)算審計(jì)，共減少預(yù)算造價(jià)1970萬(wàn)元;對(duì)漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展了決算審計(jì)，審減投資額253萬(wàn)元;對(duì)至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)行了全面跟蹤審計(jì)和調(diào)查，督促資金及時(shí)撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策的落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問(wèn)題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)衛(wèi)生防疫工作審議意見(jiàn)的報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)：

2004年6月15日，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)衛(wèi)生防疫工作情況進(jìn)行了審議。根據(jù)審議意見(jiàn)，我們召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心部署，狠抓落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

衛(wèi)生防疫工作是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，直接關(guān)系到群眾身體健康和生命安全。做好衛(wèi)生防疫工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。多年來(lái)，區(qū)政府對(duì)發(fā)展我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)十分重視，并取得了顯著的成績(jī)。全區(qū)已建立了衛(wèi)生防疫工作的應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)警監(jiān)測(cè)等五大體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)38所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站28家，衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員1420人，床位1365張。

隨著我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)整體水平迅速提高的同時(shí)，衛(wèi)生防疫工作也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，增加投入，建設(shè)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)法，較好地防止了各類傳染病的發(fā)生和蔓延，有效保障了群眾的身體健康和生命安全，工作成績(jī)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的肯定。但是，由于種種原因，我區(qū)的衛(wèi)生防疫工作還有困難，還不能很好滿足人民群眾對(duì)衛(wèi)生保健的需求，主要表現(xiàn)在：一是全民對(duì)衛(wèi)生防疫的重視程度不足，衛(wèi)生意識(shí)還待進(jìn)一步提高。二是公共衛(wèi)生事業(yè)的投入跟不上現(xiàn)實(shí)需要，制約了衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展。三是流動(dòng)人口的衛(wèi)生防疫工作壓力很大。四是整個(gè)公共衛(wèi)生體系仍有漏洞，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備落后，信息管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全。五是疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少力量還比較薄弱。

收到區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)后，我們著重加強(qiáng)了以下幾項(xiàng)工作：一是深入實(shí)施食品放心工程，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（*政辦發(fā)〔2004〕89號(hào)），對(duì)全區(qū)的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)管；二是全面開(kāi)展精神病防治工作，區(qū)政府成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)**區(qū)2004-2005年精神病防治康復(fù)工作實(shí)施方案的通知》（*政函〔2004〕67號(hào)；三是進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在就醫(yī)方式和手續(xù)等方面更加方便了群眾，提高了報(bào)銷額度，有效解決了農(nóng)村群眾就醫(yī)難的問(wèn)題；四是積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，凈化生活環(huán)境；五是加強(qiáng)狂犬病預(yù)防控制，深入開(kāi)展狂犬病預(yù)防控制專項(xiàng)整治活動(dòng)，將集中打擊階段延長(zhǎng)到月底，并認(rèn)真開(kāi)展了總結(jié)驗(yàn)收工作；六是切實(shí)加強(qiáng)了傷寒副傷寒的防治工作，制定并落實(shí)了工作預(yù)案，有效防止了傷寒副傷寒在我區(qū)的暴發(fā)流行。

今后，我們將繼續(xù)根據(jù)人大審議意見(jiàn)，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入改革，勇于創(chuàng)新，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)把我區(qū)衛(wèi)生防疫工作提高到一個(gè)新水平。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力構(gòu)建公共衛(wèi)生體系

身體健康和生命安全是人民群眾最基本的需求，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全是各級(jí)政府的首要責(zé)任。區(qū)政府將認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為政府履行公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全各類工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各地各部門的衛(wèi)生防疫工作職責(zé)，務(wù)使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成工作合力。強(qiáng)化激勵(lì)與考核制度，充分調(diào)動(dòng)各地各部門發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的積極性，為公共衛(wèi)生創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保證衛(wèi)生防疫工作有效推進(jìn)。增加衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制，增強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督力量，使區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)總?cè)丝跀?shù)的2/萬(wàn)。不斷加大投入，樹(shù)立衛(wèi)生防疫投入是戰(zhàn)略性投入的觀念，堅(jiān)持政府投入為重點(diǎn)、為主渠道，對(duì)衛(wèi)生防疫投入的增長(zhǎng)幅度，原則上不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，并逐步達(dá)到同級(jí)財(cái)政總支出的5%。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，通過(guò)合理配置資源、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高裝備水平、培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制等措施，同時(shí)，加強(qiáng)法制、政策、信息、人力、科技、資金和物資等多重保障，全面提升我區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、緊急醫(yī)療救治和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，提高城市初級(jí)衛(wèi)生保健、基本醫(yī)療服務(wù)和健康教育水平，基本建成與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)規(guī)范、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)明確的公共衛(wèi)生體系。

二、依法管理，努力做好重點(diǎn)傳染病的防治工作

1、繼續(xù)抓好非典、禽流感的預(yù)防和控制。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，密切關(guān)注疫情動(dòng)向；組織開(kāi)展非典、禽流感防治專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；一旦發(fā)生非典、人間禽流感疫情，要積極救治病人，并采取強(qiáng)有力的措施迅速予以撲滅。

2、加強(qiáng)霍亂、傷寒、副傷寒、O157:H7等腸道傳染病監(jiān)測(cè)與控制。根據(jù)近幾年，我區(qū)周邊縣（市）的腸道傳染病疫情動(dòng)態(tài)，預(yù)示著我區(qū)的疫病防治形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，我們將務(wù)必保持高度的警惕，切實(shí)加強(qiáng)霍亂、傷寒等腸道傳染病防治工作。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范腸道門診。要求區(qū)級(jí)醫(yī)院常年開(kāi)設(shè)腸道門診，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)生疫情，能夠迅速有效地控制。加強(qiáng)學(xué)校、外來(lái)人口聚居地監(jiān)測(cè)，主動(dòng)開(kāi)展發(fā)熱疑似病人監(jiān)測(cè)，盡快明確診斷，以早發(fā)現(xiàn)和管理傳染源。建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)暴發(fā)疫情的監(jiān)控與預(yù)警，防止疫情擴(kuò)散蔓延；二是加強(qiáng)傳染源管理，對(duì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)所有病人和疑似病人實(shí)行住院隔離治療，要嚴(yán)格隔離措施，按照傷寒防治方案和出院標(biāo)準(zhǔn)診治病人，確保全程、規(guī)范、有效治療；三是實(shí)施“三管一滅一宣”為重點(diǎn)的綜合性防治措施，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)的衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水廠和單位自備飲用水消毒監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督和從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)“三防”設(shè)施和餐具消毒，防止食物型和水型霍亂的暴發(fā)；四是保護(hù)重點(diǎn)人群，防止群體發(fā)病。加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置病人及可疑病人，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)艾滋病和性病的防治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**省艾滋病性病防治辦法》和《〈全國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃〉**省實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展有針對(duì)性的艾滋病防治形勢(shì)、政策、措施和知識(shí)的宣傳，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提出的“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)進(jìn)家庭活動(dòng)；實(shí)施規(guī)范的艾滋病病毒感染者告知制度；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)、有關(guān)法規(guī)知識(shí)、醫(yī)德教育和咨詢技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，落實(shí)對(duì)高危人群的主動(dòng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)人群追蹤檢索；開(kāi)展以宣傳教育、培訓(xùn)和關(guān)懷為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，幫助已感染艾滋病的人員獲得治療和生活幫助。

三、堅(jiān)持依法行政，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度

按照《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高綜合衛(wèi)生執(zhí)法力度。以打假保健康，打假保節(jié)日為主題開(kāi)展食品衛(wèi)生執(zhí)法行動(dòng)；以職業(yè)安全為主題開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行動(dòng)，以預(yù)防醫(yī)源性感染和預(yù)防用生物制品安全為主題，開(kāi)展傳染病防治執(zhí)法行動(dòng)，狠抓大案、要案查處，對(duì)違法行為要堅(jiān)決查處，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

1、深入貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，提高食品、化妝品衛(wèi)生質(zhì)量

深入開(kāi)展食品放心工程建設(shè)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，加大查處力度。針對(duì)季節(jié)性、時(shí)令性的重點(diǎn)衛(wèi)生問(wèn)題和群眾反映的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題，繼續(xù)集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大食品衛(wèi)生查處力度，協(xié)調(diào)各部門形成合力，營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生法律的行為。

加強(qiáng)對(duì)各類食品抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、散裝食品和規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、衛(wèi)生條件差、合格率偏低企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，開(kāi)展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取控制措施。加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度。要切實(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量。切實(shí)抓好食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，保障人民身體健康。

2、依法加強(qiáng)管理，規(guī)范傳染病防治工作

認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，督促各地和有關(guān)部門進(jìn)一步建立機(jī)制、完善制度，全面加強(qiáng)傳染病防治工作。

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的腸道門診、傳染病疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、消毒隔離制度和消毒產(chǎn)品的使用管理監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)預(yù)防用生物制品的監(jiān)督管理。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、出售預(yù)防用疫苗的單位和個(gè)人，要依據(jù)《傳染病防治法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、深入貫徹《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益為中心，加大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、勞動(dòng)者的個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)等措施落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)管，狠抓危害源頭控制。督促企業(yè)落實(shí)法律規(guī)定防治措施，完善職業(yè)病防治制度，防止重大職業(yè)病危害事故的發(fā)生。組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法查處各種違法行為。

四、強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，努力提高全社會(huì)公共衛(wèi)生意識(shí)

制訂科學(xué)的宣傳方案，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳工作。在宣傳形式上，注重多渠道、多途徑，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，貼近生活，貼近實(shí)際，通俗易懂，使群眾易于接受。充分利用會(huì)議、資料、媒體、廣告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的氛圍。在宣傳內(nèi)容上，著重加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防疫方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策性內(nèi)容和科學(xué)防病知識(shí)以及有毒有害東西的識(shí)別等，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。在宣傳對(duì)象上，面向全體社會(huì)人群，同時(shí)又區(qū)別不同的群體，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，務(wù)求實(shí)效。在宣傳時(shí)間上，既堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳，將宣傳貫穿在全年工作的始終，又注意根據(jù)形勢(shì)的需要，在不同的時(shí)候突出不同的宣傳內(nèi)容。

衛(wèi)生防疫工作直接決定了人們的生活質(zhì)量。今后，區(qū)政府將繼續(xù)致力于發(fā)展我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真傾聽(tīng)衛(wèi)生部門的意見(jiàn)，了解衛(wèi)生防疫的進(jìn)展情況，掌握衛(wèi)生防疫改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，熟悉衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，給衛(wèi)生防疫工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和良好的環(huán)境。并請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)一如既往地對(duì)我們的工作給予關(guān)心，監(jiān)督和支持。

第五篇：人大常委會(huì)審議城鄉(xiāng)低保意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告

關(guān)于對(duì)雙柏縣人大常委會(huì)審議縣人民政府《關(guān)于雙柏縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況的報(bào)告》的意

見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)雙柏縣第十五屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)的審議意見(jiàn)的通知》雙人發(fā)[2011]22號(hào)文要求，現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確實(shí)加大宣傳力度

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，縣委政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣人民政府及時(shí)成立調(diào)整由分管民政的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作。明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作，形成民政干部專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實(shí)的工作機(jī)制。通過(guò)層層落實(shí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保政策宣傳。首先是通過(guò)廣播電視、簡(jiǎn)報(bào)墻報(bào)、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳政策，廣泛宣傳低保政策，不留死角，做到家喻戶曉，增加透明度，使低保政策得到社會(huì)的理解和支持。讓群眾了解國(guó)家對(duì)困難群體的救助政策。其次是通過(guò)深入村社入戶調(diào)查、組織低保對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)等形式傳達(dá)政策，讓困難群眾明白什么情況符合救助政策。第三是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪人員解釋政策，讓群眾理解什么情況不符合救助政策。通過(guò)不同形式的廣泛宣傳，使國(guó)家的低保政策做到家喻戶曉、婦儒皆知，逐步形成社會(huì)共識(shí)、群眾認(rèn)同的良好局面。，利用廣播電視、簡(jiǎn)報(bào)墻報(bào)等形式，將低保政策宣傳到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，配合做好工作。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解城鄉(xiāng)低保制度的功能，使他們充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)低保只是針對(duì)基本生活困難群眾的一項(xiàng)救助制度，要脫貧致富，根本還是要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使他們自覺(jué)通過(guò)自己的艱苦努力來(lái)改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成城鄉(xiāng)低保宣傳網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

二、堅(jiān)持三公開(kāi)原則，抓好“陽(yáng)光工程”的落實(shí) 嚴(yán)格堅(jiān)持城市低保按季申報(bào)審批、按月發(fā)放的規(guī)定，認(rèn)真遵循屬地管理原則、公平公正公開(kāi)原則、科學(xué)化規(guī)范化管理原則、依法辦事原則及保障人員有進(jìn)有退、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理原則“五項(xiàng)原則”和基層單位公示、所屬村（居）委會(huì)審核公示、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示、縣民政局審批發(fā)放前公示“四榜公示”的制度。嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)村低保按年申報(bào)審批、年初一次性審定、按月發(fā)放的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年對(duì)低保戶的收入情況進(jìn)行一次調(diào)查核實(shí)，按時(shí)限上報(bào)縣民政局進(jìn)行確認(rèn)，做到“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三公示”及“三復(fù)查”。“四不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必經(jīng)村民評(píng)議，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必做到公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必以戶為單位列入保障，不能戶中擇人列保，要確保重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍了事，務(wù)必手續(xù)齊備，照章辦事。“三不納入”即：沒(méi)有經(jīng)過(guò)村(居)民評(píng)議的不納入；沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體審核的不納入；沒(méi)有張榜公示的不納入。“三公示”即：村民小組三分之二以上戶主評(píng)議公示；村委會(huì)經(jīng)認(rèn)真調(diào)查后集體審核公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核且集體匯審后報(bào)縣民政局審批發(fā)放前公示。“三復(fù)查”即：對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)確定低保對(duì)象時(shí)意見(jiàn)有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)公示中有異議的進(jìn)行復(fù)查。

三、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面 一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問(wèn)題。一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

大力開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度體系。一是要科學(xué)制定低保家庭收入核定體系。重點(diǎn)是要貫徹分類施保原則，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行重點(diǎn)救助，并把收入核查與資產(chǎn)核實(shí)結(jié)合起來(lái)，定期對(duì)低保對(duì)象資產(chǎn)及收入情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。二是要完善低保待遇體系，控制待遇水平。要把低保的各項(xiàng)待遇統(tǒng)籌起來(lái)考慮，結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理核定。整體上講，低保對(duì)象的各項(xiàng)待遇加起來(lái)，可與當(dāng)?shù)刈畹推骄べY基本持平，但不宜高過(guò)當(dāng)?shù)刈畹推骄べY，對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的長(zhǎng)期貧困對(duì)象可適當(dāng)提高。三是規(guī)范低保工作程序。在進(jìn)一步健全完善低保申請(qǐng)、審核、資金發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全低保評(píng)議制度、社會(huì)監(jiān)督員制度、公示制度、聽(tīng)證制度、定期走訪核查制度等，多層次加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督，確保低保工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2、完善配套機(jī)制，使保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高。一是建立財(cái)政增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)各級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)情況，提高城鄉(xiāng)低保資金在財(cái)政預(yù)算中所占比例，加大各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)低保的資金投入。二是健全完善城鄉(xiāng)低保與價(jià)格增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)、程序等做進(jìn)一步的調(diào)整、完善，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可操作性、實(shí)效性。

要進(jìn)一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保評(píng)定、審核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入保對(duì)象入保前的評(píng)定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保；要著力強(qiáng)化對(duì)入保對(duì)象入保后的動(dòng)態(tài)管理，力

充分發(fā)動(dòng)群眾，完善監(jiān)督和約束機(jī)制。要積極推行政務(wù)公開(kāi)，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見(jiàn)，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。4.開(kāi)展專項(xiàng)檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情保”、“關(guān)系保”、“分戶保”等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對(duì)特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。

五、加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì) 加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行政策的水平，以利更好地適應(yīng)低保工作需要。采取有效方式配齊配強(qiáng)低保工作隊(duì)伍，建立健全適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)理順低保工作機(jī)構(gòu)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職城鄉(xiāng)低保民政干部，各村委會(huì)、各社區(qū)明確了專人負(fù)責(zé)，專司其職，以解決低保工作人員緊缺問(wèn)題；二是添置必要的辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)減少工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率；三是加大資金投入力度，縣本級(jí)財(cái)政要適當(dāng)安排低保工作經(jīng)費(fèi)，確保低保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民政干部既能干好事，又不出事。優(yōu)先安排低保配套資金，全面建立健全城鄉(xiāng)低保制度，為貧困群眾構(gòu)筑一道“保命”線。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。