第一篇：山東省工商行政管理機關規范行政處罰自由裁量權辦法

山東省工商行政管理機關規范行政處罰自由裁量權辦法（試行）

第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指各級工商行政管理機關及其派出機構查處違法行為時，依據法律、法規和規章的規定，在職權范圍內選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權限。

第四條 行使行政處罰裁量權的過程是工商行政管理機關從法律目的、違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等方面綜合裁量并做出決定。

第五條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平公正、過罰相當、處罰與教育相結合、程序正當、綜合裁量的原則。

第六條 同一行為違反了不同法律規范，不同法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況按照法律適用原則，選擇與違法行為主要特征相對應的法律規范定性處罰；也可以同時適用不同的法律規范給予處罰，但不得重復適用處罰種類。

適用法律、法規、規章應符合以下基本要求：

（一）優先適用層級高的法律規范；

（二）同一層級的法律規范，屬于特別規定的優先適用；

（三）法律規范層級相同，生效時間在后的優先適用。

第七條 依法應當首先責令改正或責令限期辦理（登記）的，應當先責令改正或限期辦理（登記），逾期不改正或辦理（登記）的方可實施行政處罰。

法律規范對責令改正或責令限期辦理（登記）沒有明確期限規定的，實施中應確定合理的具體期限，一般為15日；特殊情況需要延長的，應報請行政機構負責人批準。

第八條 在實施行政處罰時，對于違法主體類型、性質、情節相當的案件，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相當。

對同一違法案件的多個當事人實施行政處罰時，應當區分不同情節及其在違法活動中所起的作用，分別確定相應的處罰種類和幅度。

第九條 明確區分不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的不同情況，準確行使自由裁量權。

（一）不予處罰是指工商行政管理機關依法對特定違法行為不給予處罰；

（二）減輕處罰是指工商行政管理機關依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰；

（三）從輕處罰是指工商行政管理機關依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰；

（四）從重處罰是指工商行政管理機關依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。

第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的，但應責令其監護人加以管教；

（二）初次違法行為顯著輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，但應責令其監護人嚴加看管和治療；

（四）違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第十一條 對于下列違法行為情節輕微的，應當本著教育優先的原則，責令改正或限期改正違法行為；逾期不改正的依法做出行政處罰。

（一）企業變更名稱、住所、法定代表人（負責人）姓名、注冊資本、實收

資本、企業類型（經濟性質）、經營范圍、營業期限、股東有關事項，未按照規定辦理有關變更登記的；

（二）依法應當備案而未按規定備案的；

（三）個體工商戶擅自改變經營范圍、經營地點，未按照規定辦理變更登記，逾期不滿30日的；

（四）超出核準登記的經營范圍，從事不屬于應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動、違法經營數額不大的；

（五）未按規定懸掛營業執照的；

（六）企業、個體工商戶（商業、公共飲食、服務等行業除外）牌匾、招牌中的名稱簡略或者增加字樣、與注冊登記的名稱不一致，但名稱內容并無實質性變化且對他人名稱不構成侵權的；

（七）其他情節輕微、尚未造成危害后果的違法行為。

第十二條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（三）配合辦案機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿14周歲不滿18周歲的；

（五）其他依法應從輕或者減輕行政處罰的。

第十三條 當事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

（一）能夠主動改正或者及時中止違法行為的；

（二）違法行為社會危害性較小或者尚未產生社會危害后果的；

（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的；

（四）下崗職工、殘疾人或生活困難等社會弱勢群體有違法行為的；

（五）其他依法應從輕實施行政處罰的。

第十四條 當事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：

（一）嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序的；

（二）有悖于黨和國家方針、政策規定的階段性工作重點的；

（三）嚴重危害食品安全的；

（四）坑農害農等嚴重損害農民利益的；

（五）當事人曾在兩年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或行政處罰的；

（六）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的，或在共同實施違法行為中起主要作用的；

（七）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻撓執法的；

（八）故意毀滅、轉移或藏匿證據, 無理拒絕、拖延提供證據材料或提供虛假材料以逃避處罰的；

（九）隱匿、轉移、變賣、損毀被行政執法機關依法查封（封存）、扣押（扣留）物品的;

（十）在調查中通過轉移財產、停業或以其他方式故意逃避承擔法律責任的；

（十一）多個當事人合謀違法、采取欺騙等不正當手段或合謀串通提供虛假證據的;

（十二）違法行為造成較大危害后果，引發群體上訪事件、被媒體曝光或被社會普遍關注的；

（十三）在發生突發公共事件時實施違法行為的；

（十四）其他依法應從重實施行政處罰的。

第十五條 法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用，對具有從輕或減輕處罰情節的可適用單處，對具有從重處罰情節的可適用并處。

第十六條 行政罰款自由裁量原則上在法定幅度內劃分為三個層次：低幅度范圍為罰款上限額的30％以下，中幅度范圍為罰款上限額的30％—70％，高幅度范圍為罰款上限額的70％以上。

第十七條 對不具有從輕、減輕或從重處罰情形的違法當事人，所作的行政罰款一般選擇中幅度范圍實施處罰；違法行為社會危害后果不嚴重，或對當事人已作出沒收違法所得等財物類行政處罰的，行政罰款可在低幅度范圍實施。

第十八條 對具備依法應從輕處罰情形的，可選擇低幅度范圍實施處罰。

對情節嚴重、影響惡劣的違法行為可選擇中幅度范圍或高幅度范圍實施處罰。對情節特別嚴重、影響特別惡劣的違法行為可選擇高幅度范圍的上限實施處罰。

第十九條 辦案人員在聽證報告、案件調查終結報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應當推行說理式執法文書，將處罰裁量的情況進行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應當說明理由。

第二十條 案件核審機構應當對行政處罰自由裁量部分予以審查。

第二十一條 建立健全對行政處罰自由裁量權的監督機制。

（一）各級工商行政管理機關在開展執法檢查過程中，要加強對行政處罰中自由裁量行為的監督檢查。

（二）復議機構、信訪機構等執法監督機構應當加強對處罰裁量行為的審查力度，對于不規范行使處罰裁量權的行為，應予以糾正。

（三）各級工商行政管理機關要將規范行使自由裁量權的情況，作為案卷評查、行政執法評議考核的重要內容，納入本部門依法行政年度考核，對于不規范行使處罰裁量權情況嚴重的，要取消其評先評優資格。

（四）經案后回訪，發現未規范行使自由裁量權情況的，應予以糾正。

（五）各級工商行政管理機關應當積極建立行政處罰決定的公開制度，通過紅盾網站、政府網站等途徑向社會公示行政處罰決定，自覺接受社會監督。

第二十二條 各級工商行政管理機關要認真執行本規定，并結合當地實際，制訂本市工商行政管理機關《行政處罰自由裁量權參照執行標準》，進一步細化、量化行政處罰自由裁量條款，從源頭上防止和避免處罰畸輕、畸重等濫用自由裁量權的情況發生。

第二十三條 不當行使自由裁量權，構成執法過錯，有下列情形之一的，依照國家工商行政管理總局《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》、《山東省工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》等相關規定追究有關人員的過錯責任：

（一）行政處罰案件被法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；

（二）被上級工商行政管理機關列為錯案的；

（三）行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

（四）行政處罰案件在行政執法檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；

（五）經行政處罰案件監督程序被確認應予糾正的；

（六）給當事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。

對濫用行政處罰自由裁量權的，紀檢監察部門、人事部門要依照相關規定追究有關責任人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法自發布之日起試行

第二篇：河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則

各省轄市工商行政管理局，省局機關各處室、直屬行政事業各單位：

現將《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則和執行標準（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇〇九年七月十七日

河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則（試行）

第一條 為規范全省工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權，推進依法行政工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等法律、法規和規章的有關規定，結合本省工商行政管理機關適用行政處罰自由裁量權的實際，制定本規則。

第二條 本省各級工商行政管理機關及其派出機構實施行政處罰，適用本規則。

第三條 本規則所稱行政處罰自由裁量權，是指工商行政管理機關及其派出機構查處違法行為時，依據法律、法規和規章的規定，在職權范圍內選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權限。

查處的違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關規定移送司法機關處理。

第四條 行使行政處罰自由裁量權時，應當遵循過罰相當原則，必須以事實為依據，以法律為準繩，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等相當。

第五條 行使行政處罰自由裁量權,應當基于正當目的，遵循公平、公正、公開原則。對同類情況應當相同對待，堅持“同案同罰”，同一機關對于違法主體、性質、情節相同或相似的案件，適用的法律依據、處罰種類、處罰幅度應當基本相同。

行政處罰自由裁量權執行標準應當對外公布，并允許公眾查閱。

第六條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。

第七條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法性原則，不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。法律、法規、規章規定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用。規定應當并處的，不得選擇適用。

第八條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內未被發現的，但法律另有規定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第九條 當事人有下列情形之一的，從輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）有盲、聾、啞等殘障的；

（六）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（七）非法經營額較小的；

（八）違法行為尚未造成實際危害后果的；

（九）其他依照法律、法規、規章規定從輕或者減輕處罰的。

有上述從輕處罰情節的，一般應在較低階次或降低一個階次給予行政處罰。

有本條第一款

（一）、（二）、（三）、（四）項情形之一的，可以減輕處罰。

第十條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：

(一)嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序的違法行為的；

(二)有悖于黨和國家方針、政策規定的階段性工作重點的違法行為的；

(三)嚴重危害食品安全的違法行為的；

(四)坑農害農等嚴重損害農民利益的違法行為的；

(五)當事人曾在二年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的。多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續實施同一違法行為的。

第十一條 本省各級工商行政管理機關及其派出機構在實施行政處罰時，應當按照《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權執行標準》（試行）（以下簡稱《執行標準》）行使自由裁量權，確定處罰幅度。

因案件復雜、超出本規則及《執行標準》規定降低或者提高處罰階次的，應當集體研究決定。

第十二條 辦案機構應在案件調查終結報告中說明行政處罰自由裁量權的理由。

辦案機構對適用行政處罰自由裁量權未說明理由的，核審機構應當作退卷處理。

第十三條 上級工商行政管理機關應當加強對下級工商行政管理機關行政處罰自由裁量權行使情況進行監督檢查，發現自由裁量權行使不當的，有權按照本規則和《執行標準》責令糾正。

各級工商行政管理機關在行政執法檢查中發現行政處罰自由裁量權行使不當的，應當按照本規則和《執行標準》糾正并予以通報。

第十四條 在涉及行政處罰行為的行政復議程序中，復議機構應當加強對行政處罰自由裁量行為的審查力度，對于不規范行使行政處罰自由裁量權的行為，應當予以糾正，切實起到監督作用。

第十五條 對于重責輕罰、輕責重罰、不按程序行使行政處罰自由裁量權等濫用自由裁量權的行為，要按照行政執法過錯責任追究的有關規定，追究相關責任人員的責任。

第十六條 《執行標準》中有關自由裁量權的規定中，所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“達到”包括本數；“超過”、“不足”、“未達到”不包括本數。

第十七條 行使《執行標準》未列明的其他行政處罰自由裁量權，應當參照本規則和《執行標準》執行。

河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權執行標準（試行）

目 錄

第一章 企業注冊登記監督管理

第一節 違反公司登記管理行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反企業法人登記管理行為的行政處罰裁量標準

第三節 違反企業名稱管理行為的行政處罰裁量標準

第四節 違反公司企業年檢行為的行政處罰裁量標準

第五節 違反企業法定代表人管理行為的行政處罰裁量標準

第六節 違反外國企業常駐代表機構登記管理行為的行政處罰裁量標準

第二章 個體私營經濟監督管理

第一節 違反合伙企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反個人獨資企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

第三節 違反個體工商戶監督管理行為的行政處罰裁量標準

第四節 違反私營企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

第五節 構成無照經營行為的行政處罰裁量標準

第三章 消費者權益保護管理

第一節 侵害消費者權益行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反產品質量行為的行政處罰裁量標準

第三節 違反食品安全的行政處罰裁量標準

第四章 公平交易監督管理

第一節 構成不正當競爭行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反直銷監管行為的行政處罰裁量標準

第三節 構成傳銷違法行為的行政處罰裁量標準

第五章 市場監督管理

第一節 違反煙草專賣管理行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反拍賣管理行為的行政處罰裁量標準

第三節 違反國家其他市場管理行為的行政處罰裁量標準

第六章 商標監督管理

第一節 違反商標監督管理行為的行政處罰裁量標準

第二節 違反特殊標志管理行為的行政處罰裁量標準

第七章 廣告監督管理

第一章 企業注冊登記監督管理

第一節 違反公司登記管理行為的行政處罰裁量標準

一、法律規定：《中華人民共和國公司法》第一百九十九條：違反本法規定，虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十八條：虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以虛報注冊資本金額5％以上15％以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

第六十九條：提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

執行標準：

（一）虛報注冊資本的，由公司登記機關責令改正，處虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款：

1.虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額的百分之二十以下，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之七以下的罰款；

2.虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額百分之二十以上百分之五十以下，處以虛報注冊資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；

3.虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額百分五十以上，處以虛報注冊資金額百分之十以上百分之十五以下的罰款；

4.情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

（二）對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，由公司登記機關責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款：

1.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞公司登記事項，處以五萬元以上十萬以下的罰款；

2.提交虛假材料或隱瞞重要事實，騙取股權登記和前置許可經營項目登記的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

3.提交虛假材料或隱瞞重要事實，騙取股權登記和前置許可經營項目登記的，造成危害后果的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

4.提交虛假材料或隱瞞重要事實，騙取股權登記和前置許可經營項目登記的，造成嚴重危害后果的，處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

5.情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

二、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百條：公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十條：第七十條 公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

執行標準：

（一）虛假出資金額占應出資金額比例百分之二十以下的或者未造成危害后果，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之七以下的罰款；

（二）虛假出資金額占應出資金額比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；

（三）虛假出資金額占應出資金額比例百分之五十以上，造成嚴重危害后果，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之十以上百分之十五以下的罰款。

三、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百零一條： 公司的發起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十一條：公司的發起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額5％以上15％以下的罰款。

執行標準：

(一)抽逃出資金額占出資金額比例百分之二十以下或者未造成危害后果，由公司登記機關責令改正，處以抽逃出資金額百分之五以上百分之七以下的罰款；

(二)抽逃出資金額占出資金額比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登記機關責令改正，處以抽逃出資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；

(三)抽逃出資金額占出資金額比例百分之五十以上，造成嚴重危害后果，由公司登記機關責令改正，處以抽逃出資金額百分之十以上百分之十五以下的罰款。

四、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百零五條：公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不依照本法規定通知或者公告債權人的，由公司登記機關責令改正，對公司處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

公司在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在未清償債務前分配公司財產的，由公司登記機關責令改正，對公司處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額百分之五以上百分之十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十四條第一、二款：公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不按照規定通知或者公告債權人的，由公司登記機關責令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。公司在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在未清償債務前分配公司財產的，由公司登記機關責令改正，對公司處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額5％以上10％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）公司合并、分立、減少注冊資本或者清算時，不按照規定通知或公告債權人的，由公司登記機關責令改正：

1.不按照規定通知或公告債權人的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

2、未通知或公告債權人的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）公司在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在未清償債務前分配公司財產的，由公司登記機關責令改正：

1.隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產二十萬元以下的，處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額百分之五的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

2.隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產二十萬元以上五十萬元以下的，處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額百分之五以上百分之七以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上七萬元以下的罰款；

3.隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產五十萬元以上一百萬元以下的，處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額百分之七以上百分之十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以七萬元以上十萬元以下的罰款。

五、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百零七條第二款：清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十五條第二款：清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

執行標準：

（一）違法所得十萬元以下的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

（二）違法所得十萬元以上二十萬元以下的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，可以處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

（三）違法所得二十萬元以上的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，可以并以違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

六、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百零八條第一、二款：

承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。

承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十九條： 承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。

承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。

執行標準：

（一）承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假證明文件的：

1、違法所得十萬元以下的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

2、違法所得十萬元以上二十萬元以下的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

3、違法所得二十萬元以上的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；

（二）承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正：

1、所得收入十萬元以下的，由公司登記機關責令改正，處以所得收入一倍以上二倍以下的罰款；

2、所得收入十萬元以上二十萬元以下的，處以所得收入二倍以上三倍以下的罰款；

3、所得收入二十萬元以上的，處以所得收入三倍以上五倍以下的罰款；

七、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百一十一條：未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第八十條：未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處10萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）冒用有限責任公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締：

1、經營額在五萬元以下的，可以并處一萬元以下的罰款；

2、經營額在五萬元以上十萬元以下的，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；

3、經營額在十萬元以上五十萬元以下的，可以并處三萬元以上五萬元以下的罰款；

4、經營額在五十萬元以上的，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）冒用股份有限公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締：

1、經營額在五萬元以下的，可以并處二萬元以下的罰款；

2、經營額在五萬元以上十萬元以下的，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款；

3、經營額在十萬元以上五十萬元以下的，可以并處五萬元以上七萬元以下的罰款；

4、經營額在五十萬元以上的，可以并處七萬元以上十萬元以下的罰款。

（三）冒用有限責任公司分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締：

1、經營額在五萬元以下的，可以并處五千元以下的罰款；

2、經營額在五萬元以上十萬元以下的，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；

3、經營額在十萬元以上五十萬元以下的，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；

4、經營額在五十萬元以上的，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

（四）冒用股份有限公司分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締：

1、經營額在五萬元以下的，可以并處七千元以下的罰款；

2、經營額在五萬元以上十萬元以下的，可以并處七千元以上二萬元以下的罰款；

3、經營額在十萬元以上五十萬元以下的，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款；

4、經營額在五十萬元以上的，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

八、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百一十二條第二款：公司登記事項發生變更時，未依照本法規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發生變更時，未依照本條例規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以1 7 萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，情節嚴重的，吊銷營業執照。

公司未依照本條例規定辦理有關備案的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）公司登記事項發生變更時，未按照本法規定辦理變更登記的，由公司登記機關責令限期登記，逾期不登記的：

1、涉及公司名稱、住所、公司類型、經營范圍、營業期限內容的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

2、涉及公司法定代表人姓名、注冊資本、實收資本和有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式、前置許可經營項目內容的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

3、變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，情節嚴重的，吊銷營業執照。

（二）公司未按照《條例》規定辦理有關備案，經責令限期辦理，逾期未辦理的：

1.逾期不超過六十日的，處以一萬元以下的罰款；

2.逾期超過六十日，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

九、法律規定：《中華人民共和國公司法》第二百一十三條：外國公司違反本法規定，擅自在中國境內設立分支機構的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國公司登記管理條例》第八十三條：外國公司違反《公司法》規定，擅自在中國境內設立分支機構的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）經營額二十萬元以下的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）經營額二十萬元以上五十萬元以下的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處以十萬元以上十五萬元以下的罰款；

（三）經營額五十萬元以上的，由公司登記機關責令改正或者關閉，可以并處以十五萬元以上二十萬元以下的罰款；

十、法律規定：《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十七條：偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由公司登記機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

(一)偽造營業執照，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，涂改營業執照，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)出租、出借、轉讓營業執照，違法所得五萬元以下的，處一萬元以上五萬元以下的罰款； 違法所得五萬元以上的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

(三)情節嚴重的，吊銷營業執照。

十一、法律規定：《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十八條：未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的，由公司登記機關責令改正；拒不改正的，處以一千元以上 8 五千元以下的罰款。

執行標準：

未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的，由公司登記機關責令改正，拒不改正：

（一）逾期不超過十日的，處以一千元的罰款；

（二）逾期超過十日的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第二節 違反企業法人登記管理行為的行政處罰裁量標準

十二、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（一）項：未經核準登記擅自開業從事經營活動的，處非法所得額三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下罰款：

執行標準：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下罰款；

（二）非法所得額一萬元以下的，處以一倍以下的罰款；

（三）非法所得額一萬以上的，處以一倍以上三倍以下罰款，最高不超過三萬元。

十三、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第(二)項：申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視其具體情節，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。經審查不具備企業法人條件或者經營條件的，吊銷營業執照。偽造證件騙取營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款，并吊銷營業執照。

執行標準：

（一）申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視其具體情節，予以警告，沒收非法所得：

1、隱瞞登記事項一項的，有非法所得的，處非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千元以下的罰款，經審查不具備企業法人條件或者經營條件的，吊銷營業執照；

2、隱瞞登記事項二項以上的，有非法所得的，處非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以三千以上一萬元以下的罰款，經審查不具備企業法人條件或者經營條件的，吊銷營業執照。

（二）偽造證件騙取營業執照的，沒收非法所得，按照以下標準處以罰款，并吊銷營業執照：

1、沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

2、非法所得額一萬元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；

3、非法所得額一萬以上的，處以非法所得額一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元。

十四、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（三）項：擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記；逾期不辦理的，責令停業整頓或者扣繳營業執照；情節嚴重的，吊銷營業執照。超出經營期限從事經營活動的，視為無照經營，按照本條第一項規定處理。

執行標準：

擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，按以下標準處以罰款并限期辦理變更登記；逾期不辦理的，責令停業整頓或者扣繳營業執照：

(一)沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

(二)非法所得五千元以下的，處以非法所得額一倍以下的罰款；

(三)非法所得五千元以上一萬元以下的，處以非法所得額一倍以上二倍以下的罰款；

(四)非法所得一萬元以上的，處以非法所得額二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節嚴重的，吊銷營業執照。

十五、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（四）項：超出核準登記的經營范圍或者經營方式從事經營活動的，視其情節輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。同時違反國家其他有關規定，從事非法經營的，責令停業整頓，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

超出核準登記的經營范圍或者經營方式從事經營活動的，視其情節輕重，予以警告，沒收非法所得，按以下標準處以罰款：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

（二）超范圍經營活動未涉及注冊登記前置許可審批事項的，處以非法所得一倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

（三）超范圍經營活動涉及前置許可事項的，處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

（四）情節嚴重的，吊銷營業執照。

十六、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（六）項：偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

（一）沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（三）偽造營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；

（四）情節嚴重的，吊銷營業執照。

十七、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（七）項：不按規定懸掛營業執照的，予以警告，責令改正；拒不改正的，處以二千元以下的罰款。

執行標準：

（一）不按規定懸掛營業執照，予以警告，責令改正；拒不改正，逾期不超過十日的，處以一千元以下的罰款；

（二）不按規定懸掛營業執照，予以警告，責令改正；拒不改正，逾期十日以上的，處以一千元以上二千元以下的罰款。

十八、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（八）項 ：抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照。

執行標準：

(一)沒有非法所得的，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，處以一萬元以下的罰款；

(二)抽逃、轉移資金及隱匿財產數額占出資數額的百分之十以下，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得一倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(三)抽逃、轉移資金及隱匿財產數額占出資數額的百分之十以上百分之三十以下的，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得一倍以上二倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(四)抽逃、轉移資金及隱匿財產數額占出資數額的百分之三十以上，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得二倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元；

(五)情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照。

十九、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（九）項：不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理的，處以三千元以下的罰款，吊銷營業執照，并可追究企業主管部門的責任。

執行標準：

（一）不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理逾期不超過三十日的，處以五百元以下的罰款，吊銷營業執照；

（二）不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理逾期三十日以上六十日以下的，處以五百元以上一千元以下的罰款，吊銷營業執照；

（三）不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理逾期六十日以上的，處以一千元以上三千元以下的罰款，吊銷營業執照。

二十、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第（十一）項：拒絕監督檢查或者在接受監督檢查過程中弄虛作假的，除責令其接受監督檢查和提供真實情況外，予以警告，處以一萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）拒絕監督檢查的，予以警告，處以五千元以下的罰款；

（二）接受監督檢查過程中弄虛作假的，予以警告，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

二十一、法律規定：《企業法人登記管理條例施行細則》第六十四條：對提供虛假文件、證件的單位和個人，除責令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以一萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）提供虛假文件或者證件未給他人造成損失的，處以五千元以下的罰款；

（二）提供虛假文件或者證件給他人造成損失的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三節 違反企業名稱管理行為的行政處罰裁量標準

二十二、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(一)項：使用未經核準登記注冊的企業名稱從事生產經營活動的，責令停止經營活動，沒收非法所得或者處以二千元以上、二萬元以下罰款，情節嚴重的，可以并處。

執行標準：

（一）使用未經核準登記注冊的企業名稱從事經營活動時間在三個月以下的，責令停止經營活動，沒收非法所得或者處二千元以上五千元以下的罰款，情節嚴重的，可以并處；

（二）使用未經核準登記注冊的企業名稱從事經營活動時間在三個月以上六個月以下的，責令停止經營活動，沒收非法所得或者處以五千元以上一萬元以下的罰款，情節嚴重的，可以并處；

（三）使用未經核準登記注冊的企業名稱從事經營活動時間在六個月以上的，責令停止經營活動，沒收非法所得或者處以一萬元以上二萬元以下的罰款，情節嚴重的，可以并處。

二十三、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(二)項：擅自改變企業名稱的，予以警告或者處以一千元以上、一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記。

執行標準：

（一）擅自改變名稱三個月以下的，予以警告或者處以一千元的罰款，并限期辦理變更登記；

（二）擅自改變名稱三個月以上六個月以下的，予以警告或者處以一千元以上五千元以下的罰款，并限期辦理變更登記；

（三）擅自改變名稱六個月以上的，或者造成損害的，予以警告或者處以五千元以上一萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記。

二

十四、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十六條第（三）項：擅自轉讓或者出租自己的企業名稱的，沒收非法所得并處以一千元以上、一萬元以下罰款。

執行標準：

（一）擅自轉讓或者出租自己的企業名稱的，沒有非法所得的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（二）擅自轉讓或者出租自己的企業名稱的，有非法所得的，沒收非法所得并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

二十五、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十六條第（四）項：使用保留期內的企業名稱從事生產經營活動或者保留期屆滿不按期將《企業名稱登記證書》交回登記主管機關的，予以警告或者處以五百元以上、五千元以下罰款。

執行標準：

（一）使用保留期內的企業名稱從事生產經營活動或者保留期屆滿不按期將《企業名稱登記證書》交回登記主管機關的，逾期三十日以下的，予以警告或者處以五百元以上二千元以下的罰款；

（二）使用保留期內的企業名稱從事生產經營活動或者保留期屆滿不按期將《企業名稱登記證書》交回登記主管機關的，逾期三十日以上的，予以警告或者處以二千元以上五千元以下的罰款。

二十六、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十六條第(五)項：違反本規定第二十條規定的，予以警告并處以五百元以上五千元以上罰款。

《企業名稱登記管理規定》第二十條：企業的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱與登記注冊的名稱不同，或者從事商業、公共飲食、服務等行業的企業名稱牌匾簡化后未 12 備案的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

執行標準：

（一）企業的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱與登記注冊的名稱一處不同的，予以警告并處以五百元以上一千元以下的罰款；

（二）企業的印章、銀行帳戶、牌匾、信箋所使用的名稱與登記注冊的名稱兩處以上不同的，予以警告并處以一千元以上五千元以下的罰款；

（三）從事商業、公共飲食、服務等行業的企業名稱牌匾簡化后未備案的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

二十七、法律規定：《企業名稱登記管理規定》第二十七條第一款：擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者有其他侵犯他人企業名稱專用權行為的，被侵權人可以向侵權人所在地登記主管機關要求處理。登記主管機關有權責令侵權人停止侵權行為，賠償被侵權人因該侵權行為所遭受的損失，沒收非法所得并處以五千元以上、五萬元以下罰款。

執行標準：

（一）擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者侵犯他人企業名稱專用權行為時間三十日以下的，沒收非法所得并處以五千元以上一萬元以下的罰款；

（二）擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者侵犯他人企業名稱專用權行為時間三十日以上六十日以下的，沒收非法所得并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）擅自使用他人已經登記注冊的企業名稱或者侵犯他人企業名稱專用權行為時間六十日以上的，沒收非法所得并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

第四節 違反公司企業年檢行為的行政處罰裁量標準

二

十八、法律規定：《公司登記管理條例》第七十六條：公司不按照規定接受檢驗的，由公司登記機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷營業執照。檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由公司登記機關處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并限期改正；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

（一）公司不按照規定接受檢驗的，由公司登記機關按以下標準處以罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷營業執照。：

1.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以下的，處以一萬元的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報年檢逾期一百二十日以上的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）公司在年檢中隱藏真實情況，弄虛作假的，由公司登記機關按照以下標準處以罰款，并限期改正：

1.隱瞞其他真實內容，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

2.隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項和財務報告真實內容的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

3、情節嚴重的，吊銷營業執照。

二十九、法律規定：《企業檢驗辦法》第十九條第一款：企業不按照規定接受檢驗的，由企業登記機關責令其限期接受檢驗。屬于公司的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）13 企業，以及其他經營單位的，并處以三萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以三千元以下的罰款。

執行標準：

（一）屬于公司的，按本《執行標準》第二十八條第一款執行。

（二）屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業以及其他經營單位的：

1、在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以下的，處以五千元以下的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報年檢逾期一百二十日以上的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的：

1.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以下的，處以一千元以下的罰款；

2.在年檢日期截止后不申報年檢逾期六十日以上一百二十日以下的，處以一千元以上二千元以下的罰款；

3.在年檢日期截止后不申報年檢逾期一百二十日以上的，處以二千元以上三千元以下的罰款。

三

十、法律規定：《企業檢驗辦法》第二十條：企業在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的，企業登記機關應當責令限期改正。屬于公司的，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的，并處以三萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以三千元以下的罰款。

執行標準：

（一）屬于公司的，按本《執行標準》第二十八條第二款執行。

（二）屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的：

1.隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實內容的，處以一萬以上三萬以下的罰款；

2.隱瞞其他真實內容，處以一萬元以下的罰款；

（三）屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的：

1.隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實內容的，處以二千元以上三千元以下的罰款；

2.隱瞞其他真實內容，處以二千元以下的罰款。

三

十一、法律規定：《合伙企業登記管理辦法》第四十二條：合伙企業未依照本辦法規定接受檢驗的，由企業登記機關責令限期接受檢驗，可以處三千元以下的罰款；逾期仍不接受檢驗的，吊銷營業執照。

執行標準：按照本《執行標準》第二十九條第三款執行。

三

十二、法律規定：《合伙企業登記管理辦法》第四十三條：合伙企業在檢驗中，隱瞞真實情況，弄虛作假的，由企業登記機關責令改正，可以處三千元以下的罰款。

執行標準：按照本《執行標準》第三十條第三款執行。

三

十三、法律規定：《個人獨資企業登記管理辦法》第四十條：個人獨資企業不依照本 辦法的規定接受檢驗的，由登記機關責令限期接受檢驗，處以3000元以下的罰款。

個人獨資企業在檢驗中，隱瞞真實情況，弄虛作假的，由登記機關責令改正，處以3000元以下的罰款。

執行標準：

（一）不按規定接受年檢的，按照本《執行標準》第二十九條第三款執行。

（二）在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的，按照本《執行標準》第三十條第三款執行。

第五節 違反企業法定代表人管理行為的行政處罰裁量標準

三

十四、法律規定：《企業法人法定代表人登記管理規定》第十一條：違反本規定，隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，由企業登記機關責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷企業登記，吊銷企業法人營業執照。

執行標準：

隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，由企業登記機關責令改正：

(一)隱瞞真實情況事項一項的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

(二)隱瞞真實情況事項二項的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

(三)隱瞞真實情況事項三項以上的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款

(四)情節嚴重的，撤銷企業登記，吊銷企業法人營業執照。

三

十五、法律規定：《企業法人法定代表人登記管理規定》第十二條：違反本規定，應當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷企業登記，吊銷企業法人營業執照。

執行標準：

違反本規定，應當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業登記機關責令限期辦理：

(一)逾期三十日以下未辦理的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

(二)逾期三十日以上六十日以下未辦理的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

(三)逾期六十日以上未辦理的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款 ；

(四)情節嚴重的，撤銷企業登記，吊銷企業法人營業執照。

第六節 違反外國企業常駐代表機構登記管理行為的行政處罰裁量標準

三

十六、法律規定：《外國企業常駐代表機構登記管理辦法》第十六條：外國企業及其他經濟組織未經批準、登記，擅自從事常駐代表機構業務活動的，責令其停止業務活動，并處以人民幣一萬元以下罰款。

執行標準：

(一)責令其停止業務活動，沒有非法所得的，處以五千元以下的罰款；

(二)責令其停止業務活動，有非法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第二章 個體私營經濟監督管理

第一節 違反合伙企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

三

十七、法律規定：《中華人民共和國合伙企業法》第九十三條：違反本法規定，提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業登記的，由企業登記機關責令改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷企業登記，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

《合伙企業登記管理辦法》第三十七條：提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得合伙企業登記的，由企業登記機關責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷企業登記，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）提交其他虛假文件（材料）的，由企業登記機關責令改正，處以五千元以上三萬元以下的罰款；

（二）提交虛假材料，隱瞞重要事實，由企業登記機關責令改正，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，情節嚴重的，撤銷企業登記，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

三

十八、法律規定：《中華人民共和國合伙企業法》第九十四條：違反本法規定，合伙企業未在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的，由企業登記機關責令限期改正，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

《合伙企業登記管理辦法》第三十九條：合伙企業未依照本辦法規定在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的，由企業登記機關責令限期改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）未給他人造成損失的，由企業登記機關責令限期改正，處以二千元以上五千元以下的罰款；

（二）給他人造成損失的，由企業登記機關責令限期改正，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

三

十九、法律規定：《中華人民共和國合伙企業法》第九十五條第一款、第二款：違反本法規定，未領取營業執照，而以合伙企業或者合伙企業分支機構名義從事合伙業務的，由企業登記機關責令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

合伙企業登記事項發生變更時，未依照本法規定辦理變更登記的，由企業登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。

《合伙企業登記管理辦法》第三十六條：未領取營業執照，而以合伙企業或者合伙企業分支機構名義從事合伙業務的，由企業登記機關責令停止，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條：合伙企業登記事項發生變更，未依照本辦法規定辦理變更登記的，由企業登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）未領取營業執照，而以合伙企業或者合伙企業分支機構名義從事合伙業務的，由企業登記機關責令停止：

1.沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

2、有違法所得的，不涉及前置許可項目的，由企業登記機關責令停止，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

3、有違法所得的，從事合伙業務涉及需前置許可項目的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）合伙企業登記事項發生變更，未按規定辦理變更登記，經企業登記機關責令限期登記而不登記的：

1.逾期三十日以下的，處以二千元以上五千元以下的罰款；

2、逾期三十日以上六十日以下的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

3、逾期六十日以上的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。

四

十、法律規定：《合伙企業登記管理辦法》第四十五條：合伙企業涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉讓營業執照的，由企業登記機關責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

（一）出售、出租、出借或者以其他方式的轉讓營業執照的，由企業登記機關責令停止，處以二千元以上五千元以下的罰款；

（二）涂改營業執照的，由企業登記機關責令停止，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

（三）情節嚴重的，吊銷營業執照。

四

十一、法律規定：《合伙企業登記管理辦法》第四十條：合伙企業未依照本辦法規定辦理清算人成員名單備案的，由企業登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處二千元以下的罰款。

執行標準：

（一）逾期三十日以下未辦理的，處一千元以下罰款；

（二）逾期三十日以上未辦理的，處一千元以上二千元以下罰款。

四

十二、法律規定：《合伙企業登記管理辦法》第四十四條：合伙企業未將其營業執照正本置放在經營場所醒目位置的，由企業登記機關責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

執行標準：

（一）不按規定懸掛營業執照，由企業登記機關責令改正；拒不改正，逾期十日以下的，處以一千元以上二千元以下的罰款；

（二）不按規定懸掛營業執照，由企業登記機關責令改正；拒不改正，逾期十日以上的，處以二千元以上五千元以下的罰款。

第二節 違反個人獨資企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

四

十三、法律規定：《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十七條第一款：違反本法規定，未領取營業執照，以個人獨資企業名義從事經營活動的，責令停止經營活動，處以三千元以下的罰款。

《個人獨資企業登記管理辦法》第三十五條： 未經登記機關依法核準登記并領取營業執照，以個人獨資企業名義從事經營活動的，由登記機關責令停止經營活動，處以3000元以下的罰款。

執行標準：

違反本法規定，未領取營業執照，以個人獨資企業名義從事經營活動的，責令停止經營活動：

(一)沒有違法所得的，處以一千元以下的罰款；

(二)有違法所得的，經營活動不涉及前置許可項目的，處以一千元以上二千元以下的罰款；

(三)有違法所得的，經營活動涉及前置許可項目的，處以二千元以上三千元以下的罰款。

四

十四、法律規定：《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十三條：違反本法規定，提交虛假文件或采取其他欺騙手段，取得企業登記的，責令改正，處以五千元以下的罰款；情節嚴重的，并處吊銷營業執照。

《個人獨資企業登記管理辦法》第三十六條： 個人獨資企業辦理登記時，提交虛假文件或者采取其他欺騙手段，取得企業登記的，由登記機關責令改正，處以5000元以下的罰款；情節嚴重的，并處吊銷營業執照。

執行標準：

（一）提交其他虛假文件（材料）取得企業登記的，責令改正，處以三千以下的罰款，情節嚴重的，并處吊銷營業執照；

（二）提交虛假的前置許可方面的文件（材料）取得企業登記的，責令改正，處以三千元以上五千元以下的罰款；

（三）情節嚴重的，并處吊銷營業執照。

四

十五、法律規定：《個人獨資企業登記管理辦法》第四十三條：個人獨資企業涂改、出租、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，處以三千元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

承租、受讓營業執照從事經營活動的，由登記機關收繳營業執照，責令停止經營活動，處以五千元以下的罰款。

執行標準：

(一)出租、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，處以二千元以下的罰款；

(二)涂改營業執照的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，處以二千元以上三千元以下的罰款；

(三)承租、受讓營業執照從事經營活動的，無違法所得的，處以三千元以下的罰款；

(四)承租、受讓營業執照從事經營活動的，有違法所得的，沒收違法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款。

四

十六、法律規定：《個人獨資企業登記管理辦法》第四十四條：偽造營業執照的，由登記機關責令停業，沒收違法所得，處以五千元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）偽造營業執照的，由登記機關責令停業，無違法所得的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（二）偽造營業執照的，由登記機關責令停業，有違法所得的，沒收違法所得，處以三千元以上五千元以下罰款。

第三節 違反個體工商戶監督管理行為的行政處罰裁量標準

四

十七、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十四條第二款：

對個體工商戶轉借、出賣、出租、涂改營業執照及其副本和臨時營業執照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節嚴重的，應吊銷其營業執照及其副本或臨時營業執照。

執行標準：

(一)轉借、出賣、出租營業執照及其副本和臨時營業執照的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，處以三千元以下的罰款。

(二)涂改營業營業執照及其副本和臨時營業執照的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款；

四

十八、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十四條第三款：

對持假營業執照或假營業執照副本、假臨時營業執照經營的，應沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；對構成犯罪的，交由司法機關追究刑事責任。

執行標準：

（一）沒有非法所得的，沒收其假照，可以并處五千元以下的罰款；

（二）有非法所得的，沒收其假照和非法所得，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

四

十九、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十五條：

根據《條例》第七條和第二十二條的規定，未經工商行政管理機關核準登記頒發營業執照擅自開業的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款：

執行標準：

未經工商行政管理機關核準登記頒發營業執照擅自開業的，屬非法經營，應予取締：

(一)有違法所得的，沒收非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款；

(二)無違法所得的，處以三千元以下的罰款。

五

十、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第一款第（一）項：

對擅自改變經營者姓名和指定的經營場所不服從監督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款。

執行標準：

(一)擅自改變經營者姓名和指定的經營場所三十日以下的，給予警告，或者處以五百元以下的罰款。

(二)擅自改變經營者姓名和指定的經營場所超過三十日以上的，給予警告，或者處以五百元以上一千元以下的罰款。

五

十一、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第一款第(二)項：對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款。

執行標準：

(一)對擅自改變字號名稱三十日以上的，處以三千元以上五千元以下的罰款；

(二)對擅自改變字號名稱三十日以下的，處以三千元以下的罰款。

五

十二、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第一款第（三）項：對擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

執行標準：

(一)經營范圍未涉及前置許可審批的，沒收其非法所得，可以并處三千元以下的罰款；

(二)經營范圍涉及前置許可審批的，沒收其非法所得，可以并處三千元以上五千元以下的罰款。

五

十三、法律規定：《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第二款：對擅自經營不準個體工商戶經營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。

執行標準：

(一)無違法所得的，處以五千元以下的罰款。

(二)有違法所得的，沒收其非法所得，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款；

(三)情節嚴重的，應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。

第四節 違反私營企業監督管理行為的行政處罰裁量標準

五

十四、法律規定：私營企業暫行條例施行辦法》第三十一條：私營企業有未經核準擅自開業、登記中隱瞞真實情況、弄虛作假、超出核準經營范圍從事經營活動等行為的，“處以違法所得三倍以下罰款??處一萬元以下的罰款”。

執行標準：參照本標準第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條執行。

第五節 構成無照經營行為的行政處罰裁量標準

五

十五、法律規定：《無照經營查處取締辦法》第十四條第一款：對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處二萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）對于無照經營行為，尚不夠刑事處罰的，依法予以取締，沒收違法所得：

1、經營額五千元以下或違法所得二千以下的，處以三千元以下罰款；

2、經營額五千元以上五萬元以下或違法所得二千元以上五千元以下的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

3、經營額五萬元以上十萬元以下或違法所得五千元以上一萬元以下的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

（二）對于無照經營行為規模較大尚不構成刑事處罰的，依法予以取締，沒收違法所得：

1、經營額十萬元以上二十萬元以下或違法所得一萬元以上三萬元以下，罰款二萬元以上五萬元以下；

2、經營額二十萬元以上三十萬元以下或違法所得三萬元以上五萬元以下，罰款五萬元以上十萬元以下；

3、經營額三十萬元以上四十萬元以下或違法所得五萬元以上七萬元以下，罰款十萬元以上十五萬元以下；

4、經營額四十萬元以上或違法所得七萬元以上的，罰款十五萬元以上二十萬元以下。

（三）無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物：

1、經營額十萬元以上二十萬元以下或違法所得一萬元以上三萬元以下，罰款五萬元以上十萬元以下；

2、經營額二十萬元以上三十萬元以下或違法所得三萬元以上五萬元以下，罰款十萬元以上二十萬元以下；

3、經營額三十萬元以上五十萬元以下或違法所得五萬元以上七萬元以下，罰款二十萬元以上三十萬元以下；

4、經營額五十萬元以上一百萬元以下或違法所得七萬元以上十萬元以下，罰款三十萬 元以上四十萬元以下；

5、經營額在一百萬元以上或違法所得十萬元以上的，罰款四十萬元以上五十萬元以下。

五

十六、法律規定：《無照經營查處取締辦法》第十五條：知道或者應當知道屬于本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）知道或者應當知道屬于本《辦法》規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得：

1.無違法所得或者違法所得不超過三萬元的，并處一萬元以下的罰款；

2.違法所得超過三萬元的，或者無照經營者經營額超過十萬元的，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

（二）為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得：

1.無違法所得或者違法所得不超過三萬元的，并處五萬元的罰款；

2.違法所得超過三萬元不超過十萬元的，或者無照經營者經營額超過十萬元不超過三十萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；

3.違法所得超過十萬元的，或者無照經營者經營額超過三十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

五

十七、法律規定：《無照經營查處取締辦法》第十六條：當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

執行標準：

（一）擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財物，未用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值百分之五的罰款；

（二）擅自損毀被查封、扣押財物的，責令改正，并處被損毀財物價值百分之五以上百分之十五以下的罰款；

（三）擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財物并用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值百分之十五以上百分之二十以下的罰款；

（四）拒不改正，逾期不超過十日的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍的罰款；

（五）拒不改正，逾期超過十日不超過三十日的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以上二倍以下的罰款；

（六）拒不改正，逾期超過三十日的，或者具有其他嚴重情節的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值二倍以上三倍以下的罰款。

第三章 消費者權益保護管理

第一節 侵害消費者權益行為的行政處罰裁量標準

五

十八、法律規定：《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十條：

經營者有下列情形之一，《中華人民共和國產品質量法》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）生產、銷售的商品不符合保障人身、財產安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；

（四）偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志的；

（五）銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；

（六）對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的；

（七）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

（八）侵害消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的；

（九）法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。

執行標準：

（一）第一、二、三、四項按《產品質量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、五十三條處理，分別參照本《執行標準》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十四條執行。

（二）第六項：對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的，參照本《執行標準》第八十五條執行；其中，屬于利用廣告對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的，參照本《執行標準》第一百四十五條執行。

（三）第七項：對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的：

1、對消費者提出的合理要求，故意拖延或者無理拒絕三十日以上的，處以三倍以上五倍以下的罰款；

2、對消費者提出的合理要求，故意拖延或者無理拒絕三十日以下的，處以一倍以上三倍以下的罰款；

3、沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；

（四）情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。

五

十九、法律規定：《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條：

使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下的罰款。

執行標準：

(一)責令其賠償損失，有違法所得的，沒收計量器具和全部違法所得，可并處一千元以上二千元以下的罰款；

(二)責令其賠償損失，無違法所得的，沒收計量器具，可并處一千元以下的罰款。

第二節 違反產品質量行為的行政處罰裁量標準

六

十、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第四十九條： 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收 22 違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）產品貨值金額一萬元以下的，并處貨值金額等值的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（二）產品貨值金額一萬元以上五萬元以下的，并處貨值金額等值以上二倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（三）產品貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（四）情節嚴重的，吊銷營業執照。

六

十一、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品：

（一）貨值金額一萬元以下的，并處違法銷售產品貨值金額百分之五十的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（二）貨值金額一萬元以上五萬元以下的，并處違法銷售產品貨值金額百分之五十以上二倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（三）貨值金額五萬元以上的，并處違法銷售產品貨值金額二倍以上三倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

（四）情節嚴重的，吊銷營業執照。

六

十二、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第五十一條：生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，按照以下標準處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：

(一)貨值金額在五萬元以下的，并處貨值金額百分之五十以下的罰款；

(二)貨值金額在五萬元以上的，并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；

(三)情節嚴重的，吊銷營業執照。

六

十三、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第五十二條：銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并按照以下標準處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：

（一）貨值金額在五萬元以下的，并處貨值金額一倍以下的罰款；

（二）貨值金額在五萬元以上的，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款；

（三）情節嚴重的，吊銷營業執照。

六

十四、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第五十三條 ：偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并按照以下標準處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：

（一）貨值金額在五萬元以下的，并處貨值金額百分之五十以下的罰款；

（二）貨值金額在五萬元以上的，并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；

（三）情節嚴重的，吊銷營業執照。

六

十五、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第五十四條：產品標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

執行標準：

情節嚴重的，責令停止生產、銷售，按照以下標準處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：

（一）貨值金額在一萬元以下的，并處貨值金額百分之十以下的罰款；

（二）貨值金額在一萬元以上五萬元以下的，并處貨值金額百分之十以上百分之二十以下的罰款；

（三）貨值金額在五萬元以上的，并處貨值金額百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

六

十六、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第六十一條：知道或者應當知道屬于本法規定禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產品提供制假生產技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，違法收入在一萬元以下的，并處違法收入百分之五十以上一倍以下的罰款；

（二）沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，違法收入在一萬元以上五萬元以下的，并處違法收入一倍以上二倍以下的罰款；

（三）沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，違法收入在五萬元以上的，并處違法收入二倍以上三倍以下的罰款。

六

十七、法律規定：《中華人民共和國產品質量法》第六十三條：隱匿、轉移、變賣、損毀被產品質量監督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉移、變 24 賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

執行標準：

(一)隱匿、轉移、變賣、損毀貨值金額一萬元以下的，處以貨值金額一倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

(二)隱匿、轉移、變賣、損毀貨值金額一萬元以上五萬元以上的，處以貨值金額一倍以上二倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；

(三)隱匿、轉移、變賣、損毀貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額二倍以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

六

十八、法律規定：《河南省產品質量監督管理條例》第三十四條：生產者、銷售者違反本條例第二十七條規定的，責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款；偽造、涂改或者冒用產品質量檢驗機構的檢驗報告，以次充好、以不合格產品冒充合格產品的，依照《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定處罰:

《河南省產品質量監督管理條例》第二十七條：生產者、銷售者不得偽造、涂改或者冒用產品質量檢驗機構的檢驗報告。

執行標準：

（一）責令改正，無非法所得的，處以三千元以上五千元以下的罰款；

（二）責令改正，有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

六

十九、法律規定：《中華人民共和國農產品質量安全法》第五十條第二款、第三款：農產品生產企業、農民專業合作經濟組織銷售的農產品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責令停止銷售，追回已經銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農產品銷售企業銷售的農產品有前款所列情形的，依照前款規定處理、處罰。

農產品批發市場中銷售的農產品有第一款所列情形的，對違法銷售的農產品依照第一款規定處理，對農產品銷售者依照第一款規定處罰。農產品批發市場違反本法第三十七條第一款規定的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

執行標準：

有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責令停止銷售，追回已經銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀；沒收違法所得，按照以下標準并處罰款：

（一）銷售額一萬元以下的，處以二千元以上五千元以下的罰款；

（二）銷售額一萬元以上五萬元以下的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

（三）銷售額五萬元以上的，處以一萬元以上二萬以下的罰款。

第三節 違反食品安全的行政處罰裁量標準

七

十、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第八十四條：違反本法規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

執行標準：

按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，按照以下標準處以罰款：

（一）貨值金額不足一萬元的：

1、貨值金額二千元以下的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

2、貨值金額二千元以上五千元以下的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

3、貨值金額五千元以上一萬元以下的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（二）貨值金額一萬元以上的：

1、貨值金額一萬元以上五萬元以下的，處以貨值金額五倍以上七倍以下罰款；

2、貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額七倍以上十倍以下罰款。

七

十一、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第八十五條：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質，或者用回收食品作為原料生產食品；

（二）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品；

（六）經營未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經營超過保質期的食品；

（八）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估；

（十）食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。

執行標準：

按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；按照以下標準處以罰款：

（一）貨值金額一萬元以下的：

1、貨值金額二千元以下的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

2、貨值金額二千元以上五千元以下的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

3、貨值金額五千元以上一萬元以下的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（二）貨值金額一萬元以上的：

1、貨值金額一萬元以上五萬元以下的，處以貨值金額五倍以上七倍以下罰款；

2、貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額七倍以上十倍以下罰款。

（三）情節嚴重的，吊銷許可證。

七

十二、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第八十六條：違反本法規定，有下 列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；

（四）食品生產經營者在食品中添加藥品。

執行標準：

按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并按照以下標準處以罰款：

（一）貨值金額不足一萬元的：

1、貨值金額二千元以下的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

2、貨值金額二千元以上六千元以下的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

3、貨值金額六千元以上一萬元以下的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

（二）貨值金額一萬元以上的：

1、貨值金額一萬元以上五萬元以下的，處以貨值金額二倍以上三倍以下罰款；

2、貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

（三）情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

七

十三、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第八十七條：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗；

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

（三）制定食品安全企業標準未依照本法規定備案；

（四）未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

（六）生產的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

執行標準：

1、責令改正，拒不改正，逾期不超過十日的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

2、責令改正，拒不改正，逾期超過十日的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

3、情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

七

十四、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第八十八條：違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。

執行標準：

事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，按照職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，按照以下標準處以罰款：

(一)事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告不超過十日的，處以二千元以上五萬元以下的罰款；

(二)事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告超過十日的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

(三)造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。

七

十五、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第九十條：違反本法規定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，由原發證部門吊銷許可證。

執行標準：

（一）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，未造成危害后果的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；

（二）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，造成危害后果的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）造成嚴重后果的，責令停業，由原發證部門吊銷許可證。

七

十六、法律規定：《中華人民共和國食品安全法》第九十一條：

違反本法規定，未按照要求進行食品運輸的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證。

執行標準：

未按照要求進行食品運輸的，按照職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，按照以下標準處以罰款：

（一）逾期十日以內拒不改正，責令停產停業，并處二千元以上三萬元以下罰款；

（二）逾期超過十日拒不改正，責令停產停業，并處三萬元以上五萬元以下罰款；

（三）情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證。

七

十七、法律規定：《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第二款、第四款：依照法律、行政法規規定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足五千元的，并處五萬元罰款；貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處十萬元罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足一萬元的，并處十萬元罰款；貨值金額一萬元以上 28 的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者銷售不符合法定要求產品的，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品：

1.貨值金額五千元以下的，處以五萬元罰款；

2.貨值金額五千元以上一萬元以下的，處以十萬元罰款；

3.貨值金額一萬元以上十萬元以下的，處以貨值金額十倍以上十五倍以下罰款；

4、貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上二十倍以下罰款；

（二）依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品：

1.貨值金額一萬元以下的，并處十萬元罰款；

2.貨值金額一萬元以上十萬元以下的，并處貨值金額十倍以上十五倍以下罰款

3、貨值金額十萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上二十倍以下罰款。

（三）造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

七

十八、法律規定：《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第六條：產品集中交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業，應當審查入場銷售者的經營資格，明確入場銷售者的產品安全管理責任，定期對入場銷售者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門。

違反前款規定的，由工商行政管理部門處以一千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。

執行標準：

（一）未造成危害后果的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（二）造成危害后果的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。

七

十九、法律規定：《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第九條：生產企業發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產品。銷售者發現其銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產品，通知生產企業或者供貨商，并向有關監督管理部門報告。

生產企業和銷售者不履行前款規定義務的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，責令生產企業召回產品、銷售者停止銷售，對生產企業并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處一千元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

執行標準：

（一）責令停止銷售，未造成危害后果的，處以一千元以上二萬元以下的罰款；

（二）責令停止銷售，造成危害后果的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。

八

十、法律規定：《乳品質量安全監督管理條例》第五十五條： 生產、銷售不符合乳 品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

執行標準：

依據職責分工沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，吊銷許可證照，并按照以下標準處以罰款，由發證機關吊銷許可證照：

(一)貨值金額五萬元以下的，處以違法乳品貨值金額十倍以上十五倍以下罰款；

(二)貨值金額五萬元以上的，處以違法乳品貨值金額十五倍以上二十倍以下罰款。

八

十一、法律規定：《乳品質量安全監督管理條例》第五十七條： 乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

執行標準：

責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，由發證機關吊銷許可證照，并按照以下標準處以罰款：

（一）貨值金額五萬元以下的，并處以違法乳品貨值金額十五倍以上二十倍以下罰款；

（二）貨值金額五萬元以上的，并處以違法乳品貨值金額二十倍以上二十倍以下罰款。

第四章 公平交易監督管理

第一節 構成不正當競爭行為的行政處罰裁量標準

八

十二、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十一條第二款：經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷營業執照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

(一)擅自使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

(二)擅自使用與知名商品相同的名稱、包裝、裝潢，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

(三)情節嚴重的，可以吊銷營業執照。

八

十三、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條：經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以 30 沒收。

《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第九條第一款：經營者違反本規定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定，根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）賄賂額不超過一千元的，或者與賄賂有關的商品（服務）交易額不超過三萬元的，處以一萬元的罰款，有違法所得的，予以沒收；

（二）個人對個人賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者個人對單位賄賂額超過一千元不超過一萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過一千元不超過二千元的，或者單位對個人行賄額超過一千元不超過一萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過一千元不超過二萬元的，或者與賄賂有關的商品（服務）交易額超過三萬元不超過五萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

（三）個人對個人賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者個人對單位賄賂額超過一萬元不超過三萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過二千元不超過三千元的，或者單位對個人行賄額超過一萬元不超過二萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者與賄賂有關的商品（服務）交易額超過五萬元不超過十萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

（四）個人對個人賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者個人對單位賄賂額超過二萬元不超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過三千元不超過四千元的，或者單位對個人行賄額超過二萬元不超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過四萬元不超過六萬元的，或者與賄賂有關的商品（服務）交易額超過十萬元不超過二十萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；

（五）個人對個人賄賂額超過四千元的，或者個人對單位賄賂額超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂額超過四千元的，或者單位對個人行賄額超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂額超過六萬元的，或者與賄賂有關的商品（服務）交易額超過二十萬元的，或者雖不足以上數額但對公平競爭秩序造成嚴重危害后果或者致使國家利益、社會利益遭受較大損失的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

八

十四、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條：公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

執行標準：

(一)責令停止違法行為，指定商品銷售款在一萬元以下的，可以處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

(二)責令停止違法行為，指定商品銷售款在一萬元以上五萬元以下的，可以處以十萬元以上十五萬元以下的罰款；

(三)責令停止違法行為，指定商品銷售款在五萬元以上，可以處以十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

(四)違法所得額一萬元以下的，應當沒收違法所得，可以處以一倍以上二倍以下的罰款；

(五)違法所得額一萬元以上的，應當沒收違法所得，可以處以二倍以上三倍以下的罰

款。

八

十五、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條第一款：經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以按照以下標準處以罰款：

(一)經營額五萬元以下的，可以根據情節處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)經營額五萬元以上十萬元以下的，可以根據情節處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

(三)經營額十萬元以上的，可以根據情節處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

八

十六、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條：違反本法第十條規定侵犯商業秘密的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

(一)責令停止違法行為，沒有違法所得的，可以根據情節處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

(二)責令停止違法行為，違法所得在一萬元以下的，可以根據情節處以三萬元以下五萬元以下的罰款；

(三)責令停止違法行為，違法所得在一萬元以上五萬元以下的，可以根據情節處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

(四)責令停止違法行為，違法所得在五萬元以上的，可以根據情節處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

八

十七、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十六條：經營者違反本法第十三條規定進行有獎銷售的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）抽獎式的有獎銷售，應當責令停止違法行為，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售的，應當責令停止違法行為，可以處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品，應當責令停止違法行為，可以處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

八

十八、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十八條：經營者有違反被責令暫停銷售，不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的，監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。

執行標準：

（一）被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價值不超過一萬元的，處以財物價值一倍的罰款；

（二）被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價值超過一萬元不超過五萬元的，處以財物價值一倍以上二倍以下的罰款；

（三）被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價值超過五萬元的，處以財物價值二倍以上三倍以下的罰款。

八

十九、法律規定：《中華人民共和國反不正當競爭法》第三十條：政府及其所屬部門違反本法第七條規定，??被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

執行標準：

（一）沒收違法所得，違法所得一萬元以下的，可以根據情節處以違法所得一倍罰款；

（二）沒收違法所得，違法所得一萬元以上五萬元以下的，可以根據情節處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

（三）沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，可以根據情節處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

第二節 違反直銷監管行為的行政處罰裁量標準

九

十、法律規定：《直銷管理條例》第三十九條：違反本條例第九條和第十條規定，未經批準從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

未經批準從事直銷活動的，責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入：

(一)直銷產品價值和違法銷售收入總和五萬元以下的，處以五萬以上十萬元以下的罰款；

(二)直銷產品價值和違法銷售收入總和五萬元以上十萬元以下的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

(三)直銷產品價值和違法銷售收入總和十萬元以上二十萬元以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

(四)直銷產品價值和違法銷售收入總和超過二十萬元，處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法予以取締。

九

十一、法律規定：《直銷管理條例》第四十條：申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產品和違法銷售收入，處五萬元以上三十萬元以下的罰款，由國務院商務主管部門撤銷其相應的許可，申請人不得再提出申請；情節嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和不超過五萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過五萬元不超過十萬元的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過十萬元不超過二十萬元的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過二十萬元的，處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法予以取締。

九

十二、法律規定：《直銷管理條例》第四十一條：直銷企業違反本條例第十一條規定的，由工商行政管理部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款；對不再符合直銷經營許可條件的，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經營許可證。

執行標準：

（一）責令改正，自發生重大變更之日起不超過一個月的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）責令改正，自發生重大變更之日起超過一個月不超過三個月的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）責令改正，自發生重大變更之日起超過三個月，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

九

十三、法律規定：《直銷管理條例》第四十二條：直銷企業違反規定，超出直銷產品范圍從事直銷經營活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

執行標準：

（一）責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和不超過五萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過五萬元不超過十萬元的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過十萬元不超過二十萬元的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值和違法銷售收入總和超過二十萬元的，處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照。

九

十四、法律規定：《直銷管理條例》第四十三條：直銷企業及其直銷員違反本條例規定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，對直銷企業，由工商行政管理部門處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。對直銷員，由工商行政管理部門處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格。

執行標準：

（一）無交易行為發生，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）有交易行為發生，及時糾正的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照；

（三）有交易行為發生，未及時糾正的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照；

（四）對直銷員，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格。

九

十五、法律規定：《直銷管理條例》第四十四條：直銷企業及其分支機構違反本條例規定招募直銷員的，由工商行政管理部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節 34 嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

執行標準：

（一）直銷企業及其分支機構違反本條例規定招募直銷員一次的，責令改正，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）直銷企業及其分支機構違反本條例規定招募直銷員二次以上的，責令改正，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照。

九

十六、法律規定：《直銷管理條例》第四十五條：違反本條例規定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，可以處二萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

(一)責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值一萬元以下的，可以處以一萬元以下的罰款；

(二)責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值一萬元以上五萬元以下的，可以處以一萬元以上二萬元以上的罰款；

(三)責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值五萬元以上十萬元以下的，可以處以二萬元以上十萬元以上的罰款；

(四)責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，直銷產品價值十萬元以下的，可以處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

九

十七、法律規定：《直銷管理條例》第四十六條：直銷企業進行直銷員業務培訓違反本條例規定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證；對授課人員，由工商行政管理部門處五萬元以下的罰款，是直銷培訓員的，責令直銷企業撤銷其直銷培訓員資格。

直銷企業以外的單位和個人組織直銷員業務培訓的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）直銷企業進行直銷員業務培訓違反本條例規定的，責令改正，沒收違法所得：

1.無違法所得，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；

2、有違法所得，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照；

3、對授課人員，無違法所得，處以二萬元以下的罰款；

4、對授課人員，有違法所得，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

（二）直銷企業以外的單位和個人組織直銷員業務培訓的：

1.責令改正，無違法所得，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；

2.責令改正，有違法所得，沒收違法所得，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

九

十八、法律規定：《直銷管理條例》第四十七條：直銷員違反本條例第二十二條規定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格，并對直銷企業處一萬元以上十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）違法銷售收入不超過一萬元的，沒收違法銷售收入，處以一萬元以下的罰款；

（二）違法銷售收入超過一萬元不超過五萬元的，沒收違法銷售收入，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（三）違法銷售收入超過五萬元不超過十萬元的，沒收違法銷售收入，處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）違法銷售收入超過十萬元不超過二十萬元的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格，并對直銷企業處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（五）違法銷售收入超過二十萬元的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格，并對直銷企業處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

九

十九、法律規定：《直銷管理條例》第四十九條：直銷企業違反本條例第二十四條和第二十五條規定的，由工商行政管理部門責令改正，處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

執行標準：

（一）直銷企業未按月支付直銷員報酬或者直銷企業支付給直銷員的報酬超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的百分之三十的，由工商行政管理部門責令改正：

1.超過百分之三十不超過百分之四十的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

2.超過百分之四十不超過百分之五十的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

3.超過百分之五十不超過百分之六十的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

4．超過百分之六十以上的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照；

5.直銷企業拖欠支付直銷員報酬不超過二個月的，處以五萬元以上三十萬元以下的罰款;

6.直銷企業拖欠支付直銷員報酬超過二個月，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（二）消費者或者直銷員自購買直銷產品之日起三十日內，產品未開封的，直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點和直銷員自消費者、直銷員提出換貨或者退貨要求之日起七日內，不按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨：

1.逾期十日以內的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

2.逾期十日以上三十日以下的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

3、逾期三十日以上六十日以下的，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

4、逾期六十日以上九十日以下的，處三十萬元以上四十萬元以下的罰款；

5、逾期超過九十日的，處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

一百、法律規定：《直銷管理條例》第五十條：直銷企業未依照有關規定進行信息報備和披露的，由工商行政管理部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；拒不改正的，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經營許可證。

執行標準：

（一）未依照有關規定進行信息報備和披露一次的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；

（二）未依照有關規定進行信息報備和披露二次的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）未依照有關規定進行信息報備和披露三次以上的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

一百零

一、法律規定：《直銷管理條例》第五十一條：直銷企業違反本條例第五章有關規定的，由工商行政管理部門責令限期改正，處十萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經營許可證。

執行標準：

(一)責令限期改正，逾期三十日以內拒不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

(二)責令限期改正，逾期超過三十日拒不改正的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三節 構成傳銷違法行為的行政處罰裁量標準

一百零

二、法律規定：《禁止傳銷條例》第二十四條：有本條例第七條規定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有本條例第七條規定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有本條例第七條規定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

執行標準：

（一）組織策劃傳銷的，沒收非法財物，沒收違法所得：

1.經營額十萬元以下的，處以五十萬元的罰款；

2.經營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

3.經營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以一百萬元以上一百五十萬元以下的罰款；

4.經營額超過一百萬元的，處以一百五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

（二）介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得：

1.經營額不超過十萬元的，處以十萬元的罰款；

2.經營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；

3.經營額超過五十萬元不超過一百萬元的，處以三十萬元以上四十萬元以下的罰款；

4.經營額超過一百萬元的，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（三）參加傳銷的，責令停止違法行為，可以處二千元以下的罰款。

一百零

三、法律規定：《禁止傳銷條例》第二十六條第一款：為本條例第七條規定的傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）責令停止違法行為，違法所得不超過三萬元的，沒收違法所得，處以五萬元罰款；

（二）責令停止違法行為，違法所得超過三萬元不超過十萬元的，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）責令停止違法行為，違法所得超過十萬元不超過二十萬元的，沒收違法所得，處

以二十萬元以上四十萬元以下的罰款；

（四）責令停止違法行為，違法所得超過二十萬元的，沒收違法所得，處以四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

一百零

四、法律規定：《禁止傳銷條例》第二十七條：當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

執行標準：

（一）當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物所占扣押財物比例不超過百分之二十的，責令停止違法行為，處財物價值百分之五以上百分之十以下的罰款；拒不改正的，處財物價值一倍以上二倍以下的罰款；

（二）當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物所占扣押財物比例超過百分之二十不超過百分之五十的，責令停止違法行為，處財物價值百分之十以上百分之十五以下的罰款；拒不改正的，處財物價值二倍以上二點五倍以下的罰款；

（三）當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物所占扣押財物比例超過百分之五十的，責令停止違法行為，處財物價值百分之十五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處財物價值二點五倍以上三倍以下的罰款。

第五章 市場監督管理

第一節 違反煙草專賣管理行為的行政處罰裁量標準

一百零

五、《煙草專賣法》第三十六條：生產、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責令停止生產、銷售，并處罰款。

生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品的，由工商行政管理部門責令停止侵權行為，賠償被侵權人的損失，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）第一款：生產、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的：參照本《執行標準》第一百三十七條執行；

（二）第二款：生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品的，可以并處罰款：參照本《執行標準》第一百三十九條執行。

一百零

六、法律規定：《煙草專賣法實施條例》第六十一條：無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

執行標準：

（一）責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，違法經營總額不超過一萬元的，處以違法經營總額百分之二十的罰款；

（二）責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，違法經營總額超過一萬元不超過五萬元的，處以違法經營總額百分之二十以上百分之三十以下的罰款；

（三）責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，違法經營總額超過五萬元的，處以違法經營總額百分之三十以上百分之五十以下的罰款。

第二節 違反拍賣管理行為的行政處罰裁量標準

一百零

七、法律規定：《中華人民共和國拍賣法》第六十條：違反本法第十一條的規定，未經許可登記設立拍賣企業的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

執行標準：

（一）未經許可登記設立拍賣企業的，予以取締，違法所得不超過一萬元的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍的罰款；

（二）未經許可登記設立拍賣企業的，予以取締，違法所得超過一萬元不超過五萬元的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

（三）未經許可登記設立拍賣企業的，予以取締，違法所得超過五萬元不超過十萬元的，沒收違法所得，可并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

（四）未經許可登記設立拍賣企業的，予以取締，違法所得超過十萬元的，沒收違法所得，可并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

一百零

八、法律規定：《中華人民共和國拍賣法》第六十二條：拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規定，參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，可以處以拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

執行標準：

(一)對拍賣人給予警告，無傭金的或者傭金一萬以下的，可以處以拍賣傭金一倍以上二倍以下的罰款；

(二)對拍賣人給予警告，傭金一萬以上五萬的,可以處以拍賣傭金二倍以上三倍以下的罰款；

(三)對拍賣人給予警告，傭金五萬以上的,可以處以拍賣傭金三倍以上五倍以下的罰款。

一百零

九、法律規定：《中華人民共和國拍賣法》六十四條：違反本法第三十條的規定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門可以對委托人處拍賣成交價百分之三十以下的罰款。

執行標準：

(一)拍賣成交價十萬以下，可以對委托人處拍賣成交價百分之五以下的罰款；

(二)拍賣成交價十萬以上五十萬以下的，可以對委托人處拍賣成交價百分之五以上百分之十以下的罰款；

(三)拍賣成交價五十萬以上一百萬以下的，可以對委托人處拍賣成交價百分之十以上百分之二十以下的罰款；

(四)拍賣成交價一百萬以上的，可以對委托人處拍賣成交價百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

一百一

十、法律規定：《中華人民共和國拍賣法》第六十五條：違反本法第三十七條的規定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處最高應價百分之十以上百分之三十以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處最高應價百分之十以上百分之五十以下的罰款。

執行標準：

（一）違反本法第三十七條的規定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，對參與惡意串通的競買人處最高應價百分之十以上百分之三十以下的罰款：

1、最高應價十萬元以下的，處以最高應價百分之五的罰款；

2、最高應價十萬元以上五十萬元以下，處以最高應價百分之五以上百分之十以下的罰款；

3、最高應價五十萬元以上一百萬元以下，處以最高應價百分之十以上百分之二十以下的罰款；

4、最高應價一百萬元以下，處以最高應價百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

（二）對參與惡意串通的拍賣人處最高應價百分之十以上百分之五十以下的罰款：

1、最高應價十萬元以下的，處以最高應價百分之十的罰款；

2、最高應價十萬元以上五十萬元以下，處以最高應價百分之十以上百分之二十以下的罰款；

3、最高應價五十萬元以上一百萬元以下，處以最高應價百分之二十以上百分之三十以下的罰款；

4、最高應價一百萬元以下，處以最高應價百分之三十以上百分之五十以下的罰款。

一百一

十一、法律規定：《拍賣監督管理暫行辦法》第十五條：拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處一萬元以下罰款。

執行標準：

拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定，視情節輕重予以警告，責令改正，按照以下標準處以罰款：

（一）備案材料不符合規定的，經責令改正而未改正的，處以五千元以下的罰款；

（二）未在拍賣現場公布舉報電話或拒絕向到場監督人員提供有關資料的，處以五千元以下的罰款；

（三）對曾因違反該條規定受過行政處罰的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

一百一

十二、法律規定：《拍賣監督管理暫行辦法》第十六條：拍賣企業違反本辦法第七條第（3）項規定，工商行政管理機關予以警告，處一萬元以下罰款。

執行標準：

(一)損害其他拍賣企業商譽一家的，予以警告，處二千元以下的罰款；

(二)損害其他拍賣企業商譽二家的，予以警告，處二千元至四千元的罰款；

(三)損害其他拍賣企業商譽三家的，予以警告，處四千元至六千元的罰款；

(四)損害其他拍賣企業商譽四家以上的，予以警告，處六千元至一萬元的罰款。

一百一

十三、法律規定：《拍賣監督管理暫行辦法》第十七條：拍賣企業違反本辦法第五條、第七條第（7）項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）拍賣公告內容或形式不符合《拍賣法》規定，情節較輕的，予以警告，或者公告、展示時間達到法定時間三分之二以上的，處以非法所得一倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有非法所得的，處以三千元以下的罰款；

（二）公告、展示時間達到法定時間二分之一以上不足三分之二的，予以警告，處以非法所得一倍以上二倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有非法所得的，處以三千元以上五千元以下的罰款；

（三）因拍賣公告內容或形式不符合《拍賣法》規定被警告或者責令改正，但未按要求改正的，或者因拍賣公告內容或形式不符合《拍賣法》規定造成委托人或競買人損失的，或者公告、展示時間未達到法定時間的二分之一的，處以非法所得二倍以上三倍以下且不超過 40 三萬元的罰款；沒有非法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；

（四）雇傭非拍賣師主持拍賣活動有非法所得的，予以警告，處以非法所得三倍且不超過三萬元的罰款；沒有非法所得的，處以一萬元的罰款。

第三節 違反國家其他市場管理行為的行政處罰裁量標準

一百一

十四、法律規定：《中華人民共和國郵政法》（2009年10月1日起施行）第七十二條：未取得快遞業務經營許可經營快遞業務，或者郵政企業以外的單位或者個人經營由郵政企業專營的信件寄遞業務或者寄遞國家機關公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對快遞企業，還可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

違反本法第五十一條第二款的規定，經營信件的國內快遞業務的，依照前款規定處罰。

執行標準：

(一)違法所得五萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，處以五萬元以上八萬元以下的罰款；

(二)違法所得五萬元以上十萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，處以八萬元以上十萬元以下的罰款；

(三)違法所得十萬元以上二十萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，處以十萬元以上十五萬元以下的罰款；

(四)違法所得二十萬以上的，責令改正，沒收違法所得，處以十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

一百一

十五、法律規定：《中華人民共和國藥品管理法》第九十條：藥品的生產企業、經營企業、醫療機構在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產企業、經營企業或者其代理人給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員以財物或者其他利益的，由工商行政管理部門處一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產企業、藥品經營企業的營業執照，并通知藥品監督管理部門，由藥品監督管理部門吊銷其《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：參照本《執行標準》第八十三條執行。

一百一

十六、法律規定：《中華人民共和國文物保護法》第七十二條：未經許可，擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業，或者擅自從事文物的商業經營活動，尚不構成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

執行標準：

(一)違法經營額不超過二萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)違法經營額超過二萬元以上五萬元以下的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；

(三)違法經營額五萬元以上不超過十萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處

違法經營額二倍以上三倍以下的罰款；

(四)違法經營額超過十萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處違法經營額四倍以上五倍以下的罰款。

一百一

十七、法律規定：《中華人民共和國文物保護法》第七十三條：有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證書。

執行標準：

（一）違法經營額不超過二萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處五千元以上三萬元以下的罰款；

（二）違法經營額二萬元以上五萬元以下的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）違法經營額五萬元以上不超過十萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處違法經營額一倍以上二倍以下的罰款；

（四）違法經營額超過十萬元的，沒收違法所得、非法經營的文物，并處違法經營額二倍以上三倍以下的罰款。

一百一

十八、法律規定：《中華人民共和國種子法》第五十九條：違反本法規定，生產、經營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）有違法所得的，責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照：

1、違法所得一萬元以下的，處以違法所得五倍罰款；

2、違法所得一萬元以上五萬元以下的，處以違法所得五倍以上七倍以下的罰款；

3、違法所得五萬元以上的，處以違法所得七倍以上十倍以下的罰款。

（二）沒有違法所得的，責令停止生產、經營，沒收種子，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照：

1、貨值金額一萬元以下的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

2、貨值金額一萬元以上五萬元以下的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

3、貨值金額五萬元以上的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

一百一

十九、法律規定：《中華人民共和國種子法》第六十二條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：

（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的；

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的；

（四）未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的；

（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。

執行標準：

(一)貨值金額不超過一萬元的，責令改正，處以一千元以上三千元以下罰款；

(二)貨值金額超過一萬元不超過五萬元的，責令改正，處以三千元以上五千元以下罰款；

(三)貨值金額超過五萬元的，責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

一百

二十、法律規定：《城市房地產開發經營管理條例》第三十四條：違反本條例規定，未取得營業執照，擅自從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

執行標準：

（一）責令停止房地產開發經營活動，違法所得不超過十萬元的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以下的罰款；

（二）責令停止房地產開發經營活動，違法所得超過十萬元不超過二十萬元，沒收違法所得，并處二倍以上三倍以下的罰款；

（三）責令停止房地產開發經營活動，違法所得超過二十萬元，沒收違法所得，并處三倍以上五倍以下的罰款。

一百二

十一、法律規定：《中華人民共和國人民幣管理條例》第四十一條：違反本條例第十三條規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）有違法所得的，給予警告，沒收違法所得和非法財物：

1.違法所得不超過一萬元的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍的罰款；

2.違法所得一萬元以上五萬元以下的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

3.違法所得五萬以上的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

（二）沒有違法所得的，給予警告，沒收非法財物：

1、非法經營額一萬元以下的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

2、非法經營額一萬元以上五萬元以下的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

3、非法經營額五萬元以上的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

一百二

十二、法律規定：《中華人民共和國人民幣管理條例》第四十四條第一款：違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二項和第四項規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一千元以上五萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）有違法所得的，給予警告，沒收違法所得和非法財物：

1、違法所得不超過一萬元的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍的罰款；

2、違法所得一萬元以上五萬元以下的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

3、違法所得五萬元以上的，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款。

（二）沒有違法所得的，給予警告，沒收非法財物：

1、非法經營額不超過一萬元的，并處一千元以上一萬元以下的罰款；

2、非法經營額一萬元以上五萬元以下的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；

3、非法經營額五萬元以上，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

一百二

十三、法律規定：《報廢汽車回收管理辦法》第二十四條：違反本辦法第十四條的規定，出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）非法經營額不超過一萬元的，沒收違法所得，并處二千元的罰款；

（二）非法經營額一萬元以上五萬元以下的，沒收違法所得，并處二千元以上五千元以下的罰款；

（三）非法經營額五萬元以上，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

一百二

十四、法律規定：《報廢汽車回收管理辦法》第二十五條：違反本辦法第十五條的規定，利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足五萬元或者沒有違法所得的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業的，由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。

執行標準：

（一）違法所得五萬元以上不超過十萬元的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

（二）違法所得超過十萬元的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；

（三）違法所得不足五萬元，沒收違法所得，并處七萬元以上十萬元以下的罰款；

（四）沒有違法所得的，處以五萬元以上七萬元以下的罰款。

一百二

十五、法律規定：《糧食流通管理條例》第四十一條：未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規定予以處罰。

執行標準：

（一）非法收購糧食價值一萬元以下，沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值一倍以上二倍以下罰款；

（二）非法收購糧食價值超過一萬元不超過五萬元的，沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值二倍以上三倍以下的罰款；

（三）非法收購糧食價值超過五萬元的，沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值三倍以上五倍以下的罰款。

一百二

十六、法律規定：《糧食流通管理條例》第四十五條第二款：倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值百分之二十以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值一倍以上五倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執行標準：

（一）非法倒賣陳化糧價值五萬元以下的，沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值百分之二十以下的罰款；

（二）非法倒賣陳化糧價值五萬元以上十萬元以下的，沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值一倍以上二倍以下的罰款，吊銷營業執照；

（三）非法倒賣陳化糧價值十萬元以上二十萬元以下的，沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值二倍以上三倍以下的罰款，吊銷營業執照；

（四）非法倒賣陳化糧價值二十萬元以下的，沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值三倍以上五倍以下的罰款，吊銷營業執照。

一百二

十七、法律規定：《中華人民共和國公務員法》第一百零二條：公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

執行標準：

（一）逾期三十日以內不改正的，沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，處以違法所得一倍以上二倍以下罰款；

（二）逾期超過三十日不超過六十日不改正，沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，處以違法所得二倍以上三倍以下罰款；

（三）逾期超過六十日不改正，沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

一百二

十八、法律規定：《危險化學品安全管理條例》第五十七條第一、四、五項：違反本條例的規定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批準或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存的；??

（四）未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品經營的；

（五）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。

執行標準：

（一）沒有違法所得的，處以五萬以上十萬以下的罰款；

（二）違法所得五萬以下的，沒收違法所得，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）違法所得五萬以上十萬以上的，沒收違法所得并處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）違法所得十萬元以上不超過二十萬元的，沒收違法所得并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

（五）違法所得超過二十萬元，沒收違法所得并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

一百二

十九、法律規定：《危險化學品安全管理條例》第六十三條：違反本條例的規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；不改正的，由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品經營企業從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產企業向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的；

（三）劇毒化學品經營企業向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

執行標準：

（一）責令改正，沒有違法所得的，處以二萬以上十萬以下的罰款；

（二）責令改正，違法所得五萬以下的，沒收違法所得并處以違法所得十萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）責令改正，違法所得五萬以上十萬以上的，沒收違法所得并處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

（四）責令改正，違法所得十萬元以上不超過二十萬元的，沒收違法所得并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

（五）責令改正，違法所得超過二十萬元，沒收違法所得并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；

（六）不改正的，由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照。

一百三

十、法律規定：《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條：違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）違法經營額超過五萬元的，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備，并處七倍以上十倍以下罰款；

（二）違法經營額超過一萬元不超過五萬元的，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備，并處違法經營額五倍以上七倍以下罰款；

（三）違法經營額超過五千元不超過一萬元，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備，并處二萬元以上五萬元以下罰款；

（四）違法經營額不超過五千元，沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；并處一萬元以上二萬元以下罰款。

一百三

十一、法律規定：《印刷業管理條例》第三十九條第二款：印刷企業接受委托印刷注冊商標標識、廣告宣傳品，違反國家有關注冊商標、廣告印刷管理規定的，由工商行政 46 管理部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）違法經營額不超過五千元，給予警告，沒收印刷品和違法所得，并處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）違法經營額超過五千元不超過一萬元，給予警告，沒收印刷品和違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違法經營額超過一萬元不超過五萬元的，給予警告，沒收印刷品和違法所得，并處違法經營額五倍以上七倍以下罰款；

（四）違法經營額超過五萬元的，給予警告，沒收印刷品和違法所得，并處七倍以上十倍以下罰款。

一百三

十二、法律規定：《印刷業管理條例》第三十四條：違反本條例規定，擅自設立印刷企業或者擅自從事印刷經營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款；違法經營額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位內部設立的印刷廠（所）未依照本條例第二章的規定辦理手續，從事印刷經營活動的，依照前款的規定處罰。

執行標準：

（一）違法經營額不超過五千元，依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，并處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）違法經營額超過五千元不超過一萬元，依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，并處二萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違法經營額超過一萬元不超過五萬元的，依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，并處違法經營額五倍以上七倍以下罰款；

（四）違法經營額超過五萬元的，依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，并處七倍以上十倍以下罰款；

一百三

十三、法律規定：《旅行社條例》第四十六條：違反本條例的規定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元或者沒有違法所得的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的；

（二）分社的經營范圍超出設立分社的旅行社的經營范圍的；

（三）旅行社服務網點從事招徠、咨詢以外的活動的。

執行標準：

（一）違法所得五萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（二）違法所得五萬元以上十萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，并處以三十萬以上五十萬以下的罰款；

（三）違法所得十萬元以上二十萬元以下的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

（四）違法所得二十萬元以上的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；

（五）沒有違法所得的，責令改正，處以十萬元的罰款。

一百三

十四、法律規定：《旅行社條例》第四十七條：旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的，由旅游行政管理部門責令停業整頓一個月至三個月，并沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。受讓或者租借旅行社業務經營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止非法經營，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

執行標準：

（一）經營額十萬元以下的，責令停止非法經營，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

（二）經營額十萬元以上五十萬元以下的，責令停止非法經營，沒收違法所得，并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

（三）經營額五十萬元以上的，責令停止非法經營，沒收違法所得，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

一百三

十五、法律規定：《旅行社條例》第五十九條：違反本條例的規定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證、導游證或者領隊證：

（一）拒不履行旅游合同約定的義務的；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的。

執行標準：

（一）經營額十萬元以下的，責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

（二）經營額十萬元以上五十萬元以下的，責令改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

（三）經營額五十萬元以上的，責令改正，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

一百三

十六、法律規定：《旅行社條例》第六十一條：旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權益受到損害，不采取必要的補救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業務經營許可證。

執行標準：

（一）損害金額五千元以下的，責令改正，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（二）損害金額五千元以上一萬元以下的，責令改正，處以二萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）損害金額一萬元以上的，責令改正，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第六章 商標監督管理

第一節 違反商標監督管理行為的行政處罰裁量標準

一百三

十七、法律規定：《中華人民共和國商標法》第六條：國家規定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經核準注冊的，不得在市場銷售。第四十七條：違反本法 48 第六條規定的，由地方工商行政管理部門責令限期申請注冊，可以并處罰款。

《中華人民共和國商標法實施條例》第四十二條第二款：

依照商標法第四十七條的規定處以罰款的數額為非法經營額百分之十以下。

執行標準：

（一）非法經營額不超過一萬元的，責令限期申請注冊；

（二）非法經營額超過一萬元不超過五萬元的，責令限期申請注冊，并處以非法經營額百分之五以下罰款；

（三）非法經營額超過五萬元的，責令限期申請注冊，并處以非法經營額百分之五以上百分之十以下罰款。

一百三

十八、法律規定：《中華人民共和國商標法》第四十五條：使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標局撤銷其注冊商標。第四十八條：使用未注冊商標，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：

（一）冒充注冊商標的；

（二）違反本法第十條規定的；

（三）粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的。

《中華人民共和國商標法實施條例》第四十二條第一款：依照商標法第四十五條、第四十八條的規定處以罰款的數額為非法經營額百分之二十以下或者非法獲利二倍以下。

執行標準：

（一）非法經營額不超過五千元，且非法獲利不超過一千元的，責令限期改正，并予以通報；

（二）非法經營額超過五千元不超過一萬元，或非法獲利超過一千元不超過五千元的，責令限期改正，并處以非法經營額百分之十以下或者非法獲利一倍以下的罰款；

（三）非法經營額超過一萬元不超過五萬元，或非法獲利超過五千元不超過二萬元的，責令限期改正，并處以非法經營額百分之十以上百分之十五以下或者非法獲利一倍以上一點五倍以下的罰款；

（四）非法經營額超過五萬元，或非法獲利超過二萬元的，責令限期改正，并處以非法經營額百分之十五以上百分之二十以下或者非法獲利一點五倍以上二倍以下的罰款。

一百三

十九、法律規定：《中華人民共和國商標法》第五十二條：有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權：

（一）未經商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；

（二）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；

（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

（四）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

（五）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。五十三條：??工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。??

《中華人民共和國商標法實施條例》第五十條：有下列行為之一的，屬于商標法第五十二條第（五）項所稱侵犯注冊商標專用權的行為：

（一）在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導公眾的；

（二）故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。第五十二條：對侵犯注冊商標專用權的行為，罰款數額為非法經營額三倍以下；非法經營額無法計算的，罰款數額為十萬元以下。

執行標準：

（一）侵犯注冊商標專用權，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于

制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，非法經營額不超過一萬元的，處以非法經營額零點五倍以下的罰款；

（二）侵犯注冊商標專用權，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，非法經營額超過一萬元不超過五萬元的，處以非法經營額零點五倍以上一倍以下的罰款；

（三）侵犯注冊商標專用權，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，非法經營額超過五萬元的，處以非法經營額一倍以上三倍以下的罰款；

（四）侵犯注冊商標專用權，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，非法經營額無法計算的，處以十萬元以下的罰款。

第二節 違反特殊標志管理行為的行政處罰裁量標準

一百四

十、法律規定：《特殊標志管理條例》第十五條：特殊標志所有人或者使用人有下列行為之一的，由其所在地或者行為發生地縣級以上人民政府工商行政管理部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令使用人停止使用該特殊標志，由國務院工商行政管理部門撤銷所有人的特殊標志登記：

（一）擅自改變特殊標志文字、圖形的；

（二）許可他人使用特殊標志，未簽訂使用合同，或者使用人在規定期限內未報國務院工商行政管理部門備案或者未報所在地縣級以上人民政府工商行政管理機關存查的；

（三）超出核準登記的商品或者服務范圍使用的。

執行標準：

（一）擅自改變特殊標志文字、圖形，未侵害他人正當權益的，責令改正；

（二）許可他人使用特殊標志，未簽訂合同或者未按規定報備案、報存查的，責令改正并處一萬元以下罰款；

（三）超出核準登記的商品或服務范圍使用，責令改正并處一萬元以上二萬元以下罰款；

（四）有上述行為，給他人造成嚴重損害的，或者損害雖不嚴重但經責令改正而未改正的，責令改正并并處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令停止使用該特殊標志。

一百四

十一、法律規定：《特殊標志管理條例》第十六條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令侵權人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款：

（一）擅自使用與所有人的特殊標志相同或者近似的文字、圖形或者其組合的；

（二）未經特殊標志所有人許可，擅自制造、銷售其特殊標志或者將其特殊標志用于商業活動的；

（三）有給特殊標志所有人造成經濟損失的其他行為的。

執行標準：

(一)沒有違法所得的，責令侵權人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，并處以一萬元以下的罰款。

(二)違法所得不超過一萬元的，責令侵權人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；

(三)違法所得超過一萬元不超過五萬元的，責令侵權人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；

(四)違法所得超過五萬元的，責令侵權人立即停止侵權行為，沒收侵權商品，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

一百四

十二、法律規定：《奧林匹克標志保護條例》第十條第一款：未經奧林匹克標志

第三篇：金華市工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權暫行規定

金華市工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權

暫行規定

來源： 發布者： 2010年12月1日 點擊率: 175 金華市工商行政管理局文 件

金工商發[2010]158號

關于印發《金華市工商行政管理機關行使 行政處罰自由裁量權暫行規定》的通知

各縣（市）工商局、市局各分局：

根據《關于進一步完善規范行政處罰自由裁量工作的通知》,市局對原制定的八個自由裁量指導意見進行了修訂,現下發給你們,請遵照執行,原市局制定的八個自由裁量指導意見即日起予以廢止。

二〇一〇年十一月五日

金華市工商行政管理機關 行使行政處罰自由裁量權

暫 行 規 定 第一章 總則

第一條 為了貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》,進一步促進工商行政管理機關正確行使行政處罰工作,提高工商行政執法的社會效果。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》等相關規定,結合本市工商行政管理機關適用行政處罰自由裁量權的實踐,制定本規定。

第二條 本規定所稱行政處罰自由裁量權,是指行政機關查處違法行為時,依據法律、法規和規章的規定,在職權范圍內選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權限。

第三條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循公平、公正原則。

實施行政處罰應當平等對待被處罰的當事人,不得以案件事實以外的因素差別對待當事人,對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時,適用的法律依據、作出的處罰種類和幅度應當基本一致。

第四條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循教育與處罰相結合原則。實施行政處罰,應當符合法律目的,既要制裁違法行為,又要教育當事人自覺遵守法律。對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的,參照《金華市工商行政管理機關行政處罰預警辦法》不予處罰。

第五條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循過罰相當原則。

實施行政處罰,必須以事實為依據,與違法的事實、性質以及社會危害程度相當,所采取的措施應當必要、適當。

第六條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循程序正當原則。

實施行政處罰,必須遵循法定的程序,充分聽取當事人的意見,依法保障當事人的知情權、陳述申辯權和救濟權。減輕、從輕、從重處罰的,應當在《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》上,一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據。

第七條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循綜合裁量原則。

實施行政處罰,應當全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素,應用邏輯、公理、常規和經驗,對違法行為處罰與否以及處罰種類和幅度進行綜合判斷,作出相應的處理決定,不能偏執一端,片面考慮某一情節對當事人進行行政處罰。

第八條 在實施罰款行政處罰時,選擇最低限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當中,選擇較低的30%部分處罰,可視為從輕行政處罰。在實施罰款行政處罰時,選擇最高限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當中,選擇較高的30%部分處罰,可視為從重行政處罰。

第九條 有從輕情節的可在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進行處罰。

第十條 涉嫌構成刑事犯罪的,必須及時移送司法機關,不能以罰代刑。

第十一條 承辦人、辦案機構或業務科室負責人按對應或確定的自由裁量標準行使建議權,需要超出或者不足對應的量罰標準實施處罰的,承辦人在調查終結報告中提出,辦案機構應書面提出理由報案審委討論決定。

第十二條 本規定中所稱“以上”、”以下”均包括本數。

第十三條 本規定由金華市工商局法規處負責解釋。

第二章

無照經營行為的處罰

第一條 對一般的無照經營行為：經營額無法計算的,處3千元以上2萬元以下的罰款；經營額在20萬元以下的,處經營額5%以上10%以下的罰款。

第二條 對規模較大社會危害嚴重的無照經營行為：經營額無法計算或不足20萬元,但經營場地達200平方米以上（生產型企業500平方米以上）或雇工人數15人以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款；非法經營額20萬元以上50萬元以下的,處3萬元以上6萬元以下的罰款；非法經營額50萬元以上80萬元以下的,處6萬元以上10萬元以下的罰款；非法經營額80萬元以上100萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下的罰款；非法經營額100萬元以上的處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第三條 對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為：非法經營額無法計算的,處5萬元以上10萬元以下的罰款；非法經營額在20萬元以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款；非法經營額20萬元以上50萬元以下的,處8萬元以上20萬元以下的罰款；非法經營額50萬元以上80萬元以下的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；非法經營額80萬元以上100萬元以下的,處30萬元以上40萬元以下的罰款；非法經營額在100萬元以上的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四條 知道或者應當知道屬于無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,屬于個人的處5千元以上1萬元以下罰款,屬于單位的處1萬元以上2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,屬于個人的處5萬元以上10萬元以下罰款,屬于單位的處10萬元以上30萬元以下罰款。

第五條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準數上減輕罰款（不低于法律法規規定的幅度）：

（一）能積極配合工商機關的檢查,在規定時間內接受詢問,及時、詳實地向工商機關提供由其掌握的與違法行為有關的證據的,減少罰款數額的10%；

（二）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代其它違法事實,并提供有關證據材料的,減少罰款數額的20%；

（三）無照經營時間不超過2個月且經營額不足5千元（不屬本指導意見第三、四條規定情形的）,減少罰款數額的30%。

第六條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準數上加處20%罰款（不高于法律法規規定的幅度）：

（一）屬《無照經營查處取締辦法》第四條第一款第（一）、（二）項規定的情形的（經營時間不超過2個月且經營額不足5千元的情形除外）；

（二）逃避調查,不履行法定舉證義務的；

（三）采取粗暴手段抗拒執法或故意銷毀證據的；

（四）受到行政處罰后,再次實施同類違法行為的；

（五）其他可以從重量罰的情形。

第七條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。

第三章

商標侵權違法行為的處罰

第一條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額2倍以上３倍以下（含本數,下同）的罰款；非法經營額無法計算的,處7萬元以上10萬元以下的罰款：

（１）未經商標注冊人許可,在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；

（2）偽造、擅自制造他人注冊商標標識；

第二條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額2倍以上2.5倍以下的額罰款；非法經營額無法計算的,處5萬元以上8萬元以下的罰款。

（1）銷售假冒注冊商標的商品的；

（2）銷售偽造、擅自制造的商標標識；

第三條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額1倍以上2倍以下的罰款；非法經營額無法計算的,處5萬元以下的罰款：

（1）未經商標注冊人許可,在同種商品上使用與他人注冊商標近似商標的；

（２）未經商標注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標相同的商標；

（3）未經商標注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標相近似的商標

（4）未經商標注冊人同意,更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

（5）在同一種或者類似商品上,將與他人注冊標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導公眾的；

（6）將與他人注冊商標相同或者相近似的文字作為企業的字號在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關公眾產生誤認的；

（7）復制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標使用,誤導公眾,致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的；

（8）將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名,并且通過該域名進行相關商品交易的電子商務,容易使相關公眾產生誤認的。

（9）商標印制單位違反《商標印制管理辦法》第7條規定且印制的商標與他人注冊商標相同或者近似的。

第四條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額1倍以上1.5倍以下的罰款；非法經營額無法計算的,處3萬元以下的罰款：

（1）銷售第3條（1）至（7）項所列侵犯注冊商標專用權的商品，（2）故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的；

第五條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上增加10%-30%,但罰款數額合計最高不得超出法定的最高罰款限額：

（1）被侵權商標是馳名商標或省著名商標的；

（2）在食品類、農資類、保健品類、化妝品、電器類、危險化學品等涉及人身財產安全的商品上侵權他人注冊商標的；

（3）商標侵權行為發生兩次或兩次以上的。

（4）侵犯兩種以上注冊商標專用權的。

（5）隱瞞有關事實,提供虛假材料的；

（6）拒絕監督檢查,采用暴力或者非暴力手段阻礙執法人員進入其經營場所或者其他違法行為實施地,搶奪與違法行為有關的財物、資料等；

（7）采取銷毀或者隱匿進銷票據、記假帳等手段,逃避監督檢查的；

第六條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上下浮30%以內,但合計的下浮比例不得超過50%。：

（一）；在工商機關發現之前,已經采取措施主動消除違法行為后果的；

（二）受他人脅迫的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

第七條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上下浮20%以內,但合計的下浮比例不得超過30%。：

（1）侵權人與被侵權人達成和解協議或賠償協議的（2）有充分證據證明侵權商品尚未銷售的；

（3）委托加工中被委托方履行了審慎的審查義務并有證據證明不知道受委托加工商品的商標是侵犯他人注冊商標專用權的；

（4）對工商機關的檢查積極配合,在規定的時間內,接受詢問,如實回答問題,并提供有關帳冊、協議、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料的，（5）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代違法事實,并提供有關材料；

第八條 罰款計算公式為：罰款的基本標準額＋上浮罰款額－從輕或者減輕處罰的下浮罰款額；

第四章 危險化學品違法行為的處罰

第一條 對未經工商登記注冊,擅自從事生產經營儲存危險化學品違法行為罰款的基本標準：

（一）違法所得10萬元以上

1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上4倍以下的罰款；

4.違法經營額在80萬元以上,處以違法所得4倍以上5倍以下的罰款。

（二）違法所得不足10萬元

1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于5萬元的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下,但不得低于10萬元的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3.5倍以下,但不得低于15萬元的罰款；

4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得3.5倍以上的罰款,但不得低于20萬元和高于50萬元。

（三）沒有違法所得或者違法所得無法計算

1.違法經營額30萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以11萬元以上14萬元以下的罰款；

4.違法經營額在80萬元以上的,處以14萬元以上的罰款（最高不超過50萬元）。

對未領取危險化學品許可證和營業執照的,適用上限；對危險化學品許可證被取消繼續經營或者超出危險化學品許可證范圍和營業執照范圍的,適用中限；對已經工商行政管理機關登記注冊且有證據證明因客觀原因致使危險化學品許可證過期的,適用下限。

第二條 對危險化學品生產或者銷售企業從未取得危險化學品生產或者經營許可證企業采購或者銷售危險化學品的違法行為罰款的基本標準：

（一）違法所得5萬元以上

1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3倍以下的罰款；

4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

（二）違法所得不足5萬元

1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以下,但不得低于2萬元的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于3萬元的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上２倍以下,但不得低于4萬元的罰款；

4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得２倍以上,但不得高于20萬元的罰款。

（三）沒有違法所得或違法所得無法計算

1.違法經營額30萬元以下的,處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；

3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；

４.違法經營額在80萬元以上的,處以11萬元以上20萬元以下的罰款。

第三條 除《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規定的情形外,當事人有下列情形之一的,適用本規定下限的標準量罰：

（一）能積極配合工商機關的檢查,在規定時間內接受詢問,及時、詳實地向工商機關提供由其掌握的與違法行為有關的證據的；

（二）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代其它違法事實,并提供有關證據材料的；

（三）其他依法應當從輕處罰的情形。

第四條 有下列情況之一的,應在本規定標準范圍內從重量罰：

（一）明知或應知國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品的；

（二）逃避執法調查,不履行法定義務或采取粗暴手段抗拒執法以及故意銷毀證據的；

（三）更換、轉移、隱匿、變賣、損毀被查封、扣押財物的；

（四）受到行政處罰后,再次實施違法行為的；

（五）違法行為造成危害后果或造成惡劣社會影響的；

（六）違法行為造成群訪群訴的；

（七）其他依法應當從重處罰的情形。

第五章 產品質量違法行為的處罰

第一條 產品質量違法行為罰款的基本標準：

(一)生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的產品,已銷售的,按貨值金額2倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的,按貨值金額1倍以上2倍以下罰款;

(二)在產品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品,已銷售的,按貨值金額1.5倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款;

(三)生產國家明令淘汰的產品或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款；

(四)銷售失效、變質的產品的,已銷售的,按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額60%以上1倍以下罰款；

(五)偽造產地,偽造或冒用他人廠名、廠址的,已銷售的按貨值金額60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額40%以上60%以下罰款；

(六)產品標識不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第（四）項、第（五）項規定,情節嚴重（對產品使用者的人身、財產構成重大威脅,或者因此造成消費者人身傷亡或者重大財產損失等）,已銷售的,按貨值金額15%以上20%以下罰款；未銷售的,按貨值金額10%以上15%以下罰款；

(七)生產、銷售虛假標注生產日期、安全使用期或者失效日期的產品,偽造、冒用產品質量檢驗檢測證明的產品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款。

(八)知道或者應當知道屬依法禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,按違法收入1倍以上2倍以下罰款。

(九)隱匿、轉移、變賣、損毀被查封扣壓的物品的,按被隱匿、轉移、變賣、損毀的物品金額2倍以上2.5倍以下罰款。

第二條 部分產品已銷售部分產品未銷售的,應當按照上述標準分別計算,合并確定罰款額。

第三條 產品質量違法行為受到處罰后,再次實施的,增加0.5倍的罰款額（不超過法律所規定的上限）。

第四條 以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的,按法定幅度最高限罰款。

第五條 銷售者銷售禁止銷售的產品,有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的,按上述規定的30%給予罰款。

第六條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。

第六章 虛假廣告違法行為的處罰

第一條 本規定所稱的虛假廣告是指以下幾類違法行為：

１.廣告中宣傳的商品或者服務不存在的；２.廣告中宣傳的商品的生產者、質量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產地或者服務的提供者、內容、形式、效用（效能）等信息與實際情況明顯不符的；３.廣告中與商品或者服務有關的承諾不兌現的；４.未經國家主管部門或者授權單位認證合格或者審查批準,謊稱商品或者服務認證合格,獲得榮譽稱號等內容的；５.在廣告中使用虛構、偽造的科研成果、統計資料、調查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的；６.藥品、醫療器械、保健食品廣告中宣傳的產品功效、適應癥（功能主治）、適應范圍或者適用人群超出食品藥品監督管理部門批準范圍的；７.醫療廣告宣傳診療效果、醫療技術、診療方法的,或者宣傳的診療科目超出衛生行政部門批準范圍的；８.特殊用途化妝品廣告中宣傳的產品效用或者性能超出國家衛生主管部門批準范圍的；９.廣告中涉及專利產品或者專利方法,屬于未取得專利權謊稱取得專利權的或利用還未被授予專利權的專利申請及已經終止、撤銷、無效的專利做廣告的；10.其他主要信息虛假的。

第二條 本規定所稱A類廣告是指醫療服務廣告,B類廣告是指藥品、保健食品、特殊化妝品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告,C類廣告是指其他的普通商品的廣告。

第三條 廣告主、廣告經營者、廣告發布者發布虛假廣告,一般情況下應處以廣告費用3倍以上5倍以下的罰款,有以下情形的,按以下規定罰款：

（一）屬于A、B類廣告的,應處以4倍以上5倍以下的罰款。

（二）屬于A、B類廣告的,能夠主動在相應的媒體上公開更正、消除影響且未造成實際損害后果的,可處以3.5倍以上4.5倍以下的罰款。

（三）屬于C類廣告的,有消費者投訴且造成實際損害后果的,處以3倍以上4倍以下的罰款。

（四）屬于C類廣告的,能夠主動在相應的媒體上公開更正、消除影響且未造成實際損害后果的,可處以3倍以上3.5倍以下的罰款。

（五）有證據證明廣告經營者、廣告發布者不明知的,且屬于A、B類廣告未經出證或廣告審查機關審查的,屬于應負責任的行為,可在相應的處罰標準下下降一至二倍罰款；屬于C類廣告的,可不予以處罰。

第七章 公司出資違法行為的處罰

第一條 本規定所稱公司是指依照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司和股份有限公司。

第二條 本規定所稱出資違法行為包括：

（一）《公司法》第199條規定的虛報注冊資本違法行為；

（二）《公司法》第200條規定的虛假出資違法行為；

（三）《公司法》第201條規定的抽逃出資違法行為。

第三條 當事人實施下列出資違法行為按虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額7%以上15%以下從重處罰：

（一）虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記后進行騙貸、惡意負債等行為的；

（二）取得公司登記后抽逃實收資本數額在100萬元以上,有限責任公股東尚未達到實繳出資額60%的,股份有限公司發起人、股東尚未達到實繳出資額30%的；或者抽逃比例占80%以上,有限責任公股東尚未達到30萬元的,股份有限公司發起人、股東尚未達到300萬元的。

（三）偽造或參與偽造資產證明文件（驗資報告、資產評估報告等）取得公司登記的；

（四）虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記或抽逃出資造成其他嚴重后果的；

（五）因虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資曾受到行政處罰又實施該行為的；

（六）因虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資后實收資本低于法定最低注冊資本的。

第四條 當事人實施下列出資違法行為按虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額5%以上7%以下處罰：

（一）有虛報注冊資本、虛假出資行為但公司登記后經營情況良好且無其他違法情節的；

（二）取得公司登記后抽逃實收資本數額在30萬元以下的（不低于法定最低注冊資本）；

（三）公司的發起人、股東未按期交付作為出資的非貨幣財產的。

第五條 當事人有下列情形的,按5%的下限從輕或依法減輕處罰：

（一）公司凈資產大于注冊資本,因驗資時出資方式選擇錯誤等客觀原因,造成虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記的；

（二）主動通過置換方式重新驗資消除違法行為的。

第六條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。

第八章 企業逾期年檢違法行為的處罰

第一條 企業申請延期年檢有正當理由,并在6月30日年檢材料提交日期截止后的30日內補交年檢材料的,不予處罰。

第二條 企業不按照規定接受檢驗的,責令其限期接受檢驗,對能主動申報補檢的企業按下列標準予以處罰：

（一）在7月1日至7月31日期間申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處1000元以上3000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處500元以上2000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處500元以上1500元以下的罰款。

（二）在8月1日至9月30日期間申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處3000元以上6000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處1500元以上3000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處1000元以上2000元以下的罰款。

（三）在10月1日至10月30日期間（聽證公告期間）申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處6000元以上10000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處3000元以上5000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處1500元以上2500元以下的罰款。

（四）企業在逾期年檢行政處罰聽證公告發布后,吊銷營業執照公告發布前申報年檢的,屬于公司的,處20000元罰款；屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處5000元罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處3000元罰款。

第三條 企業在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的,責令限期改正：

1.屬于公司的,由公司登記機關參照以下標準處以罰款,并限期改正：

（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項和財務報告真實情況的,處以3萬元以上5萬元以下的罰款；

（2）隱瞞其他真實情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

（3）情節嚴重的,吊銷營業執照。

2.屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的：

（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

（2）隱瞞其他真實情況的,處以1萬元以下罰款。

3.屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的：

（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的,處以2千元以上3千元以下的罰款；

（2）隱瞞其他真實情況的,處以2千元以下的罰款。

第九章

商業賄賂違法行為的處罰

第一條 商業賄賂違法行為罰款的基本標準：

（一）賄賂額在2千元以上5千元以下的處1萬元以上2萬元以下罰款；

（二）賄賂額在5千元以上1萬元以下的,處1.5萬元以上3萬元以下罰款；

（三）賄賂額在１萬元以上２萬元以下的,處２萬元以上４萬元以下罰款；

（四）賄賂額在２萬元以上５萬元以下的,處５萬元以上１０萬元以下罰款；

（五）賄賂額在５萬元以上10萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下罰款；

（六）賄賂額在10萬元以上15萬元以下的,處15萬元以上18萬元以下罰款；

（七）賄賂額在1５萬元以上的,處18萬元以上20萬元以下罰款；

（八）賄賂額在2千元以下,無法定或者本指導意見規定的,從重情節的,不再罰款。有從重情節的,處罰款1萬元。

第二條 涉及供水、供電、郵政、電訊、交通、醫院、學校等公用企業、事業單位的商業賄賂案件,在罰款的基本標準基數上加處30%的罰款（最高不超過20萬元）。

第三條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準基數上加處罰款(最高不超過20萬元)。

（一）商業賄賂行為受到處罰后,再次實施的,加處罰款數額的20%；

（二）憑借優勢地位,強制索取賄賂的,加處罰款數額的30%；

（三）提供虛假材料、隱瞞事實的,加處罰款數額的30%；

（四）阻礙執法人員進入其經營場所或者搶奪與違法行為有關財物、資料的,加處罰款數額的30%；

（五）無正當理由不按《詢問通知書》指定的時間和地點接受詢問的,加處罰款數額的10%；拒不接受詢問的,加處罰款數額的20%；

（六）經告知后仍然拒不提供有關帳冊、協議、單據、文件、業務函電和其他資料的,加處罰款數額的20%；

（七）法律法規規定的其他從重情形。

第四條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準基數上減輕罰款（不低于法律法規規定的幅度）。

（一）在工商機關發現之前,已經采取措施主動消除違法行為后果的,減少罰款數額的20%；

（二）受他人協迫,被強行索取賄賂的,減少罰款數額的30%；

（三）主動檢舉他人違法行為,有立功表現的,減少罰款數額的20%；

（四）法律法規規定的其他從輕情形。

第五條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動30%（不得超過法律法規規定的幅度）。

主題詞：依法行政 行政處罰 自由裁量 規定 通知

────────────────────────────────────

抄送：省工商局 ,市政府法制辦公室。

──────────────────────────────────── 金華市工商行政管理局辦公室

2010年11月5日印發 ────────────────────────────────────

第四篇：規范行政處罰自由裁量權

規范行政處罰自由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度，是貫徹黨的十七大關于規范行政

執法要求的具體體現，是推行行政執法責任制，進一步依法界定行政執法職責，落實行政執法責任的必要環節，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行

政工作的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于

預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容，是深入學習實踐科學發展觀，優化經濟發展環境的重要措施。

各地、各部門要自覺按照貫徹落實科學發展觀、加快建設法治政府的要求，把規范行政處罰自

由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度貫穿于行政執法的全過程，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。進一步提高行政執法人員綜合素質，增強政府公信力，為我省經濟社會又好

又快發展營造良好的法治環境。

規范行政處罰自由裁量權工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據《陜

西省規范行政處罰自由裁量權規定》制定本系統的行政處罰裁量權適用規則和裁量基準。二○一○年十一月二十九日

陜西省規范行政處罰自由裁量權規定

第一條為了規范行政處罰自由裁量行為，保障和監督行政機關準確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條本規定所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機關（含法律、法規授權組織）依法行使行

政處罰權時，在法律、法規、規章規定的范圍和幅度內享有的自主決定權和處置權。

第三條本省行政機關行使行政處罰自由裁量權應當遵守本規定。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導。

縣級以上人民政府法制工作機構具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內行政處罰自由

裁量權的規范工作。各級行政監察機關依法對行政處罰自由裁量權的行使實施行政監察。

縣級以上人民政府所屬工作部門應當加強對下級人民政府相應工作部門規范行政處罰自由裁量

權工作的指導。省以下實行垂直管理的行政機關，應當加強對下級行政機關規范行政處罰自由裁量

權工作的領導。

第五條行使行政處罰自由裁量權應當遵守下列規則：

（一）行使行政處罰自由裁量權應當具有法定依據，符合法定程序，在法定權限、種類和幅度

范圍內行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權應當以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會

危害程度相當；

（四）平等對待行政相對人，違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當的行政處罰；

（五）行使行政處罰自由裁量權采取的措施和手段應適當必要，可以采取不同方式實現行政管理目的的，應當采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。

第六條規范行政處罰自由裁量權實行行政處罰自由裁量基準制度。

本規定所稱行政處罰自由裁量基準，是指行政機關將法律、法規、規章規定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當原則，細化為若干裁量階次，每個階次規定一定的量罰標準，以確保處罰與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當的制度。

行政處罰自由裁量基準制定程序和備案程序參照規范性文件監督管理規定執行。

第七條享有行政處罰自由裁量權的行政機關應當根據本規定建立行政處罰自由裁量基準制度，并對本機關執行的法律、法規、規章中，可以細化和量化的行政處罰自由裁量內容逐個制定基準。

第八條制定行政處罰自由裁量基準應當遵守下列規定：

（一）制定裁量基準應當合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結合；

（二）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節劃分明確、具體的不同等級；

（四）制定行政處罰自由裁量基準，不得違反法律、法規、規章的規定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。

（一）從重處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機關根據法律、法規和規章的規定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節，且應給予當事人行政處罰的，按照規定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機關根據違法行為的具體情節，對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機關依法對當事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應當予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據的；

（二）妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續實施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的；

（五）違法情節惡劣，造成嚴重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（七）共同實施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實施違法行為，屢教不改的；

（九）在發生突發公共事件時實施違法行為的；

（十）對舉報人、證人打擊報復的；

（十一）其他依法應當從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應當予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（三）涉案財物或者違法所得較少的；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（六）其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法應當不予行政處罰的。

第十三條上級行政機關制定了裁量基準的，下級行政機關可以直接適用，如地區差異較大，下級行政機關可根據區域實際，制定本級適用的裁量基準，并報上一級人民政府相應工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準，應當由行政機關負責人集體討論決定后向社會公布。

第十五條行政機關對于社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當按照規定采取公開處理等方式，接受社會監督。

第十六條依照本規定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應當由行政機關負責人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構和上一級人民政府相應工作部門備案。

政府法制工作機構和省以下實行垂直管理的行政機關應當就備案的案件進行審查，發現案件違法的，應當予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構撤銷案件的，應當經本級人民政府同意。

未在規定期限內備案的，由政府法制工作機構或者政府工作部門責令備案，拒不備案的，由行政監察機關依法查處。

第十七條縣級以上人民政府法制工作機構應當建立健全規范行政處罰自由裁量權監督制度，通過行政執法投訴處理、行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對規范行政處罰自由裁量權工作進行監督。

第十八條規范行政處罰自由裁量權工作，作為依法行政內容，納入各級人民政府目標責任考核。

第十九條行政機關及其工作人員不執行本規定，或者濫用行政處罰自由裁量權致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執法責任制辦法》相關規定追究責任。

第二十條本規定自2011年1月1日起施行。

第五篇：山東省規范行政處罰裁量權辦法

山東省人民政府令

第269號

《山東省規范行政處罰裁量權辦法》已經2013年11月22日省政府第20次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省 長 郭樹清

2013年11月29日

山東省規范行政處罰裁量權辦法

第一條 為了規范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權的正確行使，維護社會公平正義，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權，是指行政處罰實施機關依法行使行政處罰權時，在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度的范圍內，享有的是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種裁量幅度行政處罰的自主決定權和處置權。

本辦法所稱行政處罰實施機關，是指具有行政處罰權的行政機關和法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織。

第三條 省行政區域內的各級行政處罰實施機關制定行政處罰裁量基準、行使行政處罰裁量權，應當遵守本辦法。

第四條 范行政處罰裁量權工作，應當遵循合法、公正、公開、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。

第五條 級以上人民政府應當加強對規范行政處罰裁量權工作的組織領導，將規范行政處罰裁量權工作納入本級人民政府依法行政考核體系。

第六條 級以上人民政府負責法制工作的部門（以下簡稱政府法制部門）在本級人民政府領導下，具體負責本行政區域內規范行政處罰裁量權的組織、指導、協調和監督等工作。

各級行政處罰實施機關負責規范行政處罰裁量權的具體實施工作。

—1—

各級監察機關依法對行政處罰裁量權的行使實施行政監察。

第七條 省級行政處罰實施機關應當在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度的范圍內，根據本省經濟社會發展情況和本系統工作實際，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，制定本部門、本系統的行政處罰裁量基準，作為行使行政處罰裁量權的依據。

上級行政處罰實施機關已經制定明確具體的行政處罰裁量基準的，下級行政處罰實施機關應當執行；上級行政處罰實施機關對行政處罰裁量基準只作原則性規定或者明確由下級行政處罰實施機關制定的，下級行政處罰實施機關應當根據本辦法的規定，制定具體的行政處罰裁量基準。

第八條 行政處罰裁量基準應當包括違法行為、法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容。

第九條 制定行政處罰裁量基準，應當符合下列要求：

(一)法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的，應當明確是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

(二)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

(三)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素確定具體裁量標準和適用條件；

(四)法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的，應當明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

(五)依法應當明確的其他事項。

第十條 制定行政處罰裁量基準，應當按照下列程序進行：

(一)梳理行政處罰裁量權依據；

(二)整理、分析行政處罰典型案例，為細化、量化行政處罰裁量權提供依據；

(三)細化、量化行政處罰裁量權，擬定行政處罰裁量基準；

(四)經行政處罰實施機關負責人集體討論決定，并按照規范性文件制定程序審查登記后，向社會公布實施。

第十一條 行政處罰實施機關應當根據法律、法規、規章的變化或者行政執法工作的實際情況，及時補充、修訂和完善本部門的行政處罰裁量基準。

補充、修訂和完善后的行政處罰裁量基準應當向社會重新公布。

第十二條 行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權時，應當嚴格按照公布的行政處罰裁量基準執行，并遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權益。

第十三條 省級行政處罰實施機關應當依照法律、法規、規章的規定和行政執法的基本原則，制定本部門、本系統行使行政處罰裁量權的適用規則。

適用規則應當包括行使行政處罰裁量權的基本原則、適用范圍、適用程序和保障措施等。

第十四條 當事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

(一)不滿14周歲的人實施違法行為的；

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；

(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

(四)法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。

違法行為在2年內未被發現的，不再給予行政處罰。但法律另有規定的除外。

第十五條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

(一)已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；

(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

(三)受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

(四)配合行政處罰實施機關查處違法行為有立功表現的；

(五)法律、法規、規章規定從輕或者減輕處罰的其他情形。

第十六條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的；

(二)發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件時實施違法行為的；

(三)行政處罰實施機關已經作出責令停止或者責令糾正違法行為后，繼續實施違法行為的；

(四)阻礙行政執法人員依法查處違法行為的；

(五)偽造、隱匿、損毀違法行為證據的；

(六)多次實施違法行為并已受過行政處罰的；

(七)在共同違法行為中起主要作用的；

(八)教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

(九)對舉報人、證人打擊報復的；

(十)法律、法規、規章規定從重處罰的其他情形。

第十七條 行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當；對事實、性質、情節、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。

第十八條 行政處罰實施機關可以采用多種方式實現行政管理目的的，應當采用對行政管理相對人權益沒有損害或者損害較小的方式，并教育、引導公民、法人和其他組織自覺守法。

第十九條 行政處罰實施機關應當依照法律、法規、規章的規定，建立并完善回避、公開、告知、聽證、期限、說明理由等程序制度；對重大或者復雜案件行使行政處罰裁量權，應當由行政處罰實施機關負責人集體討論決定。

第二十條 行政處罰實施機關作出行政處罰決定時，應當在行政處罰決定書中說明處罰的事實根據、法律依據、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內容，增強說理性。

第二十一條 當事人認為行政處罰實施機關違法或者不當行使行政處罰權的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，也可以向該行政處罰實施機關的同級監察機關控告或者檢舉。

第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全規范行政處罰裁量權的監督機制，通過執法檢查、案卷評查、執法評議考核等方式，加強對本行政區域內行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權的監督檢查。

縣級以上人民政府法制部門應當會同監察機關，將行政處罰裁量基準納入行政處罰事項動態管理系統和行政處罰網絡運行系統，運用信息化手段對行政處罰行為實施監督。

第二十三條 行政處罰實施機關作出重大行政處罰決定，應當報本級人民政府法制部門備案。

第二十四條 行政處罰實施機關發現行使行政處罰裁量權違法或者不當的，應當主動、及時糾正；行政處罰實施機關不自行糾正的，由本級人民政府或者上級行政處罰實施機關依照有關法律、法規、規章的規定，責令其限期糾正或者予以撤銷。

第二十五條 行政執法人員違反本辦法，濫用行政處罰裁量權的，由其所在單位予以批評教育，并由行政執法證件核發機關收回其行政執法證件，取消其執法資格；情節嚴重的，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法規定，行政處罰實施機關有下列情形之一的，由同級政府法制部門責令其限期改正；逾期不改正的，可以提請本級人民政府予以通報批評，并可以建議監察機關依法追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任：

(一)未制定行政處罰裁量基準的；

(二)未將行政處罰裁量基準向社會公布的；

(三)濫用行政處罰裁量權的。

第二十七條 國務院批準的較大的市制定的地方性法規、規章涉及行政處罰裁量權的，由較大的市行政處罰實施機關依照本辦法的規定予以規范。

國家實行垂直管理的行政處罰實施機關，制定行政處罰裁量基準、行使行政處罰裁量權，參照本辦法執行。

第二十八條 依法受委托實施行政處罰的組織，其行政處罰裁量基準的制定和公布由委托行政機關負責。

行政處罰實施機關應當對受委托實施行政處罰的組織行使行政處罰裁量權情況進行指導和監督。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法公布前行政處罰實施機關制定的行政處罰裁量基準與本辦法不符的，應當依照本辦法予以修訂；沒有制定行政處罰裁量基準的，應當在2013年12月31日前制定并公布。