第一篇：農村地區食品安全整治的難點及對策

淺談農村地區食品安全整治的難點及對策

俗話說的好，民以食為天，食以安為先。食品安全關系著廣大人民群眾的健康安全和社會和諧，關系著經濟發展和社會穩定，關系著黨和政府的形象，已成為廣大人民群眾關注的焦點、熱點問題。近幾年來，河北省唐縣工商局積極吸取石家莊新樂黑心肉、三鹿問題奶粉以及保定白洋淀假冒紅心蛋等事件的教訓，加強了對農村地區食品市場的監管，查處了一大批違法違規案件，取得了一定的成效。但是，市場監管不可能一蹴而就，農村地區地廣人稀，農民法律意識淡薄，監管難度較大，存在不少食品安全隱患問題，應引起特別關注。

一、當前農村地區食品安全的現狀

近年來，隨著城市對食品安全整治力度的加強，一些被城市圍剿的假冒偽劣商品紛紛“上山下鄉”，開始大量由城市向農村轉移。農村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質、過期食品和“三無”食品。由于農民食品安全意識較弱，購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，加之農村執法力量薄弱，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品大量流向農村市場。據商務部發布的《2007年流通領域食品安全 調查報告》顯示，我國在消費者食品安全意識以及食品流通領域的交易環境、物流設施、市場管理、檢測手段等方面，城鄉差異較大。該報告中對我國農村食品市場的調查表明，農村市場經銷的食品中，65.2％為自產自銷，46.1％來源于流動攤販；散裝食品所占比重達30％以上，其中散裝糕點、散裝熟食、散裝干果的比例達到50％以上，散裝酒高達80％；23.8％的包裝食品沒有標明保質期；19.2％的店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天繼續拿出來出售。以上數據表明，當前我國農村地區的食品安全狀況不容樂觀。

二、農村地區食品安全整治的難點問題

（一）農村地區食品生產小作坊的整治難。當前，食品小作坊、散裝食品生產加工點數量多、較分散、整治難的問題幾乎在全國的農村都存在。據國家統計局調查，我國100多萬個食品生產單位約70%是10人以下的家庭小作坊，絕大多數分布在農村或城鄉結合部。農村地區地域廣大，食品生產小作坊、加工點比較分散，而各監管部門由于人員、經費不足，執法人員要把轄區內農村食品生產戶檢查一遍，需要很長的時間，甚至有的邊遠山區可能一年都難去一次。還有一些村莊處于兩縣或幾縣交界地段，情況復雜，往往成了監管死角。這些加工點多是家庭作坊，生產環境衛生條件較差，無質量檢驗設備和技術人員，多數不符合發放生產許可證、衛生許可證和營業執照的條件。這些作坊本應依法予以責令 停業整頓或取締，但取締過程也往往會遇到一些難題。如某縣政府曾組織多部門聯合取締無證照的食品小作坊，但隨即引發大批被取締的、失去生活來源的無證食品小作坊經營者的上訪、圍攻、打砸，為維護社會穩定，最后此項整頓工作不了了之，不久小作坊又死灰復燃。所以，受消費習慣、購買能力、勞動就業、地方的經濟發展等方面的制約，若對以上食品生產加工場所全部以無證企業依法取締，會遇到很多實際困難和阻力。

（二）農民安全消費意識及法律意識淡薄。由于農村地區信息較為閉塞，農民購物經驗較少，不少農民食品安全消費意識淡薄，食品安全方面的知識知之甚少，買東西較多關注價格高低、外觀顏色和分量多少，較少考慮是否會危害身體健康。受食品質量安全知識的匱乏、消費水平和消費觀念的影響，使農村群眾的消費取向主要是“價格優先”，購買食品首選價格便宜，然后才是數量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。雖然農村群眾買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤、數量等，對購買的食品是否是正規合格企業產品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，以及是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。通過對河北省唐縣平原地區農民消費習慣調查發現：60%農民不知道“QS”標識為何物，35%的農民看不懂生產日期，高達80%的農民買東西時從來不看有無廠名廠址，更不要說鑒別真偽了。此外，農村群眾的自我權益保護意識 較差，遇到自身權益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。有的村莊離申訴、投訴地點遠，往返費用再加上檢測、鑒定費用較高，為了幾元錢的食品，既耗錢又耗時，維權成本高，也是農村群眾不愿維護權益的原因之一。

（三）農村食品流通體系不健全。由于農村消費者消費能力薄弱，導致農村商店經營成本較高，利潤微薄，一些城市里的大型、正規超市不愿進駐，長期以來，農村流通領域經銷食品的經營主體主要為小型集貿市場、個體副食品商店、小食品批發部等,上架銷售的商品大多數是價格較低的低檔貨，店主在進貨時也往往順應農村消費者喜歡“價格便宜”的需求，假劣食品混跡其中。同時由于農村地區顧客相對較少，食品銷售流轉速度較慢，周轉周期過長，一些食品往往成為變質過期食品還在銷售，低級的市場業態為假冒偽劣和變質過期食品的存在提供了溫床。前幾年，一些城市的超市由于在城市面臨著競爭激烈、利潤空間下降等問題，也開始紛紛在農村地區“布陣設點”，如保定百喜利連鎖超市有限公司在保定各縣農村設立了很多連鎖店，但通過對唐縣各百喜利加盟商的調查發現，剛開始時還比較正規，統一配貨和經營，但是后來，由于銷售量較小，配送、管理等成本較大，經營大都難以為繼，到現在基本處于“各自為戰”的狀態，甚至有些實力不強的連鎖超市紛紛退出農村市場。

（四）基層監管部門檢驗設備裝配落后。目前，一些基層食品安全監管機構如質檢所、工商分局等部門經費欠缺，還不具備基本的檢測設備及專業的技術檢驗人員，這在一定程度上制約了食品安全監管、應急處理、網絡信息、風險評估等體系的完善。在生產監管環節，食品質量檢驗職能設臵在市級質監部門，我省大部分基層質監部門沒有配臵食品質量檢測設備和實驗室；在流通環節，目前大多數基層工商部門僅僅是食品快速檢測箱，并且專業的技術人員很少，有時僅靠檢查食品的注冊商標、生產日期、食品質量安全認證標識等判斷食品質量的安全性，而抽樣做理化檢測的食品要送到市級工商局檢驗，且每次檢驗周期至少要5個工作日。這些因素在一定程度上降低了樣品送檢的積極性、檢驗的效率和案件查處的進度，直接影響食品安全執法工作的順利開展和質量安全保障力度的有效提升。

（五）現行食品安全監管體制存在弊端。從表面看，我國食品安全監管形成了從生產到消費的完整監管網絡：農業部門負責監管生產環節；質檢部門負責監管加工環節；工商部門負責監管流通環節；衛生部門負責監管餐飲業和食堂等消費環節；發展改革部門、商務部門則負責做好種植、養殖、食品加工、流通及餐飲消費的行業管理。但是實際上由于權力交叉、各自為政、有責無權、政出多門，致使“齊抓共管沒人管”。這些問題在農村地區更為突出，老百姓說，“八個部門管不好一頭豬”，“十個婆婆管不好一頓飯”。以工商部門為例，國務院將流通領域的商品質量監管權力賦予了工商部門，工商部門尤其是基層的工商分局為解決流通領域的食 品安全也付出了巨大的努力，但是在廣大農村地區，如阜陽劣質奶粉、白洋淀假紅心蛋等事件還是時常見諸報端、層出不窮，究其原因，從根本上講，是現行食品安全監管體制還存在弊端，政府部門在賦予工商部門監管職能的同時，沒有賦予與之相匹配的權力，導致各部門之間“有權的無責、有責的無權”。這些弊端在基層尤為突出，各監管部門各自為政、責權不清，甚至為了各自部門利益或“完任務”而出現“多頭監管”或“監而不管”的現象。

三、解決的對策

（一）強化農村地區食品生產加工監管。要對農村食品生產加工企業和作坊進行普查，健全企業檔案，嚴格證后監管，嚴查無證生產。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。此外，還要深入開展食品執法打假工作，大力整頓食品小作坊的安全衛生，規范食品標簽標志，加強對非食品用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。

（二）加強宣傳教育，正確引導農民消費。提高農民自我防護意識，當務之急是抓好有關法律法規的宣傳。要利用下鄉等一切與農村農民接觸的機會宣傳國家相關法律法規，特別是大力宣傳《消費者權益保護法》，通過宣傳形成全民“圍剿”和“群防群打”之勢，為規范農村食品安全形成強力態勢。要面向農民宣傳鑒別假冒偽劣產品的知識，增強農民的維權意識，使他們明確自身權益，提高自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場。要使農民充分了解自己的消費權益，讓農民明白消費的首要條件是產品質量，其次才是價格。廣大農村學校也要教育學生樹立正確的衛生習慣，教會他們一些假冒偽劣食品的識別方法，告訴他們所購食品必須要標有產品名稱、生產廠家、保質期及生產日期，讓價低質次零食沒有市場。在向廣大農民宣傳有關法律法規的同時，要積極向農村小商店、小賣部、小超市業主宣傳法律法規，提高他們的自律意識，本著為農民群眾負責的態度，不采購假冒偽劣食品，不賣假冒偽劣食品。積極引導和督促食品生產、經營者建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、質量承諾等制度，建立和完善自律機制，切實履行食品安全第一責任人的責任。

（三）狠抓農產品污染源頭治理。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，加強培訓，向種植、養殖人員普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素知識。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植養殖行為。深入推進“無公害食品行動計劃”，組織實施農產品質量安全綠色行動，強化農產品質量安全例行監測，促進農產品污染源頭追溯工作，并定期向社會發布農產品質量安全檢驗檢測信息。強化農資產品質量監管，擴大放心農資下鄉進村試點，推進農資信用體系建設，加強對農民的服務指導，提高農民科學選購和使用農資的水平。

（四）積極引導現代物流進農村，凈化農村消費環境。要通過給政策、減稅費等多方面的優惠條件，積極吸引各類資本特別是民營資本投資建立以集中采購、統一配送為核心的農村新型營銷體系，大力鼓勵有一定實力的企業和超市到農村鄉鎮開設食品等商品連鎖經營店，為每一個村建立一家放心店、放心小賣部、放心小超市，所有的放心店由設立連鎖經營店的相關企業統一配送商品，實現店里的商品城里的車子送來，店里的銷售模式城里的商場帶來，一切按照城里超市的經營模式來，使農民享受到較為放心的購物環境。

（五）進行體制改革，整合現有監管資源。要逐步完善 “地方政府負總責，職能部門各負其責，企業是第一責任”的工作機制，各地方政府要切實履行食品安全“地方政府負總責”的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，有條件的地方最好能建立專門的組織機構，整合現有的監管資源。將食品安全監管工作納入各級政府綜合目標考核，切實加強領導，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行“一票否決制”。把食品安全監管工作的重點放到農村去，形成定期召開聯席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分 段監管”原則，各司其職，各負其責，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監管合力，提升食品安全綜合監管效能。全面落實食品安全責任制和責任追究制。各部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。

我國是一個農業大國，有70%的人生活在農村。隨著社會的發展，人民群眾特別是廣大農民生活水平的提高，人們對食品質量的要求越來越高，農村地區的食品安全搞不好，直接影響著我國社會的穩定與和諧。雖然目前農村地區的食品安全整治還存在著不少難點和問題，但只要以科學發展觀為指導，強化生產銷售監管、搞好宣傳教育、凈化消費環境、整合監管力量，一定能夠保證農村地區的食品安全，使廣大農民群眾充分享受和諧社會的美好。

作者姓名：鄭晨曦

單位：河北唐縣工商行政管理局辦公室 聯系方式：河北唐縣唐堯西路60號

0312-6413341 *** 9

第二篇：高校反腐倡廉難點及對策

高校反腐倡廉難點及對策

近年來，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設面臨許多新形勢和新挑戰，探索思考高校反腐倡廉建設在新的時代背景下呈現的特點和難點，有針對性地提出加強高校反腐倡廉建設的對策，成為高校紀檢監察部門的一項重要工作。

一、新時期高校反腐倡廉建設的特點

（一）與

社會逐漸趨同

高校反腐倡廉建設與社會趨同首先表現在腐敗形式、內容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學自主權和辦學規模的擴大，以及產學研結合的拓展，經濟活動越來越多，與社會的聯系越來越廣，社會上已經出現過的各種消極腐敗現象在高校也時有發生。在社會轉型時期，高校腐敗與社會整體狀況一樣都處在腐敗的易發、多發時期，特別在一些關鍵領域和部位，大案要案時有發生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現多樣化的特點，從一人案發展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來越高，校內外人員相互勾結的腐敗案件日漸增多。社會上發生的腐敗現象基本上在高校都有所表現。

其次，高校處于整個社會發展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設與全社會的反腐倡廉建設有著不可分割的千絲萬縷的聯系，政府的權力運作、各種社會關系特別是利益攸關方，都會對高校的反腐倡廉建設發生作用和影響。而反腐倡廉是一項重大的政治任務，高校反腐倡廉建設必須是圍繞這一政治任務而展開，必須是在黨的統一領導下進行，隨著校園內腐敗的發生與社會越來越接近，高校反腐倡廉建設在機制體制、運轉方式、執行手段、效果上與社會也越來越一致。高校反腐倡廉建設與社會廉政建設形成互動關系，社會的積極因素或消極因素均會對高校反腐倡廉建設產生驅動或制約的正負效應。維護“凈土”需要政府和全社會的共同努力，建設廉潔的高校有賴于整個社會反腐倡廉意識和水平的提高。

（二）具有較高的行業性特征

高校消極腐敗現象大都發生在招生、收費、基建工程、采購、教研經費使用和管理、學術腐敗等方面，是辦學自主權失范和濫用的結果，反映出學校業務、行業的特殊性。這一特點決定了高校的反腐倡廉建設必然有所側重，在這些重點領域和關鍵環節上重下功夫，在行風、校風建設上下功夫，把堅決糾正行業不正之風作為反腐倡廉建設的重要任務之一，堅持糾建并舉，建立糾風長效機制，建設優良的校風和行風。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識精英的聚集地，它在整個社會中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認的，高校的知識分子是被視為最具有民主監督意識的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質上，高校的確是聚集了眾多高學歷、高素質的人才，具有深厚的文化底蘊，良好的人文環境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創新的前沿，奠定了一個良好的思想基礎和道德素養。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現，同時大力推進廉政文化進高校校園，廉政文化建設在高校得到了較好地傳播和發展。

二、新形勢高校反腐倡廉建設面臨的難點

（一）監督體制存在缺陷

各高校的紀檢監察部門雖然在加強對高校對權力運作的監督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀委書記列席黨委常委會、參與對決策的監督;參與大項物資采購和工程項目建設招標，加強對學校經濟活動的監督;參與招生工作，加強對招生收費的監督等。但由于是高校內設機構，在同級黨委的領導下，紀檢監察干部的職務晉升、工作考核、經濟待遇等都由同級黨委決定，紀檢監察部門的工作，要取得黨政領導的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學校(特別是一些中小型高校)領導甚至認為，學校的發展主要依賴教學和科研水平的提高，紀檢監察部門只需虛設以應付上級的檢查，投入過多的工作反而會影響學校的正常教學、科研工作，在這種情況下紀檢部門要想進行有效監督就更難了。

（二）制度建設滯后

隨著我國高校獨立法人地位的確立，高校在招生錄取、經費使用、項目建設、物資采購、干部聘任和職稱評定等方面擁有的自主權越來越多，高校領導干部和職能部門的權力也越來越大。但是我國法律賦予高校上述自主權時卻對高校應承擔的義務和責任沒有相應的具體規定。在高校內部，黨風廉政建設責任制基本確立，但配套制度不完善，規范權力運行的制度建設滯后，招生、基建、物資采購等重點領域和關鍵環節的制度建設仍然不夠完善和配套，薄弱環節突出，特別是實施細則、程序規定普遍不足，監管機制不健全，學校內部財務管理特別是財務監督存在明顯的盲區。校務公開目錄和公開指南在公開內容、操作規程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學術腐敗

第三篇：神經外科護理難點及對策

內容摘要：

神經外科是醫院的高風險科室，專業性強，疾病種類復雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經外科領域的擴大，高精技術的應用，對護理工作的要求也不斷提升，我們針對神經外科的護理難點逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

神經外科是醫院的高風險科室，專業性強，疾病種類復雜，病情變化急劇。近年來，隨著神經外科領域的擴大，高精技術的應用，對護理工作的要求也不斷提升，我們針對神經外科的護理難點逐一分析，并制定防范對策，收到了良好的效果。

1.1病人危、急、重，病情變化快顱腦損傷及腦出血是神經外科常見疾病，病人入院時常處于昏迷狀態，病情變化急劇，因此病情變化在神經外科就顯得尤為重要。

1.2置管護理多，工作強度大在神經外科工作的護士都知道神經外科病人有“三多”。即：昏迷病人多、置管護理多、基礎護理多。護士每日忙于大量的翻身、吸痰、鼻飼、口腔護理及留置尿管的護理；霧化吸入，氣管切開護理，腦室引流管護理；就目前而言，護士工作量大而人員編制少，護理工作因繁忙而工作不到位。

1.3陪護探視多，病區管理難神經外科患者發病急，突發事件多，陪護探視多，基層醫院家屬自帶物品多，給病人的管理帶來一定的困難。

1.4家屬對患者治愈抱有期望值過大，醫生及護士解釋不到位，護理糾紛多，給護理人員帶來了心理壓力及損失，容易挫傷護理人員工作積極性。

1.5神經外科專業性強，學科發展迅速，對護理人員知識面和配合各項新技術能力提出了更高要求。2解決對策

2.1做好基礎搶救,快速建立急救措施:①打開氣道；②人工呼吸；③人工循環。

2.2嚴密觀察病人生命體征及瞳孔、意識的變化，病人出現意識障礙加重或由于極度的煩躁不安突然轉入昏迷，瞳孔發生改變，顱腦手術后的患者清醒后再次出現昏迷都應引起警覺，通知醫生及時處置。

2.3應注意病人有無定位體征及病理特征，有無耳鼻腦脊液漏，有無伴有其他臟器損傷，如血壓急劇下降應注意有無肝脾破裂及骨盆骨折等合并征。2.4醫院領導要對神經外科的護理風險有充分的預見性，合理配置編制，尤其我院實行的“夯實基礎護理”，使我科病床護士比例，由以前的1∶0.3增加到現在的1∶0.5，使護士有充足的人手和時間做好基礎護理，也避免了因家屬看護不當而致導管脫落等意外事件的發生。把以前交給由家屬做的翻身、鼻飼工作都由護理人員自己動手，減少了護理不良事件的發生，為患者提供優質高效的服務，得到了家屬的好評。

2.5醫院在病區設專門人員，限制探視，規定探視時間，發放危重癥患者陪護證，限制過多人員進入病區，保持病房安靜，使正常治療及操作順利進行。2.6由于編制到位，保證了責任護士的數量，實行小組護理，加大了宣教及健康教育的力度，配備了陪護躺椅，家屬減少了自帶物品，使患者真正認識到環境對病人康復的影響。2.7神經外科病死率、病殘率高，護士應協助醫生向患者及家屬介紹疾病的發生、發展及預后情況，或者在治療過程中可能出現的病情變化及費用問題，取得家屬的理解。

2.8每張病床都有固定護理人員，負責病人的健康教育時，主動與病人及家屬溝通。提高自身素質，為病人提供人性化服務，減少護患糾紛，從而減輕因糾紛而給自己帶來的痛苦。2.9護理人員要從根本上轉變觀念，改變知識結構，拓寬知識面，新進設備管理人員要及時組織人員學習、培訓，使其熟練掌握各種儀器、設備的操作規程，具備發生故障的應急處理能力，以保證安全使用。神經外科護士不僅要具備良好的職業道德素質及精湛的專業技術，還要具備健康的心理素質，遇事沉著冷靜，加強重癥護理，保證護理工作的安全高效。

第四篇：農村地區文化消費現狀問題及對策研究

農村地區文化消費現狀問題及對策研究

摘要：進入二十一世紀以來，我國文化產業的發展得益于經濟的發展和國家政策的大力支持，居民的精神文化消費水平也大大提高，農村文化消費意識正在逐年增強，龐大的農村人口的文化消?M市場潛力巨大。為此，我對我家鄉--河北省沙河市的農村居民文化消費進行調查研究。結果表明，雖然人們用于文化的支出越來越多，但目前仍存在村民文化消費觀念過于落后、文化消費總量較小，且增長緩慢、農村文化基礎設施供應不足等問題。針對農村目前文化消費所面臨的問題，提出一些有效策略。本文的研究對于打開農村文化消費市場具有一定的指導意義。

關鍵詞：農村居民文化消費調研報告

一.前言

本次調查地點選取了河北省沙河市三個鄉鎮，分別為沙河城鎮（沙河市北部）、周莊辦事處（毗鄰沙河市區）和柴關鄉（位于沙河市西部山區，交通不便），充分考慮到了沙河市東西部地區經濟發展及基礎設施完備程度差異問題，因而對沙河市整體的農村消費情況具有一定的解釋性。調查對象為該鄉鎮常住居民，調查方式是進行隨機選取入戶調查。共發放調查試卷1000份，其中沙河城鎮500份，周莊辦事處300份，柴關鄉200份，剔除掉無效問卷后929份。

二.沙河市農村文化消費現狀

根據《中國統計年鑒》顯示，2017年，沙河市實現地區生產總值1232.2億元，增速達10.1%，農村居民人均可支配收入為11051元。自從進入“十三五”以來，雖經濟增速放緩，但經濟發展總體態勢良好。隨著經濟結構及產業的多元化發展，村民們收入水平有所提高，消費也在悄悄地發生變化――消費支出所占的比重大幅提高，消費范圍也不斷擴大。沙河市農村居民生活的恩格爾系數由1995年的51%跌至2017的30.6%。這說明，沙河市農村居民生活正由溫飽型向小康型轉變（如表1）。

這次調查目的是了解農村居民消費內容和結構，并提出以下問題“您的家庭消費金額最多的3項”，調查結果如下（如表2）：

調查結果顯示，在沙河市農村家庭消費金額最多的3項中，排名前六位的分別是食物煙酒、教育支出、日常開銷、人際交往、衣著、居住花費。在家庭消費品中，其中選擇最多的消費品為食物煙酒、教育支出和日常開銷，比例均在20%以上，其中食物煙酒消費支出最多，達25.49%。選擇文化娛樂支出為家庭消費支出金額前三項的僅有24人，僅占總調查人數的2.85%。可見農村文化消費稍顯不足，農村市場是提高整體文化消費水平的關鍵。

三、農村居民文化消費存在的主要問題

（一）農村居民文化消費理念落后

受多重社會因素的影響，沙河市農村居民消費習慣較為保守，偏重于實物消費，大部分村民更愿意把“閑錢”存進銀行以備“不時之需”，從而忽視了精神消費，認為文化消費是“沒必要的支出”“浪費錢”。我們歸屬于人際交往的支出包括送禮請客和婚喪禮金。村民之間平時請客吃飯串門喝酒的現象很常見，而一起去打一場籃球或出門結伴旅行的卻少的很多。由于受消費觀念、文化基礎設施供給及社會保障制度的影響，村民普遍存在“有錢不想消費”而愿意存進銀行的觀點。在經濟迅猛發展的今天，農村居民生活水平顯著提高，但仍能看到農村居民消費與城市居民消費總量及結構上存在的較大差距。

（二）農村文化消費總量較小，且增長緩慢

各村政府近幾年加大對農村文化建設的投入力度。但是與周邊地區相比，沙河城鎮等地區文化消費存在發展總量較小，增長相對緩慢的問題。以2017年為例，如下圖所示，沙河市農村居民人均文體娛樂消費金額為1302元，比河北省人均文體娛樂消費金額的1358元略低，也不及全國的平均水平，更是遠遠落后于北京市和天津市――僅為北京市人均消費水平的60.47%，天津市人均消費金額的73.72%。

數據來源：《邢臺市經濟年鑒》（2016年）

（三）文化基礎設施供應不足

相關調查研究表明，沙河市農村居民的文化娛樂活動較多集中于在家上網、看電視，集體活動偏重于跳廣場舞、扭秧歌等。這些活動集體投入成本較小，對于環境、設備、參與人員的限制較低。雖然大部分村莊安置了健身器材，但利用率較低，常年處于閑置狀態。目前沙河市各所屬鄉鎮無可供村民使用的影院，沙河市僅有兩家正在營業的電影院，可容納量共618人，但是沙河市常駐人口為47萬。旅游作為一種新興的休閑文化娛樂活動，正在被越來越多的人所接受，但是據調查，每年會進行至少一次外出旅游的家庭僅有不超過十成的家庭。然政府加強了對農村文化市場的開發和市場監管力度，但是文化基礎設施供應不到位，使得即使有村民想進行此方面消費也會受限制。

四、對提升農村居民文化消費的對策和建議

（一）提高農村居民收入

首先政府要建立合理激勵措施刺激農村居民收入的提高。收入是消費的第一源泉，增加收入才是消費提高的動力源泉，才能為文化消費提供堅強的后盾；其次政府要出臺措施穩定物價，使農民日常必需品消費支出所占的比重有所降低，使農村居民有更多的“閑錢”用于精神文化消費。

（二）提高農村居民文化消費能力

第一，政府部門首先要制定如減免稅收或加大財政補貼等相關的宏觀政策，以促進文化產品和文化項目的開發。當進行同樣的文化消費所需付出的成本更低時，居民消費的積極性就會大大的提高。第二，重視農村文化項目基礎設施的建設，加大對其投入力度，文化項目基礎設施包括進行多種文體活動所需的場所、配套設施等。

文化是一個民族的靈魂，是國家持續發展的強大力量，同時也是國民經濟發展的支柱產業，更是我國迅速崛起強大的新興產業。目前，我國產業結構發生巨大變化，傳統產業受到前所未有的重創，加大對以文化產業為代表的新型產業的重視變得尤為重要。文化產業想引領經濟發展新常態，應加大力度開發和引導具有巨大潛力的農村文化市場，深入了解農村地區文化發展的現狀，發展文化消費來幫助其改變目前的落后模式，必定會促進當地文化建設，提升整體的文化市場進入新領域。

第五篇：淺談農村地區高中英語教學的常見問題及對策

淺談邊遠少數民族地區高中英語教學中的常見問題及對策

貴州省黔東南州黎平縣黎平一中

廖鐘雁

關鍵詞：邊遠少數民族地區

高中英語教學 問題 對策 內容摘要：邊遠少數民族地區由于初中英語基礎教育薄弱，英語教學資源和語言環境缺乏，教師學習觀摩機會少等原因，高中英語教學中普遍存在著種種問題，本人結合自身教學經驗提出了幾點對策，并給出了一些如何操作的實例。

作為在邊遠少數民族地區從事高中英語教學十多年的教師，我深切的感受到了由于教學資源相對匱乏、教師學習觀摩的機會少、初中基礎教育薄弱等原因，同時教師受自身素質的影響，許多教師在教學中普遍存在著以下一些問題，影響了英語教學質量的提高。

一．對教材的處理缺乏靈活性和科學性。

由于新教材教學容量大、聽說讀寫的活動內容多，教學任務重，要求高。對于基礎教育薄弱的邊遠少數民族地區，使用起來難度較大。不少教師不能科學地處理教材。有的依然按照以往老套的教法，只教閱讀部分和語法。而有的教師則教材上有什么就教什么，按部就班地處理教材，結果往往完不成教學任務，前學期松后學期緊，學生老師忙走過場。這些處理方法都讓教師感到教得費力，學生學得吃力，學習興趣下降，課堂教學效果甚微。

二．未能處理好初、高中的銜接

學生從初三進入高一是一個重要的過渡期。對于邊遠少數民族地區，初中時學生在聽說能力上基本得不到訓練，基礎普遍薄弱。大多數學生一進入高一便是感覺困難多多，阻力重重。我們很多老師對此重視不足，有的不考慮學生的聽力水平，一味采用英語授課，增加了學生聽課的難度。有的一味忙著趕高中的課程，沒有及時帶領學生進行知識的梳理和復習，使得學生新的知識沒掌握，舊的知識卻忘了。還有的老師在試題和練習的選擇上過早強調與高考接軌，試題生詞多，難度大，不利于學生的學習。

三．“滿堂灌”的現象仍然很嚴重，教學缺乏藝術性。

由于邊遠少數民族地區高中英語教師缺乏，很多老師課務重，備課時間少，準備不足。或者是老師備課時只備教材，不備學生，缺乏新的教學理念，或不會使用現代化教學設備進行教學，教法陳舊。課堂模式普遍體現為以老師為中心進行的滿堂灌，老師講得口干舌燥或寫滿一大黑板，學生只是被動地聽或記筆記，沒有思維的空間和時間，課堂氣氛沉悶，教學效果不佳。

四．對學生讀寫能力的培養不夠重視或缺乏系統性和持久性。

有的老師高一高二基本不重視讀寫能力的培養，沒有安排任何的寫作課或閱 讀課，對學生的讀寫缺乏指導和訓練。到高三只能讓學生背一些作文模板來草草應付。有的老師高一時就給學生安排沉重的讀寫任務。每天讓學生寫英語日記和作文，讀難度過大的英語報刊雜志。學生因為詞匯量少，基礎差，學生老師費時費力，結果事倍功半，學生也很難堅持。

五．不大注重學生學習習慣的培養和學習方法的指導。

很多老師認為高中生能自己會學習了，因此不大注重學生學習習慣的培養和學習方法的指導，學生因為學習方法不當學習效率不高。

對于上述存在的問題，我經過體驗、觀摩、教學反思、和同行們一起探討以及結合自身的教學經驗提出如下對策：

一．對于處理教材的問題，教師應該明了教材不過是教學的工具。堅持以學生為中心來使用教材，結合學生的實際情況，在教學中對教材進行大膽的刪減和整合。對于教材學生比較難理解和掌握，教學難以操作的內容可以舍棄。比如高二（下）The United States of America、Invention 等單元的部分內容。口語和聽力的訓練可選擇學生比較感興趣的內容進行。比如在Destinations(高二下Unit15)單元，我刪掉了聽力和口語部分。在上完閱讀課文后，設置讓學生充當導游的情景讓學生進行口語練習，學生興致很高，課堂氣氛活躍。這樣既訓練了口語，又復習了課文。總之，老師應該集中精力來處理最重要的教學內容，實施最有效的教學活動，落實最重要的語言知識和技能。

二．是否能處理好初、高中的銜接直接關系到學生以后的學習。教師可以從以下兩個方面著手。一方面是“補”。可邊上新課，邊復習初中知識，以“分散穿插”的方法，從語音、詞匯、語法和課文幾方面補缺。詞匯方面，可以先介紹構詞的基本知識，同時把詞匯分類集中打印給學生，讓學生在早晚自習課上專門強化記憶，并進行檢測。另一方面，是“顧”。就是在教學方法、教學內容的選擇上，都要顧慮到學生是否適應。教學起點不能盲目拔高；課堂容量也應適度，容量太大學生難以掌握。選擇試題時也應考慮學生實際，不能過早地選擇一些高難度的題目。同時還要時時關注學生的心理和情緒，及時給予心理疏導和鼓勵，幫助學生盡快適應高中課程。

三．課堂教學是一門技術，更是一門藝術。要上好一堂課，首先老師應明了自己的課堂中應扮演的角色，不是演員而是輔導者、促進者、協調者。要充分發揮學生的主觀能動性。因為外語是一門實踐性的學科。教師要盡量做到精講多練，把更多的時間交給學生。老師備課需充分，備課時不止備教材還有備學生。要學會利用多種教學手段(如板書、錄音機、錄像機、電視、電腦、投影儀等)來呈現教學內容或練習，開展豐富多彩的教學活動（如全班討論、對子活動、小組活動、個人活動等），充分調動學生的學習興趣和參與積極性，最終達到提高學生聽說讀寫的能力的目的。

四．學生的閱讀和寫作能力的培養應該作為一項長期的任務來抓。從學生進入高一，教師就應該對培養學生讀寫能力作出長遠規劃，針對少數民族地區學生底子薄的情況對學生進行循序漸進的培養。在學生寫的方面，高一應以讓學生熟悉英語句型，培養句感為主，先向學生介紹五種英語句型，讓學生每天練習寫兩三個句子。背課文精彩的句子或一些常用句式。高二階段可以在寫句子的基礎上教學生連詞成句，同時要求學生多背范文。此階段以教學生學會使用關聯詞，熟悉英語文章的結構和特點為主。高三則多對學生進行限時寫作訓練，練熟各種題材，嘗試在習作中適當運用高級句型，爭取提高作文的檔次。

學生閱讀能力也要從高一開始培養，首先培養學生良好的閱讀習慣和興趣，閱讀時，學生出現的發聲讀、或用手指、筆逐一指字讀，等不良習慣教師必須有針對性地加以糾正。同時閱讀材料以課本為主，輔以一些適合學生的簡易讀物。到了高二以后再逐步拓展閱讀空間，做到精讀、泛讀有機結合，通過閱讀不同體裁的文章，了解英美文化背景知識，擴大詞匯量，逐步提高閱讀能力。

五．很多學生進入高中后，仍然沿用初中時的學習方式，被動地跟著老師走。因此教師應對學生進行必要的學習方法的指導，讓學生養成自主學習的習慣。教會學生使用工具書，指導學生進行課前預習和課后的復習，做好課堂筆記、加強課外練習與課外閱讀等。

由于本人經驗不足，水平有限，觀點淺薄，還望同行們給予指點。總之，教學的道路并非一馬平川，對于邊遠少數民族地區的高中教師來說，更需克服客觀上存在的種種困難，努力鉆研新教材，不斷提高教學水平，才能靈活地處理好教學中出現的各種問題。

主要參考文獻：

1.《中學英語教學法》(華東師大編)2.《全日制普通高級中學英語教學大綱》(試驗修訂本)3.《全日制普通初級中學英語教學大綱》(試驗修訂本)4．朱慶林、金建生《如何整合處理高中英語新教材》