第一篇：淺談中國水電安全管理在神華準池鐵路中的應用

淺談中國水電安全管理在神華準池鐵路中的應用

The discussion on application of safety management in Shenhua Zhunchi railway constructed by Sinohydro

沙濤

（中國水電建設集團鐵路建設有限公司 北京 100048）

摘要

中國水利水電建設股份有限公司承建的新建大準至朔黃鐵路聯絡線工程ZCZQ-6標,是中國水利水電建設股份有限公司首次參建神華集團投資的重載鐵路項目。中國水電與神華集團作為中央企業，在安全領域內各自的安全生產管理理念和管理模式必然存在差異，這必然給神華準池鐵路項目的安全管理提出了更新的要求和挑戰。本文就如何把中國水電的“四個體系”和神華集團的“本安體系”有機結合起來，形成一種適用于水電單位在神華鐵路建設領域內安全管理方面的工作思路，為后期類似項目提供借鑒。

關鍵詞

安全管理；四個體系；本安體系；

中圖分類號：X922.28 文獻標識碼：A

和性質嚴重、社會影響較大的其他生產安全事故，人1 工程概況

新建大準到朔黃鐵路聯絡線北起大準鐵路外西溝站，于平魯縣城西側上跨朔準線，在忻州市神池縣接入朔黃鐵路神池南站。新建線路全長179.862公里，高家堡至董半川支線10.4公里。中國水電股份公司中標的ZCZQ-6標段位于山西省朔州市平魯地區境內，線路長度為17.057公里。主要有正線特大橋2座1607.22延米、大橋15座3608.39延米；隧道1座2315延米；路基9526.39米，涵洞12座465.18米。鐵路等級為Ⅰ級。開工日期為2012年2月10日，計劃竣工日期為2013年1月15日，計劃工期340天。

員死亡事故為零；未發生影響鐵路行車一般及以上事故；未發生一般及以上的交通事故、自然災害事故；未發生一般及以上設備、財產損失事故，安全生產有序可控。加強體系建設，落實安全責任

3.1 建立安全管理體系

從項目開始，我們就按照中國水電股份公司（以下簡稱“股份公司”）和神華準池鐵路有限責任公司（以下簡稱“準池公司”）的要求，成立了以項目經理為組長、副經理、總工和安全總監為副組長的本質安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），設立了安全質量部作為安全生產管理部門，配備了滿足需要的安全管理人員。

安委會按照股份公司“四個體系”建設的要求，2 安全生產管理現狀

自2012年2月項目開工建設，中國水電神華準池鐵路項目部未發生一般及以上的生產性安全責任事故建立了以項目經理為第一責任人的責任體系、以分管生產副經理為第一責任的現場執行體系、以項目總工為第一責任人的技術保障體系、以安全總監為第一責任人的監督管理體系，領導班子成員在履行好崗位管理職責的同時要切實履行好本崗位的安全職責，切實做到“一崗雙責”。

在加強“四個體系”建設的同時，項目部認真執行準池公司的統一安排，大力推行“本質安全管理體系”（以下簡稱“本安體系”）建設。經過認真學習、分析準池公司“本安體系”建設實施方案，項目部把“四個體系”建設和“本安體系”建設有機地結合起來，把“四個體系”的思想落實到“本安體系”建設中去，形成了一套以“四個體系”建設為指導、以“本安體系”建設為中心的安全管理體系。3.2 第一責任人高度重視安全生產

安全生產是一個系統工程，領導重視是搞好安全生產工作的前提。項目進場以后，股份公司與項目部簽訂了《安全生產責任書》，準池公司與項目部簽訂了《安全協議》，明確了安全目標、落實了安全責任。項目部按照責任書和協議的要求，將目標分解，將責任落實，將內容融合，及時與下屬各分部簽訂了《安全協議》，并要求各分部與施工隊，各施工隊與各班組，各班組與各作業人員也相應簽訂《安全協議》，并適時更新終端安全生產責任人，通過層層簽訂安全生產責任書或協議來明確年度安全生產目標、第一責任人職責，使安全生產管理工作形成一個橫到邊、縱到底的本質安全管理保障體系，達到齊抓共管的目的。

項目部每周召開由各部門、各分部相關負責人參加的周例會；在例會上，項目經理都會對上周存在安全隱患的單位進行通報，同時分析原因，提出整改要求，避免同類事故隱患的再次發生。建立健全安全管理制度，實現管理制度標準化

自項目開始，項目部將股份公司和準池公司在安全管理制度上的要求進行梳理，組織編制并印發了《安全生產管理制度》，實現管理制度標準化，用制度來規范項目部的安全管理行為。各項安全管理制度包括：安全生產責任制度、安全生產檢查管理辦法、安全生產投入管理辦法、安全教育培訓管理辦法、特種作業人員管理辦法、重大危險因素管理辦法、安全技術措

施管理辦法、分包隊伍與臨時用工安全管理辦法、安全事故與災害應急救援管理辦法、安全生產會議管理辦法和安全資料管理辦法共23個管理辦法。項目中期，針對項目部開工工點陸續增多、進場人員數量增大的現狀，項目部及時制訂下發了《安全生產、文明施工和環境保護違章處罰辦法》，這些制度的建立與執行，確保項目部的安全管理能夠覆蓋到每一個角落，也為安全管理提供了制度保障。編制安全技術措施，為安全管理提供保障

一個科學、完善的安全技術措施可以指導我們按照正確的方法、程序施工，規避施工中的安全風險。項目部針對各類工程，按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）編制了相應的專項方案。由于準池鐵路是線路工程，同類工程項目較多，于是項目總工牽頭，按照“樣板引路”的思路制定了各類危險性較大工程的詳細的安全技術方案，并將這些方案全標段推廣應用至施工現場中，對工程的安全管理起到了強有力的支撐作用。項目部一直堅持把安全技術措施的“編制、審核、批準、交底、執行”五個環節作為項目安全生產管理的一項重要內容來抓，切實為安全生產保駕護航。狠抓安全教育培訓工作，全面提升安全生產管理水平

安全生產管理工作是從教育培訓工作開始抓起的。項目部通過有效地開展安全教育培訓工作，大大地提高了各級各類人員的安全生產意識和安全生產素質，全面提升了項目經理部的安全生產水平。

項目部組織對所有作業人員進行了入場三級教育，并考試備案。同時，對于每個后續進場的作業人員，各分部都必須進行崗前培訓，經考試合格后持證上崗。

針對不同階段突出的安全問題，項目部定期、不定期的組織各分部安全管理及相關人員進行內部培訓后，各分部再對分部相關人員進行培訓，并在實際工作中檢驗培訓的效果。

同時，項目部還積極組織人員參加上級及其他單位組織的安全培訓、學習。7 加強分包隊伍管理，嚴格準入制度

項目部嚴格分包商準入制度。在分包商進場前先對分包商的資質進行審查，發現有資質不符合要求的堅決禁止進場。項目部還建立了分包商安全生產業績檔案，一旦發生重大及以上安全生產事故的分包商，立即清理出場，并在以后的施工中嚴禁使用。

項目部將分包商全部編制到分部架子隊，對所有工人進行登記并建立花名冊、所有在場的員工都進行三級安全教育，并經考試合格后允許上崗。各架子隊設有安全部門，并配備足夠的安全生產管理人員，確保安全管理體系有效運行。

項目部與分包商簽訂合同時明確安全生產費提取和使用辦法，項目部單獨建立安全生產費賬戶，專款專用，保證分包商安全費用的投入。

加強對分包商營地的安全管理。分包商建設營地之前必須上報分部，分部對選取的營地位置評估災害風險，經過分部批準方可建設。項目部及分部在日常檢查中對分包商營地的生活條件、文明衛生、用電、消防等反面進行監管，建立完善的預警機制，有效防范災害險情。

項目部建立分包商檔案，各分部及時報送分包商信息，掌握分包商的職工隊伍狀況、安全管理能力等各方面情況，對分包商的管理作到心中有數。

8以風險預控為核心，有效防治地質災害

在開工以前，項目部對設計院的地質報告進行了核對，全面了解管段內的地質災害情況，項目經理親自組織對管段內重大危險源進行了辨識、分析、風險評估、監控，制定了合理的控制措施，編制了14項應急預案并組織了演練，極大提高了地質災害的預警和風險規避能力。

項目部通過隱患排查治理工作與地質災害防范工作相結合，建立責任制。按照股份公司的要求，在不同時期、季節組織各類安全專項檢查，結合隱患排查情況，建立各級組織的責任體系，對可能出現災害的場所明確防治和監測責任人，切實做好風險預控。例如2012年7月，項目部開展了防洪安全專項檢查，對全線高提深塹、隧道仰坡、溝谷等地質災害易發地段進行全面隱患大排查，對防洪重點地段制定了防護措施，落實了應急物資和機具，設有領導值班、專人監控，為泥石流、滑坡等重大地質災害一旦發生做到未雨綢繆。

9嚴格遵守規章，確保交通安全

根據統計，絕大多數的交通安全事故都是由于駕駛員未嚴格遵守交通規則所致。項目部的交通安全管理工作包括公務用車的安全管理和場內機動車輛的安全管理。項目部從一開始就制定了小汽車管理辦法、機動車輛維修保養制度等，并要求嚴格執行。對于公務用車，項目部建立了駕駛人員違章積分考核制度，對違章的駕駛人員按照考核制度進行獎罰。

項目部在開工前對所有駕駛員進行了一次交通規則和安全常識的培訓，考試合格后允許上崗。

項目部定期組織開展交通安全檢查，包括對車輛安全狀況的排查：重點檢查車輛的維護保養記錄、制動、轉向、燈光、輪胎及車載滅火器等，確保機動車況良好；還包括對施工現場交通環境進行檢查，發現不良的地段要立即安排整改：如對施工廠區過窄的道路進行了拓寬，對不合理的路面坡度進行了改造。

10通過開展各類安全活動，有效“打非治違”

為有效打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，項目部通過開展各類安全活動、隱患排查整改等辦法與“打非治違”工作結合起來，提高安全管理水平，營造安全氛圍，夯實安全基礎，確保實現安全生產目標。

10.1 開展安全活動與“打非治違”相結合，營造良好的安全文化氛圍

項目部通過開展各類安全活動與“打非治違”工作結合起來，營造一個良好的安全文化氛圍，構建一個持續、全面、全過程、全員參與的，以PDCA閉環為模式的本質安全管理體系，做到“全員抓安全，人人查隱患”，有效防范和堅決遏制非法違規行為。

項目伊始，我們在全管段范圍內開展了“找差距、抓整改、促提升”活動。項目部對標一流，梳理制度，制定標準，找準差距，針對查找出來的問題和差距，嚴格按照“六定”原則研究制定專項整改方案進行整改，并始終堅持“PDCA循環法”邊查找、邊整改、邊閉環、邊繼續查找、邊繼續整改。本活動的有效開展，對項目部“打非治違”工作起到了極大地促進作用。10.2 隱患排查整改與“打非治違”相結合，消除各類安全隱患

項目部把隱患排查整改與“打非治違”結合起來，通過各項檢查，嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，著重治理“三違”現象。項目部按照安全管理制度的要求，開展安全日常巡檢、月度檢查、專項檢查、綜合檢查等多項活動。對在各項安全檢查中發現的問題和隱患，可以立即整改的，立即進行整改；未能立即整改的，要求各單位必須按照“六定”原則（定項目、定完成時間、定責任人、定督辦人、定資金、定措施）進行整改。

11落實安全投入，保障施工安全

為保證安全生產投入費用到位，項目部根據施工組織的實際情況，將安全生產投入費用進行了切分，建立安全生產費專用賬戶，專款專用。項目部在安全生產方面的投入主要用于完善、改造和維護安全防護設備、設施；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品；安全生產檢查與評價；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控；安全技能培訓和應急救援演練；特種作業人員體檢；辦公生活區的防護；安全生產獎勵等方面。

12編制應急預案，落實應急資源，認真

組織應急演練

應對突發的安全事故，減少損失，避免次生災害的發生，必須編制應急救援預案。按照國家相關的法律法規和神華準池鐵路公司的要求，結合標段的具體情況，項目部有針對性的編制了《突發事件總體應急預案》、《安全生產事故應急預案》、《消防安全應急救援預案》、《重大交通事故應急預案》、《自然災害應急預案》、《食物中毒應急救援預案》等14項應急預案，同時，下屬參建單位也按照項目部總體應急預案的要求，對危險性較大的分部分項工程，編制了有針對性的應急預案并組織了演練。

13結束語

自項目開工建設以來，項目部在中國水電股份公司和神華準池鐵路公司的正確領導下，安全管理工作取得了良好的效果。為不斷提高安全管理水平，我們將繼續學習、總結神華準池公司先進的安全管理經驗，結合中國水電的管理理念，從項目部的實際情況出發，構建安全生產長效機制，全力打造本質安全性項目。

第二篇：神華準池鐵路一分部安全質量考核辦法

神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

神華準池鐵路項目部一分部安全質量獎罰辦法

為強化質量管理，嚴格技術要求，嚴控施工過程，本著獎優罰劣，鼓勵各工班員工學科學、用科學，進一步加強一分部屬各單位工程施工安全質量管理，增強全體參建員工的安全質量意識，充分調動各工班創建優質工程、創建標準化工地和文明工地的積極性，確保本施工段安全、質量、環境保護和文明施工目標的實現，特制訂本辦法： 一、一分部設立安全質量獎勵基金

1、基金來源

(1)、一分部拿出3萬元作為基本啟動基金。

(2)、對各施工班組在安全、質量及環境保護等方面產生的罰款。

(3)、上級相關部門對一分部安全質量管理取得成效的獎勵資金。

2、安全質量獎懲基金用途

(1)、基金專門用于與工程項目有關的安全質量方面的獎勵。(2)、一分部各班組安全質量考核的獎勵。

(3)、對安全質量工作做出突出貢獻和對防止安全質量事故有功人員的獎勵。

(4)、開展安全質量活動的經費支出。(5)、安全質量技術發展和咨詢費用。

二、安全質量獎懲基金發放、收受操作程序

安質部專職安全、質檢人員核實確認、安質部主任審核、項目經 神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

理或總工批準、財務部辦理。

三、安全質量獎罰

1、安全質量工作獎勵條例

有下列情況之一者，個人一般給予100～1000元的獎勵，對集體的部門一般給予1000～5000元以上的獎勵，作出重大貢獻的按有關文件要求加大獎勵：

(1)、提出合理化建議，采取各種有效措施明顯提高工程安全質量、加快工程進度、降低成本的單位或個人。

(2)、按規范、標準及業主、監理要求做好現場管理、原始記錄、工程日志、工序檢查記錄、報檢資料及其他資料，并在各種檢查評比中獲得上級部門嘉獎或獲得好名次的部門、施工班組。

(3)、在施工班組所負責的工序中，連續1個月無質量事故，并按規定履行報檢程序，一次報檢合格率大于95%的作業隊或班組。

(4)、各部門在安全質量管理工作中，全年內未發生安全質量事故、無缺損資料、圓滿通過各種檢查的。

(5)、其他在安全質量管理工作中作出突出貢獻的。

2、安全質量工作處罰條例

對有下列行為之一的，個人一般給予100～3000元以上的罰款，施工作業班組每例給予1000～50000元以上罰款，造成重大事故的加倍執行處罰：

(1)、未按要求對原材料及配件進行檢驗及報驗，造成不合格的原材料及配件大量進場形成重大損失的作業班組。

神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

(2)、作業班組在施工時，因自身不熟悉標準，違規操作造成質量事故或質量安全缺陷的，應對負責該工序的作業隊加倍處罰。

(3)、各作業班組作業范圍內，出現安全質量問題或發生安全事故的，應對該作業作業班組加倍處罰。

(4)、各作業隊及各級技術人員、質量檢查人員、安全管理人員及施工人員工作不認真、不依據有關規范、標準、技術交底開展工作、玩忽職守造成質量事故（已成事實）或缺陷的作業隊、個人。

(5)、因測量錯誤，造成事故(已成事實)的。

(6)、進場材料材質不合格，試驗人員沒有及時檢驗或未向主管部門和領導反映情況而被誤用的。施工隊因施工工藝差導致送檢材料不合格，存在施工質量隱患的。

(7)、未按規范標準、設計圖紙及業主、監理要求做好原始記錄、工程施工日志、工序檢查記錄、報檢資料及其他資料并在在各種檢查評比中被業主、監理及其他上級部門批評或名次排后的作業隊以及個人。

(8)、在各種檢查中，內業資料檢查出現問題的作業班組和個人。(9)、在統計各種證件、證書、產品合格證、出廠證明、質量合格證、資質證書等有關資料、文件時，未能及時提供的作業班組或部門。

(10)、對違反質量管理體系及一分部質量管理體系規定的。(11)、對擅自接收明顯不合格材料或進場材料標識不清楚、覆蓋不到位的作業班組。

神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

(12)、一分部質檢人員或技術人員在例行檢查過程中。如受阻攔、謾罵、侮辱或人身安全受到威脅時，對當事人罰款500~2000元，性質惡劣的報當地公安部門，并對作業班組加倍重罰。

(13)、作業班組隱瞞事故被舉報，一經查實，給予舉報人200~2000元的獎勵，并為舉報人保密，同時對作業班組罰款5000~50000元。

(14)、在本工程項目信譽評價活動中，因作業班組原因導致一分部信譽受損，給予作業班組主要領導及責任人處以罰款500~2000元，對作業班組罰款5000~50000元。

(15)、對于監理單位及一分部質量管理人員所提出的整改意見沒有按期整改或整改達不到要求的，給予作業班組負責人500~1000元的罰款，對作業班組罰款5000~50000元。

(16)、嚴格按照“三檢制”驗收制度，即：班組技術員自檢合格后通知項目部質檢員復檢，然后由質檢員聯系監理終檢。未按要求認真進行自檢、擅自進入下道工序，給予施工班組100元罰款。造成工程質量問題或無法計價的，由此造成的一切費用由施工班組承擔；未經有關部門同意或認可，擅自損壞已驗收通過的項目或工序，對作業班組罰款3000元，對當事人罰款500～1000元。

(17)、日常檢查過程中，對下發的整改通知單沒有落實到位的，或者單個作業班組月累計下發整改通知單超過4次的。

(18)、因現場施工出現的問題造成上級檢查部門對一分部的罰款，加倍處罰所涉及的施工作業隊。

(19)、各作業班組所配備負責現場監控的專職安全員、質檢員、神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

技術員和試驗員（以下簡稱“現場管理人員”），應明確自己的職責和權限，工作時間內必須在現場值守，不得擅自離崗。對擅自脫崗，或不認真履行職責，對違章作業熟視無睹，將視情節給予個人500～2000元的處罰。

(20)、各作業班組現場管理人員，必須嚴格按照有關管理辦法有關規定，認真、及時做好工序、安全確認，保存當班（或本分項工程）的《施工質量工序交接單》和《安全確認表》，并做好現場質量安全監控工作。質量安全確認必須及時、真實，簽字齊全。未按規定進行質量安全確認，或確認不及時、弄虛作假，給予作業班組500～2000元處罰。

(21)、現場管理人員必須熟知本崗位工作職責，掌握本崗位具體安全技術和管理要求，對現場存在的質量、安全問題應及時要求整改。對現場管理情況和要求整改的問題，應做好詳細書面記錄，并追蹤整改結果，進行閉環管理。對現場存在的質量安全問題，未提出具體整改要求，或未能提供整改通知單，或未做詳細的書面記錄，或未進行閉環管理的，給予作業班組3000～5000元處罰，并限期整頓。

(22)、安全防護設施和安全裝置未同時施工、未同時驗收并投入時用的，給予作業班組1000～5000元的處罰，并限期整改。

(23)、對一分部提出的安全質量問題不安排整改的，或未在規定的期限內整改完成的，或不按時進行反饋的，給予相應作業班組1000～5000元處罰。

(24)、各作業班組應按照一分部的統一部署，全面推進標準化工 神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

地建設。在規定的期限內一次性驗收為“合格”（不含“合格”）以上格次的，按一分部有關文件規定給予獎勵。未在規定的時間內達到標準化工地要求的，按一分部有關文件給予處罰。

(25)、各作業班組應嚴格按照施工組織設計和上級單位要求，做好本單位的環境保護工作。渣場須先擋后棄；生產、生活廢水、污水須處理達標后排放；固體廢棄物應集中收集并棄置在業主規定地點；危險固體廢棄物應按有關規定進行處置；施工便道應經常灑水，避免揚塵；各類廢油不得隨便傾倒，應統一進行處置。如發現違反有關環境保護規定的行為，給予所屬作業班組3000～5000元罰款，并責令改正。

(26)、各作業班組嚴禁亂倒生活垃圾，隨地傾倒施工雜物，一經發現將給予1000～3000元處罰，并責令限期整改。

四、其他事項

1、每月組織現場施工安全質量大檢查，由安全質量管理部填寫書面報告，總工審核。檢查評定結果參與部門內績效工資評定。

2、一月內違反本辦法被罰款累計達4次以上（含4次）者，其罰款按所觸犯條例加倍處罰。

3、拒不落實或拒不執行施工負責人或技術人員提出的有關施工質量、技術規范、工藝要求等整改意見的，視情節嚴重與否每次對單位或個人處以500以上5000元以下的罰款。

五、附則

1、本條例不明之處由安質部負責解釋。

神華準池鐵路項目部一分部

安全質量獎罰辦法

2、本《質量考核辦法》由一分部安質部負責解釋，自公布之日起執行。

神華準池項目部一分部安質部

2012年3月25日

第三篇：安全目標管理在建筑安全管理中的應用

安全目標管理在建筑安全管理中的應用

2010-09-20 來源：http://

摘 要：安全管理直接影響建筑企業的安全生產，是導致建筑企業事故頻繁發生的深層原因。通過剖析建筑企業安全管理中存在的主要問題，得出安全目標管理應用于建筑企業的安全管理工作是建筑企業安全管理改革的必由之路。結合目標管理的特點和內容，介紹了將目標安全管理應用于建筑安全管理的內容和具體實施步驟，同時簡要介紹了建筑企業應用安全目標管理的作用。關鍵字：建筑企業；安全管理；安全目標管理;

0.引言

建筑業是僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好建筑企業的安全管理至關重要[1]。安全目標管理是企業現代化管理技術在安全管理中的應用，是當今企業安全管理改革的必由之路。在建筑企業安全管理中應用安全目標管理，是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”

安全方針的科學方法和科學手段，能夠有效提高建筑企業的安全管理水平，形成職責分明、層層落實、人人管安全的良好局面。

1.建筑企業安全管理存在的主要問題

隨著我國建筑安全方面一系列法律、法規、條例及安全技術標準、規范的實施，標志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給建筑施工企業造成不同程度的經濟和財產損失[2]。目前我國建筑行業的事故發生頻率仍高居全國各行業前幾位[3]。究其原因，主要是建筑企業的安全管理仍然存在一些問題，主要體現在以下幾個方面。

(1)安全管理意識薄弱，安全重要性認識不足，安全管理形式主義嚴重。在一些建筑企業，安全管理存在著“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。許多建筑企業沒有把安全管理工作真正擺在應有的位置，安全生產規章制度不健全，安全責任不明確，或只是寫在紙上，掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設。

(2)安全監督管理制度不健全，安全監管結構不合理，監督工作難以適應社會發展。我國現有的專門安全監督檢查機構只有國家安全生產監督管理局以及各級地方政府下設的安全監督檢查機構，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查監督，存在管理力度不夠的情況。隨著社會進步，經濟發展，這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理，不利于促使企業在安全生產、文明施

工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。

(3)安全管理人員和操作人員的教育培訓不足，缺乏應有的安全技術常識，違章指揮，違規操作嚴重。安全管理人員素質不高，大大削弱了企業的安全管理力度。而在建筑產業大軍中，絕大多數從業人員是從農村進城務工的農民，他們受教育程度低，缺乏自我保護意識，素質不高，安全生產意識差,違規操作嚴重。他們往往既是各類事故的直接責任者，又是事故的直接受害者。

(4)建筑企業安全管理模式落后，治標不治本。總體來看，目前建筑企業的安全管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。

2.安全目標管理在建筑安全管理中的應用

2.1 目標管理目標管理簡稱MBO，由美國著名管理學家彼得?德魯克首先提出。是當今世界上最受歡迎、應用最廣泛的系統管理模式之一[4]。所謂目標管理是以重視成果的管理思想為基礎，由成果的生產者包括主管人員及下屬共同參與制定一定時間內每個人（包括上級和下級）必須達成的各項工作目標，明確相應的責任和職權，每個人朝著這些目標自覺工作、自我控制，并定期進行考核評價，實行反饋，管理人員以有效實現預定目標為中心進行管理的一種體制和方法。目標管理的主要特點是：以整個組織的目標和成果為中心；層層、處處、人人、事事有目標；目標由實現目標的有關人員共同制定；強調自我控制。從目標管理的全過程看，實施步驟分以下四個階段：（1）制定企業目標方針，然后由上而下逐級展開，分解為部門、車間、班組和個人的分目標，形成一個包羅企業各項工作的目標體系。（2）組織實施各項目標，實行自我控制和必要的監督檢查，保證各項目標的實現。（3）對目標的完成情況進行自下而上的評定、考核、獎勵和表彰。（4）在實現預定目標的基礎上，進行全面總結，找出問題，提出改進方案，制定新的目標，轉入下一個目標管理循環。

2.2 安全目標管理目標管理應用于安全管理方面，即稱之為安全目標管理[5]。它是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。

安全目標管理是企業現代化管理技術在安全管理上的應用，是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針的科學方法和科學手段。安全目標管理能夠使企業各部門和全體員工，特別是各級安全第一責任人、各級領導班子都明確自己的工作目標和工作重點，提高企業的安全管理水平，改善、強化企業的全面管理，調動企業廣大員工的積極性、創造性和責任心，對企業的安全生產進行更有效的控制，使企業長期保持安全生產的穩定局面。

2.3 安全目標管理在建筑企業的應用安全生產目標管理是企業安全管理的一項重要內容，在很多企業已進行多年。隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，各級政府和社會各方面對安全生產提出了愈來愈高的要求，廣泛推行規范、標準的安全生產目標管理制度勢在必行。

建筑業是僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好建筑企業的安全管理至關重要。建筑企業實行安全目標管理是當今企業安全管理改革的必由之路，通過安全目標管理可以有效提高建筑企業的安全管理水平，形成職責分明、層層落實、人人管安全的良好局面。

在建筑企業實行安全目標管理，其基本內容是在企業內根據安全管理工作的實際需要，制定出一定時期（通常是一年）內安全管理工作所要達到的總目標，然后將安全目標逐層落實到各下屬部門，要求下屬部門根據上級制定的總目標，制定自己的安全目標和保障措施，并努力完成自己的安全目標，以保證總目標的順利完成。其實施階段主要包括：安全管理目標的制定與分解、安全目標管理的實施與控制、安全目標管理成果的綜合評價與反饋。這三個階段即組成了安全目標管理的循環周期，目標管理活動就是不斷地從一個階段轉入下一個階段，從一個周期轉入下一個周期的循環往復過程。

（1）安全管理目標的制定與分解根據上級有關要求和面臨的建筑安全生產形勢和任務，確定安全工作指導思想和安全生產目標、安全工作重點。在安全工作會議上，企業領導與基層各部門簽訂《安全生產責任書》，明確基層部門及其安全第一責任人在安全生產方面的責、權、利；基層部門再根據本專業特點和工作性質，確定本部門安全工作重點，并將安全目標分解到班組，落實到崗位和個人，明確班組長和每個員工在安全生產方面的責、權、利；從而實現企業安全目標的層層分解。

（2）安全目標管理的實施與控制安全目標一經確定和展開，在具體實施階段要進行有力的目標控制：即企業管理人員為保證實際安全工作與安全計劃相一致而采取的監督、檢查等方式，對安全目標實施情況進行檢查分析、控制和調節。

安全目標控制的基本形式有重點目標控制、自我控制和領導控制三種形式。建筑企業應采取以重點目標控制為重點、自我控制和領導控制相結合的控制方式，滿足企業安全目標管理的要求。

對于企業的高層領導來說，由于精力和時間的限制，實施控制不可能面面俱到，所以應該通過跟蹤，控制重點目標，把主要精力集中于建筑施工過程中的突出影響因素，從而掌握企業的安全狀況。自我控制和領導控制是安全目標管理控制的重要環節。目標管理的最大優點就在于它能使各級工作人員控制自己的表現，即實現”自我控制”，是靠作業人員的自主管理，獨立地完成安全目標，而不是靠上級的嚴格管理和監督。自我控制意味著一種更強大的動力：它追求卓越而不是僅僅要求過得去，它意味著更高的業績目標和更廣闊的視野。因此，即使安全目標管理未必會使企業帶來一種統一的方向和一種集體管理的效用，但一定會通過自我控制使實施管理的安全目標得以實現。當然，強調作業人員進行自我控制，領導雖對工作細節不予干涉，但對工作的完成情況，則需要正確把握，在必要時給予適當的建議與協助，讓下屬為完成目標能有效地工作。領導控制的主要內容是發現和指出下屬部門安全目標管理進程中的偏差和失誤，并幫助其糾正偏差，同時要為其創造必要的外部條件。

總之，通過一系列措施，使安全目標管理在實施過程中“在控”和“可控”，確保目標體系的正常運行。例如：按照有關規定召開月安全例會，通報上個月安全生產任務的完成情況，布置下一階段安全工作重點；召開半年安全工作會議，通報上半年安全目標完成情況，對上半年安全工作進行總結，分析存在的問題和不足，對下半年安全工作進行部署；開展形式多樣的安全教育、培訓活動，不斷提高員工的安全意識、安全工作技能；加強安全生產管理和監督，嚴格落實安全生產法律法規、規章制度；堅持“四不放過”原則，對發生的不安全情況進行嚴肅處理，及時消除人員違章和設備隱患對安全生產目標的影響等等。

（3）安全目標管理成果的綜合評價與反饋安全目標管理成果的考核評價是安全目標管理的最后

一個階段，是發揮安全目標管理激勵作用的最終體現。同時，在考核評價過程中，要認真分析主觀因素和客觀原因，總結經驗教訓，為下一輪目標管理創造有利條件。

在這個階段要對實際取得的目標成果做出客觀的評價，獎懲結合，對達到目標的給予獎勵，未達到目標的進行懲罰，從而使先進的受到鼓舞，后進的得到鞭策，進一步調動起全體職工追求更高目標的積極性。通過考評還可以總結經驗和教訓，發揚成績，克服缺點，明確方向，為下一輪安全目標管理奠定基礎，創造有利條件。例如：在安全工作會議上，要對安全工作目標完成情況進行通報，進行評價考核，評選出安全生產先進單位、優秀安全管理部門、優秀安全管理者、優秀安全工作者、先進安全員、安全模范職工等，兌現《安全生產責任書》中規定的獎懲，表彰、獎勵安全生產先進集體和先進個人，實現安全生產目標的閉環管理。

3.建筑企業應用安全目標管理的作用

安全目標管理對于提高建筑企業的安全管理水平具有重要作用，其主要作用體現在：

（1）有利于企業的長足發展，克服短期行為。安全目標管理是周期循環的閉環管理，實行安全目標管理有利于建筑企業長期保持穩定的安全生產局面，促進企業的長足發展。

（2）有利于企業的全面發展。通過實行安全目標管理，力求層層、處處、人人、事事有目標，有利于促進建筑企業的全面發展。

（3）有利于提高企業的經濟效益。通過實行安全目標管理，可以有效控制建筑企業的安全生產事故，降低企業的損失，提高企業的經濟效益。

（4）有利于充分調動廣大職工的積極性和創造性。安全目標管理最大的優點就是能夠充分調到企業員工的積極性、創造性和責任心。

（5）有利于提高企業安全管理水平的科學性。目標管理是當今世界上最受歡迎、應用最廣泛的系統管理模式之一，應用于建筑企業使企業的安全管理更具科學性。

4.結論

安全管理直接影響建筑企業的安全生產，是導致建筑企業事故頻繁發生的深層原因。通過剖析建筑企業安全管理中存在的主要問題，得出安全目標管理應用于建筑企業的安全管理工作是企業安全管理改革的必由之路。結合目標管理的特點和內容，介紹了將目標安全管理應用于建筑安全管理的內容和具體實施步驟，同時簡要介紹了建筑企業應用安全目標管理的作用。

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第四篇：計算機在企業安全管理中的應用

計算機在企業安全管理中的應用

一、安全管理工作的主要內容歸類

企業的安全管理大致可分為:安全教育、工傷管理、特種設備管理、隱患管理、職業衛生管理、特種作業管理、勞動防護用品管理等幾個主要部分。

1． 安全教育

在安全教育工作中,一般包括了新職工入廠的3級教育，安全專業人員的專業教育和培訓，管理人員(含廠礦長的安全資格教育培訓)的安全教育，特種作業人員的培訓、復審和考試，外來實習人員的安全教育等內容。

2.工傷管理

企業中的傷亡事故分為工亡、重傷、輕傷及職業病,有些地區和企業中仍然保留著比照工傷的類別。這些內容是企業安全管理中的重要數據。

3.特種設備管理

一般說來,在企業中都有各類起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛等重要的特種設備,因設備上都有對安全極為重要的附件,而被國家或行業的法律法規列為安全部門管理的內容。

4.隱患管理

隱患管理是企業安全管理中的重要內容。我們在日常的管理中通常把它分為重大危險源管理、重大隱患管理、一般隱患管理。而這些隱患的數據來自基層的安全檢查、廠礦的安全檢查、專項檢查和專業檢查。檢查結束后都要填寫《隱患和不安全因素整改通知書》,限令有關單位在規定的期限內進行整改。重大危險源的管理也是在分類、識別和采取措施后進行登記和管理的。

5.職業衛生管理

職業衛生管理可分為有毒有害物質管理和職業病管理。有毒有害物質的管理中主要是對有

毒氣體、粉塵的監測、控制;職業病管理是登記、管理砂肺病人和錳、鉛、苯等物質造成的中毒病人。

6．特種作業管理

特種作業管理主要是對特種作業人員進行教育、考試、考核、體檢、發證等工作,數據量大,較為繁雜。

7.勞動防護用品管理

這項工作是企業安全管理中最為瑣碎的工作。首先要建立各工種的防護標準（參照國家及省級標準）,還要建立職工個人領用臺賬,并要經常進行質量檢查等。除此以外,還有特殊防護用品的管理也是安全部門的職責范圍。通常,在企業中還有一些工傷病人,需要一些特殊的防護用品,也是管理的內容之一。

8.職工安全檔案管理

企業職工安全檔案是安全部門掌握企業安全動態、及時調整安全生產戰略的重要依據,因此,建立完整的安全檔案是安全管理的基礎工作。

二、安全管理信息分析

我們把企業的安全管理基本內容歸納為上述幾部分,并不是說可以簡單的把系統的模塊定位在這幾個方面,而是要對這些安全信息進行分析。通過分析比較,我們可以看出安全管理內容中,主要是大量的數據,其次才是文字信息,然后才是一些圖片資料。

首先,我們看安全教育部分。專業人員、管理人員、外來人員、新職工的教育,都屬于教育類。填寫的內容,主要是姓名、性別、年齡、文化程度、職稱、職務、工種、考試成績等,這些內容存放在同一個數據庫內,同職工安全檔案共享數據。特種作業人員本來應單獨建庫,但考慮到特種作業人員的屬性仍然是“職工”,沒有必要另建庫,以免增加系統的分量。其次,工傷職業病信息是另一個重要數據。一般老企業中曾經發生過的工傷事故和職業病人數都較多,而且

對這些事故需要保存的內容也較多,通常還附有大量的照片,因此,必須獨立建立數據庫。再次,是特種設備的管理。這是以數字為主的內容,也是應單獨建庫的板塊。其他,如勞動防護用品管理、隱患和不安全因素管理、有毒有害物質管理都應該獨立建庫。為了方便安全工作者,還需要建立一個安全生產方針、政策和安全技術標準的數據庫。

這樣,我們可以清楚地看到,安全管理的信息中包含著數值型、文字型和圖像型3種類型的數據,現在就可以根據這些信息的不同內容進行系統板塊的設置了。

三、進行系統板塊的設置

把企業日常安全管理的內容用計算機輔助系統總括起來,是一件比較繁雜的工作。筆者根據多年的管理經驗,建議設置下列板塊:

1.安全生產方針政策

2.安全法律法規

3.工傷職業病

4.安全教育

5.隱患和檢查

6.勞防用品

7.有毒有害物質數據庫

8.安全技術標準

“安全生產方針政策”板塊應該設置為方便用戶輸入的接口,使用戶可以適時輸入相關內容。“安全法律法規”板塊應將國家現行的有關法律法規先行輸入到系統中,也要留有接口,以便用戶可以繼續輸入新的法律法規。

“工傷職業病”板塊可以用下拉菜單的形式,列出“死亡”、“重傷”、“輕傷”、“比照工傷”、“職業病”5個欄目,其中“職業病”還應設置下拉菜單,分別為“矽肺病”、“吸血蟲病”、“鉛中毒”、“錳中毒”、“苯中毒”等欄目。

“安全教育”板塊中,可以設置“安全專業人員教育”、“管理人員教育”、“新工人教

育”、“特種作業人員教育”、“外來實習人員教育”等內容。

“隱患和檢查”板塊中,安排有“重大危險源登記”、“安全檢查記錄”、“隱患登記”、“重大隱患登記”、“隱患整改通知書”。

“勞防用品”的內容應包括“職工勞防用品發放標準”、“勞防用品發放記錄”、“特殊勞動防護用品發放記錄”、“傷殘人員特殊護品發放記錄”、“勞防用品質量檢查記錄”等內容。

“有毒有害物質數據庫”中主要是存放在生產過程中對本單位職工安全健康有害的物質的基本數據。

“安全技術標準”板塊中應該將現行使用的國家安全技術標準、行業標準、企業標準輸入進去,或者只將國家標準輸入進去。

從板塊的內容上看,已經基本包括了安全管理的基本內容,可以足夠供企業的安全工作者使用了。

四、對系統使用問題的一點設想

企業的安全工作者的素質參差不齊,對計算機的熟悉程度也各不相同。筆者在同許多安全工作者的接觸中體會到,一套好的管理軟件除了有豐富的內涵外,還應該是任何人都能拿到就會用的軟件。所以,筆者建議:

1.軟件系統要有非常良好的用戶界面,給用戶一種親切感,能認同它;

2.做成傻瓜型,用文字引導用戶進行操作,如輸入日期時可以點擊,不必敲鍵盤;

3.要有強大的圖片處理功能,可以將事故圖片調入到資料中,還可以將圖像放大、打印,使用戶能得到圖文并茂的事故報告;

4.鑒于“特種設備”、“特種作業人員”中,都有“年檢”、“復審”等國家限定強檢強審的內容,系統中應該設置自動監測報警系統,對特種設備已到檢驗期、作業人員操作證已到復審期的,都要提前半個月發出警告,這樣,只要開機進入大系統,監測報警系統就可以工作,提醒安全工作者;

5.要有強大的查詢功能;

6.方便用戶安裝。

有了這套安全管理信息系統,大量的文字工作可以交給計算機去做,大批的文書檔案資料可以存放在計算機內,既方便了查詢,又可以隨時復制打印,提高管理效率,為企業的安全生產保駕護航。

第五篇：安全管理在農業機械管理中的應用論文

一、樹立農機安全生產意識

當前，我國的農業機械化得到迅猛發展，而且新農村的建設也十分充實、富有活力，但農機工作不辦證、不掛牌和不檢審的現象時有發生。省市各級農機部門需要增強全民的安全生產意識，積極做好宣傳與交流。在工作中做好平安農機的推廣，加以規范的引導，以此促進今后農機工作的有利開展。創新宣傳形式，在各個宣傳方面需要對不同方面的特點做好不同的宣傳規劃，使不同層面都普及到農機安全生產知識。使用多媒體宣傳各種建設安全生產意識過程中的典型案例，宣傳農機安全生產的新經驗與新舉措。注重正面宣傳和側面警示的有效結合，一方面樹立好安全生產的典型，另一方面對農機人員加以警醒，把安全生產意識提升到較高的水平。增強農民及農機系統內部安全生產和防范事故的意識，實現提高農業生產效率與確保機械管理相結合的發展方向。

二、健全農機管理隊伍體制

（一）提高農機生產效率

優化農機工作中存在的不足，對重要工作環節中仍未完全解決的問題妥善處理，尋找適宜的解決方案。嚴格規范農機工作過程中各道程序，貫徹落實農機人員崗位職責、服務承諾和執法管理等制度，使工作的透明度增加，調動農民生產積極性，提高工作效率。

（二）堅守農機崗位職責

針對不同崗位制定不同的崗位目標，根據農機工作中的業務需求和實際情況，建立檔案、牌照的管理和受理審核，健全監督和考核機制，針對崗位目標加以管理。調動農民的生產積極性、主動性與創造性，為眾多農機人員提供一個能發揮個人能力和長處的平臺。

（三）強化農機人員培訓

根據不同農機人員的情況進行監督，可適當加以培訓農業機械的重點實行項目、上級的重大決策、建設干部隊伍、農業發展形勢以及當地政府中心工作等方面，拓寬農機人員的知識面。樹立以民為本、為民服務、幫民解難的觀念，深化發展農機、服務農村、助民增收的的戰略思想。增強業務素質，提高政治覺悟，使農機人員各項能力與素質均得到加強。

三、創新農機管理安全模式

（一）拓展管理服務范圍

農機的管理人員要依照實際工作中的需求，對相應目標和相關部門做好管理工作，切實加強農機工作人員的監督工作，不斷拓展農機管理的服務范圍，在農機管理的工作中，務必要將農機的使用安全作為首要內容，適當的拓展農機管理服務范圍，以最好的服務來保證農機設備安全使用。與此同時，要做好監督服務工作，不斷完善基層管理組織。對農業機械的管理工作中，應有專業的農業機械技術管理人員，通過對農業技術管理人員資源的整理，建立龐大的農機使用人員儲存信息庫，時時更新動態信息。將農機安全管理規定落實到工作中，從而實現推動管理安全工作的有效開展。

（二）轉變管理服務思想

在農機工作中不應輕服務、重執法，農機的管理人員要轉變消極的服務思想，把管理用服務的形式表達出來，從被動執法轉為主動執法，營造良好的執法環境，提升了執法形象以及服務質量。通過這種轉變管理服務思想和面對現實的理念來快速的實現路上管理變路下管理，法制管理變服務管理。農機的管理人員在宣傳生產的同時，要用適當的宣傳計劃、多種的宣傳方式，幫助農機人員充分受到生產知識的教育。通過正面宣傳鼓勵與負面宣傳批評的方式，提高有關部門和農機人員安全生產和防范事故的意識，以達到改善執法環境，使農機人員適應新形勢、新任務的要求。

（三）創新管理服務形式

農機管理人員要將以人為本作為根本理念，在管理的過程中，有關管理人員要把被動工作變為主動工作，主動幫助農機人員解決在農業機械使用時出現的各類問題。做到“以服務做管理”，為農機人員提供人性化的服務。多為農機人員進行權益維護、提供優質服務，樹立起良好的形象，讓農機的工作得到廣大農民的一致認可與支持。提高農機管理人員相關的技術水平，增強農機人員的技術培訓工作，進而提高農機管理人員的服務意識與業務水平。在實際工作中，要為農民所想，從小的事情做起，為農機人員提供優質的人性化服務，營造出“安全農機，快樂作業”的和諧管理氛圍。

四、落實農機管理網絡監管

農機管理人員應當把基層農業服務建設體系的經驗做基礎，以公益行為要求對各級農機安全管理進行適當完善。建立村、縣、鄉多級管理網絡，對涉及農機的服務資源整合，建立各級農機和農機人員的資料庫，落實農機安全管理的有關措施。積極培養農機服務機構或是農機合作組織，建立完善的安全保障制度。以規范的管理方式吸引更多的農機協會加入產業服務鏈條，從農機工作的生產和經營服務中實現農機的安全管理工作。嚴格對農機人員實行獎懲與責任追究，逐層檢查安全生產目標的責任書，逐級落實生產控制目標與獎勵機制，探索出針對我國農機管理服務現狀的管理模式，完善村、增強鄉，從多方下手，多管齊下，構建全面的農機網絡，是農機安全生產得以有效管理，為農機管理的網絡監管奠定堅實基礎，加快和諧農村的發展。