第一篇：中國服務業發展滯后的原因

中國服務業發展滯后的原因

（班級：13級國貿7班 學號：111333070148 姓名：劉正漢）

一、服務業市場化的滯后

市場在服務業的資源配置中還沒有發揮基礎性作用。主要表現為：一是政府對服務業的壟斷經營現象比較嚴重，市場準入限制多。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制，其他一些行業對非國有經濟和外資也沒有完全開放。二是服務業投資基本上還是以國有投資為主。目前服務業固定資產投資中，國有經濟投資仍占60％左右，大大高于工業的同一比重。三是絕大多數行業國有企業仍占據主體地位，以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的格局在服務領域遠未形成。四是多數服務產品的價格還是由政府制定和管理，市場決定價格的機制在服務領域尚未建立。服務業市場化程度嚴重不足及國家壟斷經營限制了其競爭力的提升。

二、服務業產業化的滯后

服務業長期以來處于政企不分、政事不分，營利性機構與非營利性機構不分的狀態。許多服務領域至今仍被當作非生產性的活動，本可以產業化經營、商業化運作的服務領域，卻被當作公益性、福利性的社會事業來辦。例如，長期以來我國對科研、文化、體育等產業，往往強調其準公共服務的性質；對金融、通信等行業，強調其安全性的要求；對醫療衛生、城市公用事業等行業，強調其社會福利的功能；觀念上的落后，直接導致稅收政策、信貸政策、能源供給政策以及

服務業開放是中國對外開放的一部分，．但中國服務業的開放整體上晚于制造業，開放的程度也低于制造業。中國的服務業在跨境交付、境外消費和自然人流動方面開放程度較高，而在外資準入資格、進入形式、股權比例和業務范圍等方面還存在較多的限制。大部分重要的服務業對外開放程度相對較低，開放也比較晚，因此就不能像制造業那樣

城市化水平的提高可以為服務業發展創造需求基礎；服務業發展的規模和結構，也取決于城市化水平和城市規模結構。到目前為止，我國的城市化水平還不到40％。現階段農村人口的生產和生活方式對服務業的需求較小，我國服務業總量規模小，也是長期以來農村人口占絕大多數，城市化水平低的特殊國情決定的。

服務業的一個重要特點是絕大多數服務產品，其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，服務產品不可能如工農業產品那樣，在一個地區生產，到另一個地區消費。服務業的另一個特點是人口必須集中到一定規模時，服務企業才能盈利，服務業才能作為產業來經營。這就是服務業往往集中在城市，特別是大城市的基本原因。中國服務業增加值的67％是236個地級以上城市創造的。超大城市服務業增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不僅如此，服務業的內部結構與城市規模結構也有很大關系，一般說來，高附加值的、為生產服務的、新興的服務業，往往是與城市規模聯系在一起的。這就是為什么在特大城市和大城市，金融保險、會計法律、信息服務等比較發達，博物館、劇院、體育館能比較集中的原因；在中小城市，特別是小城鎮，這些產業缺乏需求基礎，很難發展起來，如果要發展，也只能作為社會事業來辦，靠政府資助生存。

三、統計方面的原因

在各國以GDP為核心的核算體系中，3大產業分別所包括的部門是不盡一致的。如上所述，無論在世界貿易組織的服務部門分類中，還是在大部分國家的應用性統計分類中，建筑業都被列入服務業，而在我國，則將其列入制造業。又如，公共事業部門(主要是電力、供水和煤氣)，在有些國家被服務業統計，在另一些國家則被制造業統計，我國亦屬于后一種情形。因此，服務業滯后也可能是統計口徑所致。

四、服務業人才缺乏

現代服務業，尤其是知識密集型服務業(如綜合物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發和技術測試服務、市場服務和公司管理服務等)的發展，需要大量的專門人才。長期以來，我國服務業人才的培養沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺的現象比較嚴重。以上海的會展業為例，據統計資料顯示，5000名會展從業人員中，有經驗的高級項目經理不足50人；而成功舉辦一個大型國際會展，需要專業人才80至90名。上海幾乎每天有一個會展，專業人才或領軍人才的缺口不言而喻。

第二篇：河北省服務業發展滯后成因分析

河北省服務業發展滯后成因分析

2005-12-23 14:55文章來源：河北商務編輯部

文章類型：原創內容分類：新聞

服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟社會全面、協調、可持續發展的后續動力。世界經濟發展的經驗表明，服務業比重隨人均收入水平的提高而提高是經濟發展的客觀規律，特別是在經濟全球化和社會分工日益細化的背景下，積極參與國際競爭，發展經濟和提高競爭力將更加倚重于服務業。河北省是經濟大省，但服務業發展比較落后，因此，審時度勢，搶抓機遇，全面振興服務業，提高服務業在國民經濟中的地位，是實現更快更好發展和全面建設小康社會中不可回避的重大課題。

一、滯后表現

近年來，河北省服務業取得了長足進展，發展速度明顯快于整體經濟，增加值從1978年的38.48億元擴大到2004年的2763.16億元，按可比價格計算，26年間增長了21.5倍，年均增長12.7%。同期全省國內生產總值由183.1億元增加到8836.9億元，增長了12.3倍，年均增長10.5%。2004年服務業增加值占地區生產總值的比重為31.3%，比1978年提高了10.3個百分點。服務業已成為吸納就業的主渠道，1978年，全省服務業就業人員僅有194.95萬人，2004年底達到911.12萬人，就業比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7個百分點，比第二次產業快2.4個百分點。

但橫向比較看，河北省服務業發展明顯滯后，主要體現在以下四個方面：

（一）對國民經濟增長貢獻度不高

1978—2004年的26年間，全省服務業增加值年均增長速度雖快于整體經濟增長速度，但先快后慢的發展態勢使其領先優勢逐步喪失，對整體經濟增長由“上拉式”轉為“平拉式”。“七五”時期服務業年均增速比生產總值高4.6個百分點，“八五”時期高2.9個百分點，“九五”以來基本持平。今年前三季度，服務業增加值增長12.9%，反而低于全省生產總值0.2個百分點。

服務業對稅收增長貢獻不大，服務業稅收在全部稅收收入的比重不足30%，而且服務業稅收的80%多來自批發零售、交通運輸倉儲及郵政等傳統行業，現代和新興服務業發展不快，證券業、其他金融業、計算機軟件及服務業、文化體育和娛樂業稅收為負增長。由于服務業提供的是地方稅收，服務業發展滯后也影響了地方經濟發展。

（二）發展滯后于第二產業

上世紀八十年代后期以來，全省服務業增加值比重基本上穩定在30-35%的低水平區間，這有悖于工業化步伐不斷加快的一般規律和客觀要求。“九五”以來，服務業增長速度落后于第二產業的增長速度。“十五”前四年，服務業增加值年均增長10.9%，比第二產業增加值低1.1個百分點。服務業增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二產業增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服務業增加值增速比第二產業低2.5個百分點。

（三）比重低于全國平均水平

2004年，全省服務業實現增加值占地區生產總值的比重為31.3%，不僅與60.7%的世界平均水平差距甚遠，也明顯落后于世界低收入國家37%的平均水平，比31.9%的全國平均水平落后0.6個百分點，在31個省市區中僅高于河南與黑龍江兩省，居第29位，與最高的北京市相差28.7個百分點。與周邊其他省份相比，比天津市低12個百分點，比遼寧低9.8個百分點，比山東、山西、內蒙古分別低0.9個百分點；比東部沿海省份平均水平低6.7個百分點。服務業就業比重為25.9%，低于全國平均水平30.6%，僅高于河南、云南兩省，居全國第29位，與最高的北京相差40.8個百分點。

（四）內部結構不盡合理

當今發達國家，服務業發展越來越體現新經濟的特征，即知識創新的動力作用得到強化，以金融保險、現代物流、信息服務、房地產和商務服務為主的現代服務業和知識密集型的新興服務業增加值比重逐步提高。而河北省服務業內部結構中，傳統產業比重偏高，高技術、高附加值服務業發展不足。2004年，河北省服務業增加值居全國第7位，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業

兩大傳統服務業占服務業增加值比重分別達26.2%和24.9%，分別居全國第2位和13位；而金融保險業、房地產業分別占8.4%和5.6%，包括信息傳輸計算機軟件業、租賃和商務服務業、教育、科技、居民服務業等行業在內的其他行業僅占34.9%，分別居全國第19位、25位和19位。

此外，區域發展不夠協調。總體上看，南廂地區服務業增加值比重偏低，2004年為31.3%，比一線地區低3.7個百分點；城鄉差距較大，城鄉固定資產投資比為4.1、人均消費支出比為3.2，農村在交通、通訊等基礎設施條件與發展環境方面，在科技、教育、文化、醫療、衛生等社會事業領域的差距更為明顯。落后地區和薄弱環節拖累全省服務業發展的腳步。

二、制約因素

導致河北省服務業發展滯后的原因是多方面的，既有主觀上的問題，也有客觀上的問題；既有共性的問題，也有河北省自身發展的問題，深層次的問題需要長期關注，逐步解決。制約因素主要有以下八個方面：

（一）產業結構的制約

從產業結構看，河北省是傳統的農業大省和工業大省。從經濟發展的階段看，我國正處于工業化中期階段，由消費結構升級（以住房、汽車為主要標志）引發的新一輪經濟增長，有明顯的重化工業特征，即機械工業、鋼鐵工業和化工工業成為支撐經濟增長的三大高增長產業群。河北省礦產資源相對豐富，探明儲量居全國前十位的有48種，一次能源生產量高達5998萬噸標煤；受資源稟賦的影響，河北省產業結構偏重，以鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥、建筑建材等“十大主導產業”為核心的產業體系帶有明顯的重化工特征，客觀上適應了經濟發展的階段性要求，導致工業化進程明顯加快，經濟增長對第二產業（特別是制造業）增長的依賴性較強，結構調整側重于第二產業內部優化升級，而三次產業結構調整進展緩慢。

（二）消費需求不足的制約

有效需求不足抑制了服務業規模擴張。從生產角度看，由于缺乏好的投資項目，生產性服務業需求不足。近年來河北金融機構存貸差迅速擴大，2004年達3098億元，比2000年增加2250億元。從生活消費需求看，河北省最終消費率只有42.4%，比全國平均水平低10.6個百分點，2000—2004年，居民消費水平僅提高了48.4%。目前河北省居民主流消費還處于升級前的準備階段，特別是面臨日益突出的就業壓力和居高不下的教育、醫療、交通等服務項目支出，消費意愿更加謹慎，食品、衣著、居住和一些強制性消費在消費總支出中的比重上升，而家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、娛樂教育文化服務支出比重下降。2004年城鎮居民人均消費支出5819.18元，其中前者比重為59.8%，后者為40.2%，分別比“九五”末上升、下降了3個百分點。農民消費水平低，人均消費支出僅相當于城鎮居民的31.5%。

（三）投入不足的制約

經濟的持續發展需要投資的強力支撐，通過加強固定資產投資，不斷改善基礎設施條件，提升服務業的科學技術含量，才能促進服務業的穩定、快速發展。而河北省服務業長期投入不足，嚴重影響了發展后勁和發展潛力向現實需求的轉化進程，成為產業結構升級的制約因素。主要表現是：

第一，服務業投資比重落后于全國平均水平，居中下游水平。河北省是固定資產投資大省，2004年全社會固定資產投資總額在全國居第5位，其中服務業投資額1627.5億元，居第9位，但服務業投資比重僅為50.1%，比全國平均水平低6.5個百分點，居全國24位。

第二，服務業投資增速低于全社會投資，比重逐年下降。2004年，服務業固定資產投資比“九五”末增長67.1%，比全社會固定資產投資低8.9個百分點。“十五”前四年，全省服務業固定資產累計完成投資5194.2億元，占全社會固定資產投資的53.2%，2001—2004年比重分別為58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服務業投資結構不合理。2004年，“房地產業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”投資分別占服務業投資額的36.3%和16.7%，其他10個行業僅占47.1%，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業等4個行業投資額下降，批發零售貿易業等6個行業投資比重下降。

（四）城市化水平的制約

國際經驗表明，一個國家或地區人均GDP達到1000美元，即意味著經濟社會進入了一個新的發展階段，經濟增長加速，產業和人口主要向大中城市集中，城市化進程明顯加快。2004年，河北省人均GDP為1568美元，正處于城市化進程的加速期。但目前河北省城市化僅為35.8%，比全國平均水平（41.8%）落后6個百分點，城市帶動輻射能力不強，中等城市數量偏少，小城市和小城鎮發展水平不高，服務業發展缺乏載體支撐和需求基礎。

（五）開放水平的制約

河北省服務業對外開放時間晚，開放程度相對較低，改革開放以來，全省服務業累計直接利用外資不足20億美元，在東部沿海省份中位居下游。2004年，全省服務業外商直接投資額2億美元，比上年僅增長0.7%，分別比第一產業和第二產業增速低18.2和55.5個百分點，占全省外商直接投資額的比重僅為12.4%。年末實有服務業三資企業492個，其中投產企業168個，分別占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投資中，主要集中在交通運輸、房地產和商貿餐飲業領域。

（六）體制機制的制約

改革開放以來，市場型服務業發展相對充分，供求基本平衡或供大于求，而非市場型的服務業(包括壟斷性服務行業、事業性服務行業、公共服務行業)改革滯后，長期以來處于政企不分、政事不分，事企不分、營利性與非營利性不分的狀態，服務業成為三次產業中壟斷性經營和限制性經營最多的領域，政府壟斷資源與市場門檻過高等問題大量存在，很多領域民營資本仍然無法進入，導致產業化程度較低。同時，市場化程度偏低，市場在資源配置中的基礎性作用難以有效發揮，面臨的資本、市場、技術、人才、管理體制等問題制約較多，限制了這些行業的發展和競爭力的提升。

服務業發展中一些歧視性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表現在服務業企業在用電、用水、用地、用氣價格明顯偏高，與中央提出的“把服務業放在與農業、工業同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制約

經濟競爭的核心是人才的競爭，現代服務業尤其是知識密集型服務業的發展，需要大量的專門人才，但河北省人才缺乏，科技活動投入明顯不足。2004年，全省科技活動人員11.5萬人，僅占全國的3.3%，R&D（研究與試驗發展）經費支出42.5億元，占全國的2.2%，占地區生產總值的比例0.48%，比全國低0.96個百分點。

（八）收入水平的制約

河北省城鄉居民收入水平偏低，城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入分別居全國第17位和第10位，其中，城鎮居民人均可支配收入比全國平均水平低15.6%，與經濟大省的地位很不協調。主要原因是居民收入增長速度落后于經濟增長，2004年全省地區生產總值比“九五”末增長了73.6%（按可比口徑計算增長50%），城鄉居民人均收入僅分別增長40.5%和27.9%，其中農民收入僅相當于城鎮居民的40%。居民儲蓄傾向較高，城鄉居民儲蓄存款余額逐年攀升，2004年底達到6207.5億元，比“九五”末增長了56.9%。

除了上述原因外，還有統計因素。由于我國尚未建立經常性的服務業統計制度，統計指標體系不健全，統計口徑不統一，致使現有數據難以反映服務業發展的真實狀況。如從業人員統計，現有統計口徑主要包括國有和集體單位的正式職工，大量的臨時就業、彈性就業、自由職業和民營單位就業漏統嚴重。

三、對策建議

根據庫茲涅茨產業結構理論，一個國家和地區進入工業化中后期后，將是服務業發展的“黃金時期”。在經濟快速增長，需求穩步提升，改革不斷深化，開放水平提高，城市化進程加快的形勢下，河北省的服務業將進入快速增長期。為此，我們要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞結構調整這一主線，積極落實《河北省服務業振興計劃》，掃清發展障礙，挖掘發展潛力，增強發展后勁，全面振興服務業，力爭在“十一五”期間使全省服務業發展規模、水平、結構、效益等方面取得新的突破，促進產業結構優化升級，為加快建設全面小康社會步伐、實現更快更好發展做出新的貢獻。

（一）轉變思想，加快改革，提高“三化”水平

要正確認識服務業與制造業相互依存、相互推動的關系，堅持二、三產業發展并舉，加快解決服務業發展“短腿”現象。要強化政府的規劃與調控職能，提高服務業發展的市場化、產業化和社會化水平。逐步放寬市場準入，打破行政壟

斷和行政干預，建立健全服務價格的市場決定機制，鼓勵競爭，改變部分行業憑借壟斷地位攫取超額利潤的不合理現象，提高服務產品的供給效率；進一步細化社會分工，推進后勤服務社會化，改變企業“大而全”、“小而全”的現象，確立服務企業的市場主體地位，提高產業化水平；發揮行業協會和中介組織的作用，規范行業管理，充分開發省內省外兩種資源、兩個市場，加強交流與合作，提升服務業區域整體競爭力和外對外開放水平。

（二）挖掘潛力，發揮優勢，增強自我發展能力

加強引導，加速潛在優勢向發展優勢的轉變。要發揮好資源優勢。利用內環京津、外環渤海的區位條件，發揮勞動力優勢和京津市場優勢，擴大勞動密集型服務產品的供給與輸出，緩解就業壓力；開發豐富的旅游資源，大力發展綠色環保旅游業，帶動住宿餐飲等相關產業的發展。要發揮好基礎設施優勢，河北省交通通訊優勢突出，貨物周轉量、郵電業務總量、移動電話用戶、互聯網上網人數、本地電話年末用戶等主要指標均在全國名列前茂，要充分利用大中城市交通樞紐的作用和沿海城市港口的便利條件，發揮比較優勢和后發優勢，加快發展現代物流業，培育壯大一批大型物流項目。

（三）突出重點，優化結構，促進協調發展

要充分利用業已形成的較為完整的服務業體系，加快結構優化調整，改變河北省服務業發展不完善、不規范、不協調的現狀，以滿足社會對服務產品多樣化的需要。

——存量要調強*。從區域經濟比較看，應繼續鞏固傳統服務業的發展優勢，跨行業、跨產業、跨部門整合基礎設施和資源，優化組織結構，擴大企業規模，提高產業技術含量和產業聚集水平，推動現代物流、商貿批發、國際貿易、電子商務、會展、住宿餐飲、房地產等行業向規模化經營邁進，提升區域現代物流業的競爭實力，依托曹妃甸開放開發，把河北建成環渤海經濟圈的大型物流樞紐。

——增量要調優。要加大投資力度，吸引更多的外資、民間資本進入服務業，擴大項目規模，加強薄弱環節，提高集約化水平和科技含量。落實科教興冀戰略，加大培養和吸引人才的力度，依托信息技術和現代管理理念，加快現代服務業發展，為服務業發展提供持續的發展活力。要增強基礎性服務業保障能力，用新技術改造通信、信息咨詢、金融等傳統服務領域，為中介咨詢、網絡傳媒、信息服務、遠程教育等新興服務業發展創造條件。以滿足居民家庭需求為目標，拓展和完善社區服務業，推進社區服務的專業化。

（四）加快城鎮建設，增強聚力，拓寬發展空間

人口聚集是服務業發展的重要條件之一，人口的聚集為服務業發展創造需求基礎。服務業發展的規模和結構，一定程度上取決于城市化水平和城市規模結構，而農村人口的生產和生活方式對服務業的需求較小，因此服務業發展水平呈現出城市、縣鎮和鄉村梯度分布的特征。按照省委省政府《關于實施城市化戰略決定》的總體部署，加快河北省城鎮體系建設和城鎮基礎設施建設，提高承載能力，深化戶籍制度改革，促進城鄉勞動力合理有序流動；開發新的服務領域，提高城鎮聚集能力，提高城市和特色縣域經濟實力，帶動城鎮服務業快速發展，強化對經濟發展的拉動作用。

（五）增加收入，縮小差距，增強消費能力

要牢固樹立和認真落實以人為本的科學發展觀，實現經濟、社會與人的全面協調發展。經濟發展的最終落腳點是提高人民的生活水平和質量，而服務業是直接提供消費產品和服務的行業，只有讓經濟發展的成果更多地惠及人民，不斷增加居民收入，逐步縮小城鄉之間、行業之間收入差距，提高主流消費水平和質量，才能實現服務需求逐步增長，供給有效擴大的良性發展。

加快服務業發展是一項復雜的系統工程，涉及經濟社會的各個方面，只要統籌規劃，協調實施，服務業必將成為全省經濟社會發展的有力支撐。

在河北省服務業內部結構中，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業具有明顯的比較優勢，2004年兩個行業增加值占服務業增加值的比重分別為26.2%和24.9%，高于全國平均水平，居第2位和13位，區位商分別為1.49和1.08。

第三篇：中國服務業發展報告

成果名稱中國服務業發展的問題與對策—--“促進服務業發展政策研究”項目總報告成果類型研究報告

出版時間2006年6月

出版單位國家發展和改革委員會產業協調司（原產業政策司）

成果內容簡介

篇章結構、基本觀點

本項成果是國家發改委產業協調司（原產業政策司）為制定國家關于促進服務業發展專項文件，委托清華大學經濟管理學院（由白重恩作為主持人）進行研究的項目“促進服務業發展政策研究”的總報告。總報告于2006年6月提交國家發改委，報告全文6萬字，共分為三個部分，篇章結構如下：

一、我國服務業發展狀況的多維度分析

1、與服務業有關的若干概念

2、改革開放以來我國服務業的發展歷程

3、服務業發展的國際橫向比較

4、利用投入產出方法對服務業的國際比較分析

5、我國服務業發展的總體評價――第一次全國經濟普查后的認識

二、影響我國服務業發展的因素――分行業分析

三、我國服務業發展的整體制約因素及其對策思路分析

1、改革開放以來的經濟發展經驗與服務業的發展

2、我國服務業發展的整體制約因素

3、發展我國服務業的整體思路

“中國服務業發展的問題與對策”報告在課題組進行的扎實調研、廣泛的數據分析、多個分行業研究等多項基礎研究的基礎上，針對我國服務業發展過程中存在的問題與相關對策中提出如下主要觀點：

（1）目前我國各級政府文件中出現的各種服務業分類、概念問題，報告認為對服務業做合理的分類非常有必要的。這不僅有助于我們理解經濟現象，同時也會給政府部門制定政策提供堅實的基礎；但是，過多的概念會讓人有無所適從的感覺。報告認為關于服務業領域較重要的概念有：生產性服務業、消費性服務業、公共服務、自然壟斷型服務業、行政壟斷型服務業、公用事業等。傳統服務業、現代服務業和新興服務業的提法有一定的適用性，但其成分隨著時間而變化。報告建議以我國非公共服務業中各行業對制造業的貢獻與OECD國家差距程度的大小作為劃分依據，分為傳統服務業、傳統型現代服務業和新興服務業。

（2）利用100多個國家的數據進行的跨國經驗研究發現，報告指出一國服務業的比重受多種因素的影響，如 一國制度的質量、政府對國民經濟的干預程度、國民的教育水平、城市化水平等，其中制度質量對于窮國的服務業發展更為重要，教育水平對于富國的服務業發展更為重要，一國貨物出口占GDP的比重對其服務業比重有負向的影響。綜合考慮這些因素，目前我國的服務業比重相對于人均收入水平較低現象并非難以理解。利用相關數據進行的擬合表明，我國服務業比重低于印度10個百分點問題是可以解釋的。制度質量和政府對國民經濟的干預程度是理解中印服務業比重差別的重要因素。

（3）利用投入產出表進行的國際比較研究發現，在服務業的產業關聯關系上，我國與OECD發達國家存在很大差異。首先表現在我國服務業總產出中，增加值的比重較低，其中勞動者報酬和營業盈余所占比重差距尤為明顯，而稅收所占比重反而高于各OECD發達國家。其次表現在生產過程中，我國服務業消耗了更高比例的水、電、氣、石油等自然資源以及其他物質產品。最后，與一般常識有所差異的是，我國服務業總產出中更高的比重被投入到社會生產過程中，這似乎表明我國服務業的生產性更強；然而，按照第二產業產出中消耗了多大比重的服務業來看，我國的這一數值遠低于OECD發達國家。綜合這兩方面的證據表明，我國服務業對第二產業的支持作用還需大力加強。

（4）通過投入產出方法的國際比較研究，報告指出各個服務行業的產業關聯關系，在我國與OECD發達國家之間存在程度不同的差異。按照各服務行業產出中投入到生產過程中的比例，以及其在第二產業總投入中所占比例方面的差異程度來衡量，報告將它們分為傳統

服務業、傳統型現代服務業、新興服務業和公共服務業四類。其中傳統服務業的兩個比例都高于或接近OECD發達國家，表明我國的這些行業對于其他行業的支持作用已較為充分；傳統型現代服務業的產業關聯關系在我國較為接近OECD各國；無論從哪個方面來衡量，我國新興服務業對其他產業的支持作用都落后于OECD發達國家。

（5）在總結提煉課題組對各個服務行業進行的研究后，報告指出，制約各行業發展的重要因素主要有兩方面，一是市場是否存在失靈；二是政府的干預政策是否適當。各個服務行業在外部性，規模經濟，信息不對稱以及公共品等方面存在不同的特性，從而使市場不能完全發揮其配置資源的作用。市場失靈要求政府的適當干預，然而當前我國政府關于各服務行業的政策又存在諸多不適當之處。為促進各服務行業的發展，政府應當根據各服務行業市場失靈的特點和范圍，制定適當的干預政策。

（6）總結以上國際比較以及分行業的研究，報告認為制定促進我國服務業發展的政策，應當建立在總結我國過去20多年以制造業為主導經濟發展階段經驗的基礎上。一方面，我國制造業在國際競爭中取得的優勢表明我們已經擁有一些促進經濟發展的有效經驗和有利條件，另一方面，這些經驗以及現實國情是我國服務業發展所必須依賴的客觀環境。從政策制定的角度來看，重要的是要審視過去的這些經驗是否適合服務業本身的產業特點。基于這一思考，報告認為在總體上，促進我國服務業發展的政策要點在于：需要進一步完善市場制度，盡量減少政府對國民經濟不必要的干預，促進服務業發展；注重培養服務業國際競爭力，選擇性地擴大服務業開放；發揮地方政府發展服務業的積極性，同時要協調解決條塊分割問題；調整教育理念和教育政策，占領服務業發展的人力資源高地。另外，服務業的產業特性決定了政府管制對其發展具有特別重要的作用，因此我國應當充分學習國際先進經驗，做到對各服務行業的合理管制。報告中還詳細論述了以上幾個方面的具體政策建議。主要創新和學術價值

（1）全面考查了目前服務業領域的各種流行概念，對服務業做出合理的分類。

（2）利用我國與OECD國家關于服務業的投入產出關系的比較研究后提出，在對其他產業的支持作用方面，我國的傳統服務業高于或接近OECD發達國家，傳統型現代服務業較接

近OECD國家；新興服務業落后于OECD發達國家；我國服務業的增加值比重較低，其中勞動者報酬和營業盈余所占比重差距尤為明顯，而稅收比重反而高于各OECD國家；我國服務業較其他國家消耗了更多的水、電、氣、石油等自然資源以及其他物質產品。

（3）基于利用100多個國家的數據進行的計量檢驗結果，提出一國服務業的比重受多種因素影響的觀點。其中，制度質量對于發展中國家的服務業發展更為重要，教育水平對發達國家的服務業發展更為重要。在2006年10月世界銀行網站公布的Working Paper

（WPS4032），“Do Institution Matter More for Services?”中，同樣利用跨國數據提出了與本報告類似的觀點。

（4）在制定促進服務業發展的政策方面，報告提出應當建立在總結我國過去20多年以制造業為主導經濟發展階段經驗的基礎上。一方面，我國制造業在國際競爭中取得的優勢表明我們已經擁有一些促進經濟發展的有效經驗和有利條件，另一方面，這些經驗以及現實國情是我國服務業發展所必須依賴的客觀環境。從政策制定的角度來看，重要的是要審視過去的這些經驗是否適合服務業本身的產業特點。

研究方法

報告主要采用了歷史分析、國際比較等研究方法。在國際比較中，注重利用世界發展指數（WDI）、各國制度評分等數據庫進行計量分析；同時注重利用多國投入產出表考查服務業的產業關聯關系的差異。

學術影響或社會效益等

本項研究成果所提出的多個觀點，得到了政府決策部門與學術界的廣泛認同，產生了良好的學術影響和社會效益。

研究報告所提出的各種觀點與政策建議，對國家相關政策制定提供了幫助。在國家發改委產業政策司（現產業協調司）出具的對課題的驗收意見中指出：課題報告“研究思路清晰，視角新穎，方法科學，框架合理，對服務業相關概念的界定較為合理、可行，提出的觀點符合實際。《課題》的研究成果為研究起草“國務院關于加快發展服務業的若干意見”等政策性文件的相關內容提供了有益的幫助。”如果將本研究報告與國發（2007）7號文件“國務

院關于加快發展服務業的若干意見”相比較可以發現，本研究報告的多項觀點都被該文件所吸收。

作為本項研究成果的一部分（見第1章第3節的“服務業發展的國際橫向比較”，主要觀點的第二部分），后來整理為學術論文發表于《經濟研究》雜志2007年第7期的“政府規模、法治水平與服務業發展”一文，于2008年獲得首屆“浦山中銀世界經濟學優秀論文獎”最高獎（兩篇獲獎論文之一，見證明材料）。在世界經濟學會介紹獲獎論文的新聞稿中指出，該文“論題非常有趣，結構嚴謹，研究方法規范，結論富有說服力。尤其在中國經濟面臨結構性調整的今天，這篇論文的結論更是具有發人深省的政策涵義。”，“要大力發展中國的服務業，??根據本文的結論，提高法治水平以保障合法契約得以順利履行，消減政府的規模，也具有非常重要的作用。”

成果社會反映

國家發改委產業政策司（現產業協調司）出具的對課題的驗收意見中指出：課題報告“研究思路清晰，視角新穎，方法科學，框架合理，對服務業相關概念的界定較為合理、可行，提出的觀點符合實際。《課題》的研究成果為研究起草“國務院關于加快發展服務業的若干意見”等政策性文件的相關內容提供了有益的幫助。”

本項研究成果的一部分，后整理為學術論文發表于《經濟研究》雜志并獲得“浦山中銀世界經濟學優秀論文獎”最高獎。在世界經濟學會介紹獲獎論文的新聞稿中指出，該文“論題非常有趣，結構嚴謹，研究方法規范，結論富有說服力。尤其在中國經濟面臨結構性調整的今天，這篇論文的結論更是具有發人深省的政策涵義。”，“要大力發展中國的服務業，??根據本文的結論，提高法治水平以保障合法契約得以順利履行，消減政府的規模，也具有非常重要的作用。”

成果引用或被采納情況

本項成果是國家發改委產業協調司（原產業司）委托申報人作為主持人研究的課題，“促

進服務業發展政策研究”項目的總報告。研究報告在提交后，成為制定“國務院關于加快發展服務業的若干意見”（國發（2007）7號）文件的重要支撐性研究。本項成果的多項政策建議，被該文件采納。

成果獲獎情況

作為本項研究成果的一部分（主要觀點的第二部分），后來整理為學術論文發表于《經濟研究》雜志2007年第7期的“政府規模、法治水平與服務業發展”一文，于2008年獲得由世界經濟學會主辦的，首屆“浦山中銀世界經濟學優秀論文獎”最高獎（兩篇獲獎論文之

一）。

第四篇：論文：麟游縣電子商務發展滯后的原因及對策

麟游縣電子商務發展滯后的原因及對策研究

摘要：

近年來，手機、電腦等互聯網設備的普及，使得電子商務得以迅速發展。電子商務雙向信息溝通、靈活的交易手段和快速的交貨方式的特點，將給社會帶來巨大的經濟效益，促進整個社會的生產力的提高，極具有發展前景。關鍵詞：麟游縣 電子商務 滯后 對策

電子商務是通過使用互聯網等電子工具在全球范圍內進行的商務貿易活動，是基于信息技術和互聯網的現代流通方式。

一、麟游縣電子商務發展滯后的原因

近年來麟游縣正在加快電子商務發展的腳步，麟游縣工信局提供的數據顯示，麟游縣電子商務在2014年交易額達30萬，截止2015年8月交易額達23.1萬，交易額同比2014年8月增長15%，這些都說明了麟游縣電子商務發展存在巨大的市場驅動力和市場潛力。但是，在推進電子商務發展過程中也發現了許多問題，有主觀原因，也有客觀原因。首先主觀原因有：農民素養不高，產品競爭力不足。1.農民素養

麟游縣經濟發展較為落后，農民思想意識也比較保守。通過對麟游縣農民的走訪調查，麟游縣農民對電子商務發展感興趣的人口占總數的87.2%，而有過電子商務經歷的農民只有18.9%。數據形成巨大落差的原因有三，一是農民感興趣做，但沒有電腦等基礎設施，也不會進行具體的電子商務操作；二是農民被思想所束縛，一手交錢一手交貨的交易方式已經在農民心里根深蒂固，他們很難接受先發貨再收錢的交易方式；三是受電子商務銷售模式的限制，售后服務非常重要，而大多數農民文化程度不高，服務意識淡薄，很難給買主提供良好的售后服務，直接阻礙了買主的二次購買，導致電子商務很難健康發展。2.產品競爭力

麟游縣生產的農副產品主要是堅果、糧食、烤煙、肉制品四大類，市場允許發展電子商務的只有“堅果”—核桃。但麟游縣的核桃種植規模不僅較小，而且還在逐年減少，加上麟游縣自然環境的制約，每年7、8月核桃結果的季節都會下暴雨，更是減少了產量、降低了質量。受困于麟游縣的土質，當前核桃的品種并不適合麟游縣種植，核桃的大小、核桃皮的薄厚、核桃仁的含油量都不及其它地區的新品種核桃。造成該地區核桃的競爭力較低，所以急需引進核桃新品種。

除了這些主觀原因，也有一些客觀原因，交通運輸，基礎設施建設不完善。1.交通運輸

麟游縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區，基礎設施建設落后，沒有火車站、機場等交通設施，貨運客運等主要運輸方式價格偏高。由于交通不便，直接制約了麟游縣電子商務的發展。電子商務的發展是在交通運輸完善的前提下開展的。雖然中通、圓通、申通、匯通、韻達等快遞公司都在麟游縣開設了網點，但相比與其他縣區價格較高，且麟游縣地處山區，快遞運輸速度較慢。運輸成本和電子商務的體驗都達不到消費者的需求。2.基礎設施建設

由于麟游縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區，村落分散在山區內，互聯網用戶較少且互聯網建設成本較高，很多村落沒有互聯網。而電子商務是基予互聯網產生的一種新興銷售方式，離開互聯網的電子商務是不可能發展的。這也是麟游縣電子商務不能成規模發展的主要原因。

二、推進麟游縣電子商務發展的對策研究

1、培養農民素養是基礎

麟游縣電子商務的發展需要農民愿意以電子商務的形式進行銷售。根據在麟游縣崔木鎮洪泉村的走訪調查顯示，農民對電子商務發展感興趣的人口占總數的87.2%，但只有12.4%愿意涉足電子商務，大多數人不愿意進行電子商務的主要原因是害怕承擔風險。耕作一年的收獲需要先將核桃銷售給買主之后再收到貨款，甚至在銷售過程中見不到買主。這另農民們很擔憂，調查中許多農民表示“不想折騰了，就好好賣給供銷社吧”，這種思想直接束縛了電子商務的發展。作為政府，可以在麟游縣的一個村進行試點，幫助種植規模較大的農民進行電子商務的開展，讓這少部分農民先富起來，吸引其他農戶的關注。同時，深入農村進行電子商務的宣傳，使農戶們擺脫那些老舊思想的束縛，主動愿意去進行電子商務。農戶的思想解放后，政府需要組織村鎮中愿意做的年輕農民去安塞、戶縣等電子商務發展較好的縣區進行學習、交流。邀請專業人才為農民們進行培訓，在村子設置電子商務發展中心，成員由村落的技術人員組成，幫助村民進行電子商務。針對農民售后服務意識不高這一問題，政府可以組建一支專門的售后服務團隊，負責麟游縣全部農村的售后服務，對服務團隊進行系統的售后服務培訓，提高麟游縣農村電子商務的售后服務質量。使麟游縣電子商務可持續發展。

2、提高產品競爭力是核心

麟游縣可發展電子商務的農產品只有核桃，但核桃的種植規模、果實質量都限制了電子商務的發展。在問卷調查中了解到，核桃規模始終不能提高的原因主要有：新種核桃前五年沒有任何受益，卻要不停的投入資金、人力管理核桃，沒有短期效益，農民不愿意種植。作為政府，需要科學的指引農戶去種植，在農戶經濟方面給予一定的支持—“小額貸款”、“資金補貼”“化肥補貼”等。在種植技術上一定要秉承“科學種植”的原則，與農業高等院校建立合作關系，定期邀請院校講師對農戶進行培訓和技術指導，避免種植失敗的情況發生。提高核桃的產量是一方面，另一方面核桃的品質也很重要。目前，麟游縣大部分核桃還是老品種舊核桃，核桃的大小，核桃皮的薄厚，核桃仁的含油量都不及其它地區的新品種核桃，核桃本身在市場沒有競爭力，為了解決這一問題。政府可以和農業性高等院校建立合作關系，請專家教授根據麟游縣的土壤品質、氣候等自然因素選擇或培育更好的適合麟游縣的高品質核桃。同時，政府將麟游縣的高品質核桃在“全國核桃品質比賽”中參加比賽、獲獎。在核桃市場進行宣傳，不僅帶動了電子商務的發展也對核桃的收購有很大幫助

3、完善交通樞紐是關鍵

電子商務的發展離不開完善的交通體系，雖然麟游縣交通不便，運輸成本較高。短時間內政府或群眾都是很難解決的，而快遞物流這一特殊的運輸方式卻可以很好的解決這一問題。麟游縣快遞價格較高的原因一是客戶少，快遞公司多。在麟游縣不到四萬人的情況下，卻有六個快遞公司，很大程度上分散了客戶群，各個公司每天運輸的快件較少，運輸成本高，所以單個快件運輸價格也就比較高。可以在麟游縣政府的扶持下，麟游縣開一家電子商務快遞公司，負責麟游縣所有農民的電子商務運輸環節，這樣客戶集中、快件數量多，相同的運輸成本平均給每個快件成本就低，電子商務的快遞價格也會降低。同時，在快件數量達到一定程度時，快遞公司的運輸服務和速度也會有很大的提高。農戶、買家、快遞公司三方受益。在提高快遞運輸服務的同時，麟游縣政府也需要加強基礎交通的建設，提高公路的運輸力，解決交通問題，麟游縣電子商務的一大瓶頸也就解決了。

4、加大互聯網建設是保障

電子商務是通過網上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統和方便安全的資金結算系統進行交易。麟游縣的電子商務發展，鄉鎮是電商延伸網絡的最佳終端，鄉鎮綜合性服務中心是農村地區電子商務體系的最佳具體經營者，村一級仍然需要互聯網的支撐，離開互聯網的電子商務是無法開展的。電子商務想要得到發展，互聯網是必不可少的。但在麟游縣的個別偏遠山區，卻還沒有互聯網。針對這種情況需要政府和電信、移動等企業共同協商，為這些村落進行基礎互聯網的建設，給電子商務的發展提供基本的保障。最后，電子商務的發展離不開互聯網。但在麟游縣個別偏遠山區的村落還沒有互聯網。針對這種情況需要政府和電信、移動等供應商協商，為這些村落進行基礎網絡的建設，給電子商務的發展提供基本的保障。同時產品的銷售也離不開廣告的宣傳，麟游縣政府需要建設一個獨立的農產品銷售宣傳網站，大力推進產品的宣傳，做出麟游特色。

三、結論

麟游縣電子商務的發展，離不開政府幫扶，農民參與，產品運輸，技術指導。只有政府將電子商務發展的基礎設施完善，加大農產品的宣傳力度；農民擴大農作物種植規模，保證產品的供應量；物流公司加快運輸速度，建立合理的價格體系；專業人才的技術支持，提高產品的競爭力和售后團隊的服務意識，麟游縣電子商務才會有一個新的發展，新的突破！

參考文獻：

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第五篇：中國現代服務業發展的現狀、問題和原因分析

中國現代服務業發展的現狀、問題和原因分析

1、服務業發展速度緩慢水平偏低。一方面產業發展有一種棘輪效應即只能進不能退江蘇是制造業大省產業結構一直以制造業為主工業總產值多年居全國之首但制造業越是發展的多就越是發展因此導致了制造業的發展擠占了服務業發展所必須的各種資源使服務業產業層次偏低市場競爭力弱國際化程度偏低發展受到極大的阻礙另一方面.江蘇地理上與上海的相鄰.在現階段上海的經濟中心地位突出現代服務業的高度發達江蘇特別是蘇南地區已經是處于上海現代服務業的輻射之中蘇南地區的許多制造業企業對現代服務的需求依賴于上海而不是江蘇自身這客觀上遏制江蘇本地現代服務業的發展。

2、服務業與制造業在區域分布上不協調造成資源的浪費和運行的無效率。蘇南一些經濟發達城市已經意識到了現代服務業對制造業的促進作用開始著力建設現代服務業區但工業區與服務業區相隔甚遠造成了資源的浪費和成木的增加。而部分城市間產業生態位重復導致與之匹配的服務業重復建設雖然有一定的市場但達不到規模效益也就不可能實現真正的持續快速發展 中國現代服務業發展的現狀、問題和原因分析1 產業經濟理論表明經濟發展到相當程度時發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍現代服務業的發展可以與現代工業制造業形成互動的機制所以可持續發展的經濟需要發達的現代服務業支撐。特別是對于都市經濟的發展服務業的拉動作用更為明顯。隨著新科技革命浪潮的興起知識、技術和信息對經濟增長的貢獻越來越大以信息產業為代表的知識型產業正在成為世界經濟的主要增長點人類社會正逐步進入知識經濟時代。現代服務業在知識經濟和經濟全球化發展過程中正發揮著越來越重要的作用并表現出新的發展趨勢。發展經濟學所揭示的規律表明經濟的發展不僅是產出量的增加更重要的是反映產業結構的調整和高度化。根據OECD一份關于知識經濟的研究報告知識經濟的一個重要標志便是知識密集的現代服務業的迅速崛起。我國的現代化同樣必須要有發達的知識密集的現代服務業支持。因此研究我國服務業的現狀和結構明晰現代服務業的發展程度對于我國現代服務業的正確定位從而制訂科學的發展戰略突出發展現代服務行業并拉動服務業結構升級、進而帶動整個經濟增長具有積極的意義。

一、關于現代服務業的概念 目前關于現代服務業的準確概念和范圍理論界還沒有取得一致的認識。除特別標注本文數據均來自《中國統計年鑒》2003或者根據年鑒相關數據計算得到。十六大報告比較全面的對現代服務業作了界定“現代服務業指那些不生產商品和貨物的產業主要有信息、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業大體相當于現代第三產業。國家統計局在1985年《關于建立第三產業統計的報告》中將第三產業分為四個層次第一層次是流通部門包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業第二個層次是為生產和生活服務的部門包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門包括教育、文化、廣播電視事業科研事業生活福利事業等第四個層次是為社會公共需要服務的部門包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。” 胡啟恒2認為現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的主要依托信息技術和現代化管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業與傳統服務業相比更突出了高科技知識與技術密集的特點。

現代服務業的發展本質上來自于社會、經濟發展、社會分工的專業化等需求。科學技術特別是信息技術對現代服務業有著重要的推動和保障作用。現代服務業必須依靠科學技術特別是信息技術的支撐才能得到長足的發展。此外科學技術直接推動服務業經營模式和管理模式的變化信息技術也直接推動和影響市場機制和監督方式完善的過程。

南京大學劉志彪等人認為現代服務業是從傳統制造業的部分環節分化形成的是伴隨著現代科學技術的發展而發展起來的為現代生產過程服務的產業。

香港大學陶志剛等人認為任何一個服務部門的產品既包括用于直接消費的部分也包括用于中間投入的部分他認為現代服務業包括生產者服務業和消費者服務業。

向俊波3則認為現代服務業主要是為現代生產活動提供服務的部門包括金融業、保險業、房地產業、物流業、教育、咨詢業等幾個部門。

劉吉中歐工商管理學院院長認為現代服務業的內涵廣泛并且在不斷延伸可分為五類一是戰略服務業包括科技、教育等二是經濟服務業包括金融、運輸、商業以及銷售服務、中介服務等三是生活服務業即與人的衣食住行以及醫療保健等相關的產業四是精神服務業也就是人文化產業五是服務服務業是指信息服務、市容環境服務等。

還有研究者4認為現代服務業是信息技術與產業結合滲透的產物。現代服務業的內涵基于服務業概念的相對性和多層次性有狹義和廣義之說。從狹義來講現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的它伴隨信息技術的應用和信息 2 “胡啟恒詮釋我國現代服務業”中國信息導報2004.8 3 向俊波陳雯二級城市發展現代服務業的困境和解決途徑——以蘇州、無錫、杭州為例城市科學2003年第1期 4 李莉加快發展現代服務業占領未來產業制高點信息空間2004.6 3 產業的發展而出現是信息技術與服務產業結合的產物。具體包括兩類一類是直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務等另一類是通過應用信息技術從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態如金融、房地產、電子商務等。從廣義來看現代服務業是一種現代化、信息化意義上的服務業它是指在一國的產業結構中基于新興服務業成長壯大和傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系體現為整個服務業在國民經濟和就業人口中的重要地位以及服務業的高度信息化水平等方面。

二、我國發展現代服務業的現狀 改革開放以來我國服務業取得了長足發展服務業增加值占GDP比重從1978年的23上升到2003年的33.2。然而由于受多重因素影響服務業的發展仍相對落后現代服務業的水平并沒有體現出與時代同步的特征。

一 服務業增加值占GDP比重波動性上升 如圖1所示改革開放以來我國服務業在國民經濟中的比重在部分年份有波動現象但總體呈平穩上升趨勢。按可比價計算我國服務業在過去的25年間平均以10的速度增長。

圖1 中國歷年服務業增加值占GDP比重 二 服務業吸納就業比重逐年增大 根據國際經驗服務業是吸納就業的主要經濟部門19782003的25年間中國服務業吸納就業占全部就業人口比重由12.2上升到29.3圖2累計增加就業1.7億人。圖2 中國歷年服務業就業人數占總就業人數比重 三 服務業整體勞動生產率水平穩步提高 勞動生產率是根據產品或者服務的價值量指標計算的平均每一個就業人員在單位時間內的產出水平是經濟部門生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現。

圖3 中國服務業整體勞動生產率變化情況 四服務業內部結構有所改善 如果把服務業所涉及產業劃分為傳統服務業和現代服務業兩大類的話5其占服務業總體的比重呈現傳統服務業穩中有降現代服務業穩中有升的趨勢表1。

表1 服務業內部行業構成 行業 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5 現代服務業的劃分標準是相對其他傳統服務業行業而言所涉及和應用的現代科學技術及現代管理理念較多的行業。事實上傳統服務業的技術改造升級亦屬于現代服務業的范疇。這兒的劃分是為了清楚表現我國服務業結構的變化趨勢。傳統服務業包括農林牧漁服務業、地質勘查業水利管理業、交通運輸和倉儲業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、國家機關政黨機關和社會團體、其他行業。現代 服務業 金融、保險業 19.7 19.7 18.6 17.9 17.4 16.8 房地產業

5.6 5.5 5.8 5.6 5.7 5.7 郵電通信業 4.2 4.8 4.9 5.2 6.7 7.1 科學研究和綜合技術服務業 1.7 1.9 1.9 2.1 2.1 2.1 教育、文化藝術及廣播電影電視業

6.6 6.8 7.2 7.8 8.0 8.4 傳統服務業 62.2 61.3 61.6 61.4 60.3 59.9 五服務業基礎建設投資額逐年增長 基礎建設投資是體現經濟部門能否保證良性運行的重要指標。據統計19892002年我國服務業基礎建設投額年均增長率達到24.44如果把服務業細分為現代服務業和傳統服務業兩大部門6其基礎建設投額年均增長率與服務業整體基本一致表2。

表2 服務業基礎建設投資增長率 基礎建設投資平均增長率 現代服務業 傳統服務業 服務業 19892002 24.44 23.84 24.15 按追溯服務業、現代服務業和傳統服務業的基建投資增長率變化情況發現仍然保持高度一致表明我國傳統服務業與現代服務業呈并駕齊驅之勢圖4。

圖4 19902002中國服務業基礎建設投資增長率 六各地區服務業差異較大 考察2002年我國31個地區三次產業的比重圖5發現幾乎所有地區的服務業占GDP比重都超過了全國33.5的平均水平出現總體比重低于單個地區的原因是各地區的經濟規模差異較大很多地區雖然服務業比重高但把經濟規模占全國份額作為權重進行折算的話其占全國的比重就會極低。例如 6 其中現代服務業包括交通運輸倉儲和郵電運輸業由于無法分離交通運輸倉儲業和郵電運輸業故一并計入現代服務業、金融保險業、房地產業、教育文化藝術和廣播電影電視業、科學研究和綜合技術服務業傳統服務業包括農林牧漁服務業、地質勘查業水利管理業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、國家機關政黨機關和社會團體、其他行業。地區2002年服務業占當地GDP的比重高達55但其服務業增加值僅占全國的0.25。

圖5 我國各地區三次產業比重2002年 從各地區服務業勞動生產率水平圖6來看超過30000元/人按當年匯率為3625美元/人的地區有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東這9個地區均東南沿海經濟較為發達工業化程度較高。

圖6 各地區服務業勞動生產率2002年

三、我國發展現代服務業存在的問題 從縱向來看我國服務業20多年來保持了持續、穩定的發展現代服務業也有了顯著的但經濟國際化的大環境要求我們必須具備全球競爭的視野。橫向比較來看我國服務業和國際水平的差距是全面的。突出體現為以下幾個方面。

一 服務業在國民經濟中比重偏低近兩年出現滯脹現象 據世界銀行統計數據2000年全球服務業產出在整個經濟中的比重已經達到 7 63其中低收入國家的這一比例為42中低等收入國家為44上中等收入國家為61。然而我國服務業增加值占GDP比重僅由1978年的23升至2002年的對33.5圖7。

圖7 部分國家經濟結構7 表3 1999年部分國家服務業增加值占GDP比重 國家 LIC LMIC UMIC HIC 澳大利亞 巴西 加拿大 服務業比重 45.5 52.0 61.0 69.5 70.3 65.3 65.7 國家 法國 德國 印度 意大利 日本 韓國 墨西哥 服務業比重 71.5 67.8 47.9 67.6 66.2 59.4 66.6 國家 俄羅斯 南非 土耳其 英國 美國 中國 服務業比重 55.5 65.5 59.4 70.3 73.6 32.9 另外從我國服務業近幾年的發展情況來看出現輕度滯脹現象。2002年我國服務業增加值為34532.8億元同比增長7.3但增速比2001年下降1.1個百分點。服務業增長速度低于GDP增長速度8.0也低于第二產業增長速度9.9。2003年我國服務業增加值的增長速度又比2002年減緩了0.8個百分點。

二 吸納就業能力還有待提高 改革開放以來我國服務業就業勞動力占社會勞動力的比重有大幅度提高由1978年12.1升至2002年28.6但仍遠遠低于大多數發展中國家水平大部分發展中國家該比重在1999年已經達到40以上。數據來源世界銀行數據庫/data/countrydata/countrydata.html。

根據世界銀行的劃分標準LIC低收入國家人均年收入低于765美元LMIC中低等收入國家人均年收入在7663035美元之間UMIC中上等收入國家人均年收入在30369385美元之間HIC高收入國家人均年收入超過9386美元 8 表4 各國服務業就業比重 1987 2000 年均增長率 OECD國家 64.1 歐盟 63.9 65.2 4.3 西方發達國家 gt70 少數發達國家 gt80 大部分發展中國家 gt40 美國 69.9 73.4 3.5 法國 62.2 69.9 7.7 德國 55.4 60.2 4.8 日本 51.9 61.6 3.7 韓國 45.5 57.7 3.7 印度 801998年 英國 61.61980年 75.61998年 馬來西亞 521999年 菲律賓 48.71999年 印度尼西亞 411999年 捷克 58.41999年 阿根廷 771999年 巴西 64.51999年 中國 12.11980年 28.62002年 6.3 數據來源世界銀行數據庫OECD 數據轉引自張慶華“我國亟待發展現代服務業”《科技時報》2003.12.29 假定該國男女就業人口比重為11 三 服務業勞動生產率較低 2000年美國、日本、歐盟的服務業從業人員人均生產率是6萬美元以上我國僅為2000美元左右。到2002年也僅有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東9個東南沿海地區超過3625美元/人其中服務業勞動生產率一支獨秀的上海也僅為9445美元/人不及發達國家的1/6。圖8 各國服務業比重及勞動生產率1998年8 四 服務業內部結構層次偏低 傳統服務業仍然占據主體地位其中餐飲、商業零售、交通運輸等占40左右而現代服務業比重偏低其中電訊服務、信息技術服務、現代物流、現代金融等還不足30。以金融和衛生服務中的就業為例2002年我國金融行業就業比重僅為0.46而國外平均水平為4左右。我國衛生服務業和社會福利業加在一起就業比重僅為0.67而同期美國為10韓國也達到2。智力型服務比重低勞務型服務比重大高端服務比重低低端服務比重大。

表5 服務業內部結構的國際比較 2000年 2001年 2002年 生產性服務業/服務業總增加值 主要工業國 gt50 中國 28 金融、保險和房地產業/服務業 OECD國家 ≈32.5 中國 22.5 現代服務業/服務業總增加值 美國 gt501994年 中國 lt30 電子商務交易規模 日本 ≈2187億美元 中國 218.7億美元 五 現代服務業缺乏國際競爭力 我國現代服務業與國際先進水平相距甚遠國際競爭力不強直觀的表現就是國際服務貿易處于低水平發展之中。自20世紀70年代以來國際服務業貿易 8 數據來源世界銀行數據庫

/data/countrydata/countrydata.html WDI online.10 發展迅猛其增長速度超過了國際商品貿易的增長速度。目前我國服務業貿易額僅占世界服務貿易總額的2左右并且處1990年以來一直處于逆差地位一定程度上抵消了貨物貿易上的順差。統計數據顯示2003年上半年我國服務貿易逆差明顯擴大達62.75億美元同比增長43已經接近2002年全年的水平67.84億美元。逆差的主要來源是運輸、保險、專利使用費和特許費分別為46.67億、19.29億和17.50億美元。由于目前我國服務業整體對外開放程度不高運輸、保險、專有技術和技術咨詢等行業的國際競爭力短期內難以有大的提高我國服務貿易在今后一段時期仍將維持一定的逆差。

六 服務業科技含量不高 信息時代信息技術的應用程度直接影響產業的“新興”程度。從目前情況來看信息技術產品在我國服務業中應用的領域和水平比較有限即使在我國信息化水平很高的服務業領域——銀行業中信息技術和產品的推廣應用也與國外存在很大差距。我國2002年的ATM裝機量相當美國1983年的水平我國每100萬人口的ATM機擁有量不到40臺美國為1100臺。

由于服務業科技含量較低比較容易模仿。故國內較為發達地區如北京、上海、廣州等地區的服務業并沒有能夠形成良性的產業前后向帶動輻射周邊地區效應而是形成了易于被周邊地區模仿競爭的惡性軌道因此往往形成既要在制造業部門大力競爭還有應付服務業的不斷轉移問題。

七 服務產業鏈不夠完整各環節間缺乏協作 根據國際經驗現代服務業應該能夠滿足工業發展所需的綜合的、配套的和快速反應的需求。目前我國服務與工業的鏈接存在問題服務質量、服務效率整體水平不高制約了工業部門的發展。在工業鏈中服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。生產前的服務如研究開發、人員培訓、經營管理、會計服務業、信息服務生產后的服務包括物流、通信、倉儲等都對產業鏈經營績效有著重要的影響。目前我國尚未形成完善的服務體系產前、產后服務業發育不充分影響了企業的競爭力。例如根據世界銀行估計目前我國社會物流成本相當于GDP的18而美國在20世紀90年代中期就已低于10。該比例每降低1個百分點我國每年就可節省1000億元以上。

另外一方面由于服務業各部門之間往往著眼于短期利益忽略了或者不愿意強化聯合另一方面也是受技術的約束當前服務部門之間各自性仍然非常強還沒有形成整體協作經營模式。

八 現代服務業市場開放程度滯后于其他經濟部門 11 我國現代服務業發展滯后在很大程度上與開放度較低有關。部分服務行業如郵政、電信、金融、保險、鐵路運輸等中長期存在嚴重的市場進入壁壘外商直接投資和民營資本很難進入。由于缺乏充分的競爭導致居于壟斷經營地位的國有服務企業經營機制僵化服務價格高昂服務質量和效率低下在一定程度上成為制約現代服務業發展的瓶頸。

另外服務業投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。在服務業投資中與1998年相比2002年國有經濟投資占服務業總投資的比重下降了4.2個百分點而股份制經濟投資則上升了12以上但相對于目前第一產業和第二產業33.6的國有投資比例服務業投資在所有制結構上的轉換仍然滯后。

九 其他方面還存在很多不足 除上述八個方面外我國服務業發展在經濟效益、區域差異、城鄉差異、人才培養、基礎設施、管理體制、管理模式、思想觀念等方面與國際水平相比還存在著全面的差距。

四、我國現代服務業發展全面落后的原因分析 一 經濟發展階段約束了服務業的發展水平經濟發展階段理論9認為居民收入水平提高和消費結構升級必

然拉動產業結構升級投資與消費的比例關系會依次出現上升、下降和穩定的趨勢。當居民消費由基本生存必需品轉向工業品為主時第二產業增加值在GDP中的比重就會上升由于工業為資本密集型產業其投資強度要遠大于第一和第三產業由此必然引起投資率上升和消費率下降當居民消費由工業品轉向服務類產品為主時第三產業增加值在GDP中的比重就會提高并引起消費率上升和投資率下降。在經濟發達階段工業化完成第三產業比重超過第二產業投資和消費的比例趨于穩定。

國際經驗表明人均GDP水平與服務業消費市場供需結構有顯著的相關關系但又不是在任何時候階段都呈現同步對稱性即非嚴格線性關系。具體的說人均GDP1500美元和5000美元是兩個重要的節點越過這兩個節點后產業結構和服務業比重將發生重要的變化。在工業化前期階段人均收入達到1000-1500美元時服務業產值比重會迅速增加達到45-50在工業化階段人均收入在1500-5000美元之間時服務業比重基本保持不變農業比重顯著降低而工業比重顯著增加當進入工業化后期階段或者說信息化階段時服務業比重又會出現迅速增長比重達到60-70以上圖9。吉利斯波金斯羅默斯諾德格拉斯著《發展經濟學學》第四版中國人民大學出版社1998。圖9 不同經濟階段服務業占GDP比重10 表6的數據很好地支撐了圖9的結論。從橫截面數據比較我國服務業發展已經遠遠落后于世界主要國家但從經濟.