第一篇：雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施細(xì)則

最新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市推進(jìn)依法行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則的通知》（宜府辦發(fā)[2016]43號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《宜春市推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定本工作細(xì)則。

一、成立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委成立了以黨組書(shū)記、主任梁宏波為組長(zhǎng)，副主任葛友智為副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織全全委各科室召開(kāi)了隨機(jī)抽查制度座談會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件精神，部署落實(shí)方案。要求各科室認(rèn)真落實(shí)文件精神，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范監(jiān)管行為，徹底解決當(dāng)前存在檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，提升監(jiān)管效能。

第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我委物價(jià)與節(jié)能監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。

第二條發(fā)改委監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，是指監(jiān)督管理部門(mén)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第三條 我委“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的實(shí)施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋，公開(kāi)、公正、透明。

第四條 統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，是指我委監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)籌安排檢查事項(xiàng)，組成綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實(shí)施檢查。

第五條 誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋，是指我委負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果，具體實(shí)施檢查的各綜合檢查小組負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。

第六條 公開(kāi)、公正、透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過(guò)程、檢查結(jié)果等檢查工作全過(guò)程應(yīng)當(dāng)依法、公開(kāi)。

第七條 我委根據(jù)我委的權(quán)責(zé)清單，梳理我委依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)等。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級(jí)監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，2016年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)的70%，自2017年始應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門(mén)交辦或其他部門(mén)移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。

第十條 根據(jù)江西省人民政府法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，建立完善的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并對(duì)外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。

執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類(lèi)別情況等。

第十一條 建立本單位在我市的檢查企業(yè)名錄庫(kù)。檢查企業(yè)名錄庫(kù)依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動(dòng)態(tài)確定抽查頻次，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十二條 我委各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，確定本機(jī)構(gòu)年度檢查計(jì)劃。

第十三條 年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對(duì)象的范圍、對(duì)執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。制定年度檢查計(jì)劃，要保證必要的被

檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過(guò)度檢查。對(duì)于守信企業(yè)，在抽取時(shí)可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。

第十四條 我委執(zhí)法科室如實(shí)施年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“雙隨機(jī)”，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫(kù)中確定被檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對(duì)象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。實(shí)施年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時(shí)間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)自主確定具體的檢查時(shí)間。

第十五條 抽取執(zhí)法檢查人員時(shí)，應(yīng)從本單位的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十六條 原則上，執(zhí)法科室在同一年度內(nèi)對(duì)同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過(guò)2次。在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除。本部門(mén)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)已抽查2次的企業(yè)，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查

計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除。或者對(duì)同一企業(yè)，同一抽查部門(mén)不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行綜合檢查。

但是，對(duì)于進(jìn)入 “嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。

第十七條執(zhí)法部門(mén)實(shí)施年度檢查計(jì)劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，設(shè)定類(lèi)別條件選擇被檢查對(duì)象，或者同時(shí)設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第十八條 在對(duì)單個(gè)被被檢查對(duì)象的檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對(duì)被檢查人評(píng)價(jià)，以及處理意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。

對(duì)需要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)異議期間屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被檢查對(duì)象后5個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告。

綜合實(shí)施檢查的，從最后單項(xiàng)檢查結(jié)果的確定時(shí)間開(kāi)始計(jì)算檢查報(bào)告的完成時(shí)間。

第十九條 在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查對(duì)象反饋檢查結(jié)果。

第二十條 反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。

第二十一條 被檢查對(duì)象在收到書(shū)面反饋的檢查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)，反饋對(duì)檢查部門(mén)及執(zhí)法檢查人員的意見(jiàn)建議。

第二十二條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下一步處理。根據(jù)調(diào)查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法進(jìn)行公示。

第二十三條 在每年1月底之前，我委通過(guò)政府政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)上一年度檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況：被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時(shí)間、過(guò)程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對(duì)象的意見(jiàn)建議，檢查結(jié)果的運(yùn)用等。

第二十四條 本單位各執(zhí)法科室開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

第二十五條本單位各執(zhí)法科室不依照本《實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

高安市發(fā)改委 2016年9月19日

第二篇：雙隨機(jī)一公開(kāi)工作總結(jié)

門(mén)衛(wèi)監(jiān)字（2017）109號(hào)

門(mén)源縣衛(wèi)生監(jiān)督所

2017年國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作總結(jié)

縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：

為規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法公平，公正、公開(kāi)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年國(guó)家監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2017〕112 號(hào)）要求，結(jié)合縣衛(wèi)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)健康門(mén)源藍(lán)盾護(hù)航”系列行動(dòng)2017年工作方案》的通知，我所按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處結(jié)果的監(jiān)管方式開(kāi)展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、完成情況：

國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及公共場(chǎng)所、生活飲用水、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治六個(gè)專(zhuān)業(yè)，監(jiān)督檢查任務(wù)共27戶(hù)。其中公共場(chǎng)所16家（其中美容美發(fā)店4家、住宿業(yè)6家、影院6家）、生活飲用水單位1家、學(xué)校1家、醫(yī)療衛(wèi)生2戶(hù)、傳染病防治5戶(hù)、餐飲具消毒1戶(hù)，計(jì)劃生育1戶(hù)。截止目前，國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)為執(zhí)行單總數(shù)27戶(hù)，完成20戶(hù)，關(guān)閉7戶(hù)，完成率74.07%，完結(jié)率100%。

二、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)法人員少，難以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員隨機(jī)抽取。目前，我所一線衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員少、執(zhí)法力量不足，參加本雙隨機(jī)人員共只有9名執(zhí)法人員，監(jiān)管著轄區(qū)內(nèi)六百多家被監(jiān)管對(duì)象，每名執(zhí)法人員肩負(fù)著數(shù)個(gè)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法任務(wù)，在隨機(jī)抽取確定執(zhí)法人員時(shí)難以實(shí)現(xiàn)真正的隨機(jī)、回避制度。

（二）被檢查對(duì)象信息更新不及時(shí)。因衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別被檢查對(duì)象基數(shù)大，實(shí)時(shí)變動(dòng)較大、較快，而在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)中，未對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新維護(hù)，將會(huì)導(dǎo)致被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)或自行停業(yè)的單位仍然在信息庫(kù)中可能被抽取到。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步健全完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制、制度，優(yōu)化內(nèi)部實(shí)施程序，確保實(shí)施工作更加規(guī)范、高效。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工作方式方法，確保實(shí)施取得更大成效。

（二）進(jìn)一步拓寬“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作方法應(yīng)用領(lǐng)域，逐步將雙隨機(jī)抽查方法應(yīng)用到許可審查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、行政處罰等有關(guān)執(zhí)法工作中去，提高執(zhí)法檢查的公平、公正性。

（三）要求信息報(bào)告員及時(shí)更新維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)中的被檢查對(duì)象本底信息，確保信息完整、準(zhǔn)確，利于雙隨機(jī)抽查工作開(kāi)展。

門(mén)源縣衛(wèi)生監(jiān)督所 2017年11月7日

抄送：州衛(wèi)生監(jiān)督所，各科室，檔。

第三篇：雙隨機(jī)一公開(kāi)工作總結(jié)

開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作匯報(bào)

根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局積極扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，取得了良好的社會(huì)效果。現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，啟動(dòng)迅速。在行政監(jiān)管過(guò)程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升執(zhí)法效能的主要手段，是切實(shí)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問(wèn)題的重要措施。省政府《關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案》出臺(tái)后，我局高度重視，立即行動(dòng)起來(lái)，率先研究制定了“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作制度，結(jié)合市里的門(mén)禁制度和寧?kù)o工程，對(duì)行政執(zhí)法工作提出新要求，凡是不履行“先申請(qǐng)、再備案、后檢查”手續(xù)的、不在權(quán)力清單之內(nèi)的，一律不得開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。

二、把握核心環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)。“雙隨機(jī)”抽查工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，為確保做實(shí)做好做出成效，我們堅(jiān)持樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，不斷探索新方法。一是制定抽查事項(xiàng)清單。針對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作檢查事項(xiàng)多、社會(huì)敏感度高的特點(diǎn)，以公布的“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)，梳理出了包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備安全監(jiān)察、計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品

項(xiàng)清單、抽簽結(jié)果登記表、行政執(zhí)法抽查情況報(bào)告等向社會(huì)公示。今年，我們制定了《牡丹江市產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”發(fā)布制度》，明確了納入“紅黑榜”的條件，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，符合“黑榜”條件的予以重點(diǎn)監(jiān)管。在對(duì)行政執(zhí)法人員監(jiān)督方面，我們主要采取用文書(shū)、拍照的方式，個(gè)別科室配備了行政執(zhí)法記錄儀，可以運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

三、健全運(yùn)行機(jī)制，確保抽查實(shí)效。一是合理確定抽查比例、抽查頻次。原則上抽查頻次一年一次、抽查比例不低于監(jiān)管市場(chǎng)主體的50%。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象適當(dāng)加大隨機(jī)抽查力度。二是隨機(jī)抽取企業(yè)和執(zhí)法人員。我們通過(guò)簡(jiǎn)易的電腦軟件完成抽簽選取企業(yè)、執(zhí)法人員工作。法規(guī)科將“兩庫(kù)”輸入軟件中，分兩步完成抽簽過(guò)程，辦公室負(fù)責(zé)錄攝像，所有業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人監(jiān)督抽簽過(guò)程，確保抽簽公平公正。今年，我們已對(duì)九項(xiàng)抽查事項(xiàng)進(jìn)行了“雙隨機(jī)”，共抽取164家被檢查企業(yè)，選派執(zhí)法人員26人次。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法模式，避免多頭執(zhí)法。我們?cè)谥贫ㄇ鍐芜^(guò)程中就把綜合執(zhí)法作為一項(xiàng)硬性要求提出來(lái)，對(duì)業(yè)務(wù)相近的檢查事項(xiàng)進(jìn)行了整合。例如針對(duì)同一市場(chǎng)主體——機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，監(jiān)管科室分別為監(jiān)督科和認(rèn)評(píng)科，監(jiān)管范圍、側(cè)重點(diǎn)不同。以往，我們監(jiān)管方式是各個(gè)科室根據(jù)自身工作實(shí)際和省局的要求，自主安排檢

第四篇：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《縣人民政府辦公室“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的指示精神，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

各責(zé)任科室在檢查工作中，要推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制科室自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為；堅(jiān)持公正高效,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高監(jiān)管效能。

二、方法步驟

自即日起，各相關(guān)責(zé)任科室都要實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“兩庫(kù)一單”

1、建立規(guī)劃市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。以工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足職能建立我局監(jiān)管的規(guī)劃市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，名錄信息包括規(guī)劃市場(chǎng)主體的名稱(chēng)、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名等內(nèi)容。

2、建立檢查人員名錄庫(kù)。各相關(guān)責(zé)任科室要建立檢查人員名錄庫(kù)，記載具有執(zhí)法資格人員的詳細(xì)信息。

3、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各相關(guān)責(zé)任科室依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，及時(shí)向社會(huì)公布。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)規(guī)劃市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全，監(jiān)管人員合格，監(jiān)管事項(xiàng)合法。

（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極探索開(kāi)展聯(lián)合檢查。全力配合政府，進(jìn)行整合部門(mén)檢查事項(xiàng)，防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。部門(mén)內(nèi)存在多個(gè)執(zhí)法科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一市場(chǎng)主體要一次性完成檢查；結(jié)合規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嶋H，配合縣政府協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對(duì)常規(guī)性抽查，原則上按照國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén)已部署抽查計(jì)劃的，市級(jí)部門(mén)不再安排抽查；市級(jí)部門(mén)已部署抽查計(jì)劃的，縣級(jí)部門(mén)不再安排抽查；已抽查過(guò)的市場(chǎng)主體，不再列入當(dāng)抽查名單；對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次；法律法規(guī)規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國(guó)務(wù)院及國(guó)家各部委、省、市、縣政府對(duì)監(jiān)督檢查有專(zhuān)門(mén)要求的，從其規(guī)定；對(duì)涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，依法進(jìn)行。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書(shū)面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。抽查中可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。

4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)責(zé)任科室要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作人員，對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

（五）做好信息反饋。各相關(guān)科室要根據(jù)本工作方案要求，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，明確在本科室、本領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)”抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度報(bào)縣政府，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

第五篇：“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則

第一章總則

第一條為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和國(guó)務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合糧食部門(mén)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，是指國(guó)家糧食局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條國(guó)家糧食局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正公開(kāi)、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條國(guó)家糧食局制定本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門(mén)牽頭組織隨機(jī)抽查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。

第六條糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國(guó)家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃開(kāi)展。未列入檢查計(jì)劃的，不得開(kāi)展檢查活動(dòng)。

第二章雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

第七條國(guó)家糧食局根據(jù)糧食流通工作任務(wù)制定檢查計(jì)劃。需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。對(duì)于重大涉糧案件及上級(jí)交辦、輿情反映的熱點(diǎn)問(wèn)題采取定向抽取方式。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過(guò)的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對(duì)投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第九條開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國(guó)家糧食局工作人員，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組組長(zhǎng)實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查、組長(zhǎng)由其他部門(mén)工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派國(guó)家糧食局工作人員參與。

第十條從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級(jí)別管轄、專(zhuān)業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問(wèn)題，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。

第三章隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)

第十三條國(guó)家糧食局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，按規(guī)定報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第十五條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對(duì)不屬于國(guó)家糧食局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依紀(jì)依法移送其他部門(mén)處理，處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十六條隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門(mén)共享，建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)的信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第四章附則

第十七條針對(duì)每類(lèi)抽查事項(xiàng)的特殊要求，可制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

第十八條根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國(guó)家糧食局對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

第十九條本細(xì)則由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。