雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，切實推動和規(guī)范商務執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查工作，根據(jù)《XX縣2020年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》文件要求，結(jié)合我縣發(fā)改工作實際，制定本方案。

一、工作方法及任務

自2020年1月1日起，發(fā)改部門推行“雙隨機”抽查，并不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“一單”、“兩庫”、“一細則”

1、制定隨機抽查事項清單。局機關(guān)相關(guān)科室要對照行政權(quán)力事項清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單，凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應當列入清單，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查，法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的，要對隨機抽查事項清單及時進行調(diào)整，并向社會公布。隨機抽查事項清單應包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

2、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。局機關(guān)各涉及監(jiān)管事項的科室要根據(jù)監(jiān)管對象企業(yè)的行業(yè)特點、信息化管理程度等實際情況，分行業(yè)建立檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄庫應根據(jù)監(jiān)管工作實際進行動態(tài)調(diào)整、實時更新。

3、制定“雙隨機、一公開”抽查工作細則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點，制定隨機抽查工作的實施細則，規(guī)范隨機抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運用電子化手段，做到“雙隨機”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，實現(xiàn)責任可追溯。

4、依法公開抽查信息。在發(fā)改局公開欄開辟“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作專欄，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會監(jiān)督。同時注重隨機抽查結(jié)果應用，建立健全行業(yè)市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，增強市場主體守法的自覺性。

5、切實做好“雙隨機、一公開”工作，并將工作開展情況及時向市發(fā)改和改革局有關(guān)部門反饋。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極開展商務聯(lián)合檢查。要合法合理確定檢查事項，依法依規(guī)開展各項檢查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

2、合理確定抽查比例和頻次。合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責任可追溯。

二、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。

為加強隨機抽查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，成立“雙隨機、一公開”工作推進領(lǐng)導小組，局長趙振興同志擔任組長，領(lǐng)導小組下設辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)此項工作，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管工作落到實處。

(二)嚴格落實責任。

要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。

(三)嚴肅抽查紀律。

對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓。

“雙隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。發(fā)改部門按照本方案要求，加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓，引導執(zhí)法人員切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。