發(fā)展和改革局2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

發(fā)展和改革局2020年“雙隨機、一公開”

監(jiān)管工作實施方案

為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作決策部署，深入推進部門內(nèi)部聯(lián)合和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（x發(fā)〔2019〕x號）和《xx省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（x政字〔2019〕x號）等文件精神，落實《2020年xx市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（x雙隨機辦〔2020〕x號）文件要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、工作目標

完善內(nèi)部隨機抽查工作機制，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。探索雙隨機抽查與大數(shù)據(jù)分析、信用風險分類管理等有機結(jié)合機制，提高雙隨機抽查的精準性和問題發(fā)現(xiàn)率，確保隨機抽查的震懾力。年度隨機抽查占比達到5%以上，抽查檢查結(jié)果100%公示，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)監(jiān)管到位。

二、主要工作任務(wù)

（一）細化“一單兩庫”。要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能作用，不斷完善“一單兩庫”。對隨機抽查事項清單動態(tài)調(diào)整，組織梳理在xx省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的監(jiān)管事項，對監(jiān)管事項本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機抽查事項清單；動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公布。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及各自的抽查比例，促進執(zhí)法資源科學分配和合理使用；要按照國發(fā)〔2019〕5號和冀政字〔2019〕22號文件要求，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員應(yīng)納盡納；綜合考慮檢查對象行業(yè)、領(lǐng)域、種類等，對檢查對象進行分類標注，綜合考慮部門內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類、執(zhí)法專長等，對執(zhí)法人員進行分類標注，實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取和對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。依據(jù)上級的工作安排，結(jié)合本地實際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機抽查工作計劃，抽查工作計劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌各所的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標。

（三）嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查。要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃安排，科學合理地組織實施抽查檢查，對每次抽查制定的工作方案，要及時向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項，通過xx省雙隨機監(jiān)管工作平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過程要確保公開、公正。

（四）提高抽查檢查的精準性和結(jié)果的公示與運用。要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機制，提升“雙隨機”監(jiān)管工作的精準性和震懾力。

要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）進行公示，接受社會監(jiān)督，增強市場主體守法的自覺性。

（五）做好隨機抽查的后續(xù)處置工作。要加大隨機抽查工作后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺帳，限期整改落實。涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

（六）加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓，提高隨機抽查工作規(guī)范化標準化水平。要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗做法，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，形成良好的社會氛圍。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在年度培訓計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。要充分認識到隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對各所的規(guī)范化建設(shè)的培訓指導(dǎo)檢查力度，不斷強化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強責任意識，結(jié)合本地實際制定抽查計劃和具體實施方案，細化工作目標任務(wù)，完善工作機制，扎實推進本地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實效。

（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進。加強與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進合力。

（三）強化督導(dǎo)檢查。加大對各所“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，通過召開會議調(diào)度、定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實推進。

（四）注重情況反饋。根據(jù)信息報送制度要求，及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況，對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法，應(yīng)及時反饋。