第一篇：20 港口消防監督實施辦法

港口消防監督實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強港口消防監督管理，保障港口、船舶運輸生產安全，根據《中華人民共和國消防條例實施細則》第四十七條、六十八條的規定，制定本辦法。

第二條 港口消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

第三條 本辦法適用于：

一、中華人民共和國的沿海和內河港口（以下簡稱港口）；

二、在港口水域內航行、停泊、作業的一切中外民用船舶；

三、港口內的一切單位和人員。

第四條 港口公安機關依照國家有關法規和本辦法實施消防監督。

港口公安機關要設置消防監督機構，配備消防監督員。消防監督員的配備應根據實際需要，本著從嚴掌握的精神，控制在職工總數的２‰以內。

第二章 火災預防

第五條 港口規劃建設部門在新建、改建、擴建港口碼頭時，必須執行有關消防法規，會同港口公安消防監督機關制定水域陸域消防站（包括消防艇專用碼頭）、消防供水、消防通訊和消防通道等消防設施的具體建設方案。建設方案應納入港口建設總體規劃。消防設施的建設應與港口建設同步進行。

第六條 港口碼頭原有消防設施不足或者不適應消防要求的，港口規劃建設部門應按照港口公安消防監督機關的建議進行改造或者增設。

第七條 港口區域內建設工程的防火設計，必須嚴格執行《建筑設計防火規范》及其他有關規范。油品碼頭的防火設計，必須執行《石油庫設計規范》和《裝卸油品碼頭防火設計規范》。嚴格防火防爆安全標準。

在港口區域內的中外合資、合作經營和外資獨立經營的企業，其建筑工程或從國外引進工程項目的防火設計，必須符合我國消防技術規范要求。

防火設計，經港口公安消防監督機關審查批準后才準施工。

第八條 施工單位必須按照批準的防火設計圖紙進行施工，不得擅自改動。同時要負責做好施工現場的消防安全工作。

第九條 工程竣工時，由港口公安消防監督機關負責驗收。當地公安消防監督機關在建筑審核業務技術方面予以指導。重點工程的防火設計，同時報部消防監督部門備案。

第十條 未經港口公安消防監督機關許可，任何單位和個人不準在港區內搭建臨時工棚和易燃建筑。第十一條 港口裝卸、儲存、運輸、管理易燃易爆危險物品，必須嚴格執行國務院《化學危險物品安全管理條例》以及交通部《港口危險貨物管理暫行規定》等有關法規。

一、運載易燃易爆危險貨物的車輛進出港口，必須持有公安機關簽發的危險貨物準運證，并主動接受港口公安消防監督機關的監督和門衛的檢查；

二、裝卸、儲存易燃易爆危險貨物，應使用專用碼頭、倉庫、貨場；

三、裝卸易燃易爆危險貨物使用的機械、工屬具，應符合防火防爆要求，嚴格執行安全技術操作規程；

四、易燃易爆危險貨物應分類儲存，留有安全間距，嚴禁將產生物理、化學反應的貨物混裝混放。遇水燃燒、禁凍、禁曬的危險貨物，嚴禁在露天、低溫、高溫處存放；

五、從事易燃易爆危險貨物裝卸、運輸、管理人員，應了解易燃易爆危險品的物理、化學性能，要經過防火防爆安全知識的培訓，并由所在單位安全技術部門考試合格，方可上崗位工作，還應嚴格執行防火防爆制度，遵守安全技術操作規程。

第十二條 港區內的生產、生活用電設備，必須符合防火防爆要求。嚴禁違章用電。

第十三條 進入港區倉庫、貨場、危險品作業現場的機動車輛，必須配戴火星消除裝置和滅火器材。

第十四條 進入港口裝卸作業區或倉庫、貨場、油區、油庫以及登輪作業的人員，嚴禁攜帶火種。

第十五條 港區內嚴禁燃放焰火、鞭炮、嚴禁在禁煙場所吸煙。

第十六條 采用有火災危險性的新設備、新工藝和可燃易燃物資材料的單位，必須按照研制部門提供的預防火災的具體辦法，采取相應的消防安全措施，并經港口公安消防監督機關認可。

第十七條 嚴格明火作業審批制度，實行動火管制。

在港口碼頭、港作船舶等非消防重點處所進行的一般性明火作業，由港口安全、生產部門負責審批，報消防監督機關備案；在火災、爆炸危險性大的處所和消防重點部位 進行動火作業，必須報經港口公安消防監督機關批準。

在港口水域錨泊、作業的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業，按照交通部有關規定，報經港務監督（港航監督）部門批準，向港口公安消防監督機關備案；對火災危險性

大的明火作業，港口公安消防監督機關應積極參加動火方案研究，并實行消防監督。

第十八條 對消防安全措施不落實，有發生火災、爆炸事故危險的明火作業，港口公安消防監督機關應責令其停止作業。

第十九條 審批部門要設立專人負責動火審批工作。負責動火審批的人員，必須具 備防火防爆知識。因審批不當或違章作業而發生火災的，要追究有關人員的責任。

第二十條 進行明火作業，必須按下列規定辦理：

一、需要動用明火的單位、船舶，應按規定向主管動火審批部門申報；

二、動火單位應指派專人到動火現場看護，落實消防安全措施；

三、審批部門應派人到動火現場進行檢查；

四、對危險性大的明火作業，港口公安消防部門應派消防車、船實施現場監護。

第二十一條 港口客運部門應增設專（兼）職危險品檢查員，配備必須的安全檢測儀器，對旅客攜帶和托運的行李進行檢查，嚴禁易燃易爆危險物品進站、上船。

第二十二條 在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶，必須遵守下列規定：

一、載運危險貨物，必須具備適載條件，嚴格執行《國際海上危險貨物運輸規則》，配備足夠數量的消防設備和器材。按照危險貨物性質，合理配載。

二、裝載危險貨物船舶的船員，必須經過船舶消防業務知識培訓，了解和掌握危險貨物的性質、防火措施及滅火方法；

三、港口貨商或生產調度部門應在作業前向港口公安消防監督機關提供所載危險貨物的名稱、性質、數量以及采取的消防安全措施；

四、凡裝載易燃易爆危險貨物的船舶，在裝卸作業或通過港區特定水域時，必須接受港口公安消防監督機關監督。

第二十三條 港口所屬單位及駐港單位，要建立健全防火組織，全面實行逐級防火責任制，把防火安全工作納入經營管理之中。可確定一名行政領導為防火負責人，協助行政主要負責人做好本單位的消防安全工作。其主要職責是：

一、貫徹執行政府和有關部門頒發的消防法令和規章制度；

二、把消防工作列入工作、生產、施工、運輸、經營管理的內容；

三、組織制訂防火安全制度，組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；

四、組織防火宣傳教育，對職工進行消防知識培訓；

五、組織防火安全檢查，負責整改火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設施；

六、經常了解、掌握消防工作情況，進行督促檢查，解決消防工作中的實際問題；

七、領導企業專職和義務消防組織；

八、組織制定重點單位、重點部位的滅火方案，帶領職工撲救火災，保護火災現場.九、追查處理火警事故，協助調查火災原因；

十、負責消防獎懲事宜。

第二十四條 港口所屬單位及駐港單位，應根據防火、滅火的需要，配置相應種類、數量的消防器 材、設備和設施，并確定專人負責管理消防設施、設備、器材，定期進行維修保養和補充更新，使之完好有效。

第二十五條 任何單位和個人都有責任維護消防設施。不準損壞和擅自挪用消防設備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距，堵塞消防通道。鐵路機車、車廂不準甩放在消防通道上。基建維修、電力部門，在維修道路影響消防通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知港口公安消防監督機關。

第二十六條 專用消防車、船以及其他消防器材、設備和設施，除搶險救災外，不得用于與消防無關的方面。

第三章 消防組織

第二十七條 沿海開放港口和內河重點港口應設立港口公安消防隊，負責對港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶和港區內的設施、物品發生火災的撲救。

消防站的布局、裝備標準應按交通部發布的《港口消防站布局與建設標準》執行。

第二十八條 大型油庫、危險品倉庫、大型物資倉庫以及地處偏遠、規模較大的廠、站，要建立企業專職消防隊，由單位防火負責人領導，并接受公安消防監督機關的業務指導。企業專職消防隊的建立和撤銷，應經港口公安消防監督機關批準。

第二十九條 港口所屬基層生產部門，應在編制內設立相應數量的專職或兼職防火員。防火員在單位防火負責人和管區派出所防火民警的領導下，負責本單位日常防火安全工作。

第三十條 拖消兩用船是港口公安消防隊撲救船舶火災的輔助力量。平時由生產部門管理使用，港口公安消防監督機關負責消防業務指導。滅火時服從港口公安消防監督機關的統一調動、指揮。船員要經常進行消防業務學習和演練，提高滅火技能。船上消防系統要經常維修保養，滅火藥劑要配足，使之處于良好狀態。

第三十一條 港口各單位應加強群防群消，建立義務消防組織。由單位防火負責人領導，接受公安消防監督機關的業務指導。

第四章 火災撲救

第三十二條 任何人在港區內發現火警，都應立即向港口公安消防隊或當地公安消防隊準確地報警。通訊部門應當優先傳遞火警、火災信息，不得延誤。

第三十三條 港口消防隊接到報警后，消防車須在五分鐘內到達起火現場；消防船應在五分鐘內啟航，以最快速度趕赴火場。其他車輛、船舶應為其讓路。

第三十四條 船舶、水上設施發生火災時，由海上安全指揮部或海上安全監督部門統一組織力量施救。火場的撲救工作，由港口公安消防監督機關指揮，有關部門應積極配合，服從調動。撲救船舶火災時，應吸收船方人員參加，共同研究制定滅火方案，避免擴大損失。港口陸域發生火災，由港口公安消防監督機關統一指揮撲救，當地公安消防監督機構給予協助。沒有建立公安消防監督機構和公安消防隊的港口，由當地公安消防監督機構指揮火場撲救工作。

第三十五條 撲救火災時，港口公安消防監督機關有權調用一切交通工具和搶救力量。

第三十六條 參加撲救火災的單位和人員，都必須服從火場指揮員的統一指揮。港口公安交通管理、港務監督（港航監督）和治安管理人員應當負責維護秩序，疏散車輛、船舶及人員，必要時可實行交通管制。

第三十七條 港口公安消防隊參加撲救有保險的外單位的火災中所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災原因進行技術鑒定的費用，按照有關文件規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。對在港外籍船舶（包括掛外國旗的遠洋租船）和在國外投保火險的國內運輸船舶火災撲救收費，按交通部《關于航行國際航線船舶消防費收規定》辦理。

第三十八條 參加撲救火災或消防訓練中受傷致殘或犧牲的非國家職工，其醫療費用和撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關規定辦理；國家職工的醫藥費用和撫恤待遇，由職工所在單位負責，同時執行消防條例實施細則有關規定。

第五章 消防監督

第三十九條 港口公安消防監督機關的職責是：

一、負責督促港口各單位制定消防安全辦法和技術標準，并負責審查、監督實行；

二、負責港口公安消防隊伍的組織領導，對專職、義務消防隊和專職、兼職防火員的業務指導；

三、負責日常的防火安全檢查，并對查出的重大火險隱患及時向有關單位及其上級主管部門發出《火險隱患整改通知書》，必要時，可傳喚有關人員，督促整改火險隱患。

四、對不執行《火險隱患整改通知書》的單位，消防監督機關有權責令其停工、停產、停業，限期整改。造成一定后果的，要依法追究當事人和有關領導人員的責任；

五、負責港區建筑防火設計審核和施工過程中的消防監督，以及參加竣工驗收；

六、負責港區明火作業審批或監督；

七、對危險貨物裝卸、運輸、儲存進行消防監督檢查，對裝（卸）載危險物品的船舶進行消防監督、護航；

八、對在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶實施消防監督；

九、對轄區單位的消防設施、設備、器材的配備、管理、維修保養情況進行監督檢查；

十、負責起火原因的調查。在港船舶火災的調查，要吸收船方、港監、船檢等部門參加，聯合進行調查，作出火因技術鑒定，并根據事故性質、情節和后果，對有關責任者提出處理意見；

十一、負責轄區火災事故的統計報告；

十二、負責對消防器材、設備等的規格、性能進行檢查；

十三、負責考查評定、獎勵在防火、滅火工作中成績顯著的單位和個人，處罰違反消防法規的單位和責任者。

第四十條 消防監督員的主要職責：

一、依照消防法規，對管轄單位進行消防監督檢查，督促制定和落實消防安全制度；

二、經常進行安全檢查，發現火險隱患及時提出整改意見，并督促落實整改；

三、對管區內建筑施工進行防火安全檢查，并參加竣工驗收；

四、協助管區內消防重點單位制定防火安全制度和滅火應急方案；

五、對管區單位的職工群眾進行安全防火宣傳教育，普及防火、滅火知識，及時制止各種違法違章行為，消除火險隱患；

六、指導管區單位的專職和義務消防隊開展消防活動；

七、對管區單位的消防器材、設備、設施的配備、管理等，進行檢查；

八、對管區內的消防安全工作提出改進和加強的措施；

九、參加管區內發生的火警火災事故的調查、勘查和鑒定，提出處理意見。

第四十一條 港口公安消防監督員執行消防監督任務，必須著制式警服，佩戴消防監督臂章，嚴格依法辦事。

第四十二條 各港區派出所應設專職防火民警，負責轄區日常消防安全工作。業務上接受公安消防監督機構的指導。第六章 獎勵與懲罰

第四十三條 在消防工作中，凡具備下列條件之一的單位和個人，應當給予表彰、獎勵：

一、全面達到公安部規定的消防十項標準，積極整改火險隱患，成績顯著，一年內未發生火災、爆炸事故的單位；

二、在撲救火災中，積極搶救國家和人民生命財產，成績突出的；

三、在危急時刻，防止了火災、爆炸事故發生，或發生火災后能及時報警、予以撲救，減少損失的；

四、及時發現和消除重大火險隱患，避免火災、爆炸事故發生的；

五、及時提供和反映情況，對查明起火原因有突出貢獻的；

六、在消防安全設施、技術裝備上有重大革新及發明創造，成績顯著的；

七、在消防工作中的其他方面做出顯著成績的。

第四十四條 在消防工作中有貢獻的或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由行政、主管部門或港口公安消防監督機關給予表彰、獎勵。獎勵經費由獎勵單位從安全獎勵基金中開支。

第四十五條 對違反消防法規和本辦法的人員（包括外籍船員和人員），港口公安機關除依照《中 華人民共和國治安管理處罰條例》和有關規定，予以處罰外，有下列行為之

一、情節較嚴重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或經濟處罰：

一、施工人員不按照防火設計進行施工的；

二、防火負責人不履行職責的；

三、值班人員擅離職守或失職的；

四、不按照規定進行生產作業，違章蠻干的；

五、對火險隱患拒絕整改或拖延整改的。

第四十六條 消防監督員玩忽職守、有嚴重失職行為的，由港口公安機關給予行政處分，或撤消其監督員資格。

第四十七條 違反消防法規和本辦法，情節嚴重，造成火災、爆炸事故，構成犯罪的，依法追究肇事者和有關人員的刑事責任。第七章 附 則

第四十八條 各港口可根據本辦法，結合實際情況，制定具體防火管理規定，并報交通部備案。

第四十九條 本辦法由中華人民共和國交通部負責解釋。

第五十條 本辦法自一九八八年八月一日起施行。

第二篇：港口消防監督實施辦法

港口消防監督實施辦法

【頒布單位】交通部 【頒布日期】1988.07.05 【生效日期】1988.08.01 【失效日期】 【時 效 性】有效

第一章 總 則

第一條 為了加強港口消防監督管理，保障港口、船舶運輸生產安全，根據《中華人民共和國消防條例實施細則》第四十七條、六十八條的規定，制定本辦法。

第二條 港口消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

第三條 本辦法適用于：

一、中華人民共和國的沿海和內河港口（以下簡稱港口）；

二、在港口水域內航行、停泊、作業的一切中外民用船舶；

三、港口內的一切單位和人員。

第四條 港口公安機關依照國家有關法規和本辦法實施消防監督。

港口公安機關要設置消防監督機構，配備消防監督員。消防監督員的配備應根據實際需要，本著從嚴掌握的精神，控制在職工總數的２‰以內。

第二章 火災預防

第五條 港口規劃建設部門在新建、改建、擴建港口碼頭時，必須執行有關消防法規，會同港口公安消防監督機關制定水域陸域消防站（包括消防艇專用碼頭）、消防供水、消防通訊和消防通道等消防設施的具體建設方案。建設方案應納入港口建設總體規劃。消防設施的建設應與港口建設同步進行。

第六條 港口碼頭原有消防設施不足或者不適應消防要求的，港口規劃建設部門應按照港口公安消防監督機關的建議進行改造或者增設。

第七條 港口區域內建設工程的防火設計，必須嚴格執行《建筑設計防火規范》及其他有關規范。油品碼頭的防火設計，必須執行《石油庫設計規范》和《裝卸油品碼頭防火設計規范》。嚴格防火防爆安全標準。

在港口區域內的中外合資、合作經營和外資獨立經營的企業，其建筑工程或從國外引進工程項目的防火設計，必須符合我國消防技術規范要求。

防火設計，經港口公安消防監督機關審查批準后才準施工。

第八條 施工單位必須按照批準的防火設計圖紙進行施工，不得擅自改動。同時要負責做好施工現場的消防安全工作。

第九條 工程竣工時，由港口公安消防監督機關負責驗收。當地公安消防監督機關在建筑審核業務技術方面予以指導。重點工程的防火設計，同時報部消防監督部門備案。

第十條 未經港口公安消防監督機關許可，任何單位和個人不準在港區內搭建臨時工棚和易燃建筑。

第十一條 港口裝卸、儲存、運輸、管理易燃易爆危險物品，必須嚴格執行國務院《化學危險物品安全管理條例》以及交通部《港口危險貨物管理暫行規定》等有關法規。

一、運載易燃易爆危險貨物的車輛進出港口，必須持有公安機關簽發的危險貨物準運證，并主動接受港口公安消防監督機關的監督和門衛的檢查；

二、裝卸、儲存易燃易爆危險貨物，應使用專用碼頭、倉庫、貨場；

三、裝卸易燃易爆危險貨物使用的機械、工屬具，應符合防火防爆要求，嚴格執行安全技術操作規程；

四、易燃易爆危險貨物應分類儲存，留有安全間距，嚴禁將產生物理、化學反應的貨物混裝混放。遇水燃燒、禁凍、禁曬的危險貨物，嚴禁在露天、低溫、高溫處存放；

五、從事易燃易爆危險貨物裝卸、運輸、管理人員，應了解易燃易爆危險品的物理、化學性能，要經過防火防爆安全知識的培訓，并由所在單位安全技術部門考試合格，方可上崗位工作，還應嚴格執行防火防爆制度，遵守安全技術操作規程。

第十二條 港區內的生產、生活用電設備，必須符合防火防爆要求。嚴禁違章用電。

第十三條 進入港區倉庫、貨場、危險品作業現場的機動車輛，必須配戴火星消除裝置和滅火器材。

第十四條 進入港口裝卸作業區或倉庫、貨場、油區、油庫以及登輪作業的人員，嚴禁攜帶火種。

第十五條 港區內嚴禁燃放焰火、鞭炮、嚴禁在禁煙場所吸煙。

第十六條 采用有火災危險性的新設備、新工藝和可燃易燃物資材料的單位，必須按照研制部門提供的預防火災的具體辦法，采取相應的消防安全措施，并經港口公安消防監督機關認可。

第十七條 嚴格明火作業審批制度，實行動火管制。

在港口碼頭、港作船舶等非消防重點處所進行的一般性明火作業，由港口安全、生產部門負責審批，報消防監督機關備案；在火災、爆炸危險性大的處所和消防重點部位進行動火作業，必須報經港口公安消防監督機關批準。在港口水域錨泊、作業的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業，按照交通部有關規定，報經港務監督（港航監督）部門批準，向港口公安消防監督機關備案；對火災危險性大的明火作業，港口公安消防監督機關應積極參加動火方案研究，并實行消防監督。

第十八條 對消防安全措施不落實，有發生火災、爆炸事故危險的明火作業，港口公安消防監督機關應責令其停止作業。

第十九條 審批部門要設立專人負責動火審批工作。負責動火審批的人員，必須具備防火防爆知識。因審批不當或違章作業而發生火災的，要追究有關人員的責任。

第二十條 進行明火作業，必須按下列規定辦理：

一、需要動用明火的單位、船舶，應按規定向主管動火審批部門申報；

二、動火單位應指派專人到動火現場看護，落實消防安全措施；

三、審批部門應派人到動火現場進行檢查；

四、對危險性大的明火作業，港口公安消防部門應派消防車、船實施現場監護。

第二十一條 港口客運部門應增設專（兼）職危險品檢查員，配備必須的安全檢測儀器，對旅客攜帶和托運的行李進行檢查，嚴禁易燃易爆危險物品進站、上船。

第二十二條 在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶，必須遵守下列規定：

一、載運危險貨物，必須具備適載條件，嚴格執行《國際海上危險貨物運輸規則》，配備足夠數量的消防設備和器材。按照危險貨物性質，合理配載。

二、裝載危險貨物船舶的船員，必須經過船舶消防業務知識培訓，了解和掌握危險貨物的性質、防火措施及滅火方法；

三、港口貨商或生產調度部門應在作業前向港口公安消防監督機關提供所載危險貨物的名稱、性質、數量以及采取的消防安全措施；

四、凡裝載易燃易爆危險貨物的船舶，在裝卸作業或通過港區特定水域時，必須接受港口公安消防監督機關監督。

第二十三條 港口所屬單位及駐港單位，要建立健全防火組織，全面實行逐級防火責任制，把防火安全工作納入經營管理之中。可確定一名行政領導為防火負責人，協助行政主要負責人做好本單位的消防安全工作。其主要職責是：

一、貫徹執行政府和有關部門頒發的消防法令和規章制度；

二、把消防工作列入工作、生產、施工、運輸、經營管理的內容；

三、組織制訂防火安全制度，組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；

四、組織防火宣傳教育，對職工進行消防知識培訓；

五、組織防火安全檢查，負責整改火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設施；

六、經常了解、掌握消防工作情況，進行督促檢查，解決消防工作中的實際問題；

七、領導企業專職和義務消防組織；

八、組織制定重點單位、重點部位的滅火方案，帶領職工撲救火災，保護火災現場；

九、追查處理火警事故，協助調查火災原因；

十、負責消防獎懲事宜。

第二十四條 港口所屬單位及駐港單位，應根據防火、滅火的需要，配置相應種類、數量的消防器材、設備和設施，并確定專人負責管理消防設施、設備、器材，定期進行維修保養和補充更新，使之完好有效。

第二十五條 任何單位和個人都有責任維護消防設施。不準損壞和擅自挪用消防設備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距，堵塞消防通道。鐵路機車、車廂不準甩放在消防通道上。

基建維修、電力部門，在維修道路影響消防通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知港口公安消防監督機關。

第二十六條 專用消防車、船以及其他消防器材、設備和設施，除搶險救災外，不得用于與消防無關的方面。

第三章 消防組織

第二十七條 沿海開放港口和內河重點港口應設立港口公安消防隊，負責對港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶和港區內的設施、物品發生火災的撲救。

消防站的布局、裝備標準應按交通部發布的《港口消防站布局與建設標準》執行。

第二十八條 大型油庫、危險品倉庫、大型物資倉庫以及地處偏遠、規模較大的廠、站，要建立企業專職消防隊，由單位防火負責人領導，并接受公安消防監督機關的業務指導。

企業專職消防隊的建立和撤銷，應經港口公安消防監督機關批準。第二十九條 港口所屬基層生產部門，應在編制內設立相應數量的專職或兼職防火員。防火員在單位防火負責人和管區派出所防火民警的領導下，負責本單位日常防火安全工作。

第三十條 拖消兩用船是港口公安消防隊撲救船舶火災的輔助力量。平時由生產部門管理使用，港口公安消防監督機關負責消防業務指導。滅火時服從港口公安消防監督機關的統一調動、指揮。船員要經常進行消防業務學習和演練，提高滅火技能。船上消防系統要經常維修保養，滅火藥劑要配足，使之處于良好狀態。

第三十一條 港口各單位應加強群防群消，建立義務消防組織。由單位防火負責人領導，接受公安消防監督機關的業務指導。

第四章 火災撲救

第三十二條 任何人在港區內發現火警，都應立即向港口公安消防隊或當地公安消防隊準確地報警。

通訊部門應當優先傳遞火警、火災信息，不得延誤。

第三十三條 港口消防隊接到報警后，消防車須在五分鐘內到達起火現場；消防船應在五分鐘內啟航，以最快速度趕赴火場。其他車輛、船舶應為其讓路。

第三十四條 船舶、水上設施發生火災時，由海上安全指揮部或海上安全監督部門統一組織力量施救。火場的撲救工作，由港口公安消防監督機關指揮，有關部門應積極配合，服從調動。撲救船舶火災時，應吸收船方人員參加，共同研究制定滅火方案，避免擴大損失。

港口陸域發生火災，由港口公安消防監督機關統一指揮撲救，當地公安消防監督機構給予協助。沒有建立公安消防監督機構和公安消防隊的港口，由當地公安消防監督機構指揮火場撲救工作。

第三十五條 撲救火災時，港口公安消防監督機關有權調用一切交通工具和搶救力量。

第三十六條 參加撲救火災的單位和人員，都必須服從火場指揮員的統一指揮。港口公安交通管理、港務監督（港航監督）和治安管理人員應當負責維護秩序，疏散車輛、船舶及人員，必要時可實行交通管制。

第三十七條 港口公安消防隊參加撲救有保險的外單位的火災中所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災原因進行技術鑒定的費用，按照有關文件規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。

對在港外籍船舶（包括掛外國旗的遠洋租船）和在國外投保火險的國內運輸船舶火災撲救收費，按交通部《關于航行國際航線船舶消防費收規定》辦理。

第三十八條 參加撲救火災或消防訓練中受傷致殘或犧牲的非國家職工，其醫療費用和撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關規定辦理；國家職工的醫藥費用和撫恤待遇，由職工所在單位負責，同時執行消防條例實施細則有關規定。

第五章 消防監督

第三十九條 港口公安消防監督機關的職責是：

一、負責督促港口各單位制定消防安全辦法和技術標準，并負責審查、監督實行；

二、負責港口公安消防隊伍的組織領導，對專職、義務消防隊和專職、兼職防火員的業務指導；

三、負責日常的防火安全檢查，并對查出的重大火險隱患及時向有關單位及其上級主管部門發出《火險隱患整改通知書》，必要時，可傳喚有關人員，督促整改火險隱患。

四、對不執行《火險隱患整改通知書》的單位，消防監督機關有權責令其停工、停產、停業，限期整改。造成一定后果的，要依法追究當事人和有關領導人員的責任；

五、負責港區建筑防火設計審核和施工過程中的消防監督，以及參加竣工驗收；

六、負責港區明火作業審批或監督；

七、對危險貨物裝卸、運輸、儲存進行消防監督檢查，對裝（卸）載危險物品的船舶進行消防監督、護航；

八、對在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶實施消防監督；

九、對轄區單位的消防設施、設備、器材的配備、管理、維修保養情況進行監督檢查；

十、負責起火原因的調查。在港船舶火災的調查，要吸收船方、港監、船檢等部門參加，聯合進行調查，作出火因技術鑒定，并根據事故性質、情節和后果，對有關責任者提出處理意見

十一、負責轄區火災事故的統計報告；

十二、負責對消防器材、設備等的規格、性能進行檢查；

十三、負責考查評定、獎勵在防火、滅火工作中成績顯著的單位和個人，處罰違反消防法規的單位和責任者。

第四十條 消防監督員的主要職責：

一、依照消防法規，對管轄單位進行消防監督檢查，督促制定和落實消防安全制度；

二、經常進行安全檢查，發現火險隱患及時提出整改意見，并督促落實整改；

三、對管區內建筑施工進行防火安全檢查，并參加竣工驗收；

四、協助管區內消防重點單位制定防火安全制度和滅火應急方案；

五、對管區單位的職工群眾進行安全防火宣傳教育，普及防火、滅火知識，及時制止各種違法違章行為，消除火險隱患；

六、指導管區單位的專職和義務消防隊開展消防活動；

七、對管區單位的消防器材、設備、設施的配備、管理等，進行檢查；

八、對管區內的消防安全工作提出改進和加強的措施；

九、參加管區內發生的火警火災事故的調查、勘查和鑒定，提出處理意見。第四十一條 港口公安消防監督員執行消防監督任務，必須著制式警服，佩戴消防監督臂章，嚴格依法辦事。

第四十二條 各港區派出所應設專職防火民警，負責轄區日常消防安全工作。業務上接受公安消防監督機構的指導。

第六章 獎勵與懲罰

第四十三條 在消防工作中，凡具備下列條件之一的單位和個人，應當給予表彰、獎勵：

一、全面達到公安部規定的消防十項標準，積極整改火險隱患，成績顯著，一年內未發生火災、爆炸事故的單位；

二、在撲救火災中，積極搶救國家和人民生命財產，成績突出的；

三、在危急時刻，防止了火災、爆炸事故發生，或發生火災后能及時報警、予以撲救，減少損失的；

四、及時發現和消除重大火險隱患，避免火災、爆炸事故發生的；

五、及時提供和反映情況，對查明起火原因有突出貢獻的；

六、在消防安全設施、技術裝備上有重大革新及發明創造，成績顯著的；

七、在消防工作中的其他方面做出顯著成績的。

第四十四條 在消防工作中有貢獻的或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由行政、主管部門或港口公安消防監督機關給予表彰、獎勵。獎勵經費由獎勵單位從安全獎勵基金中開支。

第四十五條 對違反消防法規和本辦法的人員（包括外籍船員和人員），港口公安機關除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關規定，予以處罰外，有下列行為之

一、情節較嚴重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或經濟處罰：

一、施工人員不按照防火設計進行施工的；

二、防火負責人不履行職責的；

三、值班人員擅離職守或失職的；

四、不按照規定進行生產作業，違章蠻干的；

五、對火險隱患拒絕整改或拖延整改的。

第四十六條 消防監督員玩忽職守、有嚴重失職行為的，由港口公安機關給予行政處分，或撤消其監督員資格。

第四十七條 違反消防法規和本辦法，情節嚴重，造成火災、爆炸事故，構成犯罪的，依法追究肇事者和有關人員的刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 各港口可根據本辦法，結合實際情況，制定具體防火管理規定，并報交通部備案。

第四十九條 本辦法由中華人民共和國交通部負責解釋。第五十條 本辦法自一九八八年八月一日起施行。

第三篇：港口消防監督實施辦法1988.8.1

港口消防監督實施辦法

(交通部令 1988年第2號)

第一章 總

則

第一條 為了加強港口消防監督管理，保障港口、船舶運輸生產安全，根據《中華人民共和國消防條例實施細則》第四十七條、六十八條的規定，制定本辦法。

第二條 港口消防工作必須貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

第三條 本辦法適用于：

一、中華人民共和國的沿海和內河港口(以下簡稱港口)；

二、在港口水域內航行、停泊、作業的一切中外民用船舶；

三、港口內的一切單位和人員。

第四條 港口公安機關依照國家有關法規和本辦法實施消防監督。

港口公安機關要設置消防監督機構，配備消防監督員。消防監督員的配備應根據實際需要，本著從嚴掌握的精神，控制在職工總數的2‰以內。

第二章 火 災 預 防

第五條 港口規劃建設部門在新建、改建、擴建港口碼頭時，必須執行有關消防法規，會同港口公安消防監督機關制定水域陸域消防站(包括消防艇專用碼頭)、消防供水、消防通訊和消防通道等消防設施的具體建設方案。建設方案應納入港口建設總體規劃。消防設施的建設應與港口建設同步進行。

第六條 港口碼頭原有消防設施不足或者不適應消防要求的，港口規劃建設部門應按照港口公安消防監督機關的建議進行改造或者增設。

第七條 港口區域內建設工程的防火設計，必須嚴格執行《建筑設計防火規范》及其他有關規范。油品碼頭的防火設計，必須執行《石油庫設計規范》和《裝卸油品碼頭防火設計規范》。嚴格防火防爆安全標準。

在港口區域內的中外合資、合作經營和外資獨立經營的企業，其建筑工程或從國外引進工程項目的防火設計，必須符合我國消防技術規范要求。

防火設計，經港口公安消防監督機關審查批準后才準施工。

第八條 施工單位必須按照批準的防火設計圖紙進行施工，不得擅自改動。同時要負責做好施工現場的消防安全工作。

第九條 工程竣工時，由港口公安消防監督機關負責驗收。當地公安消防監督機關在建筑審核業務技術方面予以指導。重點工程的防火設計，同時報部消防監督部門備案。

第十條 未經港口公安消防監督機關許可，任何單位和個人不準在港區內搭建臨時工棚和易燃建筑。

第十一條 港口裝卸、儲存、運輸、管理易燃易爆危險物品必須嚴格執行國務院《化學危險物品安全管理條例》以及交通部《港口危險貨物管理暫行規定》等有關法規。

一、運載易燃易爆危險貨物的車輛進出港口，必須持有公安機關簽發的危險貨物準運證，并主動接受港口公安消防監督機關的監督和門衛的檢查；

二、裝卸、儲存易燃易爆危險貨物，應使用專用碼頭、倉庫、貨場；

三、裝卸易燃易爆危險貨物使用的機械、工屬具，應符合防火防爆要求，嚴格執行安全技術操作規程；

四、易燃易爆危險貨物應分類儲存，留有安全間距，嚴禁將產生物理、化學反應的貨物混裝混放;遇水燃燒、禁凍、禁曬的危險貨物，嚴禁在露天、低溫、高溫處存放；

五、從事易燃易爆危險貨物裝卸、運輸、管理人員，應了解易燃易爆危險品的物理、化學性能，要經過防火防爆安全知識的培訓，并由所在單位安全技術部門考試合格，方可上崗位工作，還應嚴格執行防火防爆制度，遵守安全技術操作規程。

第十二條 港區內的生產、生活用電設備，必須符合防火防爆要求。嚴禁違章用電。

第十三條 進入港區倉庫、貨場、危險品作業現場的機動車輛，必須配戴火星消除裝置和滅火器材。

第十四條 進入港口裝卸作業區或倉庫、貨場、油區、油庫以及登輪作業的人員，嚴禁攜帶火種。

第十五條 港區內嚴禁燃放焰火、鞭炮,嚴禁在禁煙場所吸煙。

第十六條 采用有火災危險性的新設備、新工藝和可燃易燃物資材料的單位，必須按照研制部門提供的預防火災的具體辦法，采取相應的消防安全措施，并經港口公安消防監督機關認可。

第十七條 嚴格明火作業審批制度，實行動火管制。

在港口碼頭、港作船舶等非消防重點處所進行的一般性明火作業，由港口安全、生產部門負責審批，報消防監督機關備案；在火災、爆炸危險性大的處所和消防重點部位進行動火作業，必須報經港口公安消防監督機關批準。

在港口水域錨泊、作業的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業，按照交通部有關規定，報經港務監督(港航監督)部門批準，向港口公安消防監督機關備案；對火災危險性大的明火作業，港口公安消防監督機關應積極參加動火方案研究，并實行消防監督。

第十八條 對消防安全措施不落實，有發生火災、爆炸事故危險的明火作業，港口公安消防監督機關應責令其停止作業。

第十九條 審批部門要設立專人負責動火審批工作。負責動火審批的人員，必須具備防火防爆知識。因審批不當或違章作業而發生火災的，要追究有關人員的責任。

第二十條 進行明火作業，必須按下列規定辦理：

一、需要動用明火的單位、船舶，應按規定向主管動火審批部門申報；

二、動火單位應指派專人到動火現場看護，落實消防安全措施；

三、審批部門應派員到動火現場進行檢查；

四、對危險性大的明火作業，港口公安消防部門應派消防車、船實施現場監護。

第二十一條 港口客運部門應增設專(兼)職危險品檢查員，配備必須的安全檢測儀器，對旅客攜帶和托運的行李進行檢查，嚴禁易燃易爆危險物品進站、上船。

第二十二條 在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶，必須遵守下列規定：

一、載運危險貨物，必須具備適載條件，嚴格執行《國際海上危險貨物運輸規則》，配備足夠數量的消防設備和器材。按照危險貨物性質，合理配載;

二、裝載危險貨物船舶的船員，必須經過船舶消防業務知識培訓，了解和掌握危險貨物的性質、防火措施及滅火方法；

三、港口貨商或生產調度部門應在作業前向港口公安消防監督機關提供所載危險貨物的名稱、性質、數量以及采取的消防安全措施；

四、凡裝載易燃易爆危險貨物的船舶，在裝卸作業或通過港區特定水域時，必須接受港口公安消防監督機關監督。

第二十三條 港口所屬單位及駐港單位，要建立健全防火組織，全面實行逐級防火責任制，把防火安全工作納入經營管理之中。可確定1 名行政領導為防火負責人，協助行政主要負責人做好本單位的消防安全工作。其主要職責是：

一、貫徹執行政府和有關部門頒發的消防法令和規章制度；

二、把消防工作列入工作、生產、施工、運輸、經營管理的內容；

三、組織制訂防火安全制度，組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；

四、組織防火宣傳教育，對職工進行消防知識培訓；

五、組織防火安全檢查，負責整改火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設施；

六、經常了解、掌握消防工作情況，進行督促檢查，解決消防工作中的實際問題；

七、領導企業專職和義務消防組織；

八、組織制定重點單位、重點部位的滅火方案，帶領職工撲救火災，保護火災現場；

九、追查處理火警事故，協助調查火災原因；

十、負責消防獎懲事宜。

第二十四條 港口所屬單位及駐港單位，應根據防火、滅火的需要，配置相應種類、數量的消防器材、設備和設施，并確定專人負責管理消防設施、設備、器材，定期進行維修保養和補充更新，使之完好有效。

第二十五條 任何單位和個人都有責任維護消防設施。不準損壞和擅自挪用消防設備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距，堵塞消防通道。鐵路機車、車廂不準甩放在消防通道上。

基建維修、電力部門，在維修道路影響消防通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知港口公安消防監督機關。

第二十六條 專用消防車、船以及其他消防器材、設備和設施，除搶險救災外，不得用于與消防無關的方面。

第三章 消 防 組 織

第二十七條 沿海開放港口和內河重點港口應設立港口公安消防隊，負責對港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶和港區內的設施、物品發生火災的撲救。

消防站的布局、裝備標準應按交通部發布的《港口消防站布局與建設標準》執行。

第二十八條 大型油庫、危險品倉庫、大型物資倉庫以及地處偏遠、規模較大的廠、站，要建立企業專職消防隊，由單位防火負責人領導，并接受公安消防監督機關的業務指導。

企業專職消防隊的建立和撤銷，應經港口公安消防監督機關批準。

第二十九條 港口所屬基層生產部門，應在編制內設立相應數量的專職或兼職防火員。防火員在單位防火負責人和管區派出所防火民警的領導下，負責本單位日常防火安全工作。

第三十條 拖消兩用船是港口公安消防隊撲救船舶火災的輔助力量。平時由生產部門管理使用，港口公安消防監督機關負責消防業務指導。滅火時服從港口公安消防監督機關的統一調動、指揮。船員要經常進行消防業務學習和演練，提高滅火技能。船上消防系統要經常維修保養，滅火藥劑要配足，使之處于良好狀態。

第三十一條 港口各單位應加強群防群消，建立義務消防組織。由單位防火負責人領導，接受公安消防監督機關的業務指導。

第四章 火 災 撲 救

第三十二條 任何人在港區內發現火警，都應立即向港口公安消防隊或當地公安消防隊準確地報警。通訊部門應當優先傳遞火警、火災信息，不得延誤。

第三十三條 港口消防隊接到報警后，消防車須在5分鐘內到達起火現場； 消防船應在5分鐘內啟航，以最快速度趕赴火場。其他車輛、船舶應為其讓路。

第三十四條 船舶、水上設施發生火災時，由海上安全指揮部或海上安全監督部門統一組織力量施救。火場的撲救工作，由港口公安消防監督機關指揮，有關部門應積極配合，服從調動。撲救船舶火災時，應吸收船方人員參加，共同研究制定滅火方案，避免擴大損失。

港口陸域發生火災，由港口公安消防監督機關統一指揮撲救，當地公安消防監督機構給予協助。沒有建立公安消防監督機構和公安消防隊的港口, 由當地公安消防監督機構指揮火場撲救工作。

第三十五條 撲救火災時，港口公安消防監督機關有權調用一切交通工具和搶救力量。

第三十六條 參加撲救火災的單位和人員，都必須服從火場指揮員的統一指揮。港口公安交通管理、港務監督(港航監督)和治安管理人員應當負責維護秩序，疏散車輛、船舶及人員,必要時可實行交通管制。

第三十七條 港口公安消防隊參加撲救有保險的外單位的火災中所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災原因進行技術鑒定的費用，按照有關文件規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。

對在港外籍船舶(包括掛外國旗的遠洋租船)和在國外投保火險的國內運輸船舶火災撲救收費，按交通部《關于航行國際航線船舶消防費收規定》辦理。

第三十八條 參加撲救火災或消防訓練中受傷致殘或犧牲的非國家職工，其醫療費用和撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關規定辦理；國家職工的醫藥費用和撫恤待遇，由職工所在單位負責，同時執行消防條例實施細則有關規定。

第五章 消 防 監 督

第三十九條 港口公安消防監督機關的職責是：

一、負責督促港口各單位制定消防安全辦法和技術標準，并負責審查、監督實行；

二、負責港口公安消防隊伍的組織領導，對專職、義務消防隊和專職、兼職防火員的業務指導；

三、負責日常的防火安全檢查，并對查出的重大火險隱患及時向有關單位及其上級主管部門發出《火險隱患整改通知書》，必要時，可傳喚有關人員，督促整改火險隱患;

四、對不執行《火險隱患整改通知書》的單位，消防監督機關有權責令其停工、停產、停業，限期整改;造成一定后果的，要依法追究當事人和有關領導人員的責任；

五、負責港區建筑防火設計審核和施工過程中的消防監督，以及參加竣工驗收；

六、負責港區明火作業審批或監督；

七、對危險貨物裝卸、運輸、儲存進行消防監督檢查，對裝(卸)載危險物品的船舶進行消防監督、護航；

八、對在港口水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶實施消防監督；

九、對轄區單位的消防設施、設備、器材的配備、管理、維修保養情況進行監督檢查；

十、負責起火原因的調查。在港船舶火災的調查，要吸收船方、港監、船檢等部門參加，聯合進行調查，作出火因技術鑒定，并根據事故性質、情節和后果，對有關責任者提出處理意見；

十一、負責轄區火災事故的統計報告；

十二、負責對消防器材、設備等的規格、性能進行檢查；

十三、負責考查評定、獎勵在防火、滅火工作中成績顯著的單位和個人，處罰違反消防法規的單位和責任者。

第四十條 消防監督員的主要職責：

一、依照消防法規，對管轄單位進行消防監督檢查，督促制定和落實消防安全制度；

二、經常進行安全檢查，發現火險隱患及時提出整改意見，并督促落實整改;

三、對管區內建筑施工進行防火安全檢查，并參加竣工驗收；

四、協助管區內消防重點單位制定防火安全制度和滅火應急方案；

五、對管區單位的職工群眾進行安全防火宣傳教育，普及防火、滅火知識，及時制止各種違法違章行為，消除火險隱患；

六、指導管區單位的專職和義務消防隊開展消防活動；

七、對管區單位的消防器材、設備、設施的配備、管理等，進行檢查；

八、對管區內的消防安全工作提出改進和加強的措施；

九、參加管區內發生的火警火災事故的調查、勘查和鑒定，提出處理意見。

第四十一條 港口公安消防監督員執行消防監督任務，必須著制式警服，佩戴消防監督臂章，嚴格依法辦事。

第四十二條 各港區派出所應設專職防火民警，負責轄區日常消防安全工作。業務上接受公安消防監督機構的指導。

第六章 獎勵與懲罰

第四十三條 在消防工作中，凡具備下列條件之一的單位和個人，應當給予表彰、獎勵：

一、全面達到公安部規定的消防十項標準，積極整改火險隱患，成績顯著，一年內未發生火災、爆炸事故的單位；

二、在撲救火災中，積極搶救國家和人民生命財產，成績突出的；

三、在危急時刻，防止了火災、爆炸事故發生，或發生火災后能及時報警、予以撲救，減少損失的；

四、及時發現和消除重大火險隱患，避免火災、爆炸事故發生的；

五、及時提供和反映情況，對查明起火原因有突出貢獻的；

六、在消防安全設施、技術裝備上有重大革新及發明創造，成績顯著的；

七、在消防工作中的其他方面做出顯著成績的。

第四十四條 在消防工作中有貢獻的或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由行政、主管部門或港口公安消防監督機關給予表彰、獎勵。獎勵經費由獎勵單位從安全獎勵基金中開支。

第四十五條 對違反消防法規和本辦法的人員（包括外籍船員和人員），港口公安機關除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關規定，予以處罰外，有下列行為之

一、情節較嚴重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或經濟處罰：

一、施工人員不按照防火設計進行施工的；

二、防火負責人不履行職責的；

三、值班人員擅離職守或失職的；

四、不按照規定進行生產作業，違章蠻干的；

五、對火險隱患拒絕整改或拖延整改的。

第四十六條 消防監督員玩忽職守、有嚴重失職行為的，由港口公安機關給予行政處分，或撤消其監督員資格。

第四十七條 違反消防法規和本辦法，情節嚴重，造成火災、爆炸事故，構成犯罪的，依法追究肇事者和有關人員的刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 各港口可根據本辦法，結合實際情況，制定具體防火管理規定，并報交通部備案。

第四十九條 本辦法由中華人民共和國交通部負責解釋。

第五十條 本辦法自1988年8月1日起施行。

第四篇：港口建設費實施辦法

港口建設費征收使用管理辦法發布 10

月執行

http://.cn2011年06月16日 17:47中國新聞網

中新網6月16日電 中新網財經頻道從財政部網站獲悉，今天財政部、交通運輸部發布關于印發《港口建設費征收使用管理辦法》的通知，通知要求，水泥、糧食、化肥、農藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法征收標準減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設費。

通知全文如下：

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，交通廳(局)：

為加快港口基礎設施建設，促進我國水運事業發展，根據國務院有關批示精神，財政部會同交通運輸部共同制定了《港口建設費征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現印發給你們，請遵照執行。《港口建設費征收辦法》(國發124號)自《辦法》施行之日起廢止。財政部交通運輸部

二○一一年四月二十五日

附件：

港口建設費征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進水運事業健康發展，規范港口建設費的征收、使用和管理，根據《中華人民共和國港口法》及國務院有關批示精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于港口建設費的征收、解繳、使用、管理和監督。

第三條 港口建設費屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 港口建設費的征收、解繳、使用等，應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二章 征 收

第五條 港口建設費的征收對象為經對外開放口岸港口轄區范圍內所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過駁)的貨物。

第六條 港口建設費的義務繳納人(以下簡稱繳費人)是貨物的托運人(或其代理人)或收貨人(或其代理人)。

第七條 交通運輸部負責港口建設費的征收管理工作。港口所在地海事管理機構具體負責本港口轄區內港口建設費的征收工作。

海事管理機構應建立健全征收港口建設費工作機制，直接向繳費人征收港口建設費。根據征收工作需要，海事管理機構可以與船舶代理公司、貨物承運人(僅限內貿貨物)等單位簽訂委托代收協議代收港口建設費。海事管理機構負責對港口建設費代收單位的代收行為進行日常管理和監督。

海事管理機構應將擬委托代收港口建設費單位的名單報交通運輸部、財政部核準。

第八條 港口建設費的具體征收標準如下：

(一)國內出口貨物每重量噸(或換算噸)4元；國外進出口貨物每重量噸(或換算噸)5.6元。

貨物重量噸和換算噸的計算方法，按照國務院交通運輸主管部門現行有關規定執行。

(二)國內出口集裝箱和內支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國外進出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。

20英尺和40英尺以外的其他非標準集裝箱按照相近箱型的收費標準征收。

第九條 水泥、糧食、化肥、農藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條(一)規定的征收標準減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設費。

第十條 南京以上(不含南京)長江干線港口和其他內河港口在本辦法第八條、第九條規定征收標準的基礎上減半征收。

第十一條 下列貨物免征港口建設費：

(一)我國軍用物品，使館物品，聯合國機構的物品；

(二)國際過境貨物、國際中轉貨物、保稅貨物(辦理完進口清關手續的除外)；

(三)郵件(不包括郵政包裹)和按客運手續辦理的行李、包裹；

(四)船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品；

(五)漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；

(六)空集裝箱(商品箱除外)；

(七)國務院規定的其他貨物。

第十二條 國內外進出口貨物，按照以下規定計征港口建設費：

(一)出口國外的貨物，由征收(代收)單位在裝船港按每張裝貨單向托運人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(二)國外進口的貨物，由征收(代收)單位在卸船港按每張提單向收貨人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(三)國外進口到港未卸，換單后原船又運往國內其他港口的貨物，征收(代收)單位在換單港口按照國外進出口貨物的征收標準向國內收貨人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(四)國外進口未提離港口庫場，又裝船轉為國內出口的貨物(包括船過船作業的貨物)，只計征一次國外進口貨物的港口建設費。

(五)國內出口貨物，由征收(代收)單位在裝船港向托運人(或其代理人)征收一次港口建設費；裝船港不是對外開放口岸港口，卸船港是對外開放口岸港口的，由卸船港向收貨人(或其代理人)征收一次港口建設費。

(六)國內水路集運轉出口國外的貨物，由征收(代收)單位在國內出口的第一裝船港向托運人(或其代理人)計征一次國內出口貨物港口建設費。出口國外時，再由征收(代收)單位在出口國外的轉運港按國外進出口和國內出口貨物收費標準的差額補征港口建設費。如果第一裝船港不是對外開放口岸港口，由出口國外的轉運港按國外進出口收費標準直接計征。

(七)國內外出口貨物繳費人在辦理裝船手續時繳納港口建設費，國外進口貨物繳費人在辦理提貨手續時繳納港口建設費。

第十三條 海事管理機構在貨物裝船或貨物提離港口時，應查驗港口建設費繳訖憑證。未繳清港口建設費的國內外進出口貨物，不得裝船或提離港口。

第十四條 征收港口建設費應使用財政部統一監制的政府性基金專用票據。

第十五條 代收單位應當在收到港口建設費的當日，將所收資金全額繳入所在地海事管理機構經批準的相關銀行賬戶，海事管理機構應于當日將收到的港口建設費全額就地繳入國庫，繳庫時開具“一般繳款書”。

第十六條 港口建設費80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對應級次國庫。繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”，01款“政府性基金收入”，15項“港口建設費收入”，并注明中央、地方分成比例。

第十七條 海事管理機構、財政部門應加強與國庫之間港口建設費收入的對賬工作。未經國務院或財政部批準，任何地方、部門和單位不得改變港口建設費的征收對象、范圍和標準，不得減征、免征、緩征、停征港口建設費。

第三章 使 用

第十八條 港口建設費使用遵循以收定支、專款專用的原則。

中央分成的港口建設費主要用于：

(一)沿海港口公共基礎設施建設支出，包括沿海港口航道、防波堤、錨地等基礎設施建設，陸島交通碼頭建設。

(二)內河水運建設支出，包括內河航道、船閘、升船機、航電樞紐、中西部內河港口建設等。

(三)支持保障系統建設支出，包括沿海和內河水域的海事、救助打撈、安全及應急通信、航道等。

(四)專項性支出，包括交通建設發展前期工作經費、日元還貸支出等。

(五)征管經費。

(六)支付船舶代理公司或貨物承運人的港口建設費代征手續費。

(七)國務院批準的其他支出。

地方分成的港口建設費主要用于轄區內港口公共基礎設施以及航運支持保障系統的建設和維護。

第十九條 海事管理機構委托船舶代理公司或貨物承運人等單位代收港口建設費，可按其代收港口建設費的1%支付代征手續費。代征手續費列入交通運輸部預算，由中央財政通過基金預算統籌安排。海事管理機構及其委托的代收單位不得在代收收入中直接提留代征手續費。

第二十條 交通運輸部應當按照規定編制中央港口建設費收支預決算，納入其預決算并報財政部審批。港口建設費補助地方項目支出的資金管理辦法由財政部會同交通運輸部另行制定。

第二十一條 有關城市人民政府交通運輸(港口)管理部門應當按照規定編制地方港口建設費收支預決算，納入同級交通運輸(港口)管理部門預決算并報同級財政部門審批。第二十二條 港口建設費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。

第二十三條 船舶代理公司、貨物承運人收到的港口建設費代征手續費，應當列入“營業外收入-其他收入”科目統一核算。

第二十四條 海事管理機構應當建立港口建設費統計報表制度，按月向上級海事管理機構報送，并于每月結束后的5個工作日內，抄送所在地財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處和同級財政部門。

第四章 監督檢查與法律責任

第二十五條 財政部負責對港口建設費的征收使用情況進行監督檢查。

財政部、交通運輸部、地方財政部門按照職責分工，依法對港口建設費的征收、監繳以及使用情況實施日常監督檢查，中國人民銀行分支機構按照《國家金庫條例》及其《實施細則》等規定，對商業銀行辦理港口建設費的收納、解繳入庫等業務情況實施日常監督檢查。任何單位或者個人不得拒絕、妨礙或者阻撓。有關單位或者個人應當接受依法實施的監督檢查，并為其提供方便。

海事管理機構應嚴格按照中央預算單位銀行賬戶管理等相關規定，加強賬戶和資金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建設費。

第二十六條 對于違反本辦法，繳費人不繳或者少繳港口建設費的，地方財政部門、海事管理機構應對相關責任單位和責任人按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律法規予以處理。

第二十七條 對于違反本辦法，船舶代理公司、貨物承運人沒有足額代收、及時解繳港口建設費的，財政部和地方財政部門、海事管理機構應責令其限期改正；情節嚴重的，應采取有效措施責令船舶代理公司、貨物承運人予以追繳，并按日加收應繳未繳金額萬分之五的滯納金，隨同港口建設費按規定的比例分別上繳中央和地方國庫。

第二十八條 對于違反本辦法，海事管理機構不征、少征港口建設費，或未按規定將港口建設費收入及時足額繳入相應級次國庫的，財政部、交通運輸部應責令其限期改正，情節嚴重的，應對相關責任單位和責任人按照國務院令第427號及有關法規予以處理。

第二十九條 對于違反本辦法，不使用財政部統一監制的政府性基金票據，由財政部責令其限期改正，并對相關責任單位和責任人按照國務院令第427號及有關法規予以處理。第三十條 對于違反本辦法，有關單位截留、擠占、挪用等未按規定使用港口建設費的行為，財政部、地方財政部門按照國務院令第427號及有關法規對相關責任單位和責任人予以處理。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本辦法施行后，其他港口建設費的相關規定同時廢止。

第三十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。

第五篇：上海港口經營管理實施辦法

關于發布《上海港口經營管理實施辦法》的通知

滬交港〔2011〕607號

各有關單位：

《上海港口經營管理實施辦法》（修訂）已經2011年11月1日第21次局長辦公會議審議通過。現予發布，自2011年12月1日起施行。

二○一一年十一月九日

上海港口經營管理實施辦法

第一條 為了加強上海港口管理，維護港口經營秩序，保護當事人的合法權益，推動上海國際航運中心建設，根據《中華人民共和國港口法》、《港口經營管理規定》、《上海港口條例》等有關法律、法規和規章的規定，結合上海港口實際情況，制定本辦法。

第二條 港口經營主要包括下列各項：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施；

（二）為旅客提供候船和上下船舶設施和服務；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；

（四）為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數和檢查貨物表面狀況的理貨服務；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應服務等船舶港口服務；

（七）從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業務。

第三條 上海市交通運輸和港口管理局負責上海港口經營行政管理工作。其下屬的上海港碼頭管理中心具體負責對外開放港區的日常管理工作；上海市航務管理處具體負責市管內河港區的日常管理工作，并對各區（縣）航務所的區（縣）港口管理具體工作給予指導。

各區（縣）港口行政管理部門負責本轄區內河港口經營行政管理工作。

第四條 在上海港口范圍內從事第二條規定的各項港口經營業務的下列單位和個人，應當申請取得港口經營許可，并依法辦理工商登記：

（一）新辦企業從事港口經營業務的；

（二）已有企業但尚未辦理港口經營許可的；

（三）新建、改擴建碼頭試運行的；

（四）需要從事臨時性港口經營業務的。

其中申請從事港口理貨的，應當按照《港口經營管理規定》的要求，向交通運輸部提出書面申請。

第五條 從事港口經營（港口理貨除外）的單位和個人，應當具備下列條件：

（一）有固定的經營場所。

（二）有與經營范圍、規模相適應的符合規定的港口設施、設備，其中：

1、碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設備和設施等固定設施應當符合港口總體規劃和法律、法規及有關技術標準的要求；

2、為旅客提供上、下船服務的，應當具備至少能遮蔽風、雨、雪的候船和上、下船設施；

3、為國際航線船舶服務的碼頭（包括過駁錨地、浮筒）應當具備對外開放資格；

4、為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的，應當具備相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和處置能力以及相應污染的應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材；

5、應當配置有報送港口統計資料和相關信息的通信設施、設備。

（三）有與經營規模、范圍相適應的專業技術人員、特種作業人員和相應資質的管理人員。

（四）有健全的經營管理制度和安全管理制度以及生產安全事故應急預案。

第六條 申請從事港口經營，應按本辦法附表（附件1-16）的具體要求，提交與擬申請業務相對應的有關材料。

同時申請多項經營業務的，各單項業務要求提交的材料中有相同的，申請人可以只提交一份材料。

第七條

軍用碼頭申請從事臨時港口經營的，除按第六條規定提交材料外，還應當提供軍隊主管部門核發的對外《有償服務許可證》，且有償服務許可項目應與申請的港口經營項目相符。

公務碼頭申請從事臨時港口經營的，除按第六條規定提交材料外，還應當出具上級主管部門的批準文件。

外商投資港口經營人除按第六條規定提交材料外，還應填報《外商投資港口經營人登記表》（附件17）。

租賃港口設施從事港口經營的，除按第六條規定提交材料外，還應當與權屬人簽訂規范的港口設施（碼頭）租賃合同（附件18）。

第八條

在對外開放港區和市區內河港區從事港口經營的，應當向市交通港口局書面申請取得港口經營許可。

在區（縣）內河港區從事港口經營的，應當向所在區（縣）港口行政管理部門書面申請取得港口經營許可；但從事危險貨物、集裝箱（浦東新區除外）和客運（鄉鎮渡口除外）港口經營的，應當向市交通港口局提出申請。

第九條

港口行政管理部門在受理申請人提出的港口經營許可申請時，發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十條 港口行政管理部門自受理申請之日起三十個工作日內作出許可或者不予許可的決定。符合條件的，準予行政許可，并發給《港口經營許可證》；不符合條件的，不予行政許可，并將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

新建、改擴建碼頭通過試運行備案，并準予港口經營的，由港口行政管理部門核發《港口經營許可證》，并標明僅適用于試運行期間。碼頭試運行結束并通過竣工驗收后，按規定換發《港口經營許可證》。

第十一條

《港口經營許可證》有效期為三年。租賃港口設施從事港口經營活動，且租賃期限不足三年的，《港口經營許可證》有效期按租賃期限確定。

港口經營人應當在《港口經營許可證》有效期屆滿之日三十日以前，向《港口經營許可證》發證機關申請辦理延續手續。未按期提出延續申請的，按本辦法的有關規定重新申請港口經營許可。

第十二條

辦理《港口經營許可證》延續手續應遞交下列材料：

（一）《港口經營許可證》延續申請；

（二）原許可從事港口經營所具備的條件發生變化的，還需提交符合經營條件的相應證明材料。

（三）原《港口經營許可證》正副本。

第十三條 港口經營人和經營范圍發生變更，應當就變更事項按照本辦法第六條規定辦理許可手續。原許可從事港口經營所具備的條件發生變化的，還需提交符合經營條件的相應證明材料。

港口經營人變更企業法定代表人或者辦公地點的，應當向原許可機關備案并換發《港口經營許可證》。

第十四條

港口經營人停業或者歇業，應當提前三十個工作日告知原許可機關。原許可機關收回并注銷其《港口經營許可證》，并以適當方式向社會公布。

第十五條 港口經營人應當按《港口經營許可證》核準的經營項目開展港口經營活動。

第十六條 港口經營人應當合理使用和維護港口經營設施、設備，做好港口經營設施、設備的維護記錄，使其保持正常狀態。

第十七條 港口經營人應當在核定的靠泊能力范圍內為船舶提供靠泊，并按碼頭靠泊能力配置相應的現場調度員和系解纜人員。

第十八條 為貨物提供堆存的港口經營人，在所經營的區域內貨物積壓達到、超過核定的堆存量時，應當及時采取相應的疏運措施。

第十九條 港口經營人變更或者改造許可經營的碼頭、堆場、倉庫、儲罐和環境保護設施等固定經營設施，應當依照有關法律、法規和規章的規定辦理相應的建設改造手續。依照有關規定無需經港口行政管理部門審批的，港口經營人應當向港口行政管理部門備案。

港口經營人改造碼頭設施期間，不得從事港口經營行為。如碼頭設施條件允許，需要從事部分港口經營的，應當向港口行政管理部門提出書面申請。

第二十條

從事港口旅客運輸服務的經營人，應當采取必要措施保證旅客運輸的安全、快捷、便利，保證旅客基本生活用品供應，保持良好的候船條件和環境。

第二十一條 港口經營人應當優先安排搶險、救災和國防建設急需物資的港口作業。

港口經營人在公共突發事件應急處置和組織疏港等緊急情況下，應當服從港口行政管理部門的指揮。

第二十二條 為船舶提供港口設施服務的港口經營人，發現停泊在碼頭的運載有易燃易爆危險貨物的船舶（包括雖已卸貨但未作清艙處理的）動用明火進行改裝、修理的，以及停泊在危險貨物碼頭的船舶動用明火進行改裝、修理的，應當及時制止，并報告港口行政管理部門。

第二十三條

港口經營人應當按照有關環境保護法律法規的規定，從事港口經營活動。在飲用水水源一級保護區內，禁止從事港口裝卸作業；在飲用水水源二級保護區內，禁止從事危險品水上過駁作業。

港口經營人從事砂石料、水泥、煤炭、渣土（泥漿）等散雜貨物裝卸、儲存的，應當制定合理的操作規程和應急預案，采取防止貨物散落水體、防止揚塵擴散等必要的防護措施，有效避免對周邊環境造成影響。從事渣土（泥漿）裝卸、儲存的，還應當在作業現場安裝視頻監控設備，視頻監控圖像必須保存三十日。

第二十四條 港口經營人在港區作業時，貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，港口經營人應當立即向港口行政管理部門報告（附件19），并負責清除。

第二十五條 港口經營人在港區內對堆存的貨物實施衛生除害處理，應當在港口行政管理部門批準的專用場所實施，并在處理的二十四小時前向港口行政管理部門報告被處理貨物的名稱、數量和處理原因、時間、地點、措施以及應急預案等事項（附件20）。

第二十六條

港口經營人應當按照有關法律、法規和交通運輸部有關港口安全作業的規定，加強安全生產管理，完善安全生產條件，建立健全安全生產責任制等規章制度，確保安全生產。

第二十七條 港口經營人從事港口經營業務，應當遵守有關法律、法規和規章的規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。

第二十八條 港口經營人應當在其經營場所公布經營服務收費項目和收費標準。

港口經營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，港口經營人應當按照規定執行。

第二十九條 港口經營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務對象實行歧視；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

第三十條

在對外開放港區從事港口貨物裝卸、港內駁運、儲存、船舶港口服務的經營人，應當在作業前及時向港口行政管理部門申報。作業完工后，如實際裝卸情況與預填報裝卸情況有差異的，應當及時予以修正。

第三十一條

從事港口貨物裝卸的經營人，應當遵守《國內水路貨物運輸規則》和《港口貨物作業規則》的規定，使用下列相關的港口經營單證、票據：

（一）港口貨物作業合同；

（二）作業委托人已辦理的港口、海關、檢驗、檢疫、公安以及其他貨物運輸和作業所需的各項手續的單證；

（三）貨物交接單據；

（四）集裝箱發放設備交接單；

（五）到港船舶的運單；

（六）國內水路運輸貨物交接清單；

（七）稅務部門規定的發票。港口經營人應當規范使用、據實填寫前款的經營單證、票據，并作為港口統計的原始憑證，指定專人按規定保管。

第三十二條

港口經營人應當按照有關規定及時足額交納港口行政性收費。

港口經營人的合法權益受法律保護。港口經營人有權拒絕違反規定收取或者攤派的各種費用。

第三十三條

港口經營人應當指定機構或人員負責港口統計，保持統計機構或統計人員的相對穩定。

港口經營人應當建立健全統計臺帳，按照國家有關規定，及時向港口行政管理部門如實提供港口統計資料及有關信息。

港口行政管理部門的工作人員應當為港口經營人保守商業秘密。

第三十四條 港口行政管理部門應當依法對港口安全生產情況和本辦法執行情況實施監督檢查，并將檢查的結果向社會公布。檢查中發現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

港口行政管理部門的監督檢查人員依法實施監督檢查時，可以向被檢查單位和有關人員了解情況，并可查閱、復制有關資料。

監督檢查人員實施監督檢查，應當兩個人以上，并出示執法證件。

第三十五條

監督檢查人員應當將監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。

第三十六條

被檢查單位和有關人員應當接受港口行政管理部門依法實施的監督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第三十七條 港口經營人違反《中華人民共和國港口法》、《港口經營管理規定》和《上海港口條例》等相關法規、規章的，由港口行政管理部門依法進行相應處罰。

第三十八條 港口行政管理部門應當依法履行職責，不依法履行職責或違法干預港口經營人的經營自主權的，依法給予相關處分。

第三十九條 本辦法由上海市交通運輸和港口管理局負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期至2016年11月30日止。原《上海港口經營管理實施辦法》（滬港港〔2008〕119號）同時廢止。