第一篇：派出所消防監督培訓

派出所消防監督培訓

一、消防監督檢查的對象和職能

二、消防監督檢查內容

三、消防監督檢查工作方式、方法和要求

四、法律文書的使用和管理

五、公安派出所消防監督執法程序

六、公安派出所常用消防法律文書 消防監督的對象和職能

公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。公安派出所的消防工作職責

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，確定本轄區的消防監督管理工作計劃和目標，制訂消防監督管理工作制度，落實消防監督管理責任制；

（二）對管理范圍內的單位進行消防監督檢查，公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查；

（三）公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理；

（四）根據需要和上級的統一安排，組織開展對轄區的消防安全專項治理工作，依法進行消防監督檢查，督促整改火災隱患；

（五）按照規定權限和程序，對管理范圍內單位和個人的消防違法行為，依法實施消防行政處罰；

（六）指導管理范圍的單位開展消防安全宣傳和消防安全培訓，普及消防安全知識，指導防火、滅火和逃生方法演練，提高居（村）民自防自救能力；

（七）指導社區制定《防火公約》，落實防火、滅火措施，開展創建消防安全小區、居民樓組活動；

（八）根據上級統一部署，在轄區內做好重大節日、重大活動的消防保衛工作，完成突擊性、季節性和階段性的消防監督檢查工作；

（九）及時上報轄區內發生的火災，協助公安消防機構保護火災現場、查處火災事故；對事實清楚、損失較小、當事人無異議、未造成人員重傷或死亡且不足以追究行政、刑事責任的一般火災，自行查處；

（十）及時向公安消防機構反映消防工作情況，向當地黨委、政府匯報消防工作，提出消防工作建議；

（十一）加強消防監督基礎業務建設，建立消防工作基本情況檔案、消防監督檢查法律文書檔案、消防行政處罰檔案、消防行政許可檔案、一般火災事故調查處理檔案等。消防監督檢查內容

公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容： ：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度； ；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。

對居民住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內容外，還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。

公安派出所對對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。消防監督檢查工作方式、方法和要求 公安派出所的消防工作模式

（一）按照屬地管理的原則，實行轄區消防工作責任制。

（二）消防工作列入年度工作計劃、日常治安管理內容和責任（社）區民警的職責范圍

消防監督檢查的形式

（一）對單位進行監督抽查

（二）對舉報、投訴的消防違法行為進行查處 消防監督檢查方法

1、詢問單位消防工作和員工消防知識的掌握情況；

2、查閱有關消防安全的資料文件；

3、查看消火栓、滅火器材是否完好；

4、查看消防安全標志的設置、完好有效情況；

5、其他方法。法律文書的使用和管理

一、法律文書樣式適用

公安派出所實施行政處罰，適用《公安機關辦理行政案件程序規定》配套法律文書。

公安派出所實施消防監督檢查，除適用本書所附法律文書外，參照適用《中華人民共和國治安管理處罰法》、《消防監督檢查規定》的配套 法律文書審批

（一）消防監督檢查文書審批

1、《消防監督檢查記錄》由公安派出所民警直接填寫，責令立即改正，糾正違法行為，由公安派出所民警決定并在《消防監督檢查記錄》中記載；

2、《責令改正通知書》由公安派出所分管消防工作的領導審核簽發，加蓋主管公安機關消防機構印章。法律文書審批

（二）消防行政處罰文書審批和蓋章

1、《傳喚證》：使用《傳喚證》，由責任（社）區民警提出，報公安派出所負責人審批同意，以主管公安機關消防機構名義作出，加蓋公安消防機構印章。

2、《公安行政處罰告知筆錄》：由責任（社）區民警告知及制作，以主管公安機關消防機構名義作出，加蓋公安消防機構印章。

3、《舉行聽證通知書》及其他聽證文書：由主管公安機關消防機構審批，加蓋主管公安機關消防機構印章，并由公安消防機構組織聽證。法律文書審批

5《公安行政處罰決定書》：

（1）《當場處罰決定書》：符合當場處罰條件的，可以由公安派出所民警當場作出消防行政處罰決定，并依照《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定實施，行政處罰文書上蓋主管公安機關消防機構印章。

（2）《公安行政處罰決定書》：消防行政處罰內部審批權限如下：

對單位或個人處警告或五百元以下罰款（包括本數），由責任（社）區民警提出處理意見，報公安派出所負責人審批，以主管公安機關消防機構名義作出處罰決定；

對單位或個人處五百元以上罰款，作出責令停止施工、停止使用、停產停業處罰的，由公安派出所提出處理意見，填寫《公安行政處罰審批表》連同案件的有關材料，報主管公安機關消防機構審批，以主管公安機關消防機構的名義作出處罰決定； 對個人處行政拘留處罰的，由公安派出所提出初審意見，經主管公安機關消防機構審核后，報主管公安機關負責人審批，由主管公安機關依法作出行政拘留決定。

6、其他法律文書按照《公安機關辦理行政案件程序規定》有關規定審批、蓋章。法律文書管理

（一）抄送。公安派出所下發的消防法律文書，應當抄送主管公安機關消防機構。公安派出所實施消防監督檢查的法律文書和記錄以及舉報、投訴記錄等，應當統一存檔備查。

（二）建檔。公安派出所應當按照公安部有關規定保存消防業務案卷材料，并按以下要求歸檔管理：

1、轄區消防安全基本情況卷宗。包括轄區消防安全基本情況、消防重點單位管理檔案及相關臺帳情況等，可以實行微機管理；

2、消防安全日常管理工作卷宗。包括每年組織召開的轄區消防監督管理工作會議、每月組織民警召開的消防監督管理工作例會、上級部門下發有關消防安全的文件資料、消防安全專項檢查部署開展、消防宣傳“四進”工作開展等日常消防安全管理情況；

3、消防監督檢查和消防行政處罰卷宗。包括《消防監督檢查記錄》、《責令改正通知書》、立（受）案材料、證據類材料、《行政處罰告知筆錄》、《公安行政處罰決定書》及審批表、罰沒款票據、各類內部審批表以及其他有關文書材料

（三）送達及其他。

公安派出所消防法律文書的審批、送達和管理的其他事項參照公安機關有關規定執行

一、責令改正程序

適用情形：

公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正，并記入《消防監督檢查記錄》： 適用情形：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期進行全面檢測的。

公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。

公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄發現的消防安全違法行為、責令改正的情況。公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。

一、責令改正程序

1、確認和告知。在消防監督檢查中，公安派出所民警發現存在上述違法消防法規的行為，應告知危害，責令改正。

2、記錄。公安派出所民警將責令立即改正的情況記載在《消防監督檢查記錄》，并要求被檢查單位陪同檢查的人員或負責人員在《消防監督檢查記錄》上簽字，對記錄有異議或者拒絕簽名的，公安派出所民警應當注明情況。

3、歸檔。將《消防監督檢查記錄》歸“責令改正檔”。

4、依法處罰。符合處罰條件的，可以由公安派出所民警當場作出消防行政處罰決定，并依照《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定實施，行政處罰文書上蓋主管公安機關消防機構印章

二、消防違法行為舉報、投訴受理查處程序 ?

（一）適用情形

1、群眾來信、來電、來訪反映涉及公共消防安全、消防安全管理以及其他違反消防法律法規行為的舉報和投訴。

2、上級主管公安機關消防機構批轉的群眾舉報和投訴。

二、消防違法行為舉報、投訴受理查處程序

（二）程序要求

1、記錄。公安派出所接到群眾來信、來電、來訪的舉報、投訴或上級主管公安機關消防機構批轉的舉報文件后，如實填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》。

2、核查（檢查）。公安派出所接到對安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在4個工作日內進行核查。

公安派出所受理對消防違法行為的舉報、投訴，應當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》，舉報、投訴人要求保密的，應當為其保密。

3、處理。情況屬實的，應當依法進行處理，如責令立即改正、責令限期改正、予以消防行政處罰等。

4、反饋。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。

5、歸檔。將舉報、投訴材料、《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》等材料歸“消防違法行為舉報、投訴查處”檔。

6、移交。不屬于公安派出所管轄的，應立即移交有管轄權的單位。

注意：公安派出所應在轄區設立消防違章舉報箱和舉報電話，及時受理群眾的舉報投訴。

三、消防行政處罰

（一）管轄 公安派出所對單位或個人違反消防法律、法規的行為依法實施屬地管轄，由違法行為發生地公安派出所依法實施。

違法行為發生地分屬兩個以上公安派出所管轄的，由最先立案的公安派出所管轄。

符合當場處罰條件的，可以由公安派出所民警當場作出消防行政處罰決定

三、消防行政處罰

（二）依據

公安派出所實施消防行政處罰的法律依據有：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《湖北省實施（中華人民共和國消防法）辦法》等法律法規。

（三）程序

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格遵守《行政處罰法》和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和自治區有關罰繳分離的規定。

三、消防行政處罰

（三）程序

公安派出所督促改正消防違法行為、整改火災隱患或者依法實施處罰時，根據需要可以傳喚有關責任人員。傳喚時，應當使用《傳喚證》。當事人對公安派出所依本規定作出的消防行政處罰行為依法要求聽證的，由當地公安消防機構依法組織，公安派出所應當積極配合。

一、消防監督檢查類文書

1、《公安派出所消防監督檢查記錄》

2、《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》

3、《責令改正通知書》

4、《復查意見書》

二、消防行政處罰類文書

6、《受案登記表》

7、《傳喚審批表》

8、《傳喚證》

9、《公安行政處罰告知筆錄》

10、《公安行政處罰審批表》

11、《公安行政處罰決定書》

第二篇：公安派出所消防監督職能培訓教案

公安派出所消防監督職能培訓教案

一、派出所在消防工作方面存在的主要問題

1、派出所領導對消防工作的認識和重視程度還不夠。目前部分派出所領導對于派出所應依法履行哪些消防職責還不清楚，只知道派出所有消防監督這一塊的工作，但具體到應該做什么、怎樣做就不清楚了。派出所一年到頭也沒有對消防工作制定什么計劃和部署，這與公安局多年來沒有把消防監督工作納入基層派出所等級達標考核造成思想認識上的先天不足有直接關系。

2、業務水平低，是制約公安派出所消防監督工作發展的瓶頸。

派出所民警由于沒有經過專門的消防業務知識培訓或是培訓不足，存在消防業務不熟悉，執法程序不規范，履行職責不到位，存在監督不力、失管漏空等現象。而且絕大多數民警是初次接觸消防工作。因此，在實際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用法律規范及有關規定督促整改等技術性問題，影響了社會面上消防監督管理工作的深度和質量。通過對一些派出所的觀察和了解，派出所是知道消防工作是派出所的一項基礎工作，但對消防工作的開展很不夠。

3、執法程序繁瑣，導致派出所熱情有余而精力不足。按照《消防法》和《甘肅省公安派出所消防監督規定》的有關要求，公安派出所除了實施消防監督檢查（限改、復查），法律文書加蓋派出所的印章，其它發出一份法律文書或作出一項行政處罰，都必須到消防機構審核審批，專（兼）職消防民警一看到消防監督執法審批手續多，程序復雜，有望而生畏的現象，導致不愿或不敢積極、主動開展消防執法工作，這樣也導致了派出所開展防火檢查，常常走馬觀花的多，深入檢查的少，發現火災隱患口頭提出改正的多，發書面整改意見書的少，實施處罰的就更少的現狀。

4、考評獎懲措施不到位，缺乏必要的激勵機制。客觀方面，過去在派出所年終考評中，沒有將消防工作納入評分標準，造成了派出所對消防工作重視不夠；主觀上，派出所上下對消防工作的認識不到位，重視不夠，再由于派出所工作確實千頭萬緒，點多量大，警力有限，民警就像“萬金油”，往往身兼數職，再加之消防工作開展的好壞沒有與派出所達標評優和民警個人的晉升、晉銜以及經濟利益掛鉤。

二、改進和加強派出所消防工作的幾點建議

1、大力加強對派出所的消防培訓工作

消防監督管理工作具有很強的專業性，加強民警的消防業務知識培訓，是派出所正確、有效行使消防監督管理職權的重要保障。要針對派出所消防監督管理的特點，有針對性、有區別地開展好培訓，對專職消防民警、社區民警，要系統、全面地組織好培訓，使之掌握消防法規、技術規范、火場勘查、執法程序等各方面知識，并在實踐中加強學習，提高工作水平，注重培訓效果和實用性，讓他們知道消防檢查的程序、內容，對消防違法違章行為嚴罰重處；對簡易的建審、驗收審批、開業前檢查、火災事故調查、消防行政處罰給予指導和規范，真正使民警做到“四會四準確”，從而達到提高民警消防執法能力和執法水平的目的。

2、不斷完善派出所消防監督管理的責任機制和激勵機制。

一是要切實轉變消防工作是派出所份外工作的錯誤認識，要真正把消防工作作為派出所的一項重要職能來加以落實。二是從制度上加強落實，提高派出所消防監督人員的積極性、主動性和責任意識。采取責任倒查制的方式，制定出相應的檢查、考核和獎罰標準，納入公安機關對派出所工作綜合考評的范圍，以增強派出所民警的責任意識，確保工作的落到實處。同時，加強對民警開展消防工作的考核，考核結果直接與民警個人的晉升、晉銜和經濟利益掛鉤，使其提高行使消防監督管理職能的責任意識，讓民警從不愿管消防向勇于、敢于、樂于從事消防工作，實現良性轉變，不斷促進派出所消防建設的發展。三是要理順一些關系：一是要理順派出所與消防大隊之間的關系，在業務上、技術上和行政審批、管理程序上予以保障。二是理順專職消防民警與社區

民警之間的關系。社區民警對本轄區內單位、場所情況熟悉，社區民警應及時發現轄區內的火災隱患及消防違法違章行為，由消防民警督促整改和實施執法，工作相輔相成，做到齊抓共管。

3、簡化執法審批程序，提高辦事效率。

派出所要像我們消防部門在網上行政審批那樣有點不現實，派出所的消防行政執法程序可借鑒治安案件執法程序，如：滅火器、應急照明配備不足或不符合消防要求、安全出口上鎖等火災隱患的整改、行政處罰以及損失小原因比較清楚的火災可以制定簡易執法程序，以便于實際的執法工作，提高工作效率。同時為了提高派出所民警的消防執法能力和水平，方便民警在消防檢查中正確掌握消防法律法規和一些規范，公安消防部門應將常用法律法規、技術規范等進行摘錄并印制成小冊子，發到派出所民警手上，以利于他們隨用隨查，方便工作。

三、建立多種形式的消防隊伍，大力加強社區消防工作。通過試點工作的開展，發現要使消防試點工作真正達到提高一片、帶動一方，我認為最主要的還是要大力推進社區消防工作，來提高居民消防安全素質，提高社區火災防范能力；同時要積極爭取地方政府的重視和支持，提高領導對消防工作的認識，在此基礎上多發揮社區巡邏隊、樓道長、小區保安和派出所管理的治安協勤等隊伍的社會聯動作用，依

靠社區整體力量，堅持以人為本，以物為基，共駐共建，齊抓共管，堅持社區消防宣傳工作抓經常、重實效，貼近社區實際，融入百姓生活，形式靈活多樣，讓居民群眾真正掌握防火、滅火和自救逃生常識，切實達到預防火災和減少火災損失的目的，要將社區消防工作列入當地社會治安綜合治理工作考評內容，納入文明、示范社區評比范圍，對消防工作先進社區和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵，全面推進社區消防工作。

第三篇：派出所消防監督工作經驗交流

消防大隊如何做好派出所消防監督工作

為進一步規范和提升公安派出所民警的消防執法能力，更好的發揮基層派出所點多面廣、熟悉轄區情況的優勢，介休大隊結合工作實際，采取“五個強化”建立健全派出所消防監督機制，積極構筑多警聯動的社會化火災防控體系，為消防安全形勢穩定打

下堅實的基礎。

強化領導、明確責任。進一步明確公安派出所消防監督管理責任，規定了派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制，切實把各項消防監督管理工作的任務、措施和責任落實到每一名民警身上，做到組織到位、人員到位，措施到位。同時，大隊對公安派出所消防監督管轄重點單位進行了明確，要求各派出所按照《中華人民共和國消防法》等法律法規做好消防安全檢查。在明確一名派出所領導分管消防工作的同時，建立消防監督、管理一條線模式，及時消除消防違法違章行為，努力控制和減少火災的發生，提高廣大人民群眾的消防安全意識，實現派出所各項消防監督工作的制度化、經常化和正規化。

強化指導，切實提高派出所消防工作水平。定期派出消防監督執法人員深入轄區各鄉鎮派出所，通過“傳、幫、帶”的方式，針對不同人員，采取有針對性措施指導民警如何查找火災隱患，如何提出整改措施，如何填發法律文書，如何進行到期復查等，并指導派出所民警學習消防防火檔案的制作流程，規范基礎臺帳、執法檔案，不斷完善消防工作室消防軟硬件設施。同時，聽取各派出所對消防工作的意見和建議，不斷交流經驗，夯實派出所工作基礎。

強化培訓，實現由外行到內行的轉變。為提高公安派出所消防監督執法工作水平，大隊采取集中培訓和分批培訓的方式，對民警進行消防業務培訓，培訓主要采取理論授課與現場檢查相結合，向派出所民警重點講解消防監督檢查的內容、檢查方法和相關安全技術標準、消防監督檢查的程序、公安派出所日常消防監督檢查、“九小場所”火災隱患的分析及整改措施，旨在提高全體民警的消防業務素質和執法水平，使消防監督管理工作走上正規化和規范化軌道。通過培訓，使各派出所民警懂消防法律法規、懂消防技術規范、懂消防基礎知識，會開展消防檢查、會發現火災隱患、會宣傳消防知識。有效的促進了各鄉鎮派出所對消防工作的重視程度，對構筑社會“防火墻”工程起到了重要的推動作用，為確保全市火災形勢的高度穩定奠定基礎。

強化聯動監管，提高對火災隱患的動態監控能力。為更好的把基層派出所治安防范工作與消防監督工作有機的結合起來，大隊采取與各基層派出所及相關部門聯合出動的方式，對轄區內各類人員密集、三合一場所、九小場所、在建工程、寺廟等重點場所開展消防安全大檢查，加深派出所干警對消防檢查內容和程序的理解、認識，規范基層派出所的監督執法行為，指導派出所執法民警正確使用法律法規，推進各派出所消防監督工作的常規化和合理化。

強化消防宣傳，提高群眾消防安全意識。為充分發揮派出所密切聯系群眾的優勢，大隊結合消防宣傳“五進”工作，發動各鄉鎮派出所民警深入企業、學校、社區、農村和家庭，在開展消防監督執法的同時，開展消防宣傳工作，普及消防法律和安全知識，喚起民眾對消防工作的關注與支持，實施公眾和輿論對消防工作的社會化監督，有效地彌補消防機構宣傳警力不足的缺陷。

第四篇：公安派出所消防監督職責

公安派出所消防監督職責

公安派出所所長對轄區消防安全監督情況全面負責。公安派出所應當明確一名所領導分管消防監督檢查工作，負責組織制定消防監督工作計劃并組織實施，并履行下列工作職責：

（一）貫徹落實當地人民政府、公安機關部署的各項消防工作任務；

（二）組織開展消防法律、法規和消防常識的宣傳、教育和培訓活動；

（三）負責對監督權限范圍內的村（居）民委員會、居民住宅區的物業服務企業、單位及個體工商戶實施日常消防監督檢查。

（四）負責對群眾舉報、投訴和主管公安機關消防機構要求查辦的消防違法行為，及時進行查處；

（五）按照被委托權限對違反消防法律法規的行為實施行政處罰；

（六）按照被委托權限開展適用簡易調查程序的火災事故調查；

（七）依托警務室同步建設消防室；

（八）建立各項消防監督工作規章制度和檔案。

公安派出所專（兼）職消防民警消防監督職責

公安派出所應當確定一名專職或者兼職消防民警，并履行下列工作職責：

（一）根據本轄區消防監督工作實際，負責消防業務檔案建設和有關情況信息統計上報等工作；

（二）認真開展火災隱患整治、消防行政處罰、簡易火災事故、消防宣傳培訓等各項消防監督工作，及時向主管公安機關消防機構報送各項統計表格和有關資料，確保信息暢通；

（三）統一保管消防監督法律文書，及時建立各項消防監督業務檔案；

（四）定期向公安派出所領導匯報轄區消防工作情況，提出工作建議；

（五）指導社區、駐村民警開展消防監督檢查、消防宣傳工作；

（六）完成領導交辦的其他工作任務。

民警消防監督職責

民警負責責任區日常消防監督檢查并履行下列職責：

（一）掌握責任區內消防重點場所情況并逐一建檔，督促落實具體管控措施和責任人。

（二）對管轄范圍內的機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶、居民住宅區等進行定期檢查，及時發現火災隱患并督促整改，對存在的火災隱患依法實施消防行政處罰。

（三）督促指導居民委員會、村民委員會和企事業單位建立健全消防安全組織，履行消防安全職責，落實消防工作措施。加強對群眾義務消防組織的指導，組織轄區單位和群眾開展自我檢查，自我防范。

（四）每季度開展一次消防法律法規、火災逃生自救和撲救初起火災等常識宣傳，每半年至少組織群眾開展一次疏散、滅火和逃生消防演練。

（五）督促指導居民委員會、村民委員會設置固定消防宣傳欄，張貼（村）居民防火公約和防滅火知識消防宣傳標語。

公安派出所消防監督范圍、頻次和權限

一、派出所消防監督檢查的范圍及頻次：

（一）公安派出所轄區內物業服務企業、居民委員會、村民委員會；

（二）上級公安機關確定的單位。

（三）公安派出所對其日常監督檢查范圍的居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會、人員密集場所和易燃易爆場所應當每年至少進行一次日常消防監督檢查，二、公安派出所在下列被委托范圍內實施消防行政執法：

（一）在委托范圍內適用簡易程序調查處理火災事故；

（二）對違反消防法律法規規定的行為，依據《吉林省公安廳公安派出所消防監督工作規定》的規定公安派出所可以決定警告和對個人50元以下，對法人和其他組織1000元以下罰款的處罰。處罰以公安派出所的名義作出，加蓋公安派出所印章。對個人50元以上、對法人和其他組織1000元以上的罰款和責令停產停業（停止施工、停止使用）、沒收消防產品和違法所得的，由公安派出所報送消防機構審核同意，以消防機構的名義做出處罰決定，加蓋公安消防機構印章并執行。

對構成拘留的，由公安派出所報主管公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行。

對需采取強制措施的，公安派出所報主管公安機關消防機構按照《消防監督檢查規定》的有關規定執行。

（三）當事人對公安派出所以自身名義或主管公安機關消防機構名義作出的消防具體行政行為不服，提出復議申請的，由主管公安機關受理。

公安派出所核查消防違法行為舉報投訴工作制度

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內進行核查；

（二）對舉報投訴除本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。

（三）公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

（四）公安派出所受理對消防違法行為的舉報投訴，應當填寫受理登記表；舉報、投訴人要求保密的，應當為其保密。

（五）對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

公安派出所火災處置程序規定

一、公安派出所在接到火災報警或者處警指令后，應立即派員趕赴火災現場，并將現場情況及時向主管公安機關和消防機構報告。

二、公安派出所民警到達火災現場后，應當立即組織人員疏散、火災撲救、現場警戒、維持秩序、調查訪問等工作。發現不屬于管轄范圍的，應當及時通知有管轄權的單位調查處理，并移交有關案件材料。

三、公安派出所對轄區范圍內發生的同時具有下列情形的火災，可以適用簡易程序直接進行調查處理：

（一）無人員傷亡的；

（二）火災直接財產損失經統計不超過2萬元的；

（三）沒有放火嫌疑的；

（四）當事人對火災事故事實沒有異議的。

（五）在其管轄權限內的。

四、適用簡易調查程序的，可以由一名調查人員調查，并按照下列程序實施：

（一）表明執法身份，說明調查依據；

（二）調查走訪當事人、證人，了解火災發生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；

（三）查看火災現場并進行照相或者錄像；

（四）告知當事人調查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）當場制作火災事故簡易調查認定書，由火災事故調查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

五、調查人員應當在二日內將火災事故簡易調查認定書報所屬公安機關消防機構備案，確保火災情況及時錄入火災統計系統。

六、公安派出所在采用簡易程序調查火災事故過程中，發現應當適用一般程序的，應當及時移交公安機關消防機構調查處理。

公安派出所消防基礎工作暫行規定

一、公安派出所應建立健全消防工作制度和消防檔案。全面反映轄區消防工作開展情況，并根據情況變化及時更新。

二、公安派出所應設消防辦公室，配備消防工作檔案柜，對消防檔案統一保管、備查。

三、公安派出所消防工作制度應當包括以下內容：

（一）消防工作例會制度；

（二）崗位目標考核制度；（可納入綜合考評內容一并制定）

（三）所長消防工作職責；

（四）分管副所長消防工作職責；

（五）專兼職消防民警消防工作職責；

（六）警務室民警消防工作職責；

（七）治安協勤及巡防員消防工作職責。

四、公安派出所消防工作檔案應包括以下內容：

（一）被監督單位消防工作檔案；

（二）村（居）委員會消防工作檔案；

（三）消防行政處罰檔案；

（四）日常消防監督檢查記錄檔案；

（五）責令改正通知書檔案；

（六）群眾舉報投訴登記檔案；

（七）火災事故調查檔案；

（八）消防宣傳教育培訓檔案；

（九）專項治理檔案。

五、公安派出所應依托警務室同步建設消防室，消防室應滿足下列要求：

（一）有辦公用房（可與警務室合用）；

（二）有規章制度；

（三）有消防器材柜，配備滅火器4具（4KgABC干粉）、消防斧1把、強光手電筒1只、消火栓扳手1個、消防水帶6盤、水槍2支（轄區無市政消防水源的可不配消火栓扳手和消防水帶）。

六、消防室消防工作臺帳應包括以下內容：

（一）責任區消防安全重點單位的數量、種類以及單位的基本情況。

（二）責任區志愿消防組織建設及器材配備情況；

（三）責任區消防宣傳、培訓情況。

公安派出所消防工作考評與獎懲工作制度

一、公安派出所民警晉職培訓應增設消防監督業務內容，并經考試合格。未經培訓或考試不合格的民警，不得晉升職務。

二、各級公安機關應將公安派出所開展消防監督工作情況納入公安派出所等級評定和執法質量考評等考核范圍，定期開展考評，落實執法過錯責任追究。

公安派出所及其工作人員進行消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。

三、各級公安機關每年應對派出所消防監督工作開展情況進行評比，并對公安派出所及其民警在消防監督工作中成績顯著的，予以表彰和獎勵。

四、公安派出所及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定制作、送達法律文書，不按照本規定履行消防監督檢查職責，拒不改正的；

（二）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）未按照本規定組織開展消防監督檢查的；

（四）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（五）利用消防監督檢查職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術服務機構、消防設施施工、維修保養單位的；

（六）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

五、公安派出所工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區域或者業務范圍內經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品。違反前款規定的，按照有關規定對公安派出所民警予以處分。

第五篇：淺談如何加強公安派出所消防監督工作

淺談如何加強公安派出所消防監督工作

公安派出所實施消防監督管理工作是國家賦予公安機關的一項重要職責，對加強社會消防安全監督檢查，提高社會防控火災能力具有重要作用，是實現消防工作社會化的一條有效途徑，對彌補消防監督警力不足，拓展消防監督渠道，減少失控漏管現象發生，有著重要的現實意義。但是從目前實際操作運行過程中來看，多數派出所對消防監督管理工作不是很重視，僅停留在一般號召布置上，未形成良好的工作態勢。就如何創新開展公安派出所消防監督工作，筆者談幾點粗淺認識：

一、加強信息化與消防監督管理系統的應用。一是消防監督管理系統的應用是提高消防監督執法管理層次和水平，實現執法規范化的重要手段和途徑，要督促、指導派出所充分利好用一體化消防業務信息系統，各項消防監督工作要實現網上流轉，同時，加強派出所與消防支大隊的網上溝通聯系，實現消防監管工作信息化；二是要求每一位民警對自己分管的消防監管單位不但要建立和完善消防單位檔案、消防監督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊和消防安全責任書等書面檔案臺帳，還要按照信息化要求，將日常檢查情況、整改及處罰等情況詳細地記錄到網上的電子檔案中，使每一位責任民警對責任區消防監管工作了如指掌。

二、加強橫向聯系，創新派出所和消防部門聯動機制。建議建立派出所和消防部門聯動機制。一是消防支大隊和公安派出所在公安分局的領導下，建立工作例會制度。每月要定期召開一次工作例會，分析研究派出所消防監督工作，解決執法中存在的問題；二是定期組織開展聯合執法。雙方共同執法檢查的過程，實際上也是一種實地的培訓和指導，這對于提高派出所民警消防業務水平，效果更為明顯；三是建立派出所和消防支大隊領導信息、情況通報、移交查處等工作互動機制。市公安局規定轄區派出所要與當地消防支大隊建立定期或不定期情況通報，實行火災隱患整改、消防行政處罰、火災事故調查情況通報和共享。此外，應當建立完善移交查處機制，公安派出所在進行消防監督檢查過程中遇到的需要公安機關消防機構查處的事項，或者公安機關消防機構在監督檢查25%的非消防安全重點單位時發現應由派出所查處的問題時，應該遵循移交查處機制及時將該項工作移交到相應部門，以利于公安派出所與消防機構之間的工作互動、銜接；四是派出所要加強與居委會、志愿者等部門、群眾的溝通、聯系。積極配合、共同做好社區群眾的消防安全檢查和宣傳工作，逐步實現消防工作社會化。

三、健全經費保障機制，確保消防監督工作的順利開展。健全經費保障機制，通過政府撥款、企業贊助等多種方式，加大消防經費的投入，保證派出所開展消防監督檢查所必需器材的需要，調動派出所履行消防安全監督職責的積極性和自覺性，充分發揮其在消防監督工作中的作用。

四、強化考評獎懲措施，制定必要的激勵機制。一是建議進一步健全考核機制，將派出所履行消防監督檢查職責情況納入派出所等級評定和績效考核中，嚴格落實考核措施，并和派出所主要領導的獎懲、晉級、晉職掛鉤；二是將獎懲激勵機制延伸到民警日常工作中。對治安民警和社區民警的消防監督管理工作績效，實行定期量化考評，獎優罰劣，并將考評情況同民警的年終評比、經濟利益相掛鉤，以全面促進派出所消防監督工作的落實；三是對派出所消防監督工作考核全部達標的，各地公安局年終給予通報獎勵，對不達標的分管局長要向市局黨委作出書面說明，并取消年終評先資格。

五、統籌兼顧，正確處理好消防與其他工作的關系。一是進一步明確派出所所長為消防安全工作的第一責任人，把消防安全工作列入派出所工作的一項重要內容，由所長親自抓、全盤抓；二是要在工作的時間和精力上予以科學合理安排，確保消防民警有足夠的時間專門從事消防工作。派出所領導要在工作時間和精力上給予保障；三是社區民警、治安民警應當承擔消防監督檢查和消防宣傳職能，在日常履行其它工作職責的同時也要完成好消防監督檢查等消防工作任務。要正確處理好各項工作的關系，相互兼顧，統籌安排，互不偏廢，逐步實現“一警多責”、“一警多能”、“一警多用”，力爭做到消防監督檢查工作和派出所其他工作“雙贏”。

六、加強派出所民警的消防監督能力及執法水平。建議建立完善派出所民警教育培訓機制，加強基層民警消防業務知識培訓：一是消防部門可以采取以會代訓、辦培訓班、學習交流、集中授課、現場教學等多種形式分期分批對派出所分管領導、分管民警進行培訓，提高他們的業務素質；二是派出所要通過民警例會等有效制度，開展經常性的消防業務學習和工作情況交流；三是消防支大隊要繼續抓好對派出所消防監督管理的業務指導和幫助，經常派專人下去實地進行消防技能訓練，帶領他們深入到典型場所（例如大型娛樂場所、重點場所—大胡同地區等）進行現場觀摩，手把手地教方法，零距離地傳經驗。尤其是對消防安全檢查，火災隱患整改，火災事故調查處理等業務性較強的工作進行講解示范，使他們在實踐中得到鍛煉和提高；四是可將常用消防法律法規、消防技術規范等進行摘錄并編寫符合派出所消防工作實際的工作指導手冊，發到派出所民警手上，以利于他們隨用隨查，方便工作，同時也有助于提高工作效率和質量；五是有條件的派出所可嘗試消防民警到消防部門見習、輪訓制度，每個派出所在一定時期，將負責消防監督工作的民警派往消防支大隊實習，進行跟班作業，使消防民警更好更快地熟悉消防業務，起到在本派出所“傳、幫、帶”的作用。

總之，只要各級公安機關及消防機構進一步明確職責，加強監督指導，落實責任，建立健全基層派出所消防工作的組織和制度，推動群防群治工作的深入開展，就一定能實現基層派出所參與消防工作的規范化，只要不斷去發現派出所參與消防工作中出現的新問題，不斷摸索解決這些問題的科學方法，基層派出所能夠有效預防和減少各類火災事故的發生，努力提高全社會抗御火災事故的能力，對消防監督管理將會發揮更大的作用。