第一篇：防止和克服“官本位”的思考

防止和克服“官本位”的思考

作者：李成軍 來源：中組部黨建研究網(wǎng) 添加時間： 2010-6-24

所謂“官本位”，就是指一切皆以官為本、以官為尊、以官為榮、以官職變動作為行為依據(jù)和價值判斷標準的思想意識和政治文化。“官本位”自古有之，流傳至今仍然根深蒂固。當前，深化干部人事制度改革，必須防止和克服“官本位”思想帶來的影響。

一、“官本位”的主要表現(xiàn)

一是把謀求“官位”作為人生價值的第一追求。在封建社會里，人們把進入官場作為第一選擇，因為有了“官位”，就意味著名譽、地位、權力、錢財?shù)鹊入S之而來。受此影響，當前社會上也存在著千方百計跑“官位”、安于現(xiàn)狀保“官位”、弄虛作假要“官位”、不擇手段爭“官位”的現(xiàn)象。

二是權力崇拜，“唯官”唯上不唯實。一方面，信奉“官大一級壓死人”，只對上級負責、唯令是從，與上級形成人身依附關系，唯唯諾諾，不越雷池半步。另一方面，在工作中循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新。

三是當“父母官”，耍衙門作風。一些領導干部“權力觀”發(fā)生異化，在自己與群眾的關系上出現(xiàn)錯位，把自己當“父母官”，導致虛榮心膨脹，自以為是，處事霸道，甚至頤指氣使，聽不進不同聲音。

四是競相攀比，泛“官僚化”。一些企事業(yè)單位甚至學術機構、服務機構，都形成了組織內(nèi)部的“官場”，組織機構套用行政級別并爭先恐后地“升格”，出現(xiàn)了過度行政化的現(xiàn)象。這種泛化地以職位為主衡量個人身份、地位和成就高低的社會意識，不利于激發(fā)全社會的積極性。

二、“官本位”一時難以消除的原因

一是中國傳統(tǒng)文化的影響。特別是兩千多年的封建專制社會積淀的官僚政治文化，仍然影響著人們的思想意識，這是“官本位”賴以存在的思想根源。

二是現(xiàn)行干部人事制度不完善帶來的影響。我國現(xiàn)行的干部職務體系自上而下呈“金字塔”結構，而就其所掌握和分配的資源來說，卻是呈現(xiàn)倒“金字塔”結構，隨著每一級職位的提升，干部掌握的權力越來越大，但承擔的責任卻不夠明確，存在著權責不統(tǒng)一的問題，再加上管理和監(jiān)督不到位，客觀上為一些人不規(guī)范用權、亂用權，甚至以權謀私留下了空間。這是“官本位”得以滋生的催化劑。

三是經(jīng)濟發(fā)展滯后帶來的影響。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，特別是由于發(fā)展的不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，就業(yè)空間狹窄，創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，人們自然把收入穩(wěn)定、社會地位比較高的公務員作為就業(yè)的首要選擇，作為通往“官位”的跳板。因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，深化干部人事制度改革，才能更有效地防止和克服“官本位”思想的蔓延。

三、防止和克服“官本位”的對策建議

“官本位”問題涉及面廣，影響深刻，治理起來難度大。近年來，在中央及各級組織的共同努力下，防止和克服“官本位”已經(jīng)取得了一定成效，但要進一步有針對性地采取綜合治理措施。

一是全力推動科學發(fā)展，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展拓寬空間。要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，特別是增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使來自不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的人們都獲得平等的發(fā)展機會。通過提高發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，為廣大人民群眾提供更加多樣的就業(yè)選擇。要大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個“三百六十行，行行出狀元”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是不斷深化干部人事制度改革，健全完善規(guī)范權力運行的有效機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，總結對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的成功經(jīng)驗，摒棄一些助長“官本位”的陳規(guī)陋習，圍繞推動科學發(fā)展構筑有效防止和克服“官本位”的制度體系。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，按照注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)造、群眾公認的要求選人用人，不斷提高選人用人公信度。要進一步健全完善干部教育培訓機制、選拔任用機制、考核評價機制、監(jiān)督問責機制、“能上”“能下”的機制等，實現(xiàn)用制度管人、管事，靠制度規(guī)范權力運行。同時，要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。

三是科學定位職責要求，營造良好的從政環(huán)境。要通過規(guī)范對“官”的職責要求，形成全社會對如何認識“官”、怎樣去當“官”、如何做好“官”的共識，把“官”作為正常的職業(yè)選擇來看待。與普通群眾相比，做“官”就要素質(zhì)高一些、能力強一些、要求嚴一些、壓力大一些、奉獻多一些；應當珍惜崗位、秉公用權、勤政廉政、自覺接受監(jiān)督，使自己的工作能經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗、對得住人民的重托和自己的良心；要增強發(fā)展的責任感、緊迫感，只爭朝夕、開拓進取，決不當太平官、逍遙官、庸官，更不能成為貪官。為此，在工作中，要對領導班子和領導干部進行嚴格的實績考評，實施“治庸治懶”工程，加大問責力度，根據(jù)工作實績決定干部的進退流轉。

四是加強先進的干部文化建設，幫助和引導領導干部樹立正確的從政理念。積極培育先進的干部文化，用先進的思想意識消解“官本位”的消極影響。堅持不懈地抓好領導干部的思想政治建設，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊螅龑ьI導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實端正權力觀、地位觀、利益觀，加強黨性修養(yǎng)，養(yǎng)成良好作風。大力倡導符合科學發(fā)展觀要求的從政理念，增強領導干部“有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究”的意識，營造“能者上、庸者下、平者讓”、“立志做大事，不要立志做大官”的氛圍，引導領導干部把職位當作服務人民群眾的平臺，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

（作者為中共遼寧省鐵嶺市委常委、組織部長）

第二篇：克服官本位思想

敬愛的黨組織：

領導干部走群眾路線，這已是個老生常談的問題了。但是，不走好群眾路線，就會使我們的一些領導干部產(chǎn)生當官做老爺?shù)乃枷搿Ｗ呷罕娐肪€，不是一句口號，而是一個關系到如何執(zhí)政的問題。如若抱著我是一個“官”的思想，去走群眾路線，必然會與群眾產(chǎn)生相當?shù)木嚯x。一陣風的過場后，什么問題都沒解決。能拿得出手的，恐怕就是一摞“從問題到問題”的材料了。如若把自己思想中的“官本位”思想克服掉，真正抱著我是一個人民群眾服務公仆，為群眾辦事的公務員的思想，那么，這個群眾路線，就會走得很有感情，很實在，群眾關心的問題和困難就會時刻放在自己的心中，并想方設法逐步解決。

人民群眾對大道理的認識，往往是從小道理開始的。比如說：昆明市道路反復開挖圍擋施工，建筑工地漫天飛揚的塵土，運渣車輛到處拋灑渣土等問題，如若能從群眾日常生活的角度去想想，走走群眾路線，不要怕麻煩，認真去抓問題的解決，去抓問題的落實和監(jiān)督，人民群眾一定會鼓掌歡迎的。

我的觀點就是，要走好群眾路線，就要放下官架子，拿出辦實事的樣子，不要讓群眾的問題懸著，一定要從群眾關心的問題開始，用一個公務人員的良好心態(tài)去辦實事，這樣才能走好群眾路線。

匯報人：xiexiebang

2014.05.09

第三篇：決防止和克服官僚主義

決防止和克服官僚主義

官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發(fā)展和進步，必須把防止和克服官僚主義，改進領導作風，作為一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服官僚主義是一個嚴肅的政治問題

官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾 觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而 官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損 害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀 律觀念的問題。防止和克服官僚主義是黨的三代領導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng) 很清楚了。可以說，從中央到各級黨委，對防止和克服官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們?nèi)匀粺o動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰(zhàn)斗力的問 題。軍隊是要打仗的。官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰(zhàn) 斗力。如果讓官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰(zhàn)斗 力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克 服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政 治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服官僚主義關鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服 官僚主義，關鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創(chuàng)新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調(diào)查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得 部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得 還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重 點難點問題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？ 等等。所有這些，都急需通過調(diào)查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質(zhì)量的專題調(diào)查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權。

（二）揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進步。當前，報 喜藏憂的現(xiàn)象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領導不知道；出了問題大事化小，小事 化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必 少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開 端。一個清醒的領導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚 主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨 性強，把善于發(fā)現(xiàn)問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境 界。

（三）創(chuàng)新求實，就是要把解放思想與實事求是結合起來，通過創(chuàng)造性地抓落實，不斷推 動部隊質(zhì)量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才 有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實，才能避免照抄照轉，做好“結合”的文章。我們要繼 續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)略預備隊建設，圍繞增 強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最 大值。要堅持動機與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過程和結果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作 要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負效的工作堅決不能做。“五多”現(xiàn)象不僅是一個數(shù)量 問題，更是一個質(zhì)量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進 行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事 訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰(zhàn)，要在單位時間內(nèi)出效益； 后勤建設不能只顧投入不問產(chǎn)出，要有點經(jīng)濟頭腦，講求經(jīng)濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創(chuàng) 新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工 作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領導作風難端正。防止和克服官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開； 一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉發(fā)本單位的材料；一方面要下級報實情，一方 面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞官僚主義不對，但擔心別人搞了自 己不搞會吃虧。因此，防止和克服官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產(chǎn)黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強、精神不 振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業(yè)心，沒有昂揚的精神狀態(tài)，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發(fā)展機遇，又遇 到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級領導和機關深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態(tài)，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰(zhàn)，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去 留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身 的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服官僚主義要有嚴格的制約監(jiān)督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各 部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡 其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對各部門內(nèi)計劃召開的會議、開 展的活動、組織的集訓進行審查把關，列出計劃并嚴格執(zhí)行。財務審計部門要把好經(jīng)費使用 關，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢 查、監(jiān)督的責任。對那些違反規(guī)定、釀成嚴重后果的，要區(qū)分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效 之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政 績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發(fā)了多少文電、開了多少會議、轉了多少材 料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎 樣，部隊的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現(xiàn)、欺 上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重 用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對 官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領導機關都要自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾的 呼聲當作領導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途 徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使官僚主義沒有藏身之處。

決防止和克服官僚主義

劉

雄

二○一二年五月十日

第四篇：如何防止和克服政治機關形式主義

如何防止和克服政治機關形式主義

軍隊政治機關作為同級黨委的辦事機關、政治工作的領導機關，工作實質(zhì)是做軍隊中黨的工作，為部隊全面建設服務。我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設面臨著許多新的情況，軍事斗爭準備的緊迫性要求政治機關卓有成效地研究工作、謀劃工作、開展工作。當前，軍隊政治機關工作中存在著一些不適應發(fā)展變化的新情況和新問題，嚴重阻礙了工作效率的提高和各項任務的完成，直接影響到對基層的工作指導和軍隊的全面建設。因而，應當樹立“效率優(yōu)先”的工作思路，杜絕不良現(xiàn)象，端正機關工作態(tài)度，改進工作作風，從方法上切實提高工作效率和決策能力，使之真正成為從宏觀上指導部隊政治工作，為官兵服好務、辦實事，為黨委領導決策當好參謀的辦事機構。

一、形式主義在政治機關工作中的表現(xiàn)

在政治機關工作中，會議、文件、檢查、評比是工作的主要方法和手段，如果運用不好，往往容易走向極端，發(fā)展成為形式主義。如在會議中，黨、政、軍等領導要先后講話，扎扎實實走一遍程序，有的屬于正常工作或一般業(yè)務性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入黨委的會議議程；還有不少機關單位下部隊搞調(diào)查只愿在會議室里聽、不愿到最基層去聽，只聽少數(shù)人的匯報、不聽多數(shù)人的意見，愛聽好話、新話、書面話，不愿聽真話、實話、心里話；有的人專挑領導喜歡聽的說，夸大其辭，把想干的說成是正在干的，把剛做的說成已做好的；有的單位在年終工作總結時，把召開會議的次數(shù)、撰寫材料的份數(shù)或字數(shù)，以及下部隊蹲點、檢查、考核的次數(shù)都名正言順地作為工作成績，而沒有從“會議多、重復文件多、集訓多、活動多、工作組多”作為問題來反省。

如此工作方法，使得應有的工作實績反映不上來，問題體現(xiàn)不出來，群眾的呼聲和疾苦反映不出來，反而讓一些摻假的、虛假的東西被當作成績反映上來，即不能主動暴露、揭示工作中的問題和矛盾，又夸張了事情本身所需要的時間、人力和物力，遏制了工作中應發(fā)揮的創(chuàng)造性。這些無疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主義所追求的是一種表面化的東西，是為了實現(xiàn)個人利益和樹立個人權威刻意去追尋的東西，說到底這是個人主義、官僚主義思想作怪的結果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干擾了正常工作。

二、從健全機制入手，杜絕形式主義

馬克思指出：“一切節(jié)省，歸根到底都歸結為時間上的節(jié)省，節(jié)省時間以及在各個生產(chǎn)部門中有計劃地分配勞動時間，就成為集體生產(chǎn)為基礎的首要的經(jīng)濟規(guī)律”。馬克思的這段話，應當成為當前科學把握工作程序、克服形式主義的指導思想和原則。有效的工作，往往是直接、簡捷的工作，這樣才有利于凈化信息，去除奢華、虛浮的“泡沫”，準確信息，增大容量，節(jié)約時間。正所謂“許多簡單的東西才是真實的、最美的，而許多美的東西正是那些最簡單的事物。”因而，要提高工作效率，就必須刪除那些多余的手筆和花費大量成本用來裝潢門面的東西，力求科學化和效益的最大化。

一是要形成優(yōu)勝劣汰的用人機制，把握正確的用人導向。要大力提拔和任用走群眾路線、依法實踐、踏實苦干的和確有貢獻的，使喜歡搞形式主義的干部不僅不能“報喜得喜”，還無望提升。同時有針對性地給予批語和紀律外分，從源頭上遏制形式主義和官僚主義盛行的根。二是要完善政治機關工作中的管理監(jiān)督機制。黨委、首長要加強對機關工作指導思想和作風的監(jiān)督，主要看機關工作指導思想是否端正，為基層服務意識強不強，精力、人力、物力和財力的投放方向是否正確，工作作風是否扎實過硬、務求實效等。通過定期考核、隨機觀察、重點跟蹤等方法對存在的傾向性問題及時給予批評糾正。同時，加強機關黨組織的監(jiān)督、開展部門間的相互監(jiān)督，克服存在問題；要通過工作評估和紀律、作風整頓、對照檢查等方式開展自我監(jiān)督；注重運用群眾輿論監(jiān)督，特別注意聽取群眾的意見和看法，定期收集基層反映，對官兵強烈不滿的人和事，要嚴肅進行糾正外理，堅決一查到底。三是建立層次責任追究機制。對于一般崗位失職行為的責任追究，必須追究其刑事責任和紀律責任；對于特殊崗位的失職責任，要敢于較真、碰硬，給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任，戒除“權大于法”、“情重于法”的現(xiàn)象，堅持法律面前人人平等，使形式主義無處藏身。

三、強化政治機關服務基層的意識

毛主席說：“人的正確思想是從那里來的呢？是從天上掉下來的嗎？不是。是我們的頭腦中固有的嗎？也不是，人的正確思想，只能從社會實踐中來。”

機關工作堅持面向基層、為基層服務，既是《軍隊基層建設綱要》的要求，也是領導機關的職能和責任。領導機關服務基層不僅要堅持一視同仁，而且要真心實意、出于公心，不圖回報。服務基層就要把屬于基層的權力還給基層，對于基層的呼聲和困難提供應有的幫助，以良好的形象影響和帶動基層，有效調(diào)動基層的積極性和創(chuàng)造性，提高部隊建設的整體水平。

我認為提高服務意識最重要的是加強政治機關干部的道德建設。機關干部的素質(zhì)高低，直接影響著機關工作效率和在基層官兵心目中的威信。“一德立而百善從之”。重視道德素質(zhì)培養(yǎng)、樹立良好形形象，對于發(fā)揮表率作用、增強工作責任感、提高工作效率有著重要意義。一是要以實養(yǎng)德。要敢講實話、能辦實事、踏實做人，對待上級能如實反映成績和問題，不弄虛作假，敢說心里話、敢替群眾說話；對待基層官兵，樹立“基層第一，士兵至上”的思想；對待同志，要處事實在，不因有權就高人一籌。二是要以廉養(yǎng)德。要淡化“官”念，強化內(nèi)功、博學多長，要謀大事而不是謀大官，經(jīng)得起名利地位的考驗，對于組織做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常樂，不盲目攀比，不追求奢華；人際交往中保持高潔、摒棄庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和養(yǎng)德。機關工作承上啟下，部門間的協(xié)作決定了機關干部在為人處事上要豁達大度、為人謙和并具有良好的協(xié)作精神，與同事要有同舟共濟、團結協(xié)作之心，多欣賞他人長處，懂得尊重別人。四是要以謙養(yǎng)德。虛心使人進步，驕傲使人落后。謙虛應當成為樹立良好形象的座右銘，虛心才會知不足，使人不斷進步，提高業(yè)務能力。

目前，軍事斗爭準備正在緊鑼密鼓地進行，政治機關直接擔負著實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)中黨的領導、研究各類作戰(zhàn)中的政治工作的法規(guī)制度，以及戰(zhàn)時宣傳工作、心理作戰(zhàn)、政法紀檢、國防動員、干部工作和實現(xiàn)政治工作網(wǎng)絡化等任務。因此，政治機關人員素質(zhì)的好壞、工作效率的高低不僅直接影響到軍事斗爭準備的時間，還影響到工作的質(zhì)量與研究成果的好壞。提高政治機關工作效率，更重要的是培養(yǎng)和鍛煉一種高效、符合現(xiàn)代作戰(zhàn)與軍事斗爭準備所需要的一種意識和能力。因而，在政治機關工作中，應多些務實、少些務虛，多一些“實用主義”、少一些形式主義，采取行之有效的手段和方法，提高政治機關工作效率，圍繞適應高技術條件下局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的特點和規(guī)律，為“打得贏”、“不變質(zhì)”提供可靠的政治保證和強大的精神動力。

第五篇：堅決防止和克服形式主義官僚主義

堅決防止和克服形式主義官僚主義 副 標 題: 作 者:陶方桂 責任編輯:卜曉業(yè) 欄 目:軍隊政治工作研究

正 文: 形式主義和官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發(fā)展和進步，必須把防止和克服形式主義、官僚主義，改進領導作風，作為黨委領導的一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服形式主義、官僚主義是一個嚴肅的政治問題

形式主義、官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而形式主義、官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀律觀念的問題。防止和克服形式主義、官僚主義是黨的三代領導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發(fā)了幾個重要文件，規(guī)定和要求已經(jīng)很清楚了。可以說，從中央到各級黨委，對防止和克服形式主義、官僚主義已經(jīng)三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們?nèi)匀粺o動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰(zhàn)斗力的問題。軍隊是要打仗的。形式主義、官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰(zhàn)斗力。如果讓形式主義、官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰(zhàn)斗力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克服形式主義、官僚主義的確已經(jīng)成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服形式主義、官僚主義關鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是形式主義、官僚主義最突出的表現(xiàn)。防止和克服形式主義、官僚主義，關鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創(chuàng)新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調(diào)查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重點難點問題如何突破？人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？等等。所有這些，都急需通過調(diào)查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質(zhì)量的專題調(diào)查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權。

(二)揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)展進步。當前，報喜藏憂的現(xiàn)象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領導不知道；出了問題大事化小，小事化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開端。一個清醒的領導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨性強，把善于發(fā)現(xiàn)問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境界。

（三）創(chuàng)新求實，就是要把解放思想與實事求是結合起來，通過創(chuàng)造性地抓落實，不斷推動部隊質(zhì)量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創(chuàng)新，才有新的思路和出路；惟有創(chuàng)造性地落實，才能避免照抄照轉，做好“結合”的文章。我們要繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)略預備隊建設，圍繞增強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最大值。要堅持動機與效果的統(tǒng)一，形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，過程和結果的統(tǒng)一。高質(zhì)高效的工作要多做，低質(zhì)低效的工作要少做，劣質(zhì)負效的工作堅決不能做。“五多”現(xiàn)象不僅是一個數(shù)量問題，更是一個質(zhì)量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰(zhàn)，要在單位時間內(nèi)出效益；后勤建設不能只顧投入不問產(chǎn)出，要有點經(jīng)濟頭腦，講求經(jīng)濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財?shù)拇朗隆?/p>

三、防止和克服形式主義、官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

形式主義、官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創(chuàng)新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業(yè)心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領導作風難端正。防止和克服形式主義、官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。形式主義、官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開；一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉發(fā)本單位的材料；一方面要下級報實情，一方面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞形式主義、官僚主義不對，但擔心別人搞了自己不搞會吃虧。因此，防止和克服形式主義、官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產(chǎn)黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態(tài)。事業(yè)心不強、精神不振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業(yè)心，沒有昂揚的精神狀態(tài)，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發(fā)展機遇，又遇到新的挑戰(zhàn)，需要我們各級領導和機關深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態(tài)，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰(zhàn)，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身的素質(zhì)，才是我們的本份。

四、防止和克服形式主義、官僚主義要有嚴格的制約監(jiān)督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服形式主義、官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發(fā)，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調(diào)。年初，黨委要對各部門內(nèi)計劃召開的會議、開展的活動、組織的集訓進行審查把關，列出計劃并嚴格執(zhí)行。財務審計部門要把好經(jīng)費使用關，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢查、監(jiān)督的責任。對那些違反規(guī)定、釀成嚴重后果的，要區(qū)分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。形式主義、官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發(fā)了多少文電、開了多少會議、轉了多少材料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎樣，部隊的戰(zhàn)斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現(xiàn)、欺上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監(jiān)督。對形式主義、官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領導機關都要自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾的呼聲當作領導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使形式主義、官僚主義沒有藏身之處。

（作者為71320部隊政委 責任編輯：卜曉業(yè)）主題詞：形式主義//官僚主義