第一篇：防止和克服形式主義官僚主義必須

防止和克服形式主義官僚主義必須“釜底抽薪”

副 標 題:

作者:畢滄耕

責任編輯:卜曉業

欄目:軍隊政治工作研究

正文:要根治形式主義、官僚主義，必須從改革體制、理順編制、加強法制、健全機制入手，“釜底抽薪”。具體地說，要解決好以下幾個問題：

一、要下硬功夫改革領導體制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供優化的系統結構我軍現行領導體制，是符合中國國情，體現中國特色和政治優勢的領導體制。但是，我軍現行領導體制，是在計劃經濟體制下形成的，許多方面不適應國際戰略格局的新變化、市場經濟的新形勢和未來軍事斗爭的新需要，尤其是存在機關龐大、機構臃腫、層次重疊、“頭重腳輕”等弊端，為形式主義、官僚主義問題的滋長蔓延、糾而復發提供了溫床和土壤。從根本上防止和克服形式主義、官僚主義，必須下硬功夫改革軍隊的領導體制。首先，要深化軍隊消腫。從形勢的發展、“打贏”的需要和實際情況來看，軍隊的總員額減少了，但非技術密集型軍兵種的比重仍然過大；部隊規模壓縮了，但機關依然龐大。解決深化“消腫”的問題，仍然勢在必行。為此，必須優化軍隊內部結構。這樣，可以從根本上，為防止和克服形式主義、官僚主義奠定組織基礎。其次，要簡化機構設置。機關層次多、“廟”多、部門繁雜、職能交叉、人浮于事，是造成基層忙亂的根本原因之一。提高指揮效能，必須簡化機構設置，該減少的層次要減去，該拆除的“廟”要拆除，該合并的部門要合并，該裁減的人員要裁減。只有這樣，才能解決少數機關部門高高在上、政出多門、效率低下的問題。再次，要優化部隊合成。目前，部隊的合成還處于“初級階段”，有些僅僅停留在形式上，沒有經過實戰的檢驗，與“打贏”的要求差距很大。我們必須緊緊跟上世界軍事變革的步伐，著力優化部隊合成，著力實現平時與戰時的有機結合，著力抓好應急機動作戰部隊建設，不斷提高打贏高技術條件下局部戰爭的能力。這樣做，也為防止和克服形式主義、官僚主義，提供了優化的系統結構。

二、要下深功夫理順組織編制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供科學的組織模式建國后，我軍經歷了數次大的編制調整。隨著國際斗爭形勢的變化，高科技的發展和新武器裝備的投入使用，軍隊的編制也面臨著許多新的情況，特別是現行編制上存在的諸多不合理、不科學的成分，以及執行編制上存在的隨意性，既不能適應“打贏”的要求，又為形式主義、官僚主義的產生提供了便利條件。為此，一是要堅持編制的合理性。編制的設置必須從部隊的實際情況出發，實現軍隊的編制多樣化。不同的部隊，作戰任務的不同，要有不同的編制設置；不同的專業，不同的崗位，其地位作用的不同，編制設置也要有不同的體現。二是要堅持編制的科學性。編制的設置必須順應形勢的發展，適應高科技與新武器裝備的需要，切實從組織上保證人與武器裝備的科學配備、有機結合。在領導機關的編制設置上，面對部隊的師、旅、團機關是一線指揮部，工作最具體，分工就應精細一些，人頭應多一些；而實施宏觀指導的高級領導機關，工作相對超脫，分工應粗略一些，人頭應少一些。在部隊編制設置上，作戰部隊不能越減越少，非作戰部隊不宜保留過多；機關和非作戰部隊的比重過大，必然造成戰斗力構成的比例失調。在部隊人員的編制設置上，要有利于“吸引人才和釋放能量”，尤其是在一些“高、精、尖”技術崗位上，更要科學地設置編制，這樣才能更有效地吸引和保留住高學歷、高素質人才。三是要堅持編制的權威性。編制就是法規，一旦確定下來，全軍上下都要不折不扣地執行。但在實際操作中，執行編制卻存在很大的隨意性。一是在編制之外增配，二是以種種理由和借口進行超配、高配，三是上級機關大量占用部隊和基層兵員。存在上述現象，一方面是編制不合理不科學所致，另一方面是執行編制不嚴肅，視法規

為兒戲。這也是形式主義、官僚主義導致的結果之一。為此，在下深功夫理順組織編制的同時，還必須堅決維護編制的權威性和嚴肅性。對擅自建立編制的人和事，必須堅決予以處理和糾正，決不能姑息遷就。

三、要下大功夫加強部隊的法制建設，為防止和克服形式主義、官僚主義努力提供有效的規范調控

（一）領導干部要帶頭依法行政，克服工作中的隨意性。一是領導干部要帶頭強化法規意識。各級領導干部一定要帶頭學法、守法、用法，自覺做依法治軍的模范。二是領導干部要帶頭改變傳統思維方式。作為一名領導干部，不能僅憑老經驗、土辦法辦事，必須改變傳統的思維模式，學會從法制化的角度來認識事物、思考問題、開展工作，努力在堅持繼承傳統與改革創新的結合上下功夫。三是領導干部要帶頭用法律手段領導部隊工作。就是要帶頭搞好普法教育，熟練掌握履行領導職責所必須的法律、法規、條令條例和規章制度，打牢依法治軍的理論基礎，并一絲不茍、嚴肅認真地貫徹執行。

（二）領導機關要不斷提高依法行政的能力。一是要依法運籌謀劃部隊的工作。各級領導機關制定政策、謀劃工作，一定要以法律、法規為依據，部署工作、下達任務要符合部隊的實際，不得超越條令、條例規定的范圍；提出的目標和要求要切實可行，與法規制度的基本精神相一致。二是要依法指導幫助部隊的工作。比如，抓基層，就要依據《綱要》和條令、條例等法規制度，主要是指導基層在發現問題、分析問題、解決問題上下功夫，提高基層黨支部領導連隊全面建設的能力，而絕不能越俎代庖，或不顧基層的承受能力，憑想當然提空口號，不切實際地定高指標，搞得基層無所適從。三是要依法督促檢查部隊的工作。督促檢查是各級領導機關嚴格以條令、條例和法規制度為標準尺度，對部隊的重要任務、重大行動和經常性工作，認真進行督促、檢查、衡量和評價；對部隊發生的重大問題和事故案件，實事求是地查清，嚴格按條令、條例和法規制度的要求區分責任，進行定性處理；對部隊存在的問題和隱患，該指出的指出，該糾正的糾正，該通報批評的要通報批評，切實做到從執法的高度對部隊建設負全責。

四、要下真功夫健全監督機制，為防止和克服形式主義、官僚主義提供有力的約束條件一是要建立培養和選拔優秀人才工作機制。防止和克服形式主義、官僚主義，必須從培養和選拔高素質人才抓起。要在選人用人上切實把握好正確的導向，注意提拔和重用那些走群眾路線、扎實苦干和確有貢獻的干部,使喜歡搞形式主義、官僚主義的干部提升無望。二是要完善領導機關工作管理約束機制。就是黨委、首長要加強對機關工作指導思想和作風的監督，著重考慮領導機關工作指導思想是否端正，為部隊服務的意識強不強，精力、人力、物力和財力的投放是否向基層傾斜，工作作風是否艱苦扎實等，并通過定期考核、隨機觀察、重點跟蹤和經常講評，對其存在的傾向性問題及時給予批評和糾正。要加強自我監督，積極主動地克服存在的問題；要注重群眾輿論監督。要特別注意聽取群眾的意見和看法，定期收集基層的反映，對官兵強烈不滿的人和事，要嚴肅糾正和處理。三是要健全層次責任追究機制。要嚴格一般崗位失職行為責任追究。對一般機關干部搞形式主義、官僚主義造成嚴重后果，觸犯國家法律和軍隊法規的，必須依法追究其刑事責任和紀律責任。要嚴格對特殊失職行為的責任追究。對高中級領導干部因搞形式主義、官僚主義，履行領導職責不好，發生案件、事故和嚴重問題，造成損失的，要敢于較真、碰硬，嚴肅追究領導崗位責任，給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任。

（作者為空軍西安基地政委責任編輯：卜曉業）

主題詞：反對形式主義//反對官僚主義

第二篇：堅決防止和克服形式主義官僚主義

堅決防止和克服形式主義官僚主義 副 標 題: 作 者:陶方桂 責任編輯:卜曉業 欄 目:軍隊政治工作研究

正 文: 形式主義和官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發展和進步，必須把防止和克服形式主義、官僚主義，改進領導作風，作為黨委領導的一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服形式主義、官僚主義是一個嚴肅的政治問題

形式主義、官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而形式主義、官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀律觀念的問題。防止和克服形式主義、官僚主義是黨的三代領導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發了幾個重要文件，規定和要求已經很清楚了。可以說，從中央到各級黨委，對防止和克服形式主義、官僚主義已經三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們仍然無動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰斗力的問題。軍隊是要打仗的。形式主義、官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰斗力。如果讓形式主義、官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰斗力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克服形式主義、官僚主義的確已經成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服形式主義、官僚主義關鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是形式主義、官僚主義最突出的表現。防止和克服形式主義、官僚主義，關鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重點難點問題如何突破？人才培養系統工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？等等。所有這些，都急需通過調查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質量的專題調查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權。

(二)揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環節中發展進步。當前，報喜藏憂的現象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領導不知道；出了問題大事化小，小事化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開端。一個清醒的領導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨性強，把善于發現問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境界。

（三）創新求實，就是要把解放思想與實事求是結合起來，通過創造性地抓落實，不斷推動部隊質量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創新，才有新的思路和出路；惟有創造性地落實，才能避免照抄照轉，做好“結合”的文章。我們要繼續發揚改革創新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰部隊和戰略預備隊建設，圍繞增強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最大值。要堅持動機與效果的統一，形式和內容的統一，過程和結果的統一。高質高效的工作要多做，低質低效的工作要少做，劣質負效的工作堅決不能做。“五多”現象不僅是一個數量問題，更是一個質量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰，要在單位時間內出效益；后勤建設不能只顧投入不問產出，要有點經濟頭腦，講求經濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財的蠢事。

三、防止和克服形式主義、官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

形式主義、官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領導作風難端正。防止和克服形式主義、官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。形式主義、官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開；一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉發本單位的材料；一方面要下級報實情，一方面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞形式主義、官僚主義不對，但擔心別人搞了自己不搞會吃虧。因此，防止和克服形式主義、官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態。事業心不強、精神不振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業心，沒有昂揚的精神狀態，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發展機遇，又遇到新的挑戰，需要我們各級領導和機關深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身的素質，才是我們的本份。

四、防止和克服形式主義、官僚主義要有嚴格的制約監督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服形式主義、官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調。年初，黨委要對各部門內計劃召開的會議、開展的活動、組織的集訓進行審查把關，列出計劃并嚴格執行。財務審計部門要把好經費使用關，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢查、監督的責任。對那些違反規定、釀成嚴重后果的，要區分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。形式主義、官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發了多少文電、開了多少會議、轉了多少材料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎樣，部隊的戰斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現、欺上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監督。對形式主義、官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領導機關都要自覺接受群眾監督，把群眾的呼聲當作領導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使形式主義、官僚主義沒有藏身之處。

（作者為71320部隊政委 責任編輯：卜曉業）主題詞：形式主義//官僚主義

第三篇：決防止和克服官僚主義

決防止和克服官僚主義

官僚主義的作風對部隊建設危害極大。要推進部隊新的發展和進步，必須把防止和克服官僚主義，改進領導作風，作為一件大事來抓，要有更高的認識，更得力的舉措，更扎實的行動。

一、防止和克服官僚主義是一個嚴肅的政治問題

官僚主義之所以說是一個嚴肅的政治問題，是由于：其一，它是一個涉及群眾 觀念的問題。群眾觀念是唯物史觀的一個基本思想，是我們黨始終遵循的一個基本原則。而 官僚主義只對上負責，不對下負責，脫離群眾，做官當老爺，違背群眾意愿，損 害群眾利益，顛倒了公仆與主人的關系，從根本上拋棄了群眾觀念。其二，它是一個涉及紀 律觀念的問題。防止和克服官僚主義是黨的三代領導核心的一貫思想。尤其是近一個時期，江澤民主席作了一系列重要指示，軍委接連發了幾個重要文件，規定和要求已經 很清楚了。可以說，從中央到各級黨委，對防止和克服官僚主義已經三令五申。我們常講，要與黨中央、中央軍委保持高度一致，在這種形勢下，如果我們仍然無動于衷，按兵不動，這就是一個不聽招呼、不守紀律的問題了。其三，它是一個涉及部隊戰斗力的問 題。軍隊是要打仗的。官僚主義搞花架子，做表面文章，損害和削弱了部隊的戰 斗力。如果讓官僚主義大行其道，我們就很難完成擔負的任務，就是對部隊戰斗 力不負責任，對官兵的生命不負責任，對國家和民族的安危不負責任。由此可見，防止和克 服形式主義、官僚主義的確已經成為一個十分嚴肅的政治問題。各級黨委一定要有高度的政 治敏感性，千萬不要把它看輕了、看小了、看淺了。

二、防止和克服官僚主義關鍵要把功夫下在“求實”上

從當前來看，作風不扎實、工作不落實是官僚主義最突出的表現。防止和克服 官僚主義，關鍵要在“求實”上下功夫，努力做到深入求實、揭短求實、創新求實、以效求實。

（一）深入求實，就是要撲下身子，深入一線調查研究，確實掌握部隊的真情實況，求得 部隊建設的真知灼見。這是我們做好工作的基本前提。但在這個問題上，我們有些同志做得 還很不夠。應當看到，目前基層仍存在許多亟待解決的問題，如對做好軍事斗爭準備中的重 點難點問題如何突破？人才培養系統工程如何啟動？一些案件、事故如何有效地加以預防？ 等等。所有這些，都急需通過調查研究，拿出解決的辦法來。因此，我們應當拿出專門時間，深入基層搞一點有質量的專題調查，切實掌握一手情況，取得工作的主動權。

（二）揭短求實，就是要勇于揭露問題和矛盾，在不斷克服薄弱環節中發展進步。當前，報 喜藏憂的現象在部隊有一定的代表性。有了成績生怕領導不知道；出了問題大事化小，小事 化了。實際上，任何一個單位，其成績和問題都是客觀存在的，報喜不一定得喜，藏憂未必 少憂。在成績面前沾沾自喜往往蘊藏著新的危機，在問題面前揭短求實往往預示著進步的開 端。一個清醒的領導者，應當做到寧可揭露矛盾挨批□陶方桂堅決防止和克服形式主義官僚 主義評，也不掩蓋問題圖表揚。要把敢于匯報問題看成是有覺悟，把敢于揭露問題看成是黨 性強，把善于發現問題看成是水平高，把勇于解決問題看成是有政績。我們應該有這樣的境 界。

（三）創新求實，就是要把解放思想與實事求是結合起來，通過創造性地抓落實，不斷推 動部隊質量建設上臺階。鄧小平說過，只有解放思想，才能做到實事求是。新的一年，部隊建設既面臨著許多棘手難辦的老問題，又將碰到許多未曾有過的新矛盾。惟有改革創新，才 有新的思路和出路；惟有創造性地落實，才能避免照抄照轉，做好“結合”的文章。我們要繼 續發揚改革創新精神，圍繞加強新體制部隊、應急機動作戰部隊和戰略預備隊建設，圍繞增 強使命感、責任感教育的有效性，圍繞增強黨委班子的“兩能”，圍繞提高后勤裝備保障效益，圍繞解決長期困擾基層的難點問題，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求實，就是不能搞低效、無效甚至負效勞動，要講求實效并追求工作效益的最 大值。要堅持動機與效果的統一，形式和內容的統一，過程和結果的統一。高質高效的工作 要多做，低質低效的工作要少做，劣質負效的工作堅決不能做。“五多”現象不僅是一個數量 問題，更是一個質量問題。那種沒有實效的會議、文電、工作組，一個半個都是多余的。進 行思想政治教育，不要光在時間上打主意，關鍵是要在加強針對性和有效性上下功夫；軍事 訓練不能片面追求加班加點打疲勞戰，要在單位時間內出效益； 后勤建設不能只顧投入不問產出，要有點經濟頭腦，講求經濟效益；就是助民勞動也要講究一個社會效益，要有利于密切軍政、軍民關系，擴大部隊影響，樹立軍人文明形象。我們干任何工作，都要有效益觀念，千萬不能干那些勞民傷財的蠢事。

三、防止和克服官僚主義要標本兼治，在解決深層次問題上下功夫

官僚主義之所以久治不愈，既有體制編制方面的問題，更有深刻的思想根源。要治愈這一頑癥，必須追本窮源，從深層次上解決問題。一是要糾正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作組看成是工作深入，把活動多看成是工作活躍，把新口號多看成是有開拓創 新精神，把“轟轟烈烈、熱熱鬧鬧”看成是落實指示堅決，把忙忙碌碌看成是事業心強等等。這種思想方法的偏差，導致一些同志對形式主義的危害性認識不清，有的還把它當作一種工 作方法樂此不疲。思想方法不辯證，領導作風難端正。防止和克服官僚主義，必須摒棄習慣性的落后思維方式，確立馬克思主義的辯證思維方式，以保證工作的科學性和有效性。二是要擺脫名韁利索的困擾。官僚主義屢禁不止的根本原因是個人主義、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上級會議多，一方面又總想把會議拉到本單位來開； 一方面埋怨文電多，一方面又希望上級能多轉發本單位的材料；一方面要下級報實情，一方 面又不愿向上級講真話；等等。有的人明知搞官僚主義不對，但擔心別人搞了自 己不搞會吃虧。因此，防止和克服官僚主義必須反對個人主義，破除私心雜念，淡化“官本位”思想，樹立共產黨人的人生觀、價值觀，確實解決好“參加革命為什么、現在當官做什么、將來身后留什么”的問題。三是要保持昂揚的精神狀態。事業心不強、精神不 振奮是滋生形式主義、官僚主義的一個重要原因。沒有強烈的事業心，沒有昂揚的精神狀態，就會脫離群眾，貪圖安逸，不愿做艱苦扎實的工作。目前，部隊既面臨新的發展機遇，又遇 到新的挑戰，需要我們各級領導和機關深入思考，拿出辦法。如果沒有一個好的精神狀態，是萬萬不行的。面對部隊新的機遇和挑戰，我們沒有理由不振奮，沒有理由為個人的進退去 留而分心勞神。只有抓住機遇，乘勢而上，建設一流的部隊，履行好神圣的使命，提高自身 的素質，才是我們的本份。

四、防止和克服官僚主義要有嚴格的制約監督機制

一是要嚴格責任制。防止和克服官僚主義，各級應當有各級的責任，各部門有各 部門的要求。首先是各級黨委正、副書記要負起第一位的責任來。各部門要各司其職，各盡 其責。切實做到“五個不能隨意”，即通知不能隨意發，會議不能隨意開，工作組不能隨意下，材料不能隨意要，基層官兵不能隨意調。年初，黨委要對各部門內計劃召開的會議、開 展的活動、組織的集訓進行審查把關，列出計劃并嚴格執行。財務審計部門要把好經費使用 關，對沒有計劃或超出計劃的會議費、差旅費、活動費一律不予報銷。紀檢部門要履行好檢 查、監督的責任。對那些違反規定、釀成嚴重后果的，要區分責任，按照黨紀政紀嚴肅處理，直至追究刑事責任。二是要把握正確導向。官僚主義滋生蔓延，與我們在衡量政績、使用干部上的導向有很大的關系。重用一個作風扎實、政績突出的干部，就會“群起效 之”；懲罰一名搞形式主義的干部，就能“以儆效尤”。因此，我們一定要把握正確的衡量政 績和用人導向。衡量一個單位的政績不能光看其發了多少文電、開了多少會議、轉了多少材 料、見了多少報紙，而要看其為部隊辦了多少實事、解決了多少難題，部隊整體建設水平怎 樣，部隊的戰斗力怎樣。要重用那些說實話、辦實事、出實績的干部，對那些工于表現、欺 上瞞下、弄虛作假的人，要保持警惕，特別是對那些我行我素、屢教不改的人，不僅不能重 用，還要嚴厲批評，嚴肅查處，直至端掉“位子”，摘掉“烏紗帽”。三是要接受群眾監督。對 官僚主義的東西，群眾看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主義、官僚主義最有效的辦法是走群眾路線。我們各級領導機關都要自覺接受群眾監督，把群眾的 呼聲當作領導工作的第一信號，把群眾歡迎不歡迎、答應不答應當作衡量是非的重要標準。要利用半年和年終總結、召開士兵代表大會、黨代會、黨委全會、干部考核、任用公示等途 徑，定期向下通報情況，征求群眾意見，接受群眾評判。通過上下共同努力，形成濃厚氛圍，使官僚主義沒有藏身之處。

決防止和克服官僚主義

劉

雄

二○一二年五月十日

第四篇：如何防止和克服政治機關形式主義

如何防止和克服政治機關形式主義

軍隊政治機關作為同級黨委的辦事機關、政治工作的領導機關，工作實質是做軍隊中黨的工作，為部隊全面建設服務。我軍的革命化、現代化、正規化建設面臨著許多新的情況，軍事斗爭準備的緊迫性要求政治機關卓有成效地研究工作、謀劃工作、開展工作。當前，軍隊政治機關工作中存在著一些不適應發展變化的新情況和新問題，嚴重阻礙了工作效率的提高和各項任務的完成，直接影響到對基層的工作指導和軍隊的全面建設。因而，應當樹立“效率優先”的工作思路，杜絕不良現象，端正機關工作態度，改進工作作風，從方法上切實提高工作效率和決策能力，使之真正成為從宏觀上指導部隊政治工作，為官兵服好務、辦實事，為黨委領導決策當好參謀的辦事機構。

一、形式主義在政治機關工作中的表現

在政治機關工作中，會議、文件、檢查、評比是工作的主要方法和手段，如果運用不好，往往容易走向極端，發展成為形式主義。如在會議中，黨、政、軍等領導要先后講話，扎扎實實走一遍程序，有的屬于正常工作或一般業務性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入黨委的會議議程；還有不少機關單位下部隊搞調查只愿在會議室里聽、不愿到最基層去聽，只聽少數人的匯報、不聽多數人的意見，愛聽好話、新話、書面話，不愿聽真話、實話、心里話；有的人專挑領導喜歡聽的說，夸大其辭，把想干的說成是正在干的，把剛做的說成已做好的；有的單位在年終工作總結時，把召開會議的次數、撰寫材料的份數或字數，以及下部隊蹲點、檢查、考核的次數都名正言順地作為工作成績，而沒有從“會議多、重復文件多、集訓多、活動多、工作組多”作為問題來反省。

如此工作方法，使得應有的工作實績反映不上來，問題體現不出來，群眾的呼聲和疾苦反映不出來，反而讓一些摻假的、虛假的東西被當作成績反映上來，即不能主動暴露、揭示工作中的問題和矛盾，又夸張了事情本身所需要的時間、人力和物力，遏制了工作中應發揮的創造性。這些無疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主義所追求的是一種表面化的東西，是為了實現個人利益和樹立個人權威刻意去追尋的東西，說到底這是個人主義、官僚主義思想作怪的結果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干擾了正常工作。

二、從健全機制入手，杜絕形式主義

馬克思指出：“一切節省，歸根到底都歸結為時間上的節省，節省時間以及在各個生產部門中有計劃地分配勞動時間，就成為集體生產為基礎的首要的經濟規律”。馬克思的這段話，應當成為當前科學把握工作程序、克服形式主義的指導思想和原則。有效的工作，往往是直接、簡捷的工作，這樣才有利于凈化信息，去除奢華、虛浮的“泡沫”，準確信息，增大容量，節約時間。正所謂“許多簡單的東西才是真實的、最美的，而許多美的東西正是那些最簡單的事物。”因而，要提高工作效率，就必須刪除那些多余的手筆和花費大量成本用來裝潢門面的東西，力求科學化和效益的最大化。

一是要形成優勝劣汰的用人機制，把握正確的用人導向。要大力提拔和任用走群眾路線、依法實踐、踏實苦干的和確有貢獻的，使喜歡搞形式主義的干部不僅不能“報喜得喜”，還無望提升。同時有針對性地給予批語和紀律外分，從源頭上遏制形式主義和官僚主義盛行的根。二是要完善政治機關工作中的管理監督機制。黨委、首長要加強對機關工作指導思想和作風的監督，主要看機關工作指導思想是否端正，為基層服務意識強不強，精力、人力、物力和財力的投放方向是否正確，工作作風是否扎實過硬、務求實效等。通過定期考核、隨機觀察、重點跟蹤等方法對存在的傾向性問題及時給予批評糾正。同時，加強機關黨組織的監督、開展部門間的相互監督，克服存在問題；要通過工作評估和紀律、作風整頓、對照檢查等方式開展自我監督；注重運用群眾輿論監督，特別注意聽取群眾的意見和看法，定期收集基層反映，對官兵強烈不滿的人和事，要嚴肅進行糾正外理，堅決一查到底。三是建立層次責任追究機制。對于一般崗位失職行為的責任追究，必須追究其刑事責任和紀律責任；對于特殊崗位的失職責任，要敢于較真、碰硬，給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任，戒除“權大于法”、“情重于法”的現象，堅持法律面前人人平等，使形式主義無處藏身。

三、強化政治機關服務基層的意識

毛主席說：“人的正確思想是從那里來的呢？是從天上掉下來的嗎？不是。是我們的頭腦中固有的嗎？也不是，人的正確思想，只能從社會實踐中來。”

機關工作堅持面向基層、為基層服務，既是《軍隊基層建設綱要》的要求，也是領導機關的職能和責任。領導機關服務基層不僅要堅持一視同仁，而且要真心實意、出于公心，不圖回報。服務基層就要把屬于基層的權力還給基層，對于基層的呼聲和困難提供應有的幫助，以良好的形象影響和帶動基層，有效調動基層的積極性和創造性，提高部隊建設的整體水平。

我認為提高服務意識最重要的是加強政治機關干部的道德建設。機關干部的素質高低，直接影響著機關工作效率和在基層官兵心目中的威信。“一德立而百善從之”。重視道德素質培養、樹立良好形形象，對于發揮表率作用、增強工作責任感、提高工作效率有著重要意義。一是要以實養德。要敢講實話、能辦實事、踏實做人，對待上級能如實反映成績和問題，不弄虛作假，敢說心里話、敢替群眾說話；對待基層官兵，樹立“基層第一，士兵至上”的思想；對待同志，要處事實在，不因有權就高人一籌。二是要以廉養德。要淡化“官”念，強化內功、博學多長，要謀大事而不是謀大官，經得起名利地位的考驗，對于組織做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常樂，不盲目攀比，不追求奢華；人際交往中保持高潔、摒棄庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和養德。機關工作承上啟下，部門間的協作決定了機關干部在為人處事上要豁達大度、為人謙和并具有良好的協作精神，與同事要有同舟共濟、團結協作之心，多欣賞他人長處，懂得尊重別人。四是要以謙養德。虛心使人進步，驕傲使人落后。謙虛應當成為樹立良好形象的座右銘，虛心才會知不足，使人不斷進步，提高業務能力。

目前，軍事斗爭準備正在緊鑼密鼓地進行，政治機關直接擔負著實現聯合作戰中黨的領導、研究各類作戰中的政治工作的法規制度，以及戰時宣傳工作、心理作戰、政法紀檢、國防動員、干部工作和實現政治工作網絡化等任務。因此，政治機關人員素質的好壞、工作效率的高低不僅直接影響到軍事斗爭準備的時間，還影響到工作的質量與研究成果的好壞。提高政治機關工作效率，更重要的是培養和鍛煉一種高效、符合現代作戰與軍事斗爭準備所需要的一種意識和能力。因而，在政治機關工作中，應多些務實、少些務虛，多一些“實用主義”、少一些形式主義，采取行之有效的手段和方法，提高政治機關工作效率，圍繞適應高技術條件下局部戰爭作戰的特點和規律，為“打得贏”、“不變質”提供可靠的政治保證和強大的精神動力。

第五篇：踐行群眾路線必須克服官僚主義

踐行群眾路線必須克服官僚主義

官僚主義最基本的表現就是脫離群眾、脫離實際，因而也是執政黨的最主要危險。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，顯示了黨中央整治官僚主義沉疴頑疾的堅強決心。

改革開放以來，我們黨在轉變工作作風、密切聯系群眾、反對官僚主義與形式主義方面做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應看到，在一些黨員干部身上，仍然程度不同地存在著官僚主義傾向，其主要表現有：一是高高在上，官氣十足，強制命令，動輒訓人；二是脫離群眾，脫離實際，盲目決策，瞎胡指揮；三是無視民主，獨斷專行，搞家長制、一言堂；四是墨守成規，照抄照搬，精神懈怠，懶字當頭，渾渾噩噩，無所用心，不思進取；五是尸位素餐，玩忽職守，敷衍應付，不負責任；六是弄虛作假，欺上瞞下，“上有政策，下有對策”；七是辦事拖拉，推諉扯皮，“打太極、踢皮球”，不講效率；八是濫用職權，徇私枉法，吃拿卡要；九是貪圖享受，奢靡鋪張，公款消費，公費旅行；十是文山會海，忙于應酬，忙于拉關系、走門子，不干實事。

官僚主義與黨的群眾路線格格不入，是貫徹黨的群眾路線的攔路虎，主要危害有：

妨礙工作效率提高。官僚主義嚴重的地方、部門或個人，其工作效率必然低下。官僚主義是負能量，是低效率的代名詞。提高工作效率，增強正能量，就必須克服官僚主義，官僚主義不除，其他任何有助于提升工作效率的手段、方法都會因之而大打折扣。

貽誤社會主義現代化建設事業。有的官僚主義行為直接造成經濟損失，有的間接造成經濟損失，甚至造成重大經濟損失。總體而言，官僚主義行為給國家和人民群眾利益造成的損失根本無法估量。官僚主義猖獗，使得能辦的事辦不成；使得早就該辦成的事拖至很久很晚才能辦成；使得本來能解決的問題和矛盾久拖不決，甚至使問題愈積愈多、矛盾愈演愈烈，嚴重挫傷群眾的積極性。

損害黨和政府的形象。官僚主義行為弱化政府公信力，惡化黨群干群關系，動搖黨的執政根基。從本質上看，官僚主義是剝削階級統治的遺留物，無論何時何種官僚主義，其基本特點都是脫離人民群眾、脫離實際。官僚主義的所做所為都會在不同程度上偏離國家和人民的根本利益并引起社會和人民群眾的不滿，從而損害黨和政府的形象。

縱容助長腐敗。官僚主義與腐敗同宗同源，二者都與國家機關及其工作人員手中掌握的權力有著直接關系，是權力的不當使用甚至濫用。濫用權力、徇私枉法等歪風既是官僚主義的極端表現形式，也是明顯的腐敗行為。在市場經濟條件下，官僚主義與市場機制相結合，更容易產生腐敗。有的官僚主義者利用職務之便，為腐敗分子提供便利條件，甚至阻撓對腐敗分子的查處。官僚主義嚴重的地方，往往也是腐敗的高發區，反腐倡廉法規措施難以落實，此即官僚主義使然。

克服官僚主義須多管齊下、綜合治理。

加強思想政治教育與加強黨性修養和從政道德修養相結合，提高黨員干部的思想政治素質和從政道德水平。從思想道德和認識論的層面看，官僚主義的滋生主要是“官本位”意識、極端利己主義、主觀主義、歷史唯心主義等作祟。黨政機關的工作作風說到底是個黨性問題，它體現著黨政干部的思維方式、價值追求和工作態度，而思維方式、價值追求和工作態度則體現著黨政干部的世界觀、人生觀、價值觀、事業觀和黨性狀況以及思想道德水準。實踐證明，思想政治教育可以有效地增強黨員干部尤其是領導干部的思想政治素質，增強他們改造主觀世界的自覺性、主動性。因此，要改進思想政治教育方式，多措并舉，增強教育的針對性和有效性，使之能夠像春風化雨般入腦入心。同時，廣大黨員干部要自覺強化黨性修養和從政道德修養，用社會主義核心價值體系武裝頭腦、凈化心靈，慎獨慎微，錘煉作為一名黨員干部應有的先進性和純潔性；常修為政之德，常省為政之過，常勵為民之志，常警貪欲之禍；時刻牢記自己是人民公仆、是人民的勤務員；牢記“領導就是服務”，牢記黨性和從政道德的精髓在于為民、務實、清廉，牢記權力意味著責任和義務，權力的價值在于為人民群眾謀福祉，行權之道在于秉公祛私；經常以黨性之水滅私欲之火，以道德之帚掃貪欲之塵；以艱苦奮斗、奮發有為、昂揚向上的精神風貌克服庸懶散奢，以堅定的理想信念擔起責任、抗住誘惑、守住底線、守住清白、遠離“高壓線”，“任重不泯濟民志，位高不移公仆心”，做一名經得起實踐、歷史和群眾檢驗的優秀公仆。

以改革創新精神完善制度體制，從制度體制上鏟除官僚主義滋生的溫床。目前，制度缺失或不健全，缺乏規范性、協調性和可操作性；機構臃腫，職能重疊交叉，權責不明，權責錯位，權力過于集中，政府管了許多不該管的事，行政審批項目過多過濫，體制不順，運行不暢等，依然是我們的體制機制存在的主要弊端。這些體制機制弊端是滋生官僚主義的重要根源。克服官僚主義，根本在于通過深化改革，形成一套科學的、完善的、系統的、協調的、可操作性強的行政管理制度，用制度來規范公務人員的從政行為。同時，要深化政府管理體制改革，鏟除官僚主義滋生的體制土壤。一是精簡機構，優化行政層級，合理界定中央政府和地方各級政府的職責權限，并厘清各個部門和崗位的權限與責任，做到權力與職能、責任相統一，并理順部門之間的關系，健全部門之間的協調配合機制；二是加快推進政企分開、政資分開、政社分開，減少政府對微觀經濟活動的干預，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；三是適度分解領導干部尤其是一把手的權力，完善民主集中制和權力運行程序，實現權力運行科學化、民主化、制度化、規范化；四是適應市場經濟發展要求，轉變政府職能，大幅度削減行政審批項目，由全能政府向有限政府轉變，由管制型政府向服務型政府轉變，減少政府對經濟活動的干預。

建立健全科學有效的民主監督制約機制。黨政干部手中或多或少都掌握有一定的公共權力，而公共權力具有易變性和膨脹性，缺乏監督的權力往往容易產生異化，改變權力為公為民的正確運行方向，滋生官僚主義甚至走向腐敗。公共權力來自人民，由民所賦，人民有權監督公共權力的運行。為了提升監督的有效性，要加快推進民主法治建設，依法保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，調動人民監督政府的積極性。從有利于克服官僚主義的角度講，知情權是人民群眾行使監督權的重要內容和前提條件。保障人民群眾的知情權，要求必須加大黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開的力度和范圍，讓權力在陽光下、在人民群眾的視線內運行。要拓展群眾反映問題的渠道，尤其是專職監督機構要敞開群眾反映問題的大門。要形成包括紀檢監察審計專職監督、上下級之間互相監督、群眾監督、法律監督、媒體輿論監督等在內的強大監督合力，將權力置于嚴密而強有力的監督網之下，讓官僚主義乃至腐敗無所遁形。

需要指出的是，領導干部發揮表率作用，帶頭改進工作作風，密切聯系群眾，上下聯動，才能使優良作風在黨政機關蔚然成風。領導干部的作風有著很強的示范效應，潛移默化地影響著廣大干部的作風乃至社會風氣，一般干部往往通過對領導干部的作風表現作出評價來決定自己的行為方式。喊破嗓子，不如做出樣子。如果領導干部作風不端，而要求下面如何如何，即使喊破嗓子也是白搭。因此，改進工作作風，密切聯系群眾，須從高層領導機關、領導干部做起，要求下面做到的，領導機關、領導干部須率先垂范，以身作則。只有這樣，才能上下聯動，形成鏗鏘有力的改進工作作風大合唱，使優良作風光昭日月，使官僚主義無所遁形，似過街老鼠，人人喊打。