第一篇：巴中市巴州區新型農村社會養老保險試點實施辦法

巴中市巴州區新型農村社會養老保險試點實施

辦法

日期：2012年03月01日 來源：區政府辦 作者：區政府辦

為認真貫徹落實《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《四川省人民政府關于印發四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發〔2009〕35號）精神，扎實做好我區新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作，切實保障廣大農村居民年老后的基本生活，結合我區實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

堅持以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標的指導思想，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，從實際出發，低水平起步，逐步建立繳費標準、待遇水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應，與其它保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參保。

三、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定按年繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，并可根據自身經濟狀況提高繳費標準，但最高不超過全市上一年度農民人均純收入。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民大會或村民代表會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

對選擇100元、200元繳費檔次繳費的，每人每年補貼30元；對選擇300元繳費檔次繳費的，每人每年補貼35元；對選擇400元繳費檔次繳費的，每人每年補貼40元；以此類推，每提高一檔繳費標準，政府補貼增加5元。對選擇1000元及以上繳費的，最高補貼為70元。

對參保人的繳費補貼，除省財政補貼外，其余部分由市、區按一定比例分擔，并納入當年財政預算。

對重度殘疾人（系指持有縣級及以上殘聯核發的一級或二級殘疾證件的）等繳費困難群體，區財政代其繳納最低標準的養老保險費（每人每年100元），同時給予繳費檔次相對應的補貼。

四、建立個人賬戶

區城鄉居民社會養老保險事業管理局為參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼、社會資助及銀行利息等全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金的支付；除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。個人賬戶儲存額的計息利率和方法按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率執行。個人賬戶按以下規定管理：

（一）參保人員出國（境）定居、死亡的，將個人賬戶資金余額（不含政府補貼）一次性退還參保人員、法定繼承人或指定受益人，并終止其新農保關系。

（二）在國家未出臺新農保與其它社會養老保險制度銜接辦法之前，參保人員因身份變化由農村戶籍轉為城鎮戶籍且未參加城鎮職工基本養老保險的，應將其新農保關系和個人賬戶全部儲存額（含政府補貼）一次性轉入城鎮居民養老保險，終止其新農保關系。

（三）參保人員在繳費期間跨統籌地區轉移且轉入地已實施新農保的，應將其新農保關系和個人賬戶全部儲存額（含政府補貼）一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。在新農保試點工作期間，參保人員跨統籌地區轉移，但轉入地未實施新農保的，其個人賬戶在區城鄉居民社會養老保險事業管理局封存。

（四）參保人員當期應繳納的個人繳費足額到賬后，區城鄉居民社會養老保險事業管理局應將個人繳費額和繳費檔次相對應的政府補貼同時記入個人賬戶，并從個人繳費到賬的次月起計息。個人繳費和政府補貼分別記賬、管理。

五、養老金待遇領取條件

（一）參保人員符合養老金待遇領取條件的，應當辦理領取養老金手續，從年滿60周歲的次月起享受新農保養老金待遇。在新農保制度實施時，已年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險等其它社會養老保險待遇的農村居民，在辦理新農保參保登記手續并審核其享受待遇領取資格后，按月享受新農保養老金待遇。

（二）新農保制度實施時，繳費和補繳按以下辦法處理：

1、在新農保試點工作啟動時，年滿60周歲且符合待遇領取條件的人員不繳費，也不補繳，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當按年參保繳費。

2、距領取待遇年齡不足15年的，應按年繳費，可以一次性補繳不足年限的養老保險費，累計繳費年限不超過15年。在新農保制度實施之日起兩年內補繳的，應給予相應的政府補貼；超過兩年補繳的，不享受政府補貼。

3、距領取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。中斷繳費的，可以補繳中斷繳費年限的養老保險費，但不享受政府補貼。

（三）新農保制度實施時，距領取待遇年齡不足15年的參保人員，未按年繳費且未補繳中斷年限養老保險費的，不享受新農保養老金待遇；距領取待遇年齡超過15年的參保人員，按年繳費年限和按規定補繳年限之和未達到15年的，不享受新農保養老金待遇。

新農保制度實施后，年滿60周歲，但不符合新農保養老金待遇領取條件的，個人賬戶儲存額（不含政府補貼）一次性支付給本人，并終止新農保關系。

（四）參保人員只能享受一種社會養老保險待遇。對于重復享受新農保、城鎮職工基本養老保險、城鎮居民養老保險待遇的，社保經辦機構只認可其中標準較高的一份養老待遇，其它多領的養老待遇由相應社保經辦機構予以追回。

（五）參保人員在被判刑或勞動教養期間達到規定領取養老金條件的，暫緩辦理領取養老金手續，待服刑或勞動教養期滿后再予辦理。領取養老金人員被判刑或勞動教養的，服刑或勞動教養期間不享受養老金待遇，服刑或勞動教養期滿后，可按服刑或勞動教養前的標準繼續領取養老金，并享受以后的待遇調整政策。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

基礎養老金標準為每人每月55元，個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及城鎮居民養老保險個人帳戶養老金計發系數相同）。

參保人員個人賬戶資金領取完畢的，由政府繼續為其終身支付個人賬戶養老金。參保人死亡后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承（無法定繼承人的，由指定的受益人領取），政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。領取養老金人員死亡后，區城鄉居民社會養老保險事業管理局從其死亡的次月起停止發放養老金。

根據國家、省、市的規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整新農保基礎養老金。

七、基金管理和監督

新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并嚴格執行新農保基金財務、會計制度。新農保基金原則上在國有（控股）商業銀行開設收入戶、支出戶和財政專戶。

區人力資源和社會保障局對新農保基金履行監管職責，制定和完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序；建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃拔、發放進行適時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金的籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監督。財政、監察、審計等相關部門按各自職責實施監督，確保基金安全。區城鄉居民社會養老保險事業管理局具體負責經辦新農保各項業務工作。

八、經辦管理服務

區城鄉居民社會養老保險事業管理局要運用現代化管理方式，實行精確管理，提高服務質效；認真記錄新農保參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息；進一步加強網絡和業務檔案標準化建設，在新農保信息系統的基礎上進行整合，融入全省統一的城鄉居民養老保險信息管理系統，將經辦業務納入社會保障信息管理系統（金保工程），并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。新農保工作經費由區財政預算，不得從新農保基金中開支。

九、相關制度的銜接

原已參加老農保、年滿60周歲已領取老農保養老金的參保人員（含到齡未辦理領取手續的人員），按原辦法繼續支付，并直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲的參保人員，應將其老農保個人帳戶資金并入新農保個人帳戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時按新農保規定計發養老金，并享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待上級相關部門出臺政策后結合我區實際貫徹落實。

十、法律責任

參保人在領取養老金期間死亡，其法定繼承人或指定受益人應及時到區城鄉居民社會養老保險事業管理局辦理注銷登記手續。享受養老保險待遇的人員應主動接受和積極配合有關部門開展的生存認證。對偽造有關證件或者以其它手段隱瞞冒領養老金的，應追回其冒領金額，情節嚴重的追究法律責任。經辦人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成新農保基金流失的，視其情節，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十一、加強組織領導

區政府成立由區長任組長，分管人力資源和社會保障工作的副區長為副組長，人社、財政、監察、審計、公安、民政、殘聯、人口與計生、交通、扶貧、國土、水務、住建等相關部門負責人為成員的新農保試點工作領導小組。負責試點工作的組織實施，并加強督促檢查，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

各鄉（鎮）人民政府、區政府相關部門要履職盡責，充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，確保農村居民養老保險試點工作有序推進。

本辦法自2011年7月1日起實施，原相關文件與本辦法不一致的按本辦法執行。(責任編輯：bzqmgm)

第二篇：四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號，以下簡稱《指導意見》），結合我省實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作要以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定。

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費 檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。

對農村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定，自行負擔。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標準為每人每月55元。各市（州）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，并對于長期繳費的參保農村居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定，并自行負擔。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個人帳戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

七、待遇調整

省政府根據國家統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省新農保基礎養老金的最低標準。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統籌層次。

九、基金監督

各級勞動保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

全省要在社會保障信息系統（金保工程）的總體規劃和技術構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。開展新農保試點的縣（市、區），要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要在現有社保經辦機構和鄉鎮就業和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上，做好與新農保制度和經辦工作的銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時可以享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關部門出臺相關文件后結合我省實際貫徹落實。

此前已經開展新農保初步探索的地區，要根據國務院《指導意見》和本辦法進行調整，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致。

十二、精心組織試點

省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市、區）名單的基礎上，審核試點條件后上報國務院審定。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導，加大對試點縣（市、區）的指導力度，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市、區）政府報市（州）政府審核后報省政府審定。

十三、加強組織領導

省政府新農保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協調和組織領導。各市（州）及試點縣（市、區）也要相應成立試點工作領導機構，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。

各地要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級勞動保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

其他：按繳費15年計算（目前基本是存在補交的情況，現按照最低繳費年限15年計算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可領取大約65元，大約需要22個月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可領取大約76元，大約需要39個月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可領取大約92元，大約需要48個月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可領取大約108元，大約需要56個月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可領取大約123元，大約需要61個月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可領取大約202元，大約需要74個月拿回本金。

注：從300元繳費檔次開始，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，每一個繳費檔次以此類推。

第三篇：永興縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

永興縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立新型農村社會養老保險制度，實現農村居民“老有所養”的目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《湖南省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（湘政發〔2009〕38號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條 新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

（一）從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應。

（二）個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應。

（三）政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保。

第三條 建立個人繳費、政府補貼、集體補助相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

第四條 縣農村養老保險站（以下稱“縣新農保經辦機構”）負責新農保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉鎮社會保障服務站和村級業務經辦情況進行指導和監督考核。

第五條 縣人力資源和社會保障部門是新農保工作行政主管部門，負責會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作。

第六條 各鄉鎮負責做好本行政區域內新農保試點的宣傳發動、信息采集、參保動員、擴面征繳、資格認定等有關工作。

第七條 新農保工作由縣、鄉（鎮）兩級人民政府負責組織實施，納入縣、鄉（鎮）兩級人民政府經濟和社會發展規劃，并列入目標考核體系。

第二章 參保范圍和資金籌集

第八條 凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，均可自愿按本辦法參保。繳納養老保險費的年齡統一以我縣啟動新農保試點時參保人員的戶籍年齡計算，繳費年齡為16-59周歲。

第九條 新農保基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助構成。提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對農村特困群眾參加新農保給予扶持和資助。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12個檔次。參保人可自主選擇繳費檔次，一年一定，按年繳費，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體可對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

（三）政府補貼。政府對參保人繳費（不含補繳）給予一定補貼，補貼標準為每人每年30元。對選擇較高檔次標準繳費的給予鼓勵。新型農村社會養老保險補貼標準從繳費100元補貼30元起步，每增加一個繳費檔次多補貼5元（即繳費200元，財政補貼35元，依次類推，繳費500元，財政補貼50元），補貼標準原則上最高不超過50元。超基本補貼30元的繳費補貼所需資金全部由縣財政負擔。

第十條 政府對困難群體實行分類補貼。

（一）對農村重度殘疾人，憑一、二級《殘疾人證》由縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（二）對農村“五保戶”人員，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（三）對農村身患絕癥、完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。

（四）縣財政對農村困難群體的補貼，一人符合多種補貼情況的，只享受一種補貼，并按年實行動態管理。

第十一條 新農保繳費為每年的1月1日至12月31日。參保人持《社會保障卡》到指定的金融服務機構申報繳納。

第十二條 政府只對當按規定繳費的參保人員實行補貼，參保人員補繳養老保險費的，不能享受政府補貼。

第三章 參保登記

第十三條 參保人按戶籍所在地進行參保登記，已參加城鎮職工基本養老保險的農村居民不得同時參加新農保。

（一）參保人持本人戶口簿、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經所在村委會、鄉鎮人民政府、公安派出所審核其戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

（二）相關參保登記表冊、資料報送縣新農保經辦機構審核備案后，由鄉鎮社會保障服務站為參保人辦理參保登記手續并建檔立卡，縣建立信息數據庫、臺賬，實行微機化管理。

（三）各鄉鎮應采取有效措施，督促轄區內農村居民參加新農保，做到村不漏戶、戶不漏人、應保盡保。

第四章 賬戶設置及管理

第十四條 縣新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。參保人員個人賬戶由參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助、各級人民政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第十五條 參保人中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，賬戶儲存額連續計息。以后繼續繳費的，中斷前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累計計算。

第十六條 參保人出國（境）定居的，由本人或委托其親屬持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新農保注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），經所屬鄉鎮社會保障服務站審核，縣新農保經辦機構將個人賬戶中除政府補貼外的資金余額退還給本人，同時終止養老保險關系。

第五章 養老金支付 第十七條 縣新農保養老金由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。領取人憑《新農保待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。月領取標準=月基礎養老金+月個人賬戶養老金，月個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額/ 139（計發月數）（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

第十八條 中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。今后，根據國家和省政府的規定適時調整。

第十九條 新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年；補繳年限的，政府不給予繳費補貼。

第二十條 鼓勵村民長期繳費，多繳多得。新農保參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元（不含補繳年限）。

第二十一條 全縣年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的老年人可以按月領取養老金。啟動新農保時已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇且具有本縣戶籍的農村老年居民不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其同村籍的子女應當參保繳費。

第二十二條 縣新農保經辦機構和各村委會每年對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監督，并建立待遇領取資格認定和獎勵機制。

第二十三條 新農保待遇享受人員應于每年的10月份到所在鄉鎮社會保障服務站進行生存資格認定。

第二十四條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外可以依法繼承，其法定繼承人應在一個月內到其所在鄉鎮社會保障服務站申請注銷養老保險關系。參保人員在繳費期間死亡的，將個人賬戶中結余的本息（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；參保人在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老保障待遇，并將其個人賬戶本息余額（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。

第二十五條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，達到本規定領取養老金條件的，待拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出，辦理領取養老金手續，自受理次月起發放養老金。領取養老金的人員被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養的，停發養老金；拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出申請，從受理次月起恢復發放養老金。拘役、服刑或勞動教養期間養老金不予補發。

第六章 養老保險關系接續

第二十六條 參保人員跨省轉出的，將其新農保關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，按新參保地有關標準享受相應的養老保險待遇。參保人跨省轉入的，為其辦理參保登記手續，確認個人賬戶基金實際到賬后，及時為轉入人員建立和記錄個人賬戶。

第二十七條 參保人員在省內跨縣轉移，只在信息系統內轉移保險關系和個人賬戶信息，不轉移個人賬戶儲存額。

第七章 基金管理

第二十八條 建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金；個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶；個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值。第二十九條 縣新農保經辦機構和縣財政局在全省統一確定的金融機構設立新農保基金收入戶、支出戶和財政專戶。參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助進入縣新農保經辦機構收入戶，縣新農保經辦機構和縣財政局應分別在規定的時間內將新農保基金收入戶中的資金和政府繳費補貼劃轉至縣財政專戶，再由縣財政專戶在規定時間內劃轉至省財政專戶。

第三十條 新農保養老金由縣新農保經辦機構會同縣財政部門編制預算，逐級上報，經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定后，縣財政部門應在規定時間內將各級人民政府的基礎養老金及補貼資金劃轉至縣財政專戶。縣財政部門按月將基礎養老金和個人賬戶養老金從財政專戶劃轉至縣新農保經辦機構基金支出戶。

第三十一條 縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，督促縣新農保經辦機構制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，并定期公布新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

第三十二條 財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十三條 縣新農保經辦機構應建立健全新型農村社會養老保險的財務、會計、統計、稽核和內部審計等制度，按要求編制和報送社會保險基金的財務會計和統計報表。

第三十四條 新農保政府補貼資金納入財政預算。

第八章 經辦管理服務

第三十五條 為確保新農保試點工作的順利進行，組建縣新農保經辦機構，直屬縣人力資源和社會保障局管理。縣新農保經辦機構人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從農村居民社會養老保險基金中列支。

第三十六條 縣新農保經辦機構要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；并按照省級管理模式，將參保信息輸入全省養老保險信息管理系統，充分利用現代信息技術和金融網絡為農村居民社會養老保險工作提供高效、便捷的服務。針對農村居民居住分散的特點，免費發放農村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第三十七條 新農保工作服務對象多、工作任務重，要充分發揮鄉鎮社會保障服務站和村民委員會的作用。

（一）村民委員會主要負責農村居民社會養老保險政策宣傳、動員農村居民參保繳費、公示參保人繳費和待遇領取資格認定、新農保業務所需資料的收集上報、向參保人發放有關資料、農村居民基本信息采集等工作。

（二）鄉鎮社會保障服務站主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并負責錄入有關信息等工作。

（三）建立鄉鎮和村新農保工作經費與服務人群、工作質量掛鉤的長效保障機制，按每年實際參保繳費的農村居民安排基層經辦工作經費，所需資金納入縣財政預算。

第九章 相關制度銜接

第三十八條 要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶持政策的配套銜接工作，在國家沒有出臺相關銜接政策之前，新農保參保人仍按現行政策享受其他社會保障待遇；按照人社部、財政部和民政部《關于做好新型農村和城鎮居民社會保險制度與城鄉居民最低生活保障農村五保供養優撫制度銜接工作的意見》（人社部發〔2012〕15號），做好新農保與農村居民最低生活保障、農村五保供養和優撫制度銜接工作。

第十章 法律責任

第三十九條 工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或其他嚴重后果的，由責任單位和責任人負責追回損失，并視情節輕重，給予相應行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條 對偽造有關證件或采用其他手段多領、冒領養老金行為的，由縣新農保經辦機構追回多領、冒領的養老保險金；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第四十一條 對多領、冒領養老保險金的人員，縣人力資源和社會保障部門相關機構要作出行政處罰決定書，當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟；既不申請行政復議又不提起訴訟的，由縣人力資源和社會保障部門申請縣人民法院強制執行。

第十一章 附則

第四十二條 本辦法實施后，如與上級出臺的有關新農保政策相抵觸，按上級政策規定執行。

第四十三條 本辦法由縣人力資源和社會保障部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第四篇：安仁縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

安仁縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立新型農村社會養老保險制度，實現農村居民“老有所養”的目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《湖南省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（湘政發〔2009〕38號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

（一）從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；

（二）個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；

（三）政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保。

第三條 建立個人繳費、政府補貼、集體補助相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民年老后基本生活。

第四條 成立“安仁縣城鄉居民社會養老保險中心”（以下簡稱“城鄉居民養老保險中心”）。主要負責新農保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉（鎮）勞動保障和安全生產監督管理站（以下簡稱“鄉鎮勞動保障站”）和村級業務經辦情況進行指導和監督考核。

第五條 縣人力資源和社會保障局負責履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作。

第六條 各鄉鎮負責做好本行政區域內新農保試點的宣傳發動、信息采集、參保動員、擴面征繳、資格認證等有關工作。

第七條新農保工作由縣、鄉（鎮）兩級人民政府負責組織實施，納入縣、鄉（鎮）兩級經濟和社會發展規劃，列入政府考核目標。

第二章 參保范圍和資金籌集

第八條 根據國家統一部署，我縣試點工作從2011年7月1日起全面啟動。凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險、具有安仁縣戶籍的農村居民，均可自愿按本辦法參加新農保。繳納養老保險費的年齡統一以我縣啟動新農保試點時參保人員的戶籍年齡計算，繳費年齡為16周歲—59周歲。第九條 新農保基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助構成。提倡和鼓勵機關、團體和社會各界對農村特困群眾參加新農保給予扶持和資助。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。參保人可自主選擇繳費檔次，一年一定，按年繳費，多繳多得。繳費檔次和標準由省人民政府按照國家的統一規定，依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民代表會議民主確定。

（三）政府補貼。新農保繳費標準設為10個檔次，100元/年至1000元/年。省、市、縣政府對參保人繳費（不含補繳）給予補貼。補貼標準為：按100元/年標準繳費的，每人每年補貼30元；按200元/年標準繳費的，每人每年補貼35元，由此類推，每上升一個檔次，政府補貼增加5元，補貼最高標準為60元封頂。

第十條 政府對困難群體的補貼。

（一）對農村殘疾人，憑一、二級《殘疾人證》縣財政按每人每年100元標準為其代繳養老保險費；憑三、四級《殘疾人證》縣財政按每人每年50元標準為其代繳養老保險費，代繳養老保險費可抵繳個人繳費。

（二）對農村“五保戶”人員，縣政府按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。代繳養老保險費可抵繳個人繳費。

（三）對農村身患絕癥、完全喪失勞動能力的繳費困難群體，縣政府按每人每年100元標準為其代繳養老保險費。代繳養老保險費可抵繳個人繳費。

（四）縣政府對農村困難群體的補貼，一人有多種身份的，只按一種身份享受補貼，并按年實行動態管理。

第十一條 新農保繳費為每年的1月1日至12月31日，養老保險費以人民幣形式繳納。參保人持《湖南省農村社會養老保險卡》到指定的金融服務機構申報繳納。

第十二條 政府只對當按規定繳費的參保人員實行補貼。農村居民補繳中斷年限或應保未保年限養老保險費的，不能享受政府補貼。第三章 參保登記

第十三條 參保村民按戶籍所在地進行參保登記，已參加城鎮職工基本養老保險的農村居民不得同時參加新農保。

（一）參保村民持本人戶口簿、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經所在村委會、鄉鎮人民政府、公安派出所審核其

戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

（二）相關參保登記表冊、資料報送縣城鄉居民養老保險中心審核備案后，由鄉鎮勞動保障站為參保村民辦理參保登記手續并建檔立卡。縣城鄉居民養老保險中心和鄉鎮勞動保障站對參保村民建立信息數據庫、臺賬，實行微機化管理；

（三）各鄉鎮應采取有效措施，督促轄區內農村居民參加新農保，做到村不漏戶、戶不漏人、應保盡保。第四章 賬戶設置及管理

第十四條 縣城鄉居民養老保險中心為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，并發放個人賬戶手冊。參保人員個人賬戶由參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助、各級政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

第十五條 參保人員中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，賬戶儲存額連續計息。以后繼續繳費的，中斷前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累計計算。

第十六條 參保人員出國（境）定居的，由本人或委托其親屬持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新農保注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》），經所屬鄉（鎮）勞動保障站審核，縣城鄉居民養老保險中心將個人賬戶中除政府補貼外的資金余額退還給本人，同時終止養老保險關系。

第五章 養老金支付

第十七條 新農保養老金由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。領取人憑《新農保待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。月領取標準=月基礎養老金+月個人賬戶養老金，月個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額/ 139（計發月數）（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。

第十八條 中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。今后，根據國家和省政府的規定適時調整提高。

第十九條 新農保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年；補繳年限的，政府不給予繳費補貼。

第二十條 鼓勵村民長期繳費，多繳多得。新農保參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元（不含補繳年限）。

第二十一條 全縣啟動新農保時，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇且具有安仁戶籍的老年人不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其同村籍的子女應當參保繳費。第二十二條 縣城鄉居民養老保險中心和各村委會每年對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監督，并建立待遇領取資格認證和獎勵機制。

第二十三條新農保待遇享受人員應于每年的10月份到所在鄉鎮勞動保障站進行生存認證。

第二十四條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外可以依法繼承，其法定繼承人應在一個月內到其所在鄉鎮勞動保障站申請注銷養老保險關系。參保人員在繳費期間死亡的，將個人賬戶中結余的本息（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。參保人員在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老保障待遇，并將其個人賬戶本息余額（不含政府補貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。

第二十五條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，達到本規定領取養老金條件的，待拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出，辦理領取養老金手續，養老金自受理次月起發放。領取養老金的人員被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養的，養老金停發；拘役、服刑或勞動教養期滿后，由本人提出申請，養老金從受理次月起恢復發放。拘役、服刑或勞動教養期間養老金不予補發。第六章 養老保險關系接續

第二十六條 參保人員跨省轉出的，將其新農保關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，按新參保地有關標準享受相應的養老保險待遇。參保人跨省轉入的，為其辦理參保登記手續，確認個人賬戶基金實際到賬后，及時為轉入人員建立和記錄個人賬戶。

第二十七條 參保人員在省內跨縣轉移，只在信息系統內轉移保險關系和個人賬戶信息，不轉移個人賬戶儲存額。第七章 基金管理

第二十八條 建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值。

第二十九條 縣城鄉居民養老保險中心和縣財政局在全省統一確定的金融機構設立新農保基金收入賬戶、支出賬戶和財政專戶。參保人繳納的養老保險費、集體補助和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的繳費資助進入縣城鄉居民養老保險中心基金收入賬戶，縣城鄉居民養老保險中心和縣財政局應分別在規定的時間內將新農保基金收入賬戶中的資金和政府繳費補貼劃轉至縣財政專戶，再由縣財政專戶在規定時間內劃轉至省財政專戶。

第三十條 新農保養老金由縣人力資源和社會保障局會同縣財政局編制預算，逐級上報，經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定后，縣財政局應在規定的時間內將各級政府的基礎養老金補貼資金劃轉至縣財政專戶。縣財政局按月將基礎養老金和個人賬戶養老金從財政專戶劃轉至縣城鄉居民養老保險中心基金支出賬戶。

第三十一條 縣人力資源和社會保障局要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期公布新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。

第三十二條 財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十三條 縣城鄉居民養老保險中心應建立健全新型農村社會養老保險的財務、會計、統計、稽核和內部審計等制度，按要求編制和報送社會保險基金的財務、會計和統計報表。

第三十四條 新農保政府補貼資金納入財政預算。第八章 法律責任

第三十五條 工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或其他嚴重后果的，由責任單位和責任人負責追回損失，并視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。 第三十六條 對偽造有關證件或采用其他手段多領、冒領養老金行為的，由縣人力資源和社會保障局、縣城鄉居民養老保險中心追回多領、冒領的養老保險金；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第三十七條 對多領、冒領養老保險金的人員，縣人力資源和社會保障局要作出行政處罰決定書，當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟；既不申請行政復議又不提起訴訟的，由縣人力資源和社會保障局申請縣人民法院強制執行。第九章 經辦管理服務

第三十八條 為確保新農保試點工作的順利進行，成立“安仁縣城鄉居民養老保險中心”，直屬縣人力資源和社會保障局管理。主要負責農村居民社會養老保險的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉鎮勞動保障站的業務經辦情況進行指導和監督考核。城鄉居民社會養老保險經辦機構人員和工作經費納入同級財政預算，不得從農村居民社會養老保險基金中列支。

第三十九條 縣城鄉居民養老保險中心要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。按照省級管理模式，納入全省養老保險信息管理系統，充分利用現代信息技術和金融網絡為農村居民社會養老保險工作提供高效、便捷的服務。針對農村居民居住分散的特點，免費發放農村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第四十條 新農保工作服務對象多、工作任務重，要充分發揮鄉鎮勞動保障站和村民委員會的作用。

（一）行政村村民委員會主要負責農村居民社會養老保險政策宣傳、動員農村居民參保繳費、公示參保人繳費和待遇領取資格、待遇領取資格認證、新農保業務所需資料的收集與上報、向參保人發放有關資料、農村居民基本信息采集等工作。

（二）鄉鎮勞動保障站主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并負責錄入有關信息等工作。

（三）建立鄉鎮和村新農保工作經費與服務人群、工作質量掛鉤的長效保障機制，按每年實際參保繳費的農村居民每人每年3元的標準安排基層經辦工作經費，以后視工作開展情況另定，所需資金納入縣財政預算。第十章 相關制度銜接

第四十一條 妥善做好新農保制度與計劃生育家庭獎勵扶助政策、五保戶供養、社會優撫、被征地農民社會保障、農村居民最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家沒有出臺相關銜接政策之前，新農保參保人仍按現行政策享受其他社會保障待遇。第十一章 做好輿論宣傳發動

第四十二條 建立新農保制度是加快建設覆蓋城鄉社會保障體系的重大決策，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農村居民收入的重大惠民政策。

第四十三條 堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農村居民積極參保。

第四十四條 注意研究試點過程中出現的新情況、新問題、積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。第十二章 附則

第四十五條 本辦法實施后，如與上級出臺的有關新農保政策相抵觸，按上級政策規定執行。

第四十六條 本辦法由縣人力資源和社會保障局負責解釋。

第四十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：岳池縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

《岳池縣新型農村社會養老保險試點實施辦法》

作者：wj

發表時間：2011-10-27 17:01

岳府發〔2011〕49號

岳池縣人民政府

關于印發《岳池縣新型農村社會養老保險試點 實施辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、翠湖景區管委會，縣級各部門：

《岳池縣新型農村社會養老保險試點實施辦法》已經省、市政府新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組審定，現予印發，請認真貫徹執行。

二〇一一年十月二十六日

岳池縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發〔2009〕35號）精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。縣政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。對選擇100元、200元繳費檔次的，政府補貼30元；對選擇300元繳費檔次的，政府補貼35元；對選擇400元繳費檔次的，政府補貼40元;對選擇500元繳費檔次的，政府補貼45元；對選擇600元繳費檔次的，政府補貼50元；對選擇700元繳費檔次的，政府補貼55元；對選擇800元繳費檔次的，政府補貼60元；對選擇900元繳費檔次的，政府補貼65元；對選擇1000元繳費檔次的，政府補貼70元。除省級財政承擔的補貼外，其余部分補貼由縣級財政負擔。

對參加農村養老保險的一、二級重度殘疾人，縣政府全部代其繳納最低標準（100元/年·人）的養老保險費。重度殘疾人自愿選擇提高繳費檔次的，其超過最低標準部分養老保險費由參保人自行負擔，政府對其繳費給予相應補貼。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金的支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

五、養老金待遇

按照國家規定，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金標準為每人每月55元。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人賬戶資金領取完畢的，由政府繼續為其終身支付個人賬戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲，可從辦理領取養老金待遇手續的次月起按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也可以一次性補繳不足年限的養老保險費，累計繳費不超過15年。在我縣新農保制度實施之日起2年內補繳的，政府給予相應的繳費補貼；超過2年補繳的，不享受政府補貼。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

七、待遇調整

縣政府根據國家統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我縣新農保基礎養老金的最低標準。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。同時，在農村信用聯社開設基金收入戶、支出戶，專門用于新農保參保人員參保繳費和發放養老金。

九、基金監督

縣人力資源社會保障局要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。縣財政局、縣監察局、縣審計局等部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。縣新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人員繳費和待遇領取資格情況進行公示，接受群眾監督。

參保人員不得重復參保，參保人員只能享受一份養老保險待遇。以欺詐、偽造證明材料或者死亡冒領養老金等其他手段騙取養老保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的養老保險金，并依法予以處罰。

十、經辦管理服務

縣新農保經辦機構要在社會保障信息系統（“金保工程”）的總體規劃和技術構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。要在現有社保經辦機構及鄉鎮就業和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

我縣原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農村社會養老保險（以下簡稱老農保），要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上，做好與新農保制度和經辦工作的銜接。在新農保試點工作啟動后，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金，并與已領取的老農保養老金待遇合并計算發給；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時可以享受相應待遇。

新農保制度與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關部門出臺相關文件后結合我縣實際貫徹落實。

十二、加強組織領導

縣政府新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組負責對全縣新農保試點工作的政策協調和組織領導，嚴格按照國務院指導意見和省政府實施辦法，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。各鄉鎮要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣人力資源社會保障局要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

本實施辦法從2011年7月1日起施行，有效期為2年。

主題詞：社會保障

養老保險

新農保△

實施辦法

通知 信息公開選項：主動公開

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省、市政府新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導

小組辦公室；縣委辦，縣人大常委會辦，縣政協辦，縣紀委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 岳池縣人民政府辦公室

2011年10月26日印發