第一篇：新型農村社會養老保險試點實施方案【2010】52號

紅勞社發[2010]52號 吳忠市紅寺堡區新型農村社會 養老保險試點實施方案

根據國務院《關于開展新型農村社會保險試點的指導意見》（國發［2009］32號）和自治區人民政府《關于印發寧夏回族自治區新型農村社會養老保險試點實施意見的通知》（寧政發[2009]99號）精神，結合我區實際，現就開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點制定以下實施方案。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。以科學發展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，統籌安排城鄉社會保障制度，逐步解決農村居民老有所養的問題。一是從我區實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是、政府主導和農民自愿相結合，引導農民積極參保；四是對參保的農村居民實行屬地管理。

（二）目標任務。探索建立與農村經濟發展水平相適應，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農村適齡人口為目標的新農保制度，實現農村居民老有所養。目標任務是：2010年參保人數達到應參保人員的50%以上，2011年達到70%以上，2012年達到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區域內農村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以自愿參加新農保。

三、基金籌資

新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民按年繳納養老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家和自治區依據農民人均純收入情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。符合領取條件的參保人員每人每月領取中央財政撥付的55元新農保基礎養老金。

自治區、紅寺堡區財政根據參保農民實際繳費金額確定補繳

金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼。紅寺堡區財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

對農村重度殘疾的符合參保條件且繳費困難的人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額繳費補貼，其中自治區財政承擔70元，紅寺堡財政承擔30元。對農村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區財政承擔25元，紅寺堡區財政承擔25元，個人繳費50元。

四、建立個人賬戶

為每個新農保參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區及紅寺堡區財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金與個賬戶養老金組成，支付終身。

（一）基礎養老金標準每人每月55元。

（二）個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發。

（三）參保人終止養老保險關系的，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、養老金領取條件

年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用交費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶和子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超15年距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不超過15年。

建立引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。凡繳費年限達到15年以上的，每增加繳費一年，其達到領取養老金條件時，基礎養老金每月增加2元，所需資金由地方財政補貼。

七、待遇調整

基礎養老金標準根據國家和自治區統一規定適時調整。

八、基金管理

（一）建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金實行紅寺堡區級管理。

（二）新農保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監督

(一)紅寺堡區勞動和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保基金管理各項制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財政、監察、審計等部門要按各自職責加強監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

（二）紅寺堡區社會保險經辦機構和村民委員會要在行政村范圍內每年對村內參保人繳費和待遇標準進行公示，定期對村民待遇領取資格審批情況進行公示，自覺接受群眾監督。

十、經辦管理服務

紅寺堡區社會保險經辦機構要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統一的新農保信息管理系統，并納入民生保障“一卡通”管理系統。統一經辦規程、管理方式和服務標準，并發放民生保障卡和新農保存折，方便參保人持卡（折）繳費、領取待遇和查詢本人繳費信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結合推進鄉鎮機構改革，整合現有農村社會服務資源。在鄉鎮成立民生保障服務中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務站，確定2名工作人員，確保新農保工作順利開展。

社會保險經辦機構、民生保障服務中心和民生保障服務站，要切實做好新農保的參保、登記、初審、發卡、基金管理等管理服務工作。

新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、制度銜接

新農保試點實施時，對已開展的農村各項保障制度，應全部納入新農保制度范圍，按照新農保制度的規定參保繳費、計發待遇。

（一）新農保試點實施時，將村干部養老保險制度納入新農保制度范圍。

年滿60周歲已開始領取村干部養老金的，仍按原待遇標準計發，并享受新農保基礎養老金。

已參加村干部養老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金、集體對個人的補助資金和財政補貼資金本息全部轉入本人新農保個人賬戶，并繼續按照村干部的繳費補貼標準參加新農保，按照當地上一年度農民人均純收入的40%繳費，其中個人繳納16%，自治區和縣財政按照24%的比例給予補貼。集體繳費和補貼標準根據自治區公布的標準執行。

新農保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農保。在享受新農保基礎養老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎養老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎養老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養老金15元。所需資金由自治區財政承擔。

(二）對于農村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農保繳費補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區財政和縣財政分別按70%和30%承擔，即自治區財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。獎勵繳費補貼標準根據自治區有關規定適時調整。

（三）新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度銜接辦法，以及新農保與被征地農民社會保障、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據國家及自治區有關規定另行制定。

十二、關系轉移

新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關規定參保繳費；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

十三、組織實施

新農保是惠及農民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農民群眾最關心、最直接、最現實的養老保險問題的重要舉措。要將新農保工作列入紅寺堡區委、區政府為民辦的實事之一，實行縣級領導包鄉鎮、部門領導包村責任制，并納入年終目標責任考核范圍。各鄉鎮、各部門要高度重視，統籌兼顧，通力協作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。

（一）加強組織領導。為確保新農保工作順利推進，成立新型農村社會養老保險試點工作領導小組。領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協調指導、檢查考核各鄉鎮試點工作，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，領導本鄉鎮新農保試點工作，確保工作的順利開展。

（二）加強部門協作配合。勞動和社會保障局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、民政、計生、農牧、國土資源、公安、殘聯等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。

組織部門負責做好村干部養老保險制度與新農保的平穩銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農保，使新農保優惠政策家喻戶曉。

財政局要將新農保補助（貼）資金列入財政預算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉鎮民生保障服務平臺建設及新農保啟動資金的投入。

民政局、人口和計劃生育局、殘聯要積極協助有關部門做好農保低保戶、獨生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農牧局、國土資源局要積極協助有關部門做好農村各類人員基本情況的摸底調查工作。

區委督查室要把推進新農保工作作為統籌城鄉發展、促進社會和諧的重要內容，列入對鄉鎮年度目標責任制考核。

社保經辦機構要緊緊依托鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站，做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。

開戶銀行負責新農保資金儲存并及時將資金歸集到財政專戶，提供優質、快捷的結算服務，確保養老保險社會化發放正常運轉。

（三）做好宣傳發動。建立新農保制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要結合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網絡等各新聞媒體，廣泛宣傳新農保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規定；編印發放通俗易懂的宣傳材料，進

村入戶，使廣大農村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導農民積極參保。

（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮、各有關部門要認真遵守本方案的有關規定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關政策規定執行。同時，要切實加強維護社會穩定工作，認真排查可能引發矛盾的重點人員，及時化解矛盾，為新農保政策順利實施營造一個穩定有序的社會環境。

（五）確定實施步驟。新農保試點工作分三個階段進行。2010年7月份，成立區、鄉、村三級組織機構，制定實施方案，并報自治區新型農村社會養老保險試點工作領導小組審定。8月份，對各鄉鎮負責人、鄉鎮民生保障服務中心、村民生保障服務站的全體工作人員進行全面培訓。9月份開始組織參保登記、繳費工作。11月份召開新農保試點啟動暨養老金現場發放儀式，試點工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養老保險 方案

抄報：自治區社保局農保科

紅寺堡區勞動和社會保障局 2010年7 月15日印

第二篇：新型農村社會養老保險試點實施方案

新型農村社會養老保險試點實施方案

為建立健全覆蓋全縣農村居民可銜接轉移的社會養老保險制度，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會保障目標，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和四川省人民政府《關于印發〈四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發〔2009〕35號）相關規定，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、參保范圍戶籍關系在我縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），城鎮職工基本養老保險覆蓋范圍以外的農村居民，可以在戶籍所在地參加新型農村社會養老保險。

二、基金籌集新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

1、在川府發〔2009〕35號文件第三條規定繳費檔次的基礎上，增設250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個繳費檔次，隨經濟社會發展適時調整。

2、新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定的農村居民，可以不繳納養老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎養老金待遇。

（二）集體補助。有條件的村組集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1、個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發〔2009〕35號第三條規定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。

2、對農村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標準的養老保險費，具體辦法由縣財政、勞動保障、殘聯等部門另行制定。

三、養老待遇養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

（一）新農保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發〔2009〕35號第六條規定不繳費農村居民，從其符合參保條件子女參保繳費的次月起，每人每月領取55元基礎養老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費后，到達領取養老金規定年齡且累計繳費滿15年及以上年限的，由社會保險經辦機構按照基礎養老金加賬戶養老金為其計發養老待遇。

（四）養老金的調整按照國家、省有關規定執行。

四、資金管理新型農村養老保險資金按照國家、省政府有關規定執行。

五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關規定執行。

第三篇：新型農村養老保險試點實施方案

為完善我縣農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差距，實現農村居民“老有所養”的社會目標，根據黨的十七屆三中全會精神和《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)、《云南省人民政府關于印發云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法(試行)的通知》(云政發〔2009〕193號)精神，結合本縣實際，制

定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。

基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭2010年年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，2015年基本實現全覆蓋。

三、參保范圍

本縣行政區域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。

省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。

參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

五、建立個人賬戶

新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

個人賬戶養老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養老金計發月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。

新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續按年繳

納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。

八、基金管理

新農保經辦機構要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金在農村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。

九、基金監督

縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

截止2009年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

城鎮職工基本養老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。

十二、加強組織領導

為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。

試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。

縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

十三、機構和經費保障

為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。

十四、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

十五、實施時間及步驟

本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：

第一階段(2009年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二階段(2009年12月16日—2010年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(2010年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規范。

第四階段(2010年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。

第四篇：廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法

粵府〔２００９〕１２４號

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印發廣東省新型農村社會養老保險

試點實施辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省人力資源和社會保障廳反映。

廣東省人民政府 二〇〇九年十一月二日

廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法

為加快建立我省農村社會養老保險制度，實現農村居民老有所養的目標，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，通過分類試點、典型示范、分步推進，積極探索建立與我省農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）制度，使農村居民人人享有基本的養老保障。

（二）任務目標。

探索建立以社會統籌與個人賬戶相結合為基本制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，并與家庭養老、土地保障相配套，與城鎮職工基本養老保險制度相銜接，切實保障農村居民老年基本生活。

按照國家的統一安排，2009年在我省10%的縣（市、區）開展試點，以后逐步擴大試點，2020年以前基本實現全覆蓋。

二、主要內容

（一）參保范圍。

年滿16周歲，具有廣東省戶籍且未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（含漁民、牧民等，不含在校學生），可在戶籍地自愿參加新農保。

（二）基金籌集。

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構成。

1．個人繳費。

（1）參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費基本標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自行選擇其中一個檔次繳費。各地級以上市和縣（市、區）人民政府可根據本地實際增設繳費檔次。

（2）參保人原則上應按月繳費，也可以按季度或按年繳費，但一個自然內只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。新農保制度實施時年滿45周歲的參保人，可躉繳若干年的養老保險費，但最長不超過15年。

2．集體補助。

有條件的村集體經濟組織應對所屬成員參保給予補助，補助數額由村集體經濟組織研究決定。

3．政府補貼。

（1）各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。所需資金，珠江三角洲地區由市縣財政負擔，東西兩翼和粵北山區（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財政對開平市和臺山市按省財政對東西兩翼和粵北山區補助標準的70%給予補助，下同）由省、市、縣（市、區）三級財政負擔，其中省財政負擔部分按各級財政對參保人繳費補助最低標準（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區）財政各負擔一半。

（2）各級財政共同出資建立基礎養老金。根據國發〔2009〕32號文規定，中央財政按中央確定的基礎養老金標準（每人每月55元）的50%對我省給予補助（即補助每人每月275元）。其余部分，珠江三角洲地區由市縣財政負擔；東西兩翼和粵北山區由省財政按中央確定的基礎養老金標準的25%給予補助（即補助每人每月1375元），中央和省補助以外部分，由市、縣（市、區）財政各負擔一半。

對參保人選擇較高檔次標準繳費的鼓勵辦法，由地級以上市人民政府制訂。

對農村重度殘疾人等特困群體，由統籌地區人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費，具體辦法由統籌地區人民政府制訂。

4．社會捐助。

大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，通過政府褒獎、稅費優惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助農村居民參保。

（三）待遇領取。

1．養老金領取條件。

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費；距領取待遇的年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取待遇的年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

各地要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由統籌地區人民政府制訂。

2．養老金計發辦法。

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金基本標準為每月55元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發系數相同）。

（四）繳費和待遇調整機制。

參保人繳費基本標準和基礎養老金基本標準，由省人民政府根據國家有關規定和我省經濟社會發展、農民人均純收入以及物價變動等情況，適時調整。

地級以上市和縣（市、區）人民政府可以根據本地實際情況，提高對參保人繳費的補貼標準和基礎養老金標準，所增加的支出由市縣政府負責。

三、管理與服務

（一）統籌層次。

新農保試點期間實行縣（市、區）級統籌，以后逐步提高統籌層次。有條件的地方可直接實行市級統籌。

（二）個人賬戶管理。

1．以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經辦機構按社會保障號碼為參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼等全部計入個人賬戶。

2．個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

3．參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人跨統籌區域轉移養老保險關系的，其個人賬戶中的儲存額全部轉移。參保人出國（境）定居或死亡的，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人或由其繼承人繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

（三）基金征收、管理與監督。

1．基金征收。

新農保養老保險費征繳參照《社會保險費征繳暫行條例》和《廣東省社會保險費征繳辦法》等規定執行，征收機構由試點地區人民政府確定。

2．基金管理。

新農保基金全額納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。

在國家有關財務會計制度出臺前，新農保基金的會計核算和財務管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》執行。

3．基金監督。

社會保險行政管理部門負責制訂新農保業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控和基金稽查制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，定期披露新農保基金籌集和支付信息。社會保險經辦機構要加強內控管理和基金稽核，每年在行政村范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

各級財政、監察、審計部門按照各自職責對新農保基金進行管理監督。

（四）經辦管理與服務。

社會保險經辦機構負責記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案并長期妥善保存。充分利用社會保障信息大集中管理平臺，建立全省統一的新農保信息管理系統。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。進一步加強能力建設，運用現代服務方式，提高工作效率和服務水平。充分發揮在鄉鎮普遍設有網點的國有銀行或國有控股股份制商業銀行的作用，方便農民參保繳費和領取待遇。

四、相關制度銜接

在國家出臺新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法之前，我省新農保與現行基本養老保險制度的銜接暫按以下辦法執行。

（一）與城鎮職工基本養老保險制度的銜接。

參保人在不同時段分別按本辦法及城鎮職工基本養老保險辦法參保的，其養老保險關系及待遇按如下辦法處理：

1．參保人達到按月領取城鎮職工基本養老保險養老金條件的，可將其新農保個人賬戶儲存額轉入城鎮職工基本養老保險個人賬戶，新農保繳費年限折算后，按城鎮職工基本養老保險待遇計發辦法計發養老金。具體折算辦法由省另行制訂。

2．參保人未達到按月領取城鎮職工基本養老保險養老金條件的，可將其城鎮職工基本養老保險的個人賬戶儲存額轉入新農保個人賬戶，繳費年限合并計算，按本辦法的有關規定計發養老金。

（二）與農村現行各種養老保障辦法的銜接。

按照全省農村社會養老保險基本制度和政策相對統一的原則，各地應從本地實際出發，逐步將原來實行的被征地農民養老保障制度、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策等其他農村養老保險制度并入新農保制度，將參加原制度的參保人的個人賬戶、繳費年限合并計算。未達到待遇領取條件的，按照本辦法繼續繳費；達到待遇領取條件的，按本辦法計發待遇，原有的集體補助和政府補貼繼續享受。

五、組織實施

（一）加強組織領導，明確目標要求。

省成立試點工作領導小組，加強對全省新農保試點工作的組織領導，及時研究制訂相關政策措施，加強對各地工作的分類指導和監督檢查，協調解決試點工作中出現的問題。各地也要成立相應的工作機構，并將新農保工作納入當地經濟社會發展規劃，建立工作目標責任制和考核辦法，確保試點工作順利開展。

（二）制訂實施意見和工作方案，周密組織試點工作。

各地要全面調查本地農民的基本情況，對新農保基金收支情況和本級財政補貼情況進行精細測算，及時研究制訂試點實施意見和具體工作方案，報省政府批準后組織實施。

（三）加強宣傳動員，及時總結經驗。

各地要堅持正確的輿論導向，廣泛深入地宣傳新農保工作的重大意義、基本政策和參保辦法，動員農民積極參保，引導農民子女為父母繳費和社會各界資助困難老人參保。要認真分析和研究解決試點遇到的問題，及時總結經驗，推廣好的做法，為試點工作的開展營造良好氛圍。

（四）落實工作條件，提供安全便利服務。

各地開展新農保試點的工作經費應納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。要建立覆蓋全省、連接經辦機構以及相關部門的信息系統，加強基層社保經辦機構建設，將服務網絡延伸到村，為農民提供安全便利的參保服務。

第五篇：四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法

根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號，以下簡稱《指導意見》），結合我省實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作要以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定。

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費 檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。

對農村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定，自行負擔。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標準為每人每月55元。各市（州）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，并對于長期繳費的參保農村居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定，并自行負擔。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個人帳戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

七、待遇調整

省政府根據國家統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省新農保基礎養老金的最低標準。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統籌層次。

九、基金監督

各級勞動保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

全省要在社會保障信息系統（金保工程）的總體規劃和技術構架下，建立統一、規范的新農保信息管理系統。開展新農保試點的縣（市、區），要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要在現有社保經辦機構和鄉鎮就業和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制，明確管理職責，運用現代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上，做好與新農保制度和經辦工作的銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，建立相應資料檔案，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時可以享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關部門出臺相關文件后結合我省實際貫徹落實。

此前已經開展新農保初步探索的地區，要根據國務院《指導意見》和本辦法進行調整，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致。

十二、精心組織試點

省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市、區）名單的基礎上，審核試點條件后上報國務院審定。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導，加大對試點縣（市、區）的指導力度，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市、區）政府報市（州）政府審核后報省政府審定。

十三、加強組織領導

省政府新農保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協調和組織領導。各市（州）及試點縣（市、區）也要相應成立試點工作領導機構，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。

各地要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級勞動保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

其他：按繳費15年計算（目前基本是存在補交的情況，現按照最低繳費年限15年計算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可領取大約65元，大約需要22個月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可領取大約76元，大約需要39個月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可領取大約92元，大約需要48個月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可領取大約108元，大約需要56個月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可領取大約123元，大約需要61個月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可領取大約202元，大約需要74個月拿回本金。

注：從300元繳費檔次開始，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，每一個繳費檔次以此類推。