第一篇：周強在最高人民法院黨組會議上強調

周強在最高人民法院黨組會議上強調

認真貫徹全國兩會精神 為協調推進“四個全面”提供有力司法保障

本報北京3月16日訊 今天上午，最高人民法院黨組召開會議，傳達學習十二屆全國人大三次會議和全國政協十二屆三次會議精神，研究部署貫徹落實措施。最高人民法院黨組書記、院長周強主持會議并講話，要求認真學習貫徹全國兩會精神，全面落實十二屆全國人大三次會議決議，認真研究辦理代表、委員提出的意見建議，總結工作經驗，查擺問題不足，牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線，充分發揮人民法院職能作用，為協調推進“四個全面”提供有力的司法保障。

會議指出，這次全國兩會是在全面深化改革的關鍵之年、全面依法治國的開局之年召開的一次重要會議，意義重大，影響深遠。會議期間，總書記多次發表重要講話，為我們做好各項工作指明了方向。李克強總理、張德江委員長、俞正聲主席分別在會上作了工作報告，最高人民法院、最高人民檢察院分別向大會報告了工作。各位代表、委員以對黨和國家高度負責的態度，充分發揚民主、認真履行職責，就經濟社會發展提出一系列高質量的意見建議。十二屆全國人大三次會議審議通過的政府工作報告，對今年政府工作作出了全面部署，對于團結動員全國各族人民協調推進“四個全面”具有重要意義。

黨組會議指出，十二屆全國人大三次會議通過的關于《最高人民法院工作報告》的決議，充分體現了“四個全面”戰略布局的要求，充分體現了對人民法院工作的肯定和鼓勵。全國各級法院要以學習貫徹全國兩會精神為契機，把代表、委員的鼓勵和期待轉化為動力和鞭策，把黨中央的要求和人民的囑托時刻記在心上，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線，以只爭朝夕的精神和扎實有力的舉措，推動人民法院工作實現新的發展。

一是要在“四個全面”戰略布局中謀劃和推進人民法院工作。以習近平同志為核心的黨中央，堅持問題導向和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出“四個全面”戰略布局，抓住了改革發展穩定的關鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。各級法院要認真學習、深刻領會“四個全面”的內涵和要求，自覺把人民法院各項工作放到這一戰略布局中來謀劃和推進，始終堅持黨對人民法院工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，忠實履行憲法法律賦予的職責，依法獨立公正行使審判權，進一步深化司法改革，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，充分發揮職能作用，切實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

二是要始終堅持公正司法。要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，從審判權、執行權運行的關鍵環節和重要節點入手，努力破除影響司法公正、制約司法能力的體制機制障礙。要確保嚴格依法律按程序辦案，堅決守住法律底線，不斷提高辦案質量，以嚴格司法保障公正司法，切實維護法律尊嚴和司法權威。要加強對下監督指導，針對新頒布法律、新類型案件，及時出臺司法解釋和指導意見，加強指導性案例發布工作，進一步嚴格裁判標準，統一司法尺度。

三是要深入踐行司法為民。要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民法院一切工作的出發點和落腳點，更好地滿足人民群 1 眾多元司法需求。要堅持嚴格司法與熱情服務相統一，緊緊圍繞群眾反映強烈的問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實規范司法行為，不斷改進司法服務。要大力完善司法便民利民信息平臺，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務，決不允許對當事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波，讓司法更加貼近人民群眾。

四是要積極穩妥推進司法體制改革。改革是破解人民法院工作中遇到的問題和困難的根本途徑。要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”。要堅決貫徹黨的十八屆三中、四中全會決定，堅決貫徹黨中央和中央政法委關于深化司法體制改革的決策部署，認真落實關于全面深化人民法院改革的意見，堅定決心，直面問題，攻堅克難，逐項落實。要堅持人民司法為人民，依靠人民深化司法改革，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。

五是要進一步深化司法公開。要進一步拓展司法公開的廣度和深度，努力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。要繼續深化審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設，實現全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。?下轉第四版

?上接第一版 要大力提升信息化建設和應用水平，積極探索移動互聯環境下司法公開的新途徑，促進現代信息技術與法院工作的深度融合，努力實現審判體系和審判能力的現代化。

六是要嚴格依法審理重大職務犯罪案件，依法復查疑難復雜案件。要充分發揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，對腐敗犯罪分子，不論其職務多高、權力多大，都要依法嚴懲，促進反腐敗斗爭持續深入開展。要認真總結大案要案審判經驗，積極適應反腐敗工作形勢任務，加強對重大職務犯罪案件的審判指導，確保依法公正審理好每一起案件，使每一起案件的審理都成為生動的全民普法教材。要不斷健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制，認真做好疑難復雜案件依法糾正工作，依法公開復查進展和結果，堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態度，對錯案發現一起，糾正一起，同時采取更加切實有效的措施，防止出現新的冤假錯案。

七是要把代表、委員意見建議辦理工作做實、做深、做細。要高度重視代表、委員對人民法院工作提出的意見建議，認真做好梳理、歸納和分析工作，明確分管領導、承辦部門和責任人、辦理時限，一項一項做好辦理工作。要認真總結今年人民法院做好全國兩會相關工作的經驗，查找差距和不足，進一步做好向人大報告工作、辦理代表建議委員提案、加強代表委員聯絡溝通等工作，不斷提升接受監督工作成效。要及時回應人民群眾關切，有針對性地做好整改落實。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長沈德詠，黨組副書記、副院長江必新，黨組成員、副院長李少平、奚曉明、南英、景漢朝、黃爾梅，黨組成員、中紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南，黨組成員、副院長賀榮，黨組成員、政治部主任徐家新出席會議。最高人民法院副院長陶凱元，審判委員會專職委員劉學文、杜萬華以及有關部門負責同志列席會議。（蔣 蔚）

第二篇：十二屆全國人大二次會議最高人民法院院長周強講話

十二屆全國人大二次會議最高人民法院院長周強講話

[最高人民法院院長 周強]:各位代表：我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。[15:03]

[周強]:2013年主要工作[15:04]

[周強]:2013年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11016件，審結9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%;地方各級人民法院受理案件1421.7萬件，審結、執結1294.7萬件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過充分履行職能，為推進平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。[15:04]

[周強]:

一、依法懲治犯罪、保障人權、化解矛盾，維護社會和諧穩定[15:04]

[周強]:依法懲治危害國家安全和社會穩定的犯罪。各級法院審結一審刑事案件95.4萬件，判處罪犯115.8萬人。依法嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等危害國家安全和公共安全犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。[15:04]

[周強]:最高人民法院會同有關部門發布指導意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強對未成年人的保護。發布關于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級法院審結侵犯財產犯罪案件30.3萬件，判處罪犯39.8萬人。發布關于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導地方法院正確審理相關案件，依法懲治破壞社會秩序犯罪。發布關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋，統一法律適用，打擊利用網絡造謠傳謠的犯罪行為，維護良好的網絡環境。依法懲治擾亂醫療秩序的違法犯罪行為，切實保護醫務人員和廣大患者合法權益。明確“醉駕”的認定標準，各級法院審結危險駕駛犯罪案件9萬件。積極參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件9.5萬件，判處罪犯9.9萬人。最高人民法院認真做好死刑復核工作，嚴把案件事實關、證據關、法律關，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。[15:07]

[周強]:依法懲治經濟犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發布關于辦理組織、領導傳銷活動刑事案件等指導意見，各級法院審結傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內幕交易、商業賄賂等經濟犯罪案件5萬件，判處罪犯6.9萬人。充分發揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人，其中包括***受賄、貪污、濫用職權案，劉志軍受賄、濫用職權案等一批大案要案，促進反腐敗斗爭深入開展。[15:09]

[周強]:依法懲治危害食品安全和污染環境犯罪。積極回應群眾關切，發布關于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級法院審結相關案件2082件，判處罪犯2647人。發布關于辦理污染環境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環境犯罪力度。公布王長兵生產、銷售有毒食品犯罪以及胡文標、丁月生投放危險物質污染環境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。[15:09]

[周強]:堅決防止和糾正冤假錯案。尊重和保障人權，恪守罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則，嚴格排除非法證據，各級法院依法宣告825名被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。加強與律師協會的溝通，高度重視律協、律師反映的問題,尊重和保障律師依法履職。以堅決果斷的態度依法糾正“張氏叔侄強奸殺人案”等一批重大冤假錯案，從錯案中深刻汲取教訓，強化證據審查，發揮庭審功能，與公安、檢察機關分工負責、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯案工作機制，堅守防止冤假錯案底線。[15:10]

[周強]:妥善化解社會矛盾。堅持合法自愿原則，規范司法調解，各級法院通過調解和撤訴方式處理案件479.8萬件。依法支持仲裁機構發揮作用，執結仲裁裁決13.3萬件。加強刑事附帶民事訴訟調解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權益。積極參與社會治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加大訴前調解力度，堅持和發展“楓橋經驗”，指導、支持人民調解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進社會和諧。[15:11]

[周強]:

二、依法審理經濟領域各類案件，促進經濟持續健康發展[15:11]

[周強]:加強商事審判工作。依法平等保護各類市場主體的合法權益，為加快轉變經濟發展方式、實現經濟穩中求進提供司法保障，各級法院審結一審商事案件395.7萬件。發布企業破產法司法解釋，規范破產程序，保障債權人公平受償，各級法院審結企業破產案件1998件。發布保險法司法解釋和出口信用保險司法解釋，各級法院審結保險、證券、票據等金融糾紛案件71.4萬件。加強對經濟社會發展新情況新問題的司法應對，認真研究服務實體經濟、民間借貸等方面的法律問題，及時提出司法建議，積極防范和化解風險。[15:12]

[周強]:加強知識產權審判工作。依法保護專利權、著作權、商標權，加大對網絡知識產權司法保護力度，依法制裁不正當競爭和壟斷行為，維護公平競爭的市場環境，促進國家創新體系建設，各級法院審結一審知識產權案件10萬件。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，公布知識產權司法保護狀況白皮書和典型案例，樹立我國知識產權司法保護良好形象。[15:13]

[周強]:加強涉外、涉港澳臺、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護中外當事人合法權益，促進開放型經濟發展，各級法院審結一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺案件1.5萬件，海事海商案件1.1萬件。妥善審理海洋污染和資源開發等案件，切實維護國家海洋權益。高度重視涉港澳臺、涉僑案件審判工作，維護香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。積極開展與港澳臺地區和有關國家的司法交流與合作，推動在臺灣舉辦第二屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，辦理送達文書、調查取證、裁判認可等國際、區際司法協助案件1.3萬件。[15:13]

[周強]:

三、堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權益[15:14]

[周強]:加強民事審判工作。依法保障和改善民生，各級法院審結一審民事案件355.4萬件。發布關于審理勞動爭議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強消費者權益司法保護等指導意見，各級法院審結涉及人身損害、勞動就業、教育、醫療、住房、消費等案件53.7萬件。高度關注“三農”工作，維護農民權益，促進農業發展，審結涉及農村土地承包經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件20.3萬件。高度重視保護農村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權益，審結婚姻家庭、撫養繼承案件161.2萬件，促進家庭和諧。審結資源開發、環境保護案件2464件，推進環境公益訴訟，促進美麗中國建設。高度重視涉軍維權工作，依法審理涉軍案件，健全涉軍案件審判機構和工作制度，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。[15:16]

[周強]:加強行政審判和國家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實保護公民、法人和其他組織合法權益，促進行政機關依法行政，各級法院審結一審行政訴訟案件12.1萬件。妥善審理社會關注的房屋拆遷行政訴訟案件，既依法保護被拆遷人合法權益，又支持地方改善環境、發展經濟。加強行政案件協調和非訴行政案件執行等工作，促進化解行政糾紛。及時向行政機關反饋審判工作中發現的行政執法突出問題，促進司法與行政良性互動。會同司法部出臺加強國家賠償法律援助工作的意見，保障困難群眾依法行使賠償請求權。發布適用質證程序審理國家賠償案件的司法解釋，確保國家賠償程序公正透明。各級法院審結國家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬元。[15:17]

[周強]:依法解決涉訴信訪群眾訴求。強化群眾觀念，加強源頭治理，建立長效機制，堅持重心下移，不斷加強涉訴信訪工作。最高人民法院設立巡回督導合議庭，帶案下訪，促進問題就地解決。各級法院共接待群眾來訪53.9萬人次，同比下降10.2%。推進涉訴信訪工作機制改革，完善“訴訪分離”和案件終結機制，推動律師等第三方參與化解信訪案件。加強審判監督，保障當事人申訴和申請再審權利，審結申訴和申請再審案件11.6萬件，依法提起再審3萬件，對原判確有錯誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。[15:18]

[周強]:著力解決執行難問題。各級法院受理執行案件298.9萬件，執結271.8萬件，同比分別上升14%和10.2%，其中執結涉黨政機關執行積案2.1萬件，執行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項集中執行活動，執結案件3萬件，執行到位金額11.4億元。建立失信被執行人名單制度，實行公開曝光;在中央文明辦和公安部、國資委、工商總局、銀監會、民航局、中國鐵路總公司等部門的支持下，對7.2萬名失信被執行人進行了信用懲戒，約20%的失信被執行人主動履行了義務。全面推進與金融機構和國土資源管理、工商行政管理等協助執行部門“點對點”網絡執行查控機制建設，加大反規避執行力度。推進執行指揮中心建設，整合執行資源，提高執行效率。創新執行拍賣模式，通過網絡進行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權清償率。[15:21]

[周強]:方便人民群眾訴訟。因地制宜推進訴訟引導、預約立案、電子送達、巡回辦案、遠程視頻開庭等工作，加強立案信訪窗口標準化建設，努力從立案、審判、執行、信訪各環節消除群眾訴訟障礙。推進人民法庭建設，方便群眾就近訴訟。加強風險提示、判后答疑等工作，引導當事人理性訴訟。適用小額速裁程序審理簡易案件，減輕當事人訴訟負擔。加大司法救助力度，各級法院為確有困難的當事人減免訴訟費1.9億元。[15:21]

[周強]:

四、深化司法公開，促進司法公正[15:22]

[周強]:加大庭審公開力度。積極推進陽光司法，全面客觀公開案件事實、定案證據以及訴辯觀點、判決理由，增進群眾對司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴。建成中國法院庭審直播網，各級法院直播案件庭審4.5萬次。最高人民法院通過多種媒體直播社會關注案件庭審情況，濟南中院通過微博全程直播***案庭審情況，取得良好效果。[15:23]

[周強]:加快推進裁判文書上網。出臺人民法院在互聯網公布裁判文書的規定，建成中國裁判文書網，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級法院上網公布生效裁判文書164.6萬份，充分發揮裁判文書宣傳法律知識、引領社會風尚、規范公眾行為、樹立正確導向的功能，傳遞法治正能量，同時促進法官提高業務素質和司法水平。[15:23]

[周強]:創新司法公開形式。加強審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，全面推進立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開，防止暗箱操作。加強最高人民法院政務網站建設，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發布廳”，及時向社會發布、公開審判執行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。開展主題開放日等活動，邀請人大代表、政協委員、基層群眾、未成年人等走進法院、走近法官，零距離感受法院工作。[15:26]

[周強]:加強司法公開技術支撐。制定人民法院信息化建設五年發展規劃，推進全國法院信息網絡“天平工程”建設，全面提升信息化水平。建設科技法庭，推進庭審全程錄音錄像。最高人民法院建成信息管理中心，推進四級法院司法信息資源整合利用，為深化司法公開提供科技保障。[15:26]

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[周強]:

五、推進司法改革，強化監督指導，提升司法水平[15:26]

[周強]:改革審判工作運行機制。積極推進審判權運行機制改革、涉訴信訪工作機制改革;配合廢止勞動教養制度，探索建立輕微刑事案件簡易處理程序。指導設立專業法庭，為中國上海自由貿易試驗區運行提供司法保障和服務。支持珠海橫琴、深圳前海等地先行先試，探索建立新的法院工作模式。推進量刑規范化工作，制定關于常見犯罪量刑指導意見，促進量刑公開透明、公平公正。[15:26]

[周強]:加強人民陪審員工作。推進司法民主，暢通人民群眾依法參與、監督審判工作渠道，各級法院組織人民陪審員參審案件169.5萬件，占一審普通程序案件的73.2%。啟動人民陪審員“倍增計劃”，增加選任人民陪審員3.8萬人。規范人民陪審員參審方式和流程，加強培訓工作，提高人民陪審員履職能力。向全國人大常委會專項報告人民陪審員工作并認真落實審議意見，促進人民陪審員工作健康發展。[15:28]

[周強]:加強監督指導和審判管理。制定踐行司法為民、加強公正司法、提高司法公信力的意見，監督指導地方各級法院提升審判質量效率。加強司法解釋制定和清理工作，發布司法解釋28件，充分發揮司法解釋功能，促進改革發展，保障人民權益，推動社會進步。發布14個指導性案例，統一同類案件裁判標準。加強案件質量評查和審限管理，規范減刑、假釋案件審理，嚴格暫予監外執行的適用條件和程序，促進司法公正高效。各類案件一審后當事人服判息訴率為91.1%，二審后達到98.6%。[15:28]

[周強]:

六、堅持從嚴管理，加強法院隊伍建設[15:30]

[周強]:扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習總書記系列重要講話精神，強化宗旨意識和群眾觀念。堅持開門搞活動，通過深入基層調研、公開征求意見等方式，認真聽取群眾意見建議。嚴格落實中央八項規定精神，加強司法作風建設，公開曝光違紀案件，堅決查糾法院系統存在的“四風”問題。緊緊圍繞立案、審判、執行等方面群眾反映突出的問題，制定31項整改措施，取得階段性成效。[15:33]

[周強]:加強紀律作風和反腐倡廉建設。開展司法廉潔集中教育活動，通報上海高院4名法官違紀違法等案件查處情況，以反面典型加強警示教育。出臺進一步加強紀律作風建設的意見，堅持對法院隊伍從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。頒布“十個不準”，對貫徹中央八項規定精神進行專項檢查。對違規配置使用公車開展專項治理，清理法院領導干部和審判人員在企事業單位兼職。積極開展司法巡查和審務督察。完善廉政風險防控機制，加強制度約束，健全“事前預警、事中監控、事后查究”的監督防線。嚴格執行“五個嚴禁”規定，切實加大對違紀違法案件的查處力度。最高人民法院查處咨詢委員會原秘書長劉涌涉嫌受賄案，移送司法機關處理。各級法院共查處利用審判執行權違紀違法干警381人，其中追究刑事責任101人。[15:33]

[周強]:提高法院隊伍政治業務素質。強化理想信念教育，始終保持政治堅定。推動司法人員分類管理和法官、書記員職務序列改革，完善法官招錄和遴選機制。從法學院校和律師隊伍中選拔高層次人才，改善隊伍結構。培訓新任中級、基層法院院長365人次，培訓法官和其他工作人員51萬人次。選派優秀法官赴中西部12個省區市巡回授課，繼續開展民族地區雙語法官培訓，加強對西藏、青海、新疆等地法院的援助。發揮宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進典型的示范作用，激勵廣大法官公正司法、為民司法。各級法院共有430個集體、451名個人受到中央有關部門表彰獎勵。[15:33]

[周強]:

七、主動接受監督，不斷改進工作[15:33]

[周強]:自覺接受人大監督。最高人民法院認真向全國人大常委會報告工作，積極配合開展專題調研和執法檢查，認真聽取各省區市人大常委會有關部門的意見建議。按照全國人大常委會的要求，加強司法解釋備案和清理工作，廢止司法解釋及規范性文件558件。十二屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民法院認真研究代表審議意見，逐條整改落實。加強與代表的日常聯絡，主動通報法院工作情況，開通全國人大代表、全國政協委員網絡溝通平臺，邀請代表、委員參加視察、調研、旁聽庭審等活動，走訪部分代表，當面聽取意見。認真辦理全國人大代表建議189件，不斷改進人民法院各項工作。[15:33]

[周強]:認真接受人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。主動向政協通報法院工作情況，辦理全國政協委員提案84件。通過走訪調研、召開座談會、聯合開展重大課題研究等方式，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系溝通。[15:33]

[周強]:積極接受檢察機關訴訟監督。認真對待檢察機關提出的檢察建議，會同最高人民檢察院制定關于死刑復核法律監督工作的意見，支持、配合檢察機關依法履行訴訟監督職責。依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，共同維護司法公正。[15:35]

[周強]:廣泛接受社會監督。健全民意溝通機制，完善基層聯系點制度，在最高人民法院政務網站開設“院長信箱”和“給大法官留言”專欄，認真辦理群眾來信，廣泛聽取群眾意見。最高人民法院聘請第二屆42名特約監督員，主動聽取意見建議。自覺接受輿論監督，積極回應社會關切。[15:35]

[周強]:各位代表，過去一年人民法院工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體以及地方各級黨委、人大、政府、政協、社會各界和全國人大代表、全國政協委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝![15:35]

[周強]:我們清醒地認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是有的案件裁判不公、效率不高，損害了有關當事人利益和司法公信力。二是一些法院仍然存在立案難、訴訟難、執行難等問題，在滿足人民群眾司法需求方面還有差距。三是保障人民法院工作科學發展的體制機制還不夠健全，確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制機制還有待完善。四是一些法院管理行政化色彩濃厚，影響了審判質量和效率。五是少數干警官僚主義和特權思想嚴重，司法行為不規范、不文明，對當事人冷硬橫推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法，群眾反映強烈。六是隨著案件數量持續增長，人民法院辦案壓力越來越大，部分法院案多人少、人員流失、法官斷層等問題仍然比較嚴重，一些西部、邊遠、民族地區法院工作條件有待進一步改善，等等。對這些問題和困難，我們將切實采取措施，努力予以解決。[15:37]

[周強]:2014年工作安排[15:37]

[周強]:今年，人民法院要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹中央政法工作會議和本次全國人大會議精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執法辦案等各項工作。[15:40]

[周強]:一是積極推進平安中國、法治中國建設。依法嚴懲危害國家安全犯罪，嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，嚴懲破壞軍事設施等犯罪，切實維護國家安全和社會穩定，增強人民群眾的安全感。積極參與反腐敗斗爭，加大依法懲治腐敗犯罪力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢，促進建設廉潔政治。嚴格依法履行審判職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。[15:40]

[周強]:二是為全面深化改革提供有力司法保障。緊緊圍繞黨中央關于全面深化改革的重大部署，充分發揮刑事、民事、行政等各項審判職能，依法審理改革過程中發生的各類案件。推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展，加強對新類型案件的審理，依法保障經濟體制改革順利推進。高度重視審理農村土地承包經營權流轉、醫療、食品衛生、社會保障、環境保護等方面的案件，妥善化解相關矛盾糾紛。加強對新情況、新問題的司法應對，及時提出司法建議，依法制定司法解釋，促進經濟社會持續健康發展。[15:40]

[周強]:三是進一步強化司法為民、公正司法。始終堅持黨的群眾路線，妥善審理涉民生案件，加強司法便民利民工作，進一步破解立案難、訴訟難、執行難等問題，決不讓老百姓打不起官司，切實維護群眾合法權益。加強審判管理，規范司法行為，強化監督指導，提高審判質量和效率。規范裁判文書格式，強化裁判文書說理，讓當事人無論輸贏都明明白白。健全完善預防和糾正冤假錯案工作機制，決不允許執法犯法造成冤假錯案，保護無辜者不受追究。更加自覺地接受各方面監督，以監督促公正。[15:41]

[周強]:四是積極穩妥推進司法改革。在黨中央統一領導下，緊緊圍繞加快建設公正高效權威的社會主義司法制度推進各項改革，制定、實施《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》，服務國家治理體系和治理能力現代化建設。按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，推進審判權運行機制改革試點，解決審判權運行中的行政化問題。全面推進量刑規范化工作，統一量刑標準。進一步深化司法公開，最高人民法院及東中部14個省區市法院的生效裁判文書依法全部上網公布，其他省區法院3年內全部實現這一目標。[15:43]

[周強]:對減刑、假釋案件實行開庭審理，加大暫予監外執行的公示力度，確保減刑、假釋和暫予監外執行公開公平公正。推進涉訴信訪工作改革，完善申請再審和申訴立案受理制度，嚴格涉訴信訪終結程序，積極開展網上信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求。推進知識產權法院和資源環境審判機構建設。完善人權司法保障制度。認真研究省以下地方法院人財物統一管理試點方案，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度和符合法官職業特點的司法人員管理制度。[15:43]

[周強]:五是進一步加強法院隊伍建設。加強思想政治建設，踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，做到信仰法治、堅守法治、鐵面無私、秉公執法。大力加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提高司法能力。加強對地方法院黨的群眾路線教育實踐活動的指導，持之以恒改進司法作風，保持同人民群眾的血肉聯系，堅決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風，切實解決關系案、人情案、金錢案等問題。嚴格落實錯案責任追究制度，實行責任倒查、有責必究。以零容忍的態度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治司法腐敗行為，堅決清除法院隊伍中的害群之馬，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。[15:44]

[周強]:六是切實加強人民法院基層基礎工作。強化審級監督，取消不合理的考核指標，加強對下指導，幫助基層提高司法水平。大力推行法官逐級遴選工作，拓展基層法官職業發展空間。加強司法職業保障，在政策待遇等方面向基層傾斜，努力解決基層法官斷層、人員流失等問題和困難，關心基層法官身心健康，加大對西部、邊遠、民族地區和革命老區法院建設支持力度，加強援藏、援疆、援青等工作，不斷改善基層司法條件和環境。加強信息化建設和審判信息大數據分析，更好地保障審判執行工作，滿足群眾司法需求。加強人民法庭工作，充分發揮人民法庭在創新社會治理、促進社會和諧穩定中的重要作用。[15:47]

[周強]:各位代表，新形勢下人民法院工作責任重大，使命神圣。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行本次大會決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實工作，開拓創新，銳意進取，攻堅克難，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻![15:47]

第三篇：郭伯雄在第六次全國人民防空會議上強調

郭伯雄在第六次全國人民防空會議上強調 充分認識人民防空建設面臨的新形勢新情況努力推

動人民防空建設科學發展

梁光烈陳炳德出席會議

解放軍報北京１０月２７日電 記者王士彬報道：中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄今天在出席第六次全國人民防空會議時強調，加強新形勢下人民防空建設，要按照黨中央、國務院、中央軍委的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，以新時期軍事戰略方針為統攬，著眼服從服務于國家經濟社會發展大局和保護人民生命財產安全，把握時代特點，科學籌劃，突出重點，平戰結合，軍民融合，努力推動人民防空建設科學發展，為維護國家主權、安全和發展利益作貢獻。

中央軍委委員、國務委員兼國防部長、國家國防動員委員會副主任梁光烈，中央軍委委員、總參謀長陳炳德出席會議。

郭伯雄指出，人民防空建設是國防建設的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，也是利國利民的社會公益事業，事關國家安全和發展戰略全局，具有十分重要的地位和作用。人民防空事業開創60年來，取得了輝煌成就，為維護國家安全和促進經濟社會發展作出了積極貢獻。新形勢下，我國安全環境的發展變化對人民防空建設提出了新要求，戰爭形態深刻演變使人民防空建設面臨新挑戰，我國經濟社會持續快速發展給人民防空建設帶來了許多新情況。要站在國家安全和發展戰略全局的高度，深刻認識加強新形勢下人民防空建設的重要意義，進一步增強國家安全意識、憂患意識和責任意識，積極適應新形勢，研究新情況，解決新問題，拿出新舉措，開創人民防空建設新局面。

郭伯雄強調，人民防空建設是一項長期而重要的戰略任務，是一項復雜的系統工程。要堅持以軍事斗爭準備為牽引，把維護國家主權和安全放在第一位，把保護人民生命財產安全作為根本著眼點，大力加強基于信息系統的體系防空作戰能力建設，突出抓好人民防空指揮控制、偵察預警、防護工程、疏散地域和力量

建設，強化實戰化訓練，著力提高信息化條件下人民防空能力。要堅持以經濟社會發展為依托，按照人民防空建設與經濟建設相協調、與城市建設相結合的原則，把人民防空建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入城市建設規劃，根據各地經濟社會發展和人防工作的具體情況，不斷拓展人防建設的新領域、新任務和新辦法，努力使人民防空建設跟上經濟社會發展步伐。要堅持以改革創新為動力，創新發展人民防空理論和戰略戰術，改進人民防空的建設模式、工作機制和方式方法，為人民防空建設不斷注入新的生機和活力，不斷提高人民防空建設的質量和效益。要狠抓工作落實，進一步加強組織領導，搞好協調配合，發揚求真務實的作風，嚴格檢查督導，把人民防空建設的各項任務和工作真正落到實處。

副總參謀長章沁生、孫建國，國務院副秘書長汪永清，軍委辦公廳領導及全體會議代表參加了會議。

法規與宣傳教育處轉自解放軍報

第四篇：最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告

3月12日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。圖為周強作關于最高人民法院工作的報告。中新社發 杜洋 攝

3月12日(星期四)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

全國人大常委會副委員長吉炳軒：各位代表，今天的全體會議應出席代表2964人，出席2853人，缺席111人，出席人數符合法定人數，現在開會。今天的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程：請最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告。

最高人民法院院長周強：各位代表：我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2014年主要工作

2014年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實十二屆全國人大二次會議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11210件，審結9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%；地方各級人民法院受理案件1565.1萬件，審結、執結1379.7萬件，結案標的額2.6萬億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發揮審判職能作用，為經濟社會健康發展提供了有力司法保障

一、依法懲治犯罪，推進平安中國建設 依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，努力維護國家安全和社會穩定。同時堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，罰當其罪。各級法院審結一審刑事案件102.3萬件，判處罪犯118.4萬人，同比分別上升7.2%和2.2%。

依法嚴懲暴力恐怖等嚴重刑事犯罪。會同有關部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見，依法嚴懲天安門“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各級法院審結煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件，判處罪犯712人，同比分別上升14.8%和13.3%。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，推進掃黑除惡工作，審結劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織案；審結殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬件，判處罪犯30.4萬人；審結毒品犯罪案件10.7萬件，判處罪犯11萬人。

依法嚴懲腐敗犯罪和經濟犯罪。堅持鐵腕反腐，依法懲處劉鐵男、李達球等一批腐敗犯罪分子。各級法院審結貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2394人，同比上升12.1%。會同有關部門起草沒收違法所得司法解釋，啟動缺席判決沒收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作，決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。依法懲治商業賄賂犯罪，湖南省長沙市中級人民法院以對非國家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克(中國)投資有限公司罰金人民幣30億元。審結金融詐騙、內幕交易等經濟犯罪案件5.6萬件，判處罪犯7.3萬人。

依法嚴懲侵害婦女、未成年人權益犯罪。加大對拐賣婦女兒童犯罪的懲處力度，對組織策劃、多次參與、拐賣多人的罪犯，堅決依法嚴懲。繼續落實依法懲治性侵未成年人犯罪的意見，始終保持對此類犯罪高壓態勢。各級法院審結拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會同有關部門出臺指導意見,依法制裁家庭暴力行為。

依法嚴懲暴力傷醫、危害食品藥品安全和污染環境犯罪。會同有關部門出臺懲處涉醫犯罪維護正常醫療秩序的意見，依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫犯罪案件。制定司法解釋，加大對危害食品藥品安全犯罪打擊力度，各級法院審結相關案件1.1萬件。出臺加強環境資源審判工作的意見，各級法院審結污染環境、破壞資源等犯罪案件1.6萬件。

周強：依法嚴懲網絡犯罪。會同有關部門制定辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件和辦理網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見。堅決打擊網上造謠、傳謠行為，依法審理網絡推手“秦火火”、“邊民”等誹謗、尋釁滋事、非法經營案，切實維護網絡秩序，凈化網絡空間，決不允許網絡成為法外之地。

規范減刑、假釋、暫予監外執行工作。強化網上公示、開庭審理等措施，以公開促規范。從嚴控制職務犯罪、黑社會性質組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋，各級法院對上述罪犯裁定減刑1.4萬件，同比下降32.7%；裁定假釋1501件，同比下降65.1%。對暫予監外執行罪犯進行全面清理，對法定情形已經消失的罪犯決定收監執行1739人，決不允許任何人享有法外特權，決不允許對任何人法外開恩。

二、堅持公正司法，加強人權司法保障

堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據、以法律為準繩，發揮庭審對查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判的決定性作用，以嚴格司法保障公正司法。

周強：切實保障無罪的人不受刑事追究。落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持公開審判、舉證質證、法庭辯論等訴訟制度，保障當事人的知情權、陳述權、辯護權、申訴權。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質案，以“事實不清、證據不足”宣告念斌無罪。

堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。內蒙古自治區高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無罪，目前正在依法依紀追究有關辦案人員的責任。堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態度，對錯案發現一起，糾正一起。對錯案的發生，我們深感自責，要求各級法院深刻汲取教訓，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。切實保障律師依法履職。制定辦理死刑復核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關材料等權利，律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見，確保死刑復核案件質量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法，充分發揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。

加強少年審判工作。完善“圓桌審判”方式，保護未成年人合法權益，各級法院判處未成年罪犯5萬人。繼續落實未成年人犯罪記錄封存制度，切實幫助失足青少年回歸社會、改過自新。加強少年民事案件審判工作，江蘇省徐州市銅山區人民法院審結首例撤銷未成年人父母監護人資格案件，依法制裁監護人侵犯被監護人權利行為，促進解決監護缺位問題，完善監護制度。

加強國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償的原則和條件，推動建立國家賠償聯動機制，有效保障賠償請求人合法權益。各級法院審結國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當事人減免訴訟費1.8億元，讓生活困難的群眾打得起官司。

三、依法審理經濟領域各類案件，維護良好市場秩序

平等保護各類市場主體合法權益。各級法院審結一審商事案件278.2萬件，同比上升8.5%。出臺依法平等保護非公有制經濟的意見，促進各類所有制經濟健康發展。適應公司注冊資本登記制度改革，及時修訂公司法司法解釋。研究解決產業結構調整中企業依法退市所涉法律問題，各級法院審結企業兼并、強制清算、股權轉讓等案件1.2萬件。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋，各級法院審結金融糾紛案件82.4萬件，維護良好的金融秩序。審結買賣合同案件66.4萬件，促進公平交易。

加大知識產權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平競爭的市場秩序，保護知識產權，促進創新驅動發展。各級法院審結一審知識產權案件11萬件，同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案，促進規范互聯網領域競爭秩序。

平等保護中外當事人合法權益。各級法院審結一審涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2萬件。依法扣押日本商船三井株式會社貨輪，順利執結國內外廣泛關注的“中威”執行案，保障了當事人合法權益。辦理國際司法協助案件6014件。依法妥善審理涉港澳臺、涉僑案件，切實維護香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。妥善處理首例臺灣居民的大陸遺屬通過兩岸司法互助途徑取得補償金案，拓展兩岸司法合作范圍。辦理涉港澳臺送達文書、調查取證等司法協助案件1.3萬件。

四、堅持問題導向，踐行司法為民，以司法手段保障民生

依法解決事關群眾切身利益的問題。各級法院審結一審民事案件522.8萬件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、撫養繼承等案件161.9萬件，人身損害、勞動爭議、教育、醫療、住房等案件149.4萬件，民間借貸案件102.4萬件，土地承包經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件21.9萬件。依法制裁拒不支付勞動報酬犯罪，判處罪犯753人。出臺審理工傷保險行政案件規定，明確“上下班途中”等情況下工傷認定標準，保障勞動者合法權益。依法審理就業性別歧視案件，切實保護女性平等就業權。一些法院在審理贍養糾紛案件中判決子女定期回家探望父母，保障老年人權益。制定司法政策，加強對農村留守老人、婦女、兒童權益的保護。

依法制裁利用信息網絡侵害他人隱私權行為，上海市第一中級人民法院審結首例在華外國人非法獲取公民信息案，維護公民個人信息安全。最高人民法院設立環境資源審判庭，發布環境民事公益訴訟司法解釋，各級法院審結資源開發、環境保護民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結泰州市環保聯合會提起的環境民事公益訴訟案，判處6家企業賠償環境修復費用1.6億元。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見，加強涉軍維權工作。

努力解決民告官難問題。配合立法機關做好行政訴訟法修改工作，依法受理和審理行政案件，保護行政相對人合法權益，促進、監督行政機關依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬件，審結13.1萬件，同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件，公布典型案例，促進行政機關依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施，克服非法干擾。

著力解決立案難問題。清理一些地方限制立案的“土政策”，堅持依法受理案件。推進訴訟服務大廳、網站、12368熱線“三位一體”訴訟服務中心建設，為當事人提供“一站式”服務。實行預約立案、上門立案，為行動不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利。推進涉訴信訪改革，強化“訴訪分離”，開通全國法院遠程視頻接訪系統，最高人民法院直接接談4548人次，建立網上申訴信訪平臺，健全涉訴信訪終結機制，暢通信訪案件入口和出口。異地交叉評查信訪案件，解決信訪工作中的突出問題。

切實解決偏遠地區群眾訴訟不便問題。加強人民法庭工作，在街道鄉鎮合理設置法庭，方便群眾就近訴訟。深入社區鄉村、田間地頭，及時就地化解矛盾，讓司法走進群眾、貼近群眾。積極推廣遠程視頻庭審，通過“車載法庭”等方式開展巡回審判，讓群眾切實感受到司法服務就在身邊。

進一步解決執行難問題。建立具備網絡查控、遠程指揮、快速反應、信息公開等功能的四級法院執行指揮體系，切實加大執行力度。各級法院受理執行案件341萬件，執結290.7萬件，同比分別上升14.1%和7%。開展涉民生案件專項集中執行活動，執結涉民生案件21.9萬件，執行金額87.8億元。進一步清理執行積案。依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪，判處罪犯696人，同比上升17.8%，堅決維護法律尊嚴和司法權威。

五、深入推進司法公開，著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制 大力實施“天平工程”，加強法院信息化建設，深化司法公開，實現審判執行全程留痕，推動審判執行工作機制深刻變革，以司法公開和機制變革倒逼、促進司法公正。

推進審判流程公開。建立中國審判流程信息公開網，通過網站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當事人千方百計打聽案件進展為法院主動向當事人告知，保障當事人知情權。建立數據管理平臺，實現對全國法院案件信息的集中管理、實時統計。加強庭審直播網建設，推進庭審全程錄音錄像，各級法院通過視頻直播庭審8萬次。推進網上辦案，加強對立案、審判、執行、信訪各個環節的信息化管控，提高審判質量效率。

推進裁判文書公開。加大在互聯網公布裁判文書力度，建成世界最大的裁判文書網，最高人民法院和部分省區市法院實現了能夠上網的生效裁判文書全部上網目標，截至今年2月底共上網公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份。通過上網公布裁判文書，發揮司法裁判的教育、示范、引導、評價功能，大力弘揚社會主義核心價值觀。

推進執行信息公開。建立執行信息公開網，將執行案件的有關信息通過短信、網站、電子郵件等途徑向當事人公開。推行網絡司法拍賣，降低買受人成本，接受社會監督。完善失信被執行人名單制度，在最高人民法院網站、微博、微信開設曝光臺，公開發布失信被執行人信息110萬例，采取限制高消費等信用懲戒措施150萬次，督促被執行人履行義務。

加強法治宣傳。充分運用傳統媒體和新媒體以案釋法，引導群眾增強法治意識。建立典型案例月度發布制度，公開發布典型案例189件。首次邀請外國駐華使節旁聽最高人民法院庭審，展示我國司法形象。在首個國家憲法日組織全國法院集中開展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動。舉辦“中國-東盟大法官論壇”并通過《南寧聲明》，促進對外司法交流。

六、深化司法改革，推動完善中國特色社會主義司法制度

認真落實黨中央關于司法改革決策部署，制定關于全面深化人民法院改革的意見，出臺65項具體改革舉措，全面推進各項改革，促進審判體系和審判能力現代化。

設立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件，實現最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負責，使巡回法庭成為司法改革的“試驗田”和“排頭兵”。

設立跨行政區劃法院。在北京、上海組建跨行政區劃中級法院，辦理跨地區重大刑事、民事、行政案件，解決一些當事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進法律統一正確實施。設立知識產權法院。根據全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設立知識產權法院，審理知識產權民事和行政案件，落實國家知識產權戰略，發揮司法保護知識產權的重要作用。

穩步推進重點項目改革試點。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進行人財物省級統管、人員分類管理、司法責任制、司法職業保障等改革試點，選取12個法院開展審判權運行機制改革試點，按新模式設立深圳前海合作區人民法院、珠海橫琴新區人民法院，為改革提供可復制、可推廣的經驗。

健全審判監督指導機制。尊重司法規律，克服監督指導工作中的行政化傾向，取消對高級法院的統計考核排名，指導高級法院取消對轄區法院不合理的考核指標。加強司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來的司法解釋，廢止715件。發布指導性案例22件，統一類案裁判標準。全面推進量刑規范化改革，規范刑罰裁量權行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會制度，大幅減少審委會討論案件數量，強化總結審判經驗、決定審判工作重大事項職能，提高審委會運行機制透明度。完善多元化糾紛解決機制，依法執行仲裁裁決，依法確認人民調解協議效力，加強訴訟調解，各級法院以調解和當事人撤訴方式處理案件461.9萬件。

改革人民陪審員工作機制。提前完成人民陪審員“倍增計劃”,去年底全國人民陪審員總數達到21萬人，共參審案件219.6萬件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發科受賄、巨額財產來源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務犯罪案件。

七、堅持從嚴管理隊伍，進一步提高隊伍素質

堅持從嚴治院，一手抓教育，一手抓懲處。各級法院共立案查處各類違紀違法干警2108人，結案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作。制定整改措施，深入整治“四風”和群眾反映強烈的“六難三案”問題。總結推廣陜西省富縣人民法院“群眾說事、法官說法”便民工作經驗，參與縣域治理。改進司法作風，對中央八項規定精神貫徹落實情況進行專項檢查，查處違反中央八項規定精神的干警196人。著力提高法官司法能力。完善法官招錄、遴選機制,面向社會公開選拔高層次法律人才。最高人民法院從法學教授和律師等法律工作者中招錄5名優秀人才擔任法官，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔任法官。堅持按“好干部”標準選人用人，著力優化隊伍結構。最高人民法院培訓干警1.5萬人次，全國法院共培訓干警60萬人次。加強對口援藏、援疆、援青工作。加強民族地區雙語法官培訓。學習宣傳鄒碧華同志先進事跡，引導廣大干警自覺做公正為民的好法官、敢于擔當的好干部。各級法院共有316個集體、467名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，對73名履職不力的法院領導干部進行黨風廉政問責。對當事人隨案發放廉政監督卡，開展廉政回訪。全國四級法院全部開通舉報網站，實現聯網運行和實時監督，及時處理舉報線索。認真落實“五個嚴禁”、司法巡查、審務督察、任職回避、防止內部干擾等制度。加大查處力度，在全國法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。查處利用審判執行權違紀違法干警863人，其中移送司法機關處理138人，給予黨紀政紀處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%。

八、自覺接受監督，促進公正司法

自覺接受人大監督。認真落實十二屆全國人大二次會議上代表提出的意見建議。向全國人大常委會專題報告規范司法行為情況，根據會議審議意見，進一步加強司法規范化建設。建立健全與全國人大代表結對聯絡機制，組織開展代表專項視察活動，開通代表網絡溝通平臺和手機信息平臺，以座談、走訪、邀請旁聽庭審等形式聽取代表意見496人次，辦理全國人大代表建議147件。根據代表建議，加大對危害藥品安全、虐待少年兒童等違法犯罪行為懲治力度，回應群眾關切。

自覺接受政協民主監督。完善接受民主監督機制，及時向政協通報法院工作情況，積極參加全國政協關于司法改革的雙周協商，走訪接待全國政協委員115人次，辦理全國政協提案86件。加強與各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的日常聯絡，通過調研視察、聯席會議等方式，認真聽取意見。依法接受檢察機關訴訟監督。支持、配合檢察機關履行監督職責，向最高人民檢察院通報死刑復核案件，依法審理檢察機關對生效裁判提起的抗訴案件，認真對待檢察建議，及時糾正工作中存在的問題，共同維護司法公正。

周強：廣泛接受社會監督。健全新聞發言人制度，加強與媒體溝通，及時發布司法信息，接受輿論監督。聘請100名特約監督員和40名特邀咨詢員，加強對法院工作的監督。充分發揮最高人民法院網站、微博、微信和新聞客戶端的作用，用好“院長信箱”、“給大法官留言”等欄目，暢通民意溝通渠道。

各位代表，過去一年人民法院工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關、社會各界和全國人大代表、全國政協委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝!周強：人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是最高人民法院對下級法院監督指導有待進一步加強，人民法院的司法權威有待進一步提高。二是一些案件裁判不公，人民群眾反映強烈的有案不立、訴訟拖延、裁判標準不統一等問題有待進一步解決，對規避執行、拒不執行判決裁定行為打擊力度有待加大。三是一些法官的司法能力不適應形勢任務要求，準確認定事實、正確適用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四風”問題在法院依然不同程度存在，一些法官群眾觀念不強，司法作風不正，對當事人冷硬橫推；有的法官缺乏司法良知和法紀觀念，違背法官職業道德，甚至徇私枉法，辦關系案、人情案、金錢案，陷入司法腐敗、違法犯罪的深淵。五是隨著人民法院辦案數量持續快速增長，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，一些經濟發達地區一線法官年人均辦案高達300多件，案多人少矛盾、人才流失問題突出；民族地區法院雙語法官短缺，辦案條件有待進一步改善。對上述問題和困難，我們將采取有效措施，切實予以解決。

2015年工作安排 2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治國的開局之年。人民法院將認真貫徹黨中央各項決策部署，認真落實本次大會決議，進一步加強和改進各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一是打擊犯罪、保護人民，維護國家安全和社會穩定。積極參與反恐怖反分裂斗爭，依法嚴懲暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾安全的各類犯罪，堅決維護國家安全、民族團結和社會穩定。積極參與反邪教斗爭，依法懲治利用邪教組織破壞法律實施犯罪。依法懲治信息網絡領域犯罪。推動創新立體化社會治安防控體系，維護國家長治久安，保障人民安居樂業。

二是依法嚴懲腐敗犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展。高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務多高，權力多大，都要依法嚴懲。要嚴懲發生在群眾身邊的腐敗犯罪，嚴懲食品藥品管理、生態環境、安全生產、土地出讓等領域的職務犯罪和商業賄賂犯罪。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，進一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。加強與有關方面協調配合，共同推進懲治和預防腐敗體系建設。

三是主動適應經濟發展新常態。為經濟穩定增長提供更加有力司法保障。落實穩中求進要求，圍繞今年經濟工作重點任務，牢牢把握保持經濟穩定增長、轉變經濟發展方式、實施“一帶一路”戰略和推進新型城鎮化、自貿區戰略、維護海洋權益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應對，妥善化解投資消費、對外貿易、知識產權、互聯網金融、環境資源、海洋經濟、農村土地制度改革、征地拆遷等領域的矛盾糾紛，為經濟社會發展營造公平正義的法治環境。

四是深化司法改革，扎實推進重大改革任務的落實。司法改革已進入深水區，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”。扎實推進全面深化人民法院改革意見確定的各項改革舉措。配合中央有關部門繼續推進人財物省級統管等改革試點工作，并將試點擴大到其他省區市。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進立案登記制改革，從制度上解決立案難問題。落實規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，落實禁止讓被告人穿囚服出庭的規定。深化涉訴信訪改革，推進涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，充分發揮仲裁、人民調解、行政調解、司法調解在化解矛盾中的重要作用。深入推進刑事案件速裁程序試點工作。完善人民陪審員參審機制。各項改革都要務求實效，讓人民群眾切實感受到司法改革的成果。

五是堅持司法為民、公正司法、嚴格司法，不斷提升司法公信力。完善司法便民利民信息平臺，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務，決不允許對當事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。緊緊圍繞群眾反映強烈的問題，規范司法行為。嚴格貫徹執行三大訴訟法，確保程序公正。加大執行工作力度，依法制裁規避執行行為，著力解決異地執行難問題。完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制。出臺保障律師執業權利的措施，加快律師服務平臺建設，為律師履職提供便利，更好地發揮律師作用，促進公正司法。在強化法院內部監督的同時，更加自覺地接受人大監督、政協民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督，不斷改進各項工作。

六是繼續推進司法公開，進一步增強司法透明度。深化審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設，實現全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。提升信息化水平，充分利用審判大數據，提高審判質量和效率，促進科學決策。積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑，拓展司法公開的廣度和深度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。落實“誰執法誰普法”要求，加強法治宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治強音，大力弘揚法治精神和社會主義核心價值觀。

七是堅持從嚴管理隊伍，不斷提高隊伍素質。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。認真學習貫徹總書記重要批示，深入開展向鄒碧華同志學習活動，引導干警堅守法治信仰，忠實履行職責。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進司法作風，堅決防止“四風”問題反彈回潮。健全法官逐級遴選、社會公選制度。加強法官職業保障，緩解案多人少、人才流失問題。加大對西部、邊遠、民族地區法院工作支持力度。嚴格落實中央關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，落實防止法院內部人員干擾辦案等制度，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。

各位代表，以黨的十八屆四中全會召開為標志，依法治國開啟了新征程。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，忠實履行憲法法律賦予的職責，迎難而上，奮發有為，為協調推進“四個全面”、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

曹建明作最高人民檢察院工作報告(全文)

3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。圖為曹建明作關于最高人民檢察院的工作報告。中新社記者 金碩 攝

3月12日(星期四)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

最高人民檢察院檢察長曹建明：各位代表：現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。2014年主要工作

2014年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實十二屆全國人大二次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展。

一、充分發揮檢察職能，服務改革保障民生

我們抓住事關改革發展穩定、事關人民利益的重大問題，制定實施為全面深化改革服務的28條意見，有針對性地調整工作重心，努力營造良好法治環境。

著力保障經濟平穩健康發展。圍繞新農村建設、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會事業等政府投資重點領域，嚴肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務犯罪10529人。依法維護金融管理秩序，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內幕交易、保險詐騙等金融犯罪22015人，同比上升12.2%。推動健全行政執法機關與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，起訴破壞市場經濟秩序犯罪91025人，督促行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業賄賂治理，查辦涉嫌商業賄賂的國家工作人員4056人，依法辦理葛蘭素史克(中國)投資有限公司行賄案。

平等保護各種所有制經濟。查辦國有企業經營、管理、改革中的職務犯罪6158人，保障國有資產安全；堅決打擊侵犯非公有制企業特別是小微企業合法權益的犯罪。認真分析涉案單位改革發展中遇到的法律問題，正確把握法律政策界限，慎重使用強制措施，慎重查封扣押凍結涉案財物，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護正常生產工作秩序。

保障創新驅動發展戰略實施。加大知識產權司法保護力度，與有關部門共建打擊侵權假冒信息平臺，堅決打擊侵權行為，起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動和成果轉化中的案件，嚴格區分罪與非罪界限，支持和保護科技創新。嚴懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督。堅持依法從嚴原則，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%；在食品藥品生產流通和監管執法等領域查辦職務犯罪2286人。

加強對生態環境的司法保護。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，起訴污染環境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生態環境保護領域查辦職務犯罪1229人。一些地方檢察機關在辦理毀林等案件時，探索建立“補植復綠”機制，由犯罪嫌疑人或其親屬補種恢復后，依法酌情從寬處理。針對生態環境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況，探索督促或支持有關行政機關、社會團體起訴。江蘇檢察機關對非法傾倒2.5萬余噸工業廢酸的特大環境污染案14名被告人提起公訴，并出庭支持環保聯合會提起公益訴訟，法院判決污染企業賠償環境修復費用1.6億余元。

二、依法查辦職務犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態勢

我們堅決貫徹黨中央反腐敗決策部署，嚴肅查辦各類職務犯罪案件41487件55101人，人數同比上升7.4%。經中央批準，最高人民檢察院調整職務犯罪偵查預防機構，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化偵查、指揮協調等職能。

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負責的精神，依法辦理***、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。針對惠民資金和涉農補貼申報審核、管理發放環節“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業、醫療衛生、“三農”等民生領域的職務犯罪9913人，查處了北戴河供水總公司總經理馬超群等“小官巨貪”。

加大懲治賄賂犯罪力度。針對一些國家工作人員利用職權索賄受賄的問題，查辦受賄犯罪14062人，同比上升13.2%；針對不法分子為謀取不正當利益、行賄腐蝕干部的問題，部署打擊行賄犯罪專項行動，查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。

依法懲治瀆職侵權犯罪。積極回應人民群眾反映強烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政執法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發生在押人員殺警脫逃、訥河監獄發生在押罪犯利用手機進行網絡詐騙的惡性案件后，檢察機關及時介入，依法對涉嫌玩忽職守、濫用職權犯罪的監管人員立案偵查。同步介入晉濟高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產事故調查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。

開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。與有關部門聯合發布敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告，加強境外司法合作，共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財產，決不讓腐敗分子在經濟上撈到好處。

緊密結合辦案深化職務犯罪預防。向涉案單位及其主管部門提出防控風險、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預防職務犯罪報告、專題報告工作，深入分析系統性、行業性、區域性職務犯罪的特點和原因，提出防治對策建議。重視發揮職務犯罪警示教育基地作用，廣泛開展警示教育和預防宣傳。

三、積極投入平安中國建設，維護社會和諧穩定

我們堅決貫徹黨中央關于建設平安中國的重大部署，依法履行批捕、起訴等職責，批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人，同比下降0.02%，提起公訴1391225人，同比上升5%。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭，堅決維護國家安全。嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，對重大暴恐案件第一時間介入偵查、引導取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導，會同有關部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法辦理劉漢劉維黑社會性質組織犯罪等重大案件。嚴懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅決打擊群眾反映強烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農村留守兒童婦女合法權益的犯罪。與有關部門合作，完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報酬等犯罪打擊力度，維護勞動者特別是農民工合法權益。與有關部門共同開展打擊涉醫違法犯罪專項行動，嚴懲“溫嶺殺醫案”等暴力傷醫犯罪，維護正常醫療秩序。

最大限度增進社會和諧。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬。對涉嫌犯罪但無社會危險性的，決定不批捕85206人；對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴52218人，同比分別上升3.8%和1.6%。對不需要繼續羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施。加強未成年人檢察工作，落實專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度，對4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現的未成年人，決定附條件不起訴，加強幫教考察，創造改過自新的機會。對17666名真誠悔罪，積極賠償損失、賠禮道歉，獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人，決定不起訴。

推進涉法涉訴信訪工作機制改革。建立涉法涉訴信訪導入、糾錯、退出機制，引導當事人在法治軌道上表達訴求、維護權益。最高人民檢察院與各省級檢察院全面聯通遠程視頻接訪系統，積極推進與基層檢察院的全面貫通，方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次，同比上升35.3%，其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環節司法救助制度，為10919名生活確有困難的刑事被害人或其近親屬提供救助。

做好社會治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫院、城鄉接合部等重點地區治安突出問題專項整治。加強社區矯正法律監督，防止社區服刑人員脫管漏管。對1453名實施暴力危害社會、經鑒定依法不負刑事責任的精神病人，向人民法院提出強制醫療申請。依法懲治“偽基站”和利用網絡敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪，維護網絡信息安全。

四、加強對訴訟活動的法律監督，維護社會公平正義

我們把維護社會公平正義作為核心價值追求，加強對執法不嚴、司法不公問題的監督，加強人權司法保障，維護憲法法律尊嚴和權威。把嚴防冤假錯案作為必須堅守的底線。以事實為依據、以法律為準繩，加大審查把關力度，對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案17673件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次；對不構成犯罪和證據不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人，其中因排除非法證據不批捕406人、不起訴198人。順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時，針對多處疑點，堅決排除非法證據，作出不批捕決定，提出補充偵查意見，公安機關最終抓獲真兇。對從申訴或辦案中發現的“徐輝強奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”等冤錯案件，認真復核證據，依法提出糾正意見，監督支持人民法院糾錯。對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環節把關不嚴的責任，吸取沉痛教訓，健全糾防冤假錯案長效機制。

開展減刑假釋暫予監外執行專項檢察。針對群眾反映強烈的一些“有權人”、“有錢人”犯罪后“以權贖身”、“提錢出獄”等問題，以職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點，對正在監管場所服刑的，逐人審查；正在保外就醫的，逐人見面、重新體檢。監督糾正“減假暫”不當23827人，同比上升42.6%；監督有關部門對2244名暫予監外執行罪犯依法收監執行，其中原廳級以上干部121人；查辦違法“減假暫”背后的職務犯罪252人。

深入開展久押不決案件專項監督。在中央政法委統一領導和支持下，檢察機關牽頭，對政法各機關羈押3年以上仍未辦結的案件持續進行集中清理；最高人民檢察院對羈押8年以上的案件掛牌督辦，逐案提出處理建議。經各機關共同努力，清理出的4459人現已糾正4299人。堅決貫徹保障人權、疑罪從無原則，對32件因存在疑點或證據不足難以定案、導致犯罪嫌疑人被長期羈押的案件分別依法作無罪處理，其中檢察機關不起訴10人，并共同做好釋法說理、司法救助、國家賠償等工作。

全面履行對訴訟活動的監督職能。強化刑事訴訟監督，督促偵查機關立案21236件，追加逮捕27496人，追加起訴32280人，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7146件。強化民事訴訟監督和行政訴訟監督，對認為確有錯誤的民事和行政生效裁判、調解書提出抗訴或再審檢察建議9378件，對民事執行活動中的違法情形提出檢察建議33l07件。

五、深化司法改革，為維護司法公正提供有力制度保障

我們認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會部署，出臺關干深化司法改革和檢察改革的意見，扎實推進各項改革。認真落實中央統一部署的司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理4項重大改革。上海等7個省市檢察機關全面啟動第一批試點，山東等11個省市檢察機關積極準備第二批試點。

在上海、北京探索設立跨行政區劃人民檢察院，重點辦理跨地區的行政訴訟監督案件、重大民商事監督案件、重大職務犯罪案件、重大環境資源保護和重大食品藥品安全刑事案件，保證國家法律正確統一實施。在部分地區開展刑事案件速裁程序試點。

深化檢務公開，著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。改變以往主要公開職能職責和政務信息的做法，重點推進案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網，全面建成全國檢察機關統一的案件信息公開系統，正式運行四大平臺：一是案件程序性信息查詢平臺。當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等可以在網上查詢案由、辦案進度、強制措施等信息。二是法律文書公開平臺。對人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書，不起訴決定書。刑事申訴復查決定書等法律文書，及時在網上公開。三是重要案件信息發布平臺。對有較大社會影響的職務犯罪案件、刑事案件，及時向社會公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護與代理預約申請平臺。辯護人、訴訟代理人可以通過該平臺申請會見、閱卷、收集調取或提供證據材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等，相關檢察院必須在法定時限內處理并回復。

會同司法部在10個省市開展深化人民監督員制度改革試點，健全確保依法獨立公正行使檢察權的外部監督制約機制。積極回應“檢察機關自己選人監督自己”的質疑，由市級以上司法行政機關選任和管理人民監督員。拓寬監督范圍，將查辦職務犯罪工作中違法適用指定居所監視居住、阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權利等納入監督。人民監督員共監督案件2527件。落實“誰辦案、誰決定、誰負責”，組織17個市縣檢察院開展檢察官辦案責任制試點，擇優選任460名主任檢察官，賦予相應司法辦案決定權，完善司法辦案責任制度，主任檢察官對所辦案件終身負責。

六、堅持從嚴治檢不動搖，大力加強過硬隊伍建設

我們把隊伍建設作為根本，堅持不懈加強教育、管理、監督，努力建設一支過硬的檢察隊伍。

堅持正確政治方向，大力提升思想政治素質和業務工作能力。在全系統深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動。最高人民檢察院帶頭加強作風建設，集中整治“四風”和“庸懶散奢”，頒布嚴肅紀律作風15條禁令。組織“堅守職業良知、踐行司法為民”檢察英模巡講，由人民群眾評選最喜愛的檢察官。針對不同崗位要求，研制崗位素能基本標準，全面推進專業化培訓。

推進嚴格規范公正文明司法。向全國人大常委會專題報告規范司法行為工作情況，認真貫徹審議意見，部署開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，防止有案不辦、選擇性執法。規范適用指定居所監視居住，嚴格審批程序。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，加強內部監督制約，案件提請逮捕、移送審查起訴時必須移送錄音錄像資料。制定檢察機關刑事訴訟涉案財物管理規定，防止超范圍扣押、該返還不返還。在2011年取消對省級檢察院業務工作打分排名、改為通報主要業務數據的基礎上，又將通報的79項數據精簡為26項核心數據，并要求各級檢察機關堅決取消簡單以數字指標、比率控制線等排序評優的做法。

以零容忍態度正風肅紀。制定落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見。出臺在司法辦案活動中防止說情干擾的規定。對8個省級檢察院領導班子進行巡視，對12個省市部分檢察院執行紀律情況進行督察。立案查處違紀違法檢察人員404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主動向社會公布29起檢察人員嚴重違紀違法典型案件。堅持重心下移、檢力下沉、保障下傾，努力夯實檢察工作根基。狠抓工作落實，認真解決一些基層檢察院履行法律監督職責不到位的問題。加快實施基層檢察院建設規劃，統籌推進檢察業務、檢察隊伍、信息科技、檢務保障等建設，促進基層檢察院全面發展。舉全系統之力，加大對新疆、西藏和四省藏區，以及貴州等西部地區、贛南等原中央蘇區基層檢察院的支持力度。探索政法編制動態使用辦法，推行新進人員由省級檢察院統一招錄制度，認真解決基層案多人少、檢察官斷檔等突出問題。

七、自覺接受人民監督，不斷加強和改進檢察工作

我們牢記“檢察院”前面的“人民”二字，堅持把檢察權置于人民監督之下。去年是全國人民代表大會成立60周年。我們深刻認識堅持人民代表大會制度就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，接受人大監督就是接受人民監督，對人大負責就是對人民負責。認真落實全國人大常委會部署要求，積極開展國家憲法日活動，加強對新頒布和新修訂法律的學習貫徹，配合開展專題調研和執法檢查。尊重代表主體地位，支持代表依法履職。最高人民檢察院建立領導班子成員直接聯系全國人大代表、內設機構直接聯系代表團制度。通過座談、上門走訪、專網互動、電話約談、邀請視察等方式，真心實意聽取代表意見。全國人大代表提出的76件議案、建議全部辦結并及時答復。

去年是中國人民政治協商會議成立65周年。我們牢固樹立接受民主監督就是發揚司法民主的理念，向全國政協匯報司法改革等情況，向各民主黨派中央、全國工商聯通報檢察工作，認真聽取意見建議，推進檢察環節協商民主。邀請政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士參加專題調研，凝聚智慧、接受監督。全國政協委員提出的35件提案全部辦結。

依法接受人民法院、公安機關和司法行政機關的制約，共同維護司法公正。充分認識律師在維護公民合法權益、促進法律正確實施特別是推動檢察機關嚴格規范公正文明司法中的重要作用，努力構建良性互動檢律關系。認真解決律師會見難、閱卷難、調查取證難問題，制定實施依法保障律師執業權利的規定，指定專門部門接待律師，嚴格規范重大賄賂案件律師會見，安排專門場所方便律師閱卷，認真審查律師提供的證據材料。對阻礙律師依法行使訴訟權利拒不糾正的，給予紀律處分并通報。主動接受社會監督。廣泛開展檢察開放日、檢察長接待日等活動，拓寬人民群眾有序參與和監督檢察工作渠道。加強與媒體溝通，對涉檢輿情反映的問題及時核查處理。最高人民檢察院還積極推進檢察新聞發布常態化，全面開通微博、微信和新聞客戶端，建立網上發布廳。

一年來，各地檢察機關加強與軍事檢察機關協作配合，高度重視依法辦理涉軍案件，切實維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。一年來，檢察機關加強與港澳臺執法司法機關交流合作，聯手打擊跨境犯罪，認真辦理涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，依法保護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。

檢察工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示真誠感謝！

我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是一些檢察人員人權意識、程序意識、證據意識、規范意識沒有真正牢固樹立，有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除；二是運用法治思維和法治方式服務大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是不敢監督、不愿監督、監督不規范的問題不同程度存在；四是檢察隊伍整體素質還不適應新形勢新任務要求，辦理金融證券、知識產權、生態環境、信息網絡等新型案件專業人才缺乏；五是落實司法改革任務需做大量艱苦工作，有的檢察人員存在畏難情緒；六是一些檢察人員特權思想、霸道作風嚴重，違法取證、違法查封扣押凍結處理涉案財物、濫用強制措施、限制律師合法權利等司法不規范行為時有發生，有的甚至以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題，自覺接受人民監督，下大氣力認真整改。

2015年主要任務

20l5年，全國檢察機關將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，主動適應經濟發展新常態，依法履行法律監督職能，保證憲法法律正確有效實施，維護憲法法律權威，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

第一，切實維護國家安全和社會安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭，深化嚴打暴恐活動專項行動。深入開展掃黑除惡、反邪教等專項斗爭，建立對涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態化打擊整治機制，堅決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，嚴懲個人極端暴力犯罪，加大對危害食品藥品安全、危害生產安全、環境污染、電信詐騙等犯罪懲治力度，維護人民群眾生命財產安全。積極參與社會治安防控體系建設，建立檢察官以案釋法制度，加強對不良行為青少年、刑滿釋放人員、社區服刑人員等特殊人群管理服務，努力化解不穩定因素。

第二，加大查辦和預防職務犯罪力度。堅持有腐必反、有貪必肅，重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的職務犯罪，突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦產資源開發、國有企業改制等領域造成國有資產資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項行動。嚴肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對群眾身邊腐敗犯罪查處力度，堅決懲治民生領域特別是涉農領域侵犯群眾權益犯罪。積極推進追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。堅持關口前移，加強職務犯罪預防工作，深入查找制度漏洞，推動源頭治理。

第三，增強對司法活動監督的針對性和有效性。推動建立重大、疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議制度，完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監督機制。暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯案件及時發現和糾正機制。加強對“減假暫”的同步監督。繼續清理糾正久押不決案件。強化對看守所和監獄監管活動的監督，共同維護監所安全和在押人員合法權益。認真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法，加強生效裁判監督、審判程序監督和執行活動監督。依法查辦司法人員職務犯罪，對刑訊逼供、玩忽職守造成冤錯案件或者涉案人員非正常死亡的，堅決從嚴處理。

第四，深入推進司法規范化建設。扎實開展規范司法行為專項整治工作，著力解決自身司法不規范的突出問題，健全規范司法的程序、標準和責任，努力使事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。推進以審判為中心的訴訟制度改革，嚴格依法收集、固定、審查和運用證據，加強對命案和主要靠言詞證據定罪案件的審查，防止事實不清、證據不足或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序。切實保障律師依法行使執業權利，認真聽取律師提出的無罪、罪輕等意見，保證其合理意見被采信。建立檢察機關辦案部門和辦案人員違法行使職權的糾正機制和記錄、通報、責任追究制度。

第五，扎實推進司法改革。認真總結試點經驗，全面開展深化人民監督員制度改革工作，重點監督查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。深化跨行政區劃人民檢察院改革試點。經授權同意后，從生態環境領域入手，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度；探索建立檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或不行使職權行為的督促糾正制度。研究完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施的司法監督制度。深化中央統一部署的司法人員分類管理等4項重大改革試點，形成可復制可推廣的經驗。深入推進案件信息公開，充分運用網絡等新媒體，及時公布社會關注案件處理情況。

第六，堅持不懈推進從嚴治檢。深入開展主題教育實踐活動，堅持黨的領導，堅定理想信念，堅守法治精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。以基層一線為重點，加大教育培訓力度。完善職業準入制度，初任檢察官由省級檢察院統一招錄并在基層任職。加快實施從符合條件的律師、法學專家中選任檢察官制度。依法規范檢察官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權尋租空間。對檢察人員違紀違法問題，一查到底、決不姑息，堅決清除害群之馬。

各位代表，在新的一年里，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實本次全國人大會議的部署，自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，履職盡責、奮發有為，努力開創檢察事業新局面，不辜負黨和人民的信任與重托!

第五篇：在市政府黨組（擴大）會議上的講話

在市政府黨組（擴大）會議上的講話

在市政府班子新進成員基本到位后，今天我們召開市政府黨組（擴大）會議，可以說非常及時，也很有必要。所謂及時，就是在當下新的發展階段，如何進一步把握方向、接續奮斗，是擺在政府面前的一大課題，需要我們及時去思考、研究和謀劃；所謂必要，就是在市委提出一系列新的工作理念、工作規范、工作方法和工作要求后，我們政府系統以什么樣的標準、什么樣的節奏、什么樣的狀態去抓好落實、推動發展，這也是一個持續跟進、不斷深化的過程，有必要反復、多次地進行思想上的碰撞和思維上的啟迪。

剛才，我們集中學習了2019年以來習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班5次開班式上的重要講話精神。可以說，這5次重要講話，前4次聚焦不同主題，關注各有側重，既有加強理論修養、堅定理想信念“思想”層面的指引，也有發揚斗爭精神、提高解決問題能力“實踐”層面的路徑，還有弘揚黨的光榮傳統和優良作風“精神”層面的激勵，飽含著對中青年干部的殷殷期許。特別是今年9月1日總書記作的“開班第一課”，劃出了前4次講話的重點，凝練出了“年輕干部生逢偉大時代，必須練好內功、提升修養，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才”的重要主題，用一堂“綜合素質課”對年輕干部發出號召、提出要求、作出動員，也為培養什么樣的年輕干部、怎樣培養年輕干部指明了方向、提供了指引。

可能有的同志在想，為什么我們要組織大家集中學習總書記在中青年干部培訓班開班式上的一系列重要講話精神？一方面，我們這次新調整的政府班子成員，包括我們不少政府部門主要負責同志，年齡都在40-50歲之間，是中青年干部的主體年齡，正是年富力強，正處在干事創業的大好時期，需要如饑似渴學習，一刻不停提高，需要全面系統地理解總書記對中青年干部的要求，從而以過硬的綜合能力素質更好地適應形勢任務。另一方面，總書記的一系列重要講話，包含著理想信念、能力素質、擔當作為、規矩底線、品德修為等方方面面的要求。可以說，總書記的言傳身教、諄諄教導，既是對年輕干部寄予的殷切期望，也是對全體黨員干部提出的明確要求，需要我們所有的同志悉心領悟體會，在實踐中抓好落實。下面，我圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神，推動政府系統切實把“規矩立起來、標準樹起來、作風硬起來、工作實起來”，與大家作一探討和交流。

習近平總書記指出，“黨把干部放在各個崗位上是要大家擔當干事，而不是做官享福”。以這個話題為切入點，希望我們的每位同志都能多一些深邃思考，多一點靈魂拷問，深入反思“當官為什么、在任干什么、身后留什么”，結合崗位職責做到“捫心三問”：

第一問，做官還是做事？做官還是做事，對我們每一個干部來說，都是非常現實的考驗，也是衡量一個干部覺悟高低、黨性強弱、合格與否的重要標志。我認為，做官與做事，本身沒有根本的對立和本質的區別，都是為了干事創業，實現人生價值，為黨和人民做貢獻。但在做官與做事的過程中，如果偏離了初衷，丟掉了初心，就會變成只想做官不想做事、只想出彩不想出力、只想索取不想付出。“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，我國的傳統政治文化，生動具體地闡述了“做官”與“做事”的關系。正如習近平總書記在《之江新語》中所說：“每一個領導干部都要拎著烏紗帽為民干事，而不能捂著烏紗帽為己做官”。省委對XX的發展是有要求、有期許的，就是希望大家能夠提振信心、振奮精神，為XX的發展做一些打基礎、利長遠、增后勁的事情，能夠把握好發展機遇，真正推動XX經濟社會高質量發展。所以，作為黨的干部，我們應該要把做事與做官有機統一起來，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持當官要為人民群眾做好事、為地方發展做貢獻，真正使二者相輔相成、相得益彰。

第二問，盯著位子還是找準位置？“不想當將軍的士兵不是好士兵”。在人生的舞臺上，位置到處都有，位子卻往往稀缺難求。今年是人事調整之年，有的同志想要“位子”更進一步，也有的同志考慮“位置”會有變化，存在思想上等待觀望、工作上得過且過的情況，這是客觀存在的，從情感上講也是可以理解。但不管怎么調整，我們在座的大多數同志，還是會在政府及各部門工作，XX的發展還是要靠我們大家！崗位有分工，敬業是職責。無論是在哪個崗位、擔任什么職務，我們都是為人民群眾服務，都要為XX的發展盡責，不能這山望著那山高，種了別人的田、荒了自家的地。同志們，舞臺再大，自己不上臺，永遠是個觀眾；平臺再好，自己不參與，永遠是個局外人；自己不努力，聽到的永遠是別人的好消息。希望大家保持一顆平常心，正確看待進退留轉，得之不喜、失之不憂，以淡定從容的心態、心無旁騖的專注、砥礪前行的毅力，盡心盡力、用心用情履行好崗位職責，只有這樣才能獲得組織最大的信任和群眾真心的擁護。

第三問，守攤子還是闖路子？大家都明白，混日子、守攤子要比挑擔子、闖路子舒適的多，也安逸的多。但作為領導干部，黨和人民把我們放在了這個位置，就要為官一任、造福一方，就應在其位謀其責，就該做點什么。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，如何對得起黨和人民的重托？可以說，在座的大多數同志都生在XX、長在XX，既是XX發展的參與者、推動者、見證者，也是發展紅利的受益者，是這座城市的主人翁。面對當前日趨激烈的競相發展態勢，XX是百尺竿頭、更進一步，還是停滯徘徊、止步不前，很大程度上取決于大家是否有危機意識、責任意識、緊迫意識，取決于是庸庸碌碌守攤子還是風風火火闖路子！“政聲人去后，民意閑談中”，是非功過自有人評說，但至少我們要干、要拼，才能做到問心無愧，人生才能無怨無悔。希望大家不要停留在“舒適區”、坐享“避風港”，保持造福一方的干事激情，擔負起跑好新征程第一棒的重任，努力把事關XX發展、事關老百姓利益的事情辦得更實更好。

以上“三問”，是我個人的一點思考，提出的一些觀點，希望能讓大家有所感悟、有所啟發。也希望通過這“捫心三問”，對新階段的政府工作到底怎么干、事情怎么辦有所思考、有所借鑒。

我考慮，在今后的具體工作中，大家要把握好以下八個方面：

第一，凡事要講紀律，不能“破規矩”。人不以規矩則廢，家不以規矩則殆，國不以規矩則亂。習近平總書記曾多次強調，“各級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。”應該說，守紀律、講規矩不僅是對黨員干部立身處世劃出的界線，也是對政治意識、黨性修養最直接的檢驗。對我們政府系統而言，有哪些基本的規矩？首先是政治規矩，要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”牢牢根植心中，做到在大是大非面前頭腦清醒、大風大浪面前立場堅定、重大考驗面前旗幟鮮明，確保各項決策部署在政府系統不折不扣落到實處。二是組織紀律，我們每個黨員都是組織的人，任何情況下都要服從組織紀律，不容置疑、不容挑戰，不能“松口”，不能“變通”，不能搞下不為例。要堅決服從市委的領導，正確對待組織的決定，用實際行動確保政令暢通，決不能搞表態式服從、選擇性執行、應付型落實。三是制度規范，我們的請示報告、工作匯報、會議組織等都要符合流程，切實按規章制度辦事。特別是在請示報告方面，大家該向哪一級匯報的就向哪一級匯報，該向誰匯報的就向誰匯報，不能越級、隔著鍋臺上炕，不能沒了規矩、沒了程序。

第二，凡事要講實干，不能“走捷徑”。政府系統的工作，一定是一步一個腳印，步步落到實處的。而作為干部，擔當作為是職責所在，也是價值所在。大家要始終牢記空談誤國、實干興邦的道理，把實干作為政府工作的鮮明底色，在真抓實干中彰顯擔當作為。我理解，實干要重視這么3個環節：一是目標上要“咬定青山不放松”。班子成員也好，各部門各單位也好，只要是定了的事情，就要牢牢盯住，憋住氣、卯足勁，一步一步不停地向前推。尤其是在當前滾石上山、爬坡過坎的關鍵時刻，對于市委市政府作出的決策、確定的任務，一定要扭住不放、一抓到底。二是過程上要“死纏爛打不放棄”。大家無論是跑項目、爭資金，還是招企業、引投資，都要放下架子、抹開面子，主動貼上去跟蹤對接，不要一碰到難事就縮回來。特別是現在有的同志在抓工作的過程中，總是強調沒人、沒錢、沒資源。如果什么條件都具備了，還要我們這些領導干部干什么？大家就是要有克服困難的勇氣，該自己上手的就主動上手，能自己解決的就不要推脫，窮盡一切辦法，把難題問題拿下來。三是結果上要“不達目的不罷休”。

我們干工作，不僅要看表態、看行動，更要看結果、看實效。無論是年初政府工作報告確定的目標任務，還是市委十一屆十七次全會作出的決策部署，最終都要落到具體的部門和人頭上，年底都要交賬，都要用最終的結果來說話。總之實干就是一句話：決不能把想了當干了，把干了當干成了，把干成了當干好了。

第三，凡事要講標準，不能“大概齊”。古語有云，“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。同樣一項工作，是爭創一流，還是滿足于過得去，結果是截然不同的。如果目標定位低了，即使看上去落實了，也只能是一種“低水平”的落實。我們政府系統的工作一定要強化標準意識，樹立追求卓越、創造一流的行政目標，摒棄滿足于自己和自己比、安于現狀的思想，真正跳出XX看雄關，以開放的視野橫向比較，切實敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強的比干勁。在具體工作中，大家要注重細節、精益求精，把“認真”二字貫穿始終，不糊弄過關，不自欺欺人，把工作的基礎打實打牢，把工作的過程做精做細。尤其是大家對于分管領域或者所負責的工作，每一項指標、每一個數據、每一項任務，都要胸中有數、心里有底，不能“大概是”“差不多”，也不能每次到交賬的時候就找借口、找理由、找托詞。

第四，凡事要講效率，不能“慢三拍”。俗話說，“一早三分利”。精明的菜農“天黑進城，天亮擺攤”，總能比別人賣得好、掙得多。從政府的角度講，一個有作為的政府，也一定是有效率的政府。前兩年省政府出臺《進一步轉變作風“十不準”規定》，其中提出的不準拖延超時一分鐘，實際上也是重效率的體現。因此，我們的一切工作都要立足于早、著眼于快，把效率和速度貫穿各項工作始終，優化工作流程，提升質量標準，拿出和時間賽跑的狀態，雷厲風行抓好落實。要堅持說了算、定了干，今天能干的事今天干，馬上能辦的事馬上辦，確保“案無積卷、事不過夜”。要提高我們的辦事效率，推動“甘快辦”、抓出“嘉速度”，對市委市政府決定下來的事項，不找理由、不講條件，二話不說、干了再說。特別需要強調的是，“放管服”改革是政府效率的直接體現，我們要以最大限度利企便民為目標，以“數字政府”建設為契機，下決心研究解決“數據孤島”、部門業務不協同等老大難問題，進一步優化辦事程序，壓減辦事要件，凡是符合程序、符合規定的一律快事快辦、特事特辦，真正讓企業和群眾感受到政府的高速、高效。

第五，凡事要講公心，不能有“小九九”。心底無私天地寬。習近平總書記一再強調，“作為黨的干部，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。”我們在工作中如果放松了對自己的要求，心懷“私”字，心有“貪”念，辦事情只從個人利益出發，如何做到公平、公正、公道？在我過去工作的地方，就出現過這樣的情況，有的部門有了好項目，先給自己熟悉的老板通風報信，項目實施方案政府還沒有上會研究，人家老板的項目規劃本子就已經拿出來了；有的在項目招投標過程中，把時間卡的很緊，不給其他企業預留做“要件”的時間和空間，人為設置障礙，影響公平競爭。這是什么原因？我想還是私心在作祟，還是在打自己的“小九九”！若想人不知，除非己莫為。在現在這個信息社會，個人心中這點“小九九”，別人都看的明白，就是自己在那兒掩耳盜鈴。同志們，大家的手中都有一定的權力，權力的最大屬性就是政治性、公共性，作為黨員領導干部，我們決不能把公家的權力私人化，不能把部門的權力個人化。無論是工作還是生活中，大家都要始終劃清公與私的界線，在行使權力時多想一想黨紀的要求、法律的依據、法規的程序，多一些如臨深淵、如履薄冰的謹慎。要經常檢視自己是否有優親厚友、厚此薄彼的行為，不能把權力當作謀取私利的工具，不能因個人喜惡、私人關系等因素影響權力公正行使，更不能只講感情、不講原則，只講關系、不講黨性。

第六，凡事要講大智慧，不能耍“小聰明”。首先，我們要明白什么是大智慧和小聰明？比如敢于擔當是大智慧，推諉扯皮是小聰明；埋頭苦干是大智慧，偷奸耍滑是小聰明；實事求是是大智慧，欺上瞞下是小聰明，等等。是講大智慧還是耍小聰明，也就決定了做人做事的態度和格局，更說明了一個人的人品和素質。在實際工作中，我們有的干部對待工作被動應付、敷衍塞責，就是不擔責任；有的干部對待群眾能說會道、圓滑世故，就是不干實事；有的干部對待事情耍小聰明、搞小動作，就是不走正道。這里再給大家舉個例子，在我過去工作的地方還有過這樣的情況，只要局長不想辦的事情，領導再怎么推動和要求，他都能有100個不能辦的理由；只要局長想辦的事情、想放的水，領導再怎么不同意，他都能有100個辦成的辦法；對自己有利的有一說十，對自己不利的有十說一，需要自己承擔責任的上推下卸、閉口不提。這就是典型的耍小聰明。這些情況在我們這里有沒有，請在座的各位深思。如果有，奉勸大家類似的這些行為都是不可取的，也是行不通的！大家作為黨的干部，一定要把說實話、辦實事作為工作準則，把“言”和“行”統一起來，凡是自己講到的，應當在行為中體現出來；凡是自己表態的，必須在工作中落實下去，切實做到言而有信、行而有果，真正做到表里如一。要把人生的坐標構建在為黨建功立業、為人民真誠奉獻的基石上，識大體、顧大局，不要只為眼前的、局部的小利益斤斤計較、患得患失，盤算著一隅之得，糾纏于細枝末節。要把工作當事業干、把崗位當陣地守，擺脫名利羈絆，不計個人得失，真正以高度的事業心和強烈的責任感投入到本職工作中去。同時，各副市長對分管部門要信賴而不依賴，作為分管領導，對分管領域的各項工作要摸清楚、研究透，真正成為行家里手，不能人云亦云，不能當“二傳手”，更不能當“甩手掌柜”，避免作決策簡單聽從部門意見、抓工作主觀臆斷落實情況。對分管部門要包容而不縱容，堅持敢抓敢管，對出現的苗頭性、傾向性問題及時制止、堅決糾正、嚴肅批評，不能有“老好人”的思想，更不能失之以寬、失之以軟。

第七，凡事要講團結，不能“使絆子”。團結出生產力、出戰斗力、出凝聚力，這是老生常談的話題，也是一個常談常新的話題。我們干事創業、推動發展，必須注重團結、強化協作。團結是一個胸懷的問題。古人講，“將軍額頭能跑馬，宰相肚里能撐船”。作為領導干部尤其是部門“一把手”，大家一定要有平等待人、與人為善的真誠態度，有虛懷若谷、海納百川的精神境界，以容人的氣量、開闊的胸懷，把班子成員凝聚起來，把不同意見統一起來，把正確意見集中起來，切實營造上下同心、共謀發展、合力攻堅的濃厚氛圍。團結也是一個配合的問題。班子的團結就像“指頭”和“拳頭”的關系，“一把手”只是其中一個“指頭”，如果其他“指頭”不用力、不配合，也難以體現出“拳頭”的合力。政府班子和部門班子的成員之間要堅持分工不分家，工作中相互補臺而不拆臺，相互補位而不越位，相互取長而不取短，相互鼓氣而不泄氣，多考慮他人的難處、少一些自己的小算盤。要堅持大事講原則、小事講風格，遇事多商量、多溝通，有了問題相互提醒，有了矛盾諒解包容，爭取找到最大公約數、畫出最大同心圓。

第八，凡事要講底線，不能“無原則”。“打鐵必須自身硬”。我們在座的各位，既是推動發展的“中堅力量”，也是廉政建設的“關鍵少數”，作風的好壞直接影響到政府的形象。大家一定要明大德、守公德、嚴私德，筑牢思想的防線，守住廉潔的底線，劃清公私的界限，當好政治上的明白人、作風上的干凈人、生活上的健康人。一要堅持以上率下。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。我們領導干部要帶頭執行廉潔從政的各項規定，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己堅決不做。只有這樣，說話才有底氣、辦事才有定力，才能讓干部職工信服。二要自覺接受監督。正確對待組織、對待同事、對待自己，自覺接受黨組織的管理和群眾的監督，做到聞過則喜、從善如流，有則改之、無則加勉。要用好批評和自我批評這個武器，經常性開展積極健康的思想斗爭，分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，決不能平常對組織藏著掖著，等出了事跟組織掏心掏肺，那已是亡羊補牢、為時已晚。三要經常反思反省。堅持“每日三省吾身”，經常對照黨章黨規的要求，主動審視行使權力、廉政勤政方面存在的問題，從小事小節、一點一滴中完善自己，不斷強化自我約束的意識，提升自我控制的能力。要始終保持頭腦清醒，平時多算大賬、少算小賬，多算政治賬、少算利益賬，多算名譽賬、少算權力賬，以實際行動營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

總之，以上講到的八個方面，紀律是我們干好工作的前提，實干是我們推動發展的途徑，標準是我們爭創一流的動力，效率是我們體現作為的支點，公心是我們行使權力的基礎，大智慧是我們為人處事的品格，團結是我們干事創業的保障，底線是我們為官從政的原則，希望大家系統理解、認真把握。

最后，針對新任職和調整的政府班子成員，我強調幾點：一要盡快熟悉情況。面對新的工作環境和不同的崗位職責，要堅持邊調查研究、邊開展工作，多與干部群眾座談交流，多聽聽大家的意見，著力吃透市情、掌握民情、了解實情，在最短時間內轉變角色、熟悉情況。二要盡快明晰方向。8月底，市委召開了十一屆十七次全會，在全面分析形勢趨勢的基礎上，對下一階段的重點工作進行了安排部署；市政府也印發了《落實2021年下半年經濟社會發展重點任務的實施意見》，提出了《做好當前十項重點任務工作方案》。大家要認真學習領會，把握好XX今后發展的方向性問題，落實好雷思維書記提出的各項工作要求。三要盡快上手工作。現在已經是9月份，我們會盡快研究，把各位班子成員的分工抓緊定下來。大家也要拿出“上手就是決戰”的態度，主動扛指標、抓項目、爭資金，對接下來確定的分管領域工作進行梳理盤點，已經完成的抓好鞏固提升，正在推進的加快落實進度，計劃開展的抓緊啟動實施，確保各項工作平穩有序銜接。同志們，人間沒有無耕耘的收獲，事業沒有不付出的成功，發展變化是一天天干出來的。我們大家要團結一心，倍加珍惜機遇，倍加珍重崗位，倍加努力工作，在市委的堅強領導下，振奮精神，埋頭苦干，接續奮斗，努力推動XX經濟社會發展不斷取得新的成效，以扎實的工作業績讓組織放心、讓全市人民滿意。