第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言

有機(jī)會(huì)來XX工作，我感到非常榮幸，也深感壓力巨大。榮幸的是在XX主任和XX書記帶領(lǐng)下，在大家的共同努力下，XX各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效、實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，呈現(xiàn)出政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干部隊(duì)伍充滿活力、事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的良好局面，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。壓力在于面對(duì)省委省政府的高要求、XX人民的高期盼、事業(yè)發(fā)展的高起點(diǎn)，我們必須以忠誠的政治品格，干凈的基本底線，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任素養(yǎng)，務(wù)實(shí)的基本操守，高效的行政能力，為民的初心使命，倍加努力，接續(xù)奮斗，在更高起點(diǎn)上跑好接力賽，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第一，要堅(jiān)定不移講政治。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講政治是第一位的，任何時(shí)候都是根本性的大問題。我們要把堅(jiān)定不移講政治落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，用貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要深化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要永葆對(duì)黨忠誠的政治品格，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，把全部心思和精力用到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上，做到用黨性報(bào)黨恩，拿真心暖民心，以實(shí)干求實(shí)效。

第二，要團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展。

團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才能成就事業(yè)。XX有著班子團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著非常好的氛圍和凝聚力，我們要繼承下去、發(fā)揚(yáng)光大，讓團(tuán)結(jié)共事迸發(fā)出追趕超越的強(qiáng)大正能量。要像愛惜眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，共同維護(hù)市政府黨組的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。市政府班子成員和各部門負(fù)責(zé)人在日常工作中要求大同、存小異，顧全大局、分工協(xié)作，相互補(bǔ)臺(tái)、攜手共進(jìn)。我們講的團(tuán)結(jié)是有原則、有質(zhì)量的團(tuán)結(jié)。市政府要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下、市人大的監(jiān)督下、市政協(xié)的協(xié)商支持下開展工作，這是基本的原則。市直各部門、各縣區(qū)政府要不折不扣落實(shí)市政府安排部署的工作，這是基本的規(guī)矩，也是紀(jì)律的要求。只有大家都以盡責(zé)來履職、按規(guī)矩來辦事，才能把XX的事業(yè)謀劃好、推動(dòng)好、發(fā)展好。團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣、當(dāng)老好人。在今后工作中，凡是對(duì)安排部署的工作推諉扯皮、落實(shí)不力，甚至貽誤事業(yè)發(fā)展的，決不允許客客氣氣了事、懵懵懂懂過關(guān)，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

第三，要求真務(wù)實(shí)干事業(yè)。

去年，習(xí)近平總書記親臨XX考察調(diào)研、作出重要指示，飽含著對(duì)XX發(fā)展的殷切期望，為做好XX新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全市政府系統(tǒng)一定要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神，深刻把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的總體要求，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，按照省委、省政府和全市既定目標(biāo)及發(fā)展路徑，緊扣陜南綠色循環(huán)發(fā)展主線，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，把實(shí)事做實(shí)，把好事辦好，以卓越的工作成效為XX人民謀福祉。當(dāng)前要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。省委省政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，今年上班第一天，就組織了全省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，傳遞出大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的強(qiáng)烈信號(hào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，全力推動(dòng)落實(shí)。要抓好項(xiàng)目謀劃。目前我們已經(jīng)擁有一些好項(xiàng)目，但總體來講數(shù)量不夠多、體量比較小，缺乏大項(xiàng)目和利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。“十四五”規(guī)劃已經(jīng)策劃了一大批項(xiàng)目，但項(xiàng)目謀劃永遠(yuǎn)在路上，還需要持續(xù)推進(jìn)。要加快建設(shè)進(jìn)度。主動(dòng)梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)研究方案，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。特別是各縣區(qū)政府要對(duì)縣上的重大項(xiàng)目建設(shè)情況了如指掌，對(duì)存在問題要清清楚楚，項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線破解難題、全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)尚未開工的項(xiàng)目要加快前期工作，確保早日開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。要強(qiáng)化要素保障。項(xiàng)目招商不容易、落地不容易、建設(shè)推進(jìn)更不容易。XX營商環(huán)境位居全省前列，但還要繼續(xù)提升。各級(jí)各部門要堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在項(xiàng)目招商引資、推動(dòng)落地和建設(shè)過程中當(dāng)好“店小二”，全力以赴做好土地、資金、手續(xù)辦理等保障工作。要以事業(yè)發(fā)展為目的，既依法依規(guī)，又解放思想，不遺余力保障好項(xiàng)目建設(shè)。要用好XX招商引資工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，按照市委常委會(huì)會(huì)議“四套班子總動(dòng)員”的統(tǒng)一部署，全力推動(dòng)招商引資，把各項(xiàng)措施做實(shí)做細(xì)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。生態(tài)是XX的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在XX考察時(shí)首次明確提出“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的重要論斷，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。夯實(shí)各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村一線的直接責(zé)任，強(qiáng)化日常管護(hù)和網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實(shí)到基層一線，落實(shí)到最小單元。要加大暗訪督查力度。暗訪督查是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，市、縣（區(qū)）XX辦和生態(tài)環(huán)境部門要履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，采取“四不兩直”等方式，每月開展專項(xiàng)督查和暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。要徹底整改存在問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現(xiàn)紕漏，影響全市乃至全省工作大局。

三是研究推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要開好局、起好步，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強(qiáng)政策經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班、走出去考察學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、解放思想、更新觀念，解決好工作中理論不足、經(jīng)驗(yàn)不夠、辦法不多等問題，不斷提升抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。要研究制定具體措施。準(zhǔn)確把握中央、省委要求，吃透弄懂政策標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜研究推進(jìn)的具體措施，確保各項(xiàng)措施既符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，又符合XX具體工作實(shí)際。要抓緊開展試點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加快打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四是全力抓好防汛工作。當(dāng)前，主汛期即將來臨，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，認(rèn)真細(xì)致檢查防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來講，就是要做到“四查四確保”，即：查物資儲(chǔ)備，確保救災(zāi)物資充足保障；查應(yīng)急預(yù)案，確保情景構(gòu)建與應(yīng)對(duì)措施科學(xué)到位；查應(yīng)急演練，確保縣鎮(zhèn)村組演練全覆蓋；查責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急值守?zé)o空白。

五是堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。近期，慶祝建黨100周年各項(xiàng)活動(dòng)集中開展，確保全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神，按照省委、省政府要求，時(shí)刻警醒、高度重視，扎扎實(shí)實(shí)把安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任落到位、措施落到位，確保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤礦山安全、建設(shè)安全等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要持之以恒抓實(shí)抓好。尤其是城市安全，如燃?xì)獗ā⒏邔咏ㄖЩ稹⒗铣菂^(qū)消防通道等問題，要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改，切實(shí)守住安全紅線。要認(rèn)真排查治理金融、房地產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是毫不放松抓好疫情防控工作。全市防控工作總體平穩(wěn)有效，但不能掉以輕心，必須始終繃緊思想這根弦。一方面要嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，另一方面要加快疫苗接種進(jìn)度。市衛(wèi)健委要把疫苗接種作為當(dāng)前最重要的事情全力推動(dòng)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好轄區(qū)疫苗接種工作，切實(shí)提高接種率。市疫情防控指揮部要對(duì)排名靠后的縣區(qū)進(jìn)行約談，決不允許在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出問題。

七是深度謀劃和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年4月，省委、省政府專門召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。近期，我將深入各縣區(qū)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作開展調(diào)研。各縣區(qū)要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目謀劃等工作進(jìn)行再梳理、再明晰、再具體，必要時(shí)可以邀請專家團(tuán)隊(duì)共同參與，切實(shí)走出符合自身實(shí)際、富有地域特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第四，要清正為民守底線。

一要始終把人民利益放在心上。江山就是人民，人民就是江山。只有心里永遠(yuǎn)揣著人民，干事創(chuàng)業(yè)才不會(huì)出現(xiàn)偏差，才能不負(fù)組織的重托，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持。二要始終把黨的紀(jì)律挺在前面。做人做事要常懷敬畏之心，堅(jiān)決守好底線。對(duì)于公民來講，要守住法律底線；對(duì)于黨員干部來講，還要守住紀(jì)律底線；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，更要守住道德底線。三要始終把改進(jìn)作風(fēng)落到實(shí)處。作風(fēng)是關(guān)系事業(yè)成敗的重要因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)，以身作則帶好頭，教育引導(dǎo)廣大干部埋頭苦干、奮勇爭先，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

同志們，XX的事業(yè)蒸蒸日上，XX的明天充滿希望，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫XX新時(shí)代追趕超越新篇章！

第二篇：在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

解放思想更新觀念合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

—在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話（2008年6月11日）

同志們：

這次縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照省、市、縣委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的部署和要求，在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上，對(duì)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行全

面動(dòng)員和部署。通過集中學(xué)習(xí)和討論，努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，超社同志從分管工作的角度，國土、林業(yè)、招商、工商等四個(gè)部門結(jié)合各自的工作實(shí)際，就開展解放思想大討論活動(dòng)作了專題發(fā)言，談了很多很好的想法和體會(huì)。下面，我就推進(jìn)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)講3點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時(shí)期推進(jìn)黨的工作的思想法寶，掀起了中國改革開放進(jìn)程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，縣委專門研究制定了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并相繼啟動(dòng)了大討論活動(dòng)。5月份，農(nóng)口、社會(huì)事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認(rèn)真組織開展了研討會(huì)。針對(duì)今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的問題，昨天縣政府又專題召開了固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)。結(jié)合政府工作實(shí)際，我們開展解放思想大討論的根本目的就是要通過解放思想，進(jìn)一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念，把政府系統(tǒng)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把政府機(jī)關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展差距仍然較大，根本原因在于思想觀念上的差距，在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步深化對(duì)繼續(xù)解放思想重大意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決向落后保守的思想宣戰(zhàn)，堅(jiān)決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時(shí)宜的陳舊觀念，努力實(shí)現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動(dòng)，在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求**跨越發(fā)展之策，凝聚跨越發(fā)展之力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙，在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐的生動(dòng)局面，扎實(shí)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進(jìn)思想大解放存在的突出問題

多年來，特別是“十五”以來，我們在解放思想、深化改革、推動(dòng)發(fā)展上進(jìn)行不懈探索和努力，引導(dǎo)各級(jí)干部解放思想、更新觀念，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，走出了一條符合**實(shí)際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下，我們順勢而謀、乘勢而上，提出了堅(jiān)定不移實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，確立了“加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點(diǎn)任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游“六個(gè)一”工程。尤其是“十一五”以來，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如：我們在資金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下，敢闖敢干，敢為人先，通過積極協(xié)調(diào)和自身努力，啟動(dòng)實(shí)施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程，提出了將邦臘掌打造成為“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心；在矛盾較多、阻力較大的情況下，頂住各種壓力，沖破思想禁錮，啟動(dòng)了新一輪城市建設(shè)，提出了將**建設(shè)成為“保山的南大門、德宏的后花園”；在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下，堅(jiān)持“先干先得到支持”的思路，打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了100萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問題，而且對(duì)發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用；在縣財(cái)政極為困難的情況下，以人為本，執(zhí)政為民，提出了實(shí)施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，承諾每年籌措100萬元以上資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困群

第三篇：在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

田 力 普（2010年2月9日）

同志們：

這次黨組擴(kuò)大會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年工作，檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，部署2010年工作，全面完成“十一五”期間的目標(biāo)和任務(wù)；分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢，研究提出“十二五”期間促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的總體目標(biāo)和思路。下面，我講四個(gè)方面的問題，請大家討論。

一、2009年工作回顧

2009年是新中國歷史上十分重要的一年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，各級(jí)政府圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位臵，大力培育核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。專利申請量繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，PCT申請上升至世界第五位，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更

加凸顯。一年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。

（一）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開局良好

戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年召開兩次國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員全體會(huì)議，及時(shí)總結(jié)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議后續(xù)工作。會(huì)同27個(gè)成員單位聯(lián)合制定《2009年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，提出240條具體舉措，推動(dòng)6個(gè)部門成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，14個(gè)部門制定戰(zhàn)略實(shí)施配套政策，各部門開展和完成戰(zhàn)略相關(guān)工作210余項(xiàng)。建立覆蓋各部門、地方、局內(nèi)以及專家學(xué)者的戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制。2009年共編發(fā)?部際聯(lián)席會(huì)議工作簡報(bào)?48期、?部際聯(lián)席會(huì)議工作動(dòng)態(tài)?35期，改版推出國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)。王岐山副總理對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于2009年上半年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作情況的報(bào)告》作出重要批示，對(duì)所做的工作給予充分肯定。

行業(yè)和區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施工作深入推進(jìn)。與科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。擬與科技部共同發(fā)布《民口國家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》，起草我局《全面參與重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體方案》。與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委共同形成《關(guān)于半導(dǎo)體照明技術(shù)專利分析及相關(guān)政策措施建議的報(bào)告》并報(bào)國務(wù)院，與發(fā)展改革委共同起草《落實(shí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展政——

策措施的任務(wù)分工方案》，并由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部和我局等相關(guān)部門組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)，起草《加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的若干意見（征求意見稿）》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》。完成中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告和《中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2009—2020）》。啟動(dòng)長三角和東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。指導(dǎo)和推動(dòng)7省市出臺(tái)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)我局與江蘇省合作創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省。

我局實(shí)施戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉任務(wù)分工》、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《2009年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，共制定84項(xiàng)具體措施，各部門按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)，共同推動(dòng)我局戰(zhàn)略實(shí)施工作穩(wěn)步開展。

（二）專利法律法規(guī)建設(shè)取得重要進(jìn)展

完成專利法實(shí)施細(xì)則修訂工作。2009年2月27日，我局起草的專利法實(shí)施細(xì)則修訂草案（送審稿）及其說明上報(bào)國務(wù)院。在對(duì)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改和不斷完善的基礎(chǔ)上，形成了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定（草案）》，該草案在2009年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得原則通過，修改后的細(xì)則已于今年2月1日實(shí)施。

審查指南修訂工作同步完成。2009年底，歷時(shí)一年的審查指南修訂工作全部完成，審查指南的修訂注重吸納已有研究成果，廣泛聽取各方意見，修訂內(nèi)容兼顧實(shí)踐中一些相對(duì)成熟的做法和已出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容。新的審查指南已與修訂后的實(shí)施細(xì)則同步實(shí)施。

積極開展修訂《專利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作。2009年上半年，重新啟動(dòng)修改《專利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作，對(duì)2006年 11月法制辦提出的修改稿進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善，形成新的征求意見稿。9月下旬，《專利代理?xiàng)l例修訂草案》（征求意見稿）發(fā)各地征求意見。

制定修改并完善部門規(guī)章。頒布《施行修改后的專利法的過渡辦法》，對(duì)實(shí)施修改后的專利法所涉及的銜接事項(xiàng)作了明確規(guī)定。《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》等部門規(guī)章正在修訂中。

（三）專利受理和審查業(yè)務(wù)工作邁上新臺(tái)階

三種專利申請繼續(xù)保持快速增長。全年受理三種專利申請97.7萬件，同比增長18%；發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請同比分別增長9%、38%和12%。其中，國內(nèi)發(fā)明專利申請22.9萬件，同比增長18%；職務(wù)專利申請48.3萬件,占55%，同比增長33%；企業(yè)申請量39.4萬件，占職務(wù)申請的82%，同比增長33%。——

全年共受理PCT國際申請8,000件，同比增長31%。全年受理復(fù)審無效請求11,442件，同比增長79%。截至2009年底，受理的三種專利申請累計(jì)達(dá)582萬件，專利授權(quán)累計(jì)達(dá)308萬件。

收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請817件，頒發(fā)證書655件。截至2009年底，累計(jì)收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請3,368件，頒發(fā)證書2,957件。

三種專利的處理能力顯著增強(qiáng)，超額完成預(yù)定審批任務(wù)。發(fā)明專利審查結(jié)案19.5萬件，同比增長33%；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查結(jié)案分別達(dá)到26.3萬件和38.9萬件，同比增長28%和80%。復(fù)審與無效請求審理結(jié)案9,007件，同比增長37%。專利審批和復(fù)審無效周期基本保持穩(wěn)定。三種專利全流程順暢無積壓。發(fā)明實(shí)審結(jié)案周期25.8個(gè)月,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為5.8個(gè)月和5.5個(gè)月，復(fù)審無效周期7.4個(gè)月。專利審查質(zhì)量的正確性、一致性和時(shí)間性指標(biāo)均達(dá)到歷史最高水平。

審查業(yè)務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。一是審查政策的研究制定能力得到增強(qiáng)，更加注重實(shí)證研究和基礎(chǔ)研究，完成了社會(huì)需求調(diào)研和審查工作?十二五?規(guī)劃的專題研究工作；二是審查業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了審查人力資源在三種專利審查工作間的靈活機(jī)動(dòng)調(diào)配，三種專利審查周期的綜合控制能力得到增強(qiáng)，專利審查質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)投入使用，新開發(fā)的案源調(diào)配和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好；三是審查部門的業(yè)務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)，各部門建立了相對(duì)完善的管理制度和工作機(jī)制，并積極探索新的工

作模式和審查方式。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作成效顯著

專利分析與預(yù)警工作有效開展。完成了煤液化、LED照明、高端光刻機(jī)等專利分析和預(yù)警項(xiàng)目，項(xiàng)目研究成果對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中確定研究和攻堅(jiān)方向、規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要依據(jù)，為國家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科技專項(xiàng)的決策提供了重要參考。2009年又啟動(dòng)了?大型飛機(jī)?、?風(fēng)力發(fā)電?等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專利分析和預(yù)警項(xiàng)目。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和政務(wù)信息工作取得長足進(jìn)步。2009年，圍繞中心工作和重大問題開展了若干課題研究，取得一批重要研究成果，有多項(xiàng)研究成果得到領(lǐng)導(dǎo)批示。政務(wù)信息上報(bào)質(zhì)量和數(shù)量創(chuàng)新高，全年報(bào)送《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國辦采21篇次，同比增長60%，4篇信息得到中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有數(shù)篇信息得到省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。信息采用數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示次數(shù)均取得歷史性突破。

規(guī)劃管理與專利統(tǒng)計(jì)分析工作不斷加強(qiáng)。全面啟動(dòng)了?十二五?規(guī)劃的編制工作，積極準(zhǔn)備前期的課題研究和征求意見等工作。擬定《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系。有效專利指標(biāo)首次列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。專利實(shí)施狀況調(diào)查順利完成，國際統(tǒng)計(jì)的交流與合作進(jìn)一步開展。

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政府信息公開工作繼續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開工作機(jī)制，制定并完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)則。對(duì)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府信息公開目錄》進(jìn)行清理，政府信息公開工作取得良好效果。政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率全年約40.6億次，頁面瀏覽量13.6億次，在2009第四屆中國特色政府網(wǎng)站評(píng)選中我局政府網(wǎng)站獲得?服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)商和示范試點(diǎn)工作取得新成效。2009年，與湖北省、科技部建立了合作會(huì)商工作機(jī)制，與江蘇省建立戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)商制度。截至目前，已與14個(gè)省（區(qū)、市）以及3個(gè)中央部門建立合作會(huì)商機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和社會(huì)發(fā)展中有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施、組織管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了富有成效的合作會(huì)商。通過建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目督導(dǎo)考核制度和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)等，進(jìn)一步深化了城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。截至目前，共批準(zhǔn)設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市23個(gè)、示范創(chuàng)建市34個(gè)、試點(diǎn)城市52個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)9個(gè)、試點(diǎn)園區(qū)26個(gè)。124個(gè)區(qū)縣進(jìn)入首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，12個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入國家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣。初步形成了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在省市縣三級(jí)政府中的工作體系。

企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。確定57家單位為首批全國企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位，800家單位為第四批全國企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位。繼續(xù)推進(jìn)全國專利工作交流站建設(shè)，進(jìn)一步

完善企業(yè)專利交流工作機(jī)制，截至目前已設(shè)立75個(gè)專利工作交流站。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。制定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的若干意見》，有效促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。

專利產(chǎn)業(yè)化工作有效推進(jìn)。通過深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)、國家專利產(chǎn)業(yè)化工程、國家專利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目計(jì)劃、第三屆中國專利周、第十一屆中國專利金獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)等專項(xiàng)工作，建立起全國專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制和平臺(tái)體系，有力推動(dòng)了全國專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。截至目前，共有47個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程，12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位，建立15個(gè)國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、1個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、42家國家專利技術(shù)展示交易中心。獲第十一屆中國專利獎(jiǎng)的15個(gè)金獎(jiǎng)項(xiàng)目自實(shí)施日起至2008年年底，新增銷售額累計(jì)428億元，新增利潤累計(jì)166億元。

完成資助向國外申請專利專項(xiàng)工作。與財(cái)政部共同起草制定并以財(cái)政部文件印發(fā)了《資助向國外申請專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，配合財(cái)政部順利完成2009的資助工作，共資助PCT申請1,146項(xiàng)，發(fā)放資助資金5,285萬元。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得重要成果

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步開展。聯(lián)合27家部際聯(lián)席會(huì)議——

成員單位共同發(fā)布《2009年中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，提出170條具體措施。聯(lián)合8部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預(yù)防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三方面提出10項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)合有關(guān)部門開展上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)研，專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)即將全面展開。

專利行政執(zhí)法效果明顯。印發(fā)《2009?雷雨?、?天網(wǎng)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在?4〃26?期間，加大集中檢查、公開辦案力度，組織開展了形式多樣的執(zhí)法行動(dòng)。2009年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛案件937件，受理其他專利糾紛案件26件，查處假冒他人專利案件30件，查處冒充專利案件548件，出動(dòng)執(zhí)法人員13,240人次，檢查商業(yè)場所6,013次，跨部門執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作204次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和執(zhí)法能力建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)成立了61家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。開通了?12330?全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益服務(wù)專用熱線，廣泛開展維權(quán)援助工作。正式啟動(dòng)?5〃26?工程，選擇部分省市局著力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，41個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)入該工程。啟動(dòng)全國專利重點(diǎn)聯(lián)系基地建設(shè)，批準(zhǔn)26家單位進(jìn)入基地，充分利用社會(huì)資源有力促進(jìn)了專利執(zhí)法水平的提高。

（六）信息化建設(shè)與專利信息公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn) 信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。?中國專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）?實(shí)現(xiàn)從專利申請的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流

程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，大幅度推動(dòng)了專利審查業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程。系統(tǒng)全面完成了開發(fā)、測試、演練等上線前的準(zhǔn)備工作，具備上線運(yùn)行條件。?專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（S系統(tǒng)）?局內(nèi)部分完成全部開發(fā)并在下半年進(jìn)入試運(yùn)行階段，具備配合E系統(tǒng)上線運(yùn)行的能力。完成?外觀設(shè)計(jì)專利智能圖形檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）?升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中外外觀設(shè)計(jì)專利文獻(xiàn)的圖形檢索。

信息化基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)開展。實(shí)施內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)擴(kuò)容及優(yōu)化，分析、整合現(xiàn)有存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)容量達(dá)到650TB。有力開展信息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2009年底，我局已累計(jì)擁有全球48個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的專利全文說明書、102個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)，在專利文獻(xiàn)資源收集的種類和數(shù)量方面，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。組織實(shí)施中國專利數(shù)據(jù)初加工、深加工、中國專利摘要英文翻譯等19個(gè)數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目，著力提高數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。

全國專利信息公共服務(wù)體系初步形成。制定《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)架構(gòu)專利信息服務(wù)體系。完成所有47個(gè)地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

牽頭建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)。積極配合國務(wù)院十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，共同建設(shè)配套專題數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專利信息服務(wù)。截至2009年底，10個(gè)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫已全部開發(fā)完成，即將正式交付使用。

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（七）干部人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

深化干部制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了民主推薦、組織考察、任前公示等程序，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件。副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍推行競爭上崗，10名同志通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。加大了交流掛職力度，2名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、30名處級(jí)及以下干部到地方掛職，23名干部來我局掛職，8名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、23名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流。組織兩期司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。選派25名司部長參加中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院等黨校學(xué)習(xí)。及時(shí)組織處長論壇和任職培訓(xùn)，加強(qiáng)處長能力建設(shè)。制定《干部選拔任用工作自查辦法》，建立360度處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核模型。中央組織部檢查組對(duì)我局干部選拔任用工作進(jìn)行了檢查，總體評(píng)價(jià)較高。

全面深化人事制度改革，不斷加強(qiáng)干部人事管理。開展了事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理首聘工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審及管理工作。按照中央要求，啟動(dòng)了出版社轉(zhuǎn)企工作。制定了年功榮譽(yù)制度，為全國專利系統(tǒng)工作滿15年、局系統(tǒng)工作滿15年和30年及離退休干部共5,225人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書。開展了機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況調(diào)研。完成全局人才資源報(bào)告。建立了專利審查員資格、星級(jí)審查員、星級(jí)審查員導(dǎo)師制度。

積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。召開了首次全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會(huì)議。在湖南建立了首家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，啟動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才?十二五?專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫工作方案。繼續(xù)實(shí)施?百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?，全年共選派包括各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員在內(nèi)的優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干36人分赴美英日韓等國進(jìn)行中長期學(xué)習(xí)進(jìn)修，印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中長期出國（境）培訓(xùn)管理辦法（試行）》。發(fā)布《2009年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃》，遠(yuǎn)程教育不斷拓展。全國共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目3,000多期，培訓(xùn)50余萬人次。開展局內(nèi)高培工作，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，形成了一套適合我局人才培養(yǎng)的機(jī)制和模式。審查員培訓(xùn)、半脫產(chǎn)教學(xué)研究及培訓(xùn)信息化工作不斷加強(qiáng)，開展了2010—2015教學(xué)研究規(guī)劃和實(shí)審審查員培訓(xùn)體系研究，并積極開展涉外教研工作。

專利業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍逐步壯大。全年局系統(tǒng)共招錄職工 800名,截至2009年底，我局職工已達(dá)9,100余人，正式在冊 7,200人。其中，司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部101人，35歲以下青年干部職工約5,800人，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了人員保障。

（八）專利代理行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范

專利代理行業(yè)政府監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。制定發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》，提出了今后7年專利代理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。切實(shí)履行行政審批和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)27件弄虛作假的專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請，作出不予批準(zhǔn)的決定。依法開展專利代理懲戒工作，針對(duì)5起專利代理機(jī)構(gòu)以及代理人的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法作了處理。

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專利代理人資格考試制度進(jìn)一步完善。發(fā)布考試改革方案，建設(shè)網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)專利代理行業(yè)的扶持政策研究，加大實(shí)施傾斜政策的力度和范圍。2009年代理人資格考試報(bào)考人數(shù)近1.2萬人，比上年增長35%，7，415人參加考試，924人通過考試。截至2009年底，全國共有1萬余人獲得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)人員6，000余人，專利代理機(jī)構(gòu)758家。

行業(yè)自律工作體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)布《專利代理服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并制定實(shí)施與該標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和代理人不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高專利代理培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平

成功舉辦?全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?活動(dòng)。我局首次牽頭組織宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，我局牽頭24個(gè)部委組成了宣傳周組委會(huì)并舉行了啟動(dòng)儀式，聯(lián)合工商總局、版權(quán)局和新聞辦召開?中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況?新聞發(fā)布會(huì)，舉辦中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇和中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇，組織以?走近知識(shí)產(chǎn)權(quán)?為主題的開放日活動(dòng)，啟動(dòng)為期8年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳報(bào)道的態(tài)勢，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。

圍繞中心工作和重大活動(dòng)的宣傳富有成效。聯(lián)合經(jīng)濟(jì)日報(bào)社共同舉辦紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施一周年座談會(huì)，并通過專版對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)行深入報(bào)道。配合《綱要》宣傳，制作宣傳海報(bào)和公益廣告。在新中國成立60周年大型展覽活動(dòng)中，積極組織知

識(shí)產(chǎn)權(quán)成就展和系列宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中央及地方電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等30多家媒體對(duì)第三屆中國專利周、第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展市長論壇、全國外資商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)等重要活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，提高了社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，擴(kuò)大了影響力。圍繞建局30周年，開展了一系列慶祝紀(jì)念活動(dòng)，出版《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立30年紀(jì)念文集》。

與中央新聞媒體的合作不斷深入。組織開展?知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭未來?主題采訪活動(dòng)，邀請近20家中央主流媒體記者組成聯(lián)合采訪團(tuán)，先后赴多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企事業(yè)單位，以戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)科技創(chuàng)新、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響為視角，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行深入挖掘和報(bào)道。聯(lián)合中央電視臺(tái)制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列電視片《危險(xiǎn)的短板》，在《經(jīng)濟(jì)與法》欄目播出，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。編輯出版《每周知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿情》，對(duì)重要輿情進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、發(fā)布和分析。全年組織采訪、刊發(fā)重要新聞稿600余篇。

加大宣傳工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)力度。出臺(tái)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞工作管理辦法（試行）》，規(guī)范了日常新聞宣傳、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作程序和要求。重大活動(dòng)新聞發(fā)布逐步規(guī)范化，全年舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)8場。召開我局首次宣傳工作會(huì)議，提出了新形勢下的宣傳任務(wù)。加大對(duì)我局政府網(wǎng)站、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社、《中國發(fā)明與專利》雜志社的指導(dǎo)力度。包括網(wǎng)站、報(bào)紙及雜志在內(nèi)的宣傳平臺(tái)已初步形成。

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（十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作向縱深發(fā)展

積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的談判和磋商。積極參與PCT改革、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)有關(guān)的國際談判，樹立我積極、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。參加APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家組第29次會(huì)議，提出應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中成員的國民在發(fā)達(dá)成員中獲得專利提供援助的建議，為在APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題中，與日美等發(fā)達(dá)國家相抗衡、扭轉(zhuǎn)以往被動(dòng)局面起到了積極作用。參加中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定修改以及中國—挪威、中國—哥斯達(dá)黎加、中國—海灣合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，堅(jiān)決抵制歐盟和挪威等提出的超越TRIPs協(xié)議和我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不合理要價(jià)，維護(hù)我國家利益。

多邊外交取得多項(xiàng)重要突破。WIPO新任總干事高銳兩次訪華，首次訪華期間，溫家寶總理會(huì)見高銳并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作了重要闡述。與WIPO成功舉辦?跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)論壇?，王岐山副總理出席開幕式并致辭。經(jīng)與外交部等相關(guān)部門通力合作，我國提名候選人王彬穎女士成功當(dāng)選WIPO副總干事。積極參與并推動(dòng)與美日歐韓的五局合作，全年共參與11次五局相關(guān)會(huì)議。中日韓三邊合作穩(wěn)步推進(jìn)，三方就未來在審查、自動(dòng)化、培訓(xùn)等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作達(dá)成一致。我局代表中國政府簽署了《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進(jìn)我與東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作進(jìn)程。首次舉辦以中文為工作語言面向美歐日韓的審查員培訓(xùn)班。

雙邊合作層次不斷提高。成功解決美國專利商標(biāo)局授權(quán)歐洲專利局向我免費(fèi)提供美國專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的問題；先后與歐洲專利局、歐共體商標(biāo)局、英法等歐洲國家簽署了合作協(xié)議或達(dá)成進(jìn)一步合作意向；成功促成中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作第一份合作備忘錄的簽署，為開展實(shí)質(zhì)性合作創(chuàng)造了條件；中韓互派聯(lián)絡(luò)員項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，未來兩局還將在實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面開展合作。

開展面向發(fā)展中國家的技術(shù)援助。利用?面向發(fā)展中國家人才資源培訓(xùn)?專項(xiàng)資金，開展了多項(xiàng)面向發(fā)展中國家的培訓(xùn)。目前我已與非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO，非洲地區(qū)英語組織）、非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI，非洲地區(qū)法語組織）建立合作關(guān)系，涵蓋了非洲地區(qū)32個(gè)國家。開展了包括邀請OAPI總干事訪華、派專家赴非洲出席研討會(huì)等多項(xiàng)對(duì)非合作項(xiàng)目，有效呼應(yīng)了我對(duì)非整體外交政策。

對(duì)臺(tái)交流取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。指導(dǎo)和推動(dòng)中華全國專利代理人協(xié)會(huì)與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)先后簽署3份合作文件，兩岸專利領(lǐng)域的合作穩(wěn)步向縱深發(fā)展，有力配合了中央對(duì)臺(tái)工作。

（十一）基礎(chǔ)性保障工作進(jìn)一步落實(shí)

財(cái)政資金保障有力。扣除三期工程和失效文檔庫建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資6.5億元，2009年預(yù)算資金撥付額21.11億元，同比增長20%。預(yù)算編制水平和計(jì)劃執(zhí)行力度明顯提高，審核精細(xì)化進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)和專利審批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100%完成，除三期工程外，預(yù)算完成99%以上。完成人員經(jīng)費(fèi)追加，——

將專利局和復(fù)審委列入2010年定員定額試點(diǎn)單位，理順了局機(jī)關(guān)、專利局和復(fù)審委離退休人員關(guān)系和人員經(jīng)費(fèi)歸屬問題。

政府采購工作取得新進(jìn)展。全年組織112項(xiàng)政府采購項(xiàng)目，涉及預(yù)算2.28億元，已完成106項(xiàng)，預(yù)算金額2.16億元，實(shí)際采購金額1.77億元，資金使用率為81.7%，核減節(jié)約經(jīng)費(fèi)3,959萬元，內(nèi)部評(píng)審制度獲?全國政府采購十大創(chuàng)新制度獎(jiǎng)?，在中央部委中僅我局一家獲此獎(jiǎng)項(xiàng)。

節(jié)能減排工作取得明顯成效。改造局鍋爐房冷熱水循環(huán)系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)水控系統(tǒng)，排除新增設(shè)備等因素，全年節(jié)電30多萬度，節(jié)水2,000多噸，節(jié)油4,378升，分別比上年節(jié)減了5.18%、5.33%和23.42%，超額完成國管局提出節(jié)減5%的目標(biāo)任務(wù)。

辦公和職工住房條件不斷改善。三期工程項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)展，項(xiàng)目得到發(fā)展改革委和北京市政府的正式批復(fù)，落實(shí)700余套拆遷安臵用房，完成設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作，拆遷工作正式開始。完成食堂裝修改造、消防系統(tǒng)改造和老干部活動(dòng)室等重點(diǎn)工程以及1號(hào)3號(hào)樓間空中廊橋工程等多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步改善了后勤硬件條件。積極調(diào)整、改善、集中職工宿舍，協(xié)調(diào)北京市為職工解決384套兩限房。

后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在醫(yī)療財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)管理等服務(wù)中，縮減辦事程序，推進(jìn)一站式服務(wù)，方便全局職工。深入排查安全隱患，徹底改造1號(hào)樓消防系統(tǒng)和避雷網(wǎng)絡(luò)。從安全保衛(wèi)、維穩(wěn)、綜合治理等方面為全局工作提供重要保障。

（十二）黨建工作切實(shí)加強(qiáng)

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央部署和局黨組要求，對(duì)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了具體安排，印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)?回頭看?工作的通知》，檢查梳理整改情況并及時(shí)上報(bào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。制定并印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作意見》和貫徹落實(shí)全國機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議11項(xiàng)具體措施。組織部署2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。組織開展黨員教育活動(dòng)，250人分4批赴井岡山進(jìn)行愛國主義革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)。開展?兩優(yōu)一先?評(píng)選表彰活動(dòng)和?基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?征文活動(dòng)。全年發(fā)展黨員96人，截至2009年底全局黨員總數(shù)4,731人，基層黨組織218個(gè)。黨校進(jìn)行了改革，全年共培訓(xùn)處級(jí)干部85人。

青年工作邁上新臺(tái)階。召開全局第二次青年工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好青年工作的若干措施》。成立青年志愿者協(xié)會(huì)，逐步拓寬青年工作領(lǐng)域。組織開展?青年評(píng)優(yōu)?和?讀書、實(shí)踐、成才?活動(dòng)，繼續(xù)深化?四規(guī)范?活動(dòng)和?五四?表彰活動(dòng)。

機(jī)關(guān)文化活動(dòng)豐富多彩。舉行首屆?家庭日?、迎國慶60周年集體婚禮。舉辦全局國慶節(jié)文藝匯演、第四屆乒乓球比賽、第九屆羽毛球比賽、第三屆?知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯?全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)攝影大賽等活動(dòng)。一系列活動(dòng)的開展，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了職工——

良好的精神風(fēng)貌，促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁和紐帶作用。積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，組織開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)；舉辦離退休干部、民主黨派、歸僑僑眷新春茶話會(huì)暨情況通報(bào)會(huì)；協(xié)助九三學(xué)社國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支社和致公黨支部完成基層組織換屆選舉工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定并實(shí)施我局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、推進(jìn)懲防體系建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、三期工程等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；開展對(duì)局屬單位和社會(huì)團(tuán)體的調(diào)研，了解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)新修訂專利法實(shí)施準(zhǔn)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

回顧2009年，我局各部門、各單位認(rèn)真完成了年初黨組擴(kuò)大會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績。這些成績的取得，凝聚著黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視，凝聚著黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)地方政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的大力支持，凝聚著全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大同仁的努力，也凝聚著全局各部門、各單位廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表局黨組向?qū)ξ揖止ぷ鹘o予關(guān)心、幫助的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向辛勤工作的全局廣大干部職工表示衷心的感謝！

回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們更加堅(jiān)信，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、體系和制度建設(shè)；必須始終堅(jiān)持以服務(wù)黨和國家中心工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；必須始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本工作方法，不斷增強(qiáng)與部門和地方以及局內(nèi)各部門（單位）之間的溝通、交流與合作。

二、當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。受金融危機(jī)影響，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢更加復(fù)雜。

從外部環(huán)境看，受國際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家積極搶占科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競爭壓力增大。一是發(fā)達(dá)國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企圖搶占新的科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)。美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布 2013年以前投資1,050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；日本重點(diǎn)開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。美國和其他發(fā)達(dá)國家企圖憑借科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)者以及創(chuàng)新產(chǎn)品的主要供給者，讓中國和其他發(fā)展中國家成為這些產(chǎn)品的消費(fèi)者。二是發(fā)達(dá)國家更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正加緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署。美國出臺(tái)《優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和組織法案》，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作；日本繼續(xù)頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施——

其知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略；韓國推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，并設(shè)立 200億韓元的發(fā)明資本基金，收購關(guān)鍵技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美歐日等發(fā)達(dá)國家之間加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，繼續(xù)大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力增大。三是針對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，我國企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛明顯增多。近幾年，美國國際貿(mào)易委員會(huì)受理的進(jìn)口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案中，涉及我國產(chǎn)品的案件占全部案件的40%以上。2009年，中國企業(yè)在美被訴專利和商業(yè)秘密侵權(quán)案件量呈大幅上升趨勢，截至9月10日，我國聯(lián)想、華為等5家企業(yè)已成為在美26宗專利侵權(quán)案件的被告；而此前這5家企業(yè)在美全部專利訴訟案件量僅為 31宗。發(fā)達(dá)國家企圖通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和征收碳關(guān)稅，限制我國產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逼迫中國在高油價(jià)、碳關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多重壓力下永遠(yuǎn)處在國際分工的不利地位。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和我國貿(mào)易占世界份額不斷上升，針對(duì)我國企業(yè)的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟將繼續(xù)呈上升趨勢。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出，?發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重在堅(jiān)持自主創(chuàng)新，重在掌握和開發(fā)核

心技術(shù)，重在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重在形成適應(yīng)國際競爭和市場需求的先進(jìn)生產(chǎn)能力?。總書記的講話告訴我們，只有掌握了核心技術(shù)，擁有了核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在未來的國際競爭中牢牢把握主動(dòng)權(quán)，才能有力地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。特別是近幾年來，在一些重要會(huì)議、講話和批示中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高到關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。十七大報(bào)告明確提出，?實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?。胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要支撐作用。在2009年的政府工作報(bào)告中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略一并作為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。溫家寶總理在2009年的調(diào)研和考察中，每到一地，必談自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭?，?應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，歸根結(jié)底要靠科技，靠人才，靠發(fā)明創(chuàng)造，靠專利產(chǎn)品?。在 2009年的?兩會(huì)?上，許多代表和委員把關(guān)注的目光投向了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提交了許多運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度抗危機(jī)、促發(fā)展的建議和提案。隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷推進(jìn)，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情得到極大激發(fā)，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)成為我國社會(huì)各界特別是企業(yè)界的共識(shí)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)——

已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展機(jī)遇期。

但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處在初級(jí)發(fā)展階段。由于歷史的原因，很多人受傳統(tǒng)思想束縛，思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對(duì)有形產(chǎn)權(quán)的概念仍不明晰，對(duì)于無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不認(rèn)識(shí)、不理解、不認(rèn)可。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升還需要一個(gè)很長的過程。30年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大進(jìn)步，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已實(shí)施，但制約我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性、深層次問題，尚未得到有效解決。總體來講，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能很好地適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚未實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源分散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄等問題仍很突出，我們肩負(fù)的任務(wù)極其艱巨。

今年是專利法實(shí)施25周年，也是我局建局30周年。經(jīng)過30年的努力，我局不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為主管全國專利工作、牽頭實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成為世界上具有重要影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)之一。但是，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的歷史任務(wù)，我局還存在著戰(zhàn)略實(shí)施組織協(xié)調(diào)工作不夠有力，宏觀管理能力需進(jìn)一步提升，對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)力度有待進(jìn)

一步加大，機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員編制還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，局內(nèi)各部門間的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，公共服務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，干部隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足服務(wù)型機(jī)關(guān)需要等方面的問題。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)環(huán)境為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要我們振奮精神，堅(jiān)定信念，迎難而上，開拓進(jìn)取，積極有所作為，就一定能夠把我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、2010年的主要任務(wù)

2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十一五?規(guī)劃圓滿完成的關(guān)鍵之年，也是我們扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面完成?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。2010年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施這條主線，編制好知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)與管理、專利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)四方面的能力，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，形成局內(nèi)管理工作“一盤棋”格局，加大與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。

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（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施 一是緊密結(jié)合國家中心工作推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作納入國家、部門和地區(qū)規(guī)劃中，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策更好與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相銜接。二是做好《2010年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》制定和實(shí)施工作。明確戰(zhàn)略實(shí)施工作的任務(wù)、目標(biāo)和具體措施，繼續(xù)做好戰(zhàn)略宣傳、計(jì)劃督導(dǎo)、信息服務(wù)等工作。三是加強(qiáng)部際合作，積極開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。推動(dòng)會(huì)商合作實(shí)施方案的具體落實(shí)，推動(dòng)我局全面參與重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析工作，開展重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工程。四是進(jìn)一步深化地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的政策引導(dǎo)，起草推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策文件。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的指導(dǎo)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省創(chuàng)建等工作。啟動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估，引導(dǎo)支持各省（區(qū)、市）開展相關(guān)評(píng)估工作。五是扎實(shí)推進(jìn)我局承擔(dān)的戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作。要在原有專利戰(zhàn)略專題研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專利戰(zhàn)略制定工作，將此項(xiàng)工作作為2010年全局工作的重中之重，爭取年中出臺(tái)，并按照其總體要求和具體部署，舉全局之力，精心組織好實(shí)施工作。各部門（單位）要全力配合，提供人力和財(cái)力方面的支持和保障。

（二）深入調(diào)研，認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃 一是在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十一五?工作和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，著手知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃的研究制定，并努力爭取列入國家?十二五?規(guī)劃體系中。二是深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢、重大發(fā)展任務(wù)等問題，對(duì)事業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測、分析和判斷，圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的理論和政策問題。三是明確未來5年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要思路和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性的政策措施，與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》相銜接的任務(wù)和指標(biāo)。四是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我局?十二五?規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)以及審查、信息化、人才和各部門?十二五?規(guī)劃。五是認(rèn)真檢查?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)完成情況，對(duì)于尚未完成的，要制定切實(shí)有效的措施，確保?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）繼續(xù)推進(jìn)專利法規(guī)體系建設(shè)

組織修訂《專利代理?xiàng)l例》，爭取2010年上半年向國務(wù)院提交修訂草案送審稿。繼續(xù)做好專利法及其實(shí)施細(xì)則配套規(guī)章的修改工作，制定《施行修改后專利法實(shí)施細(xì)則過渡辦法》、《保密專利權(quán)管理、實(shí)施和保護(hù)辦法》、《侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)》等部門規(guī)章。完成《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實(shí)施強(qiáng)制辦法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。

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（四）進(jìn)一步提升專利審查能力

以?提高審查效率、改進(jìn)審查質(zhì)量、加強(qiáng)審查服務(wù)?為目標(biāo)，積極打造支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力，確保審查能力與國家的整體發(fā)展要求和發(fā)展水平相適應(yīng)。一是做好新專利法及實(shí)施細(xì)則、新審查指南的宣講和落實(shí)工作，并適時(shí)啟動(dòng)審查操作規(guī)程的修訂。二是完善質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體審查質(zhì)量的提高，積極發(fā)揮部處兩級(jí)在審查質(zhì)量改進(jìn)中的基礎(chǔ)作用。三是提升審查業(yè)務(wù)管理能力，以E系統(tǒng)上線為契機(jī)，大力推廣電子申請，完善管理手段，逐步建立全流程、數(shù)字化的審查業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系。四是進(jìn)一步加強(qiáng)審查服務(wù)能力，做好基于審查資源的社會(huì)服務(wù)工作。

（五）注重實(shí)效，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力 一是提高專利分析和預(yù)警能力。緊緊圍繞國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一些重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分析專利布局狀況，提出可能存在的專利風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。拓寬專利分析和預(yù)警研究成果的利用渠道，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地推廣應(yīng)用研究成果，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。與此同時(shí)，要積極推動(dòng)和引導(dǎo)地方開展專利分析與預(yù)警工作。二是大力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和制定能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞黨和國家發(fā)展大局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作，選擇若干問題開展深入調(diào)查研究，取得一批研究成果，為決策提供支撐。進(jìn)一步提高政務(wù)信息的時(shí)效性和質(zhì)量，建立政務(wù)信息的交流和共享機(jī)制。三是加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算管理與專利統(tǒng)計(jì)工作。完善計(jì)劃申報(bào)審

批管理系統(tǒng)，研究制定科學(xué)合理的計(jì)劃考核模式，加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行。重新制定專利審查成本定額。完善計(jì)劃管理制度，促進(jìn)計(jì)劃編制與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接。開展專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，引導(dǎo)地方各級(jí)政府科學(xué)決策。推進(jìn)專利調(diào)查，逐步建立專利調(diào)查制度。繼續(xù)開展專利統(tǒng)計(jì)國際交流。提高專利統(tǒng)計(jì)分析水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加大政府信息公開工作力度。修改和完善政府信息公開目錄和公開指南，不斷完善政府信息公開制度和機(jī)制，及時(shí)、充分、準(zhǔn)確公開政府信息。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政府信息公開的效率和水平。五是推動(dòng)地方政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。依托會(huì)商機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國的布局優(yōu)化。進(jìn)一步推動(dòng)城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步發(fā)展。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。研究編發(fā)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告。六是深化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等政策性文件，進(jìn)一步深化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。實(shí)施國家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。七是推進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。繼續(xù)完善專利產(chǎn)業(yè)化政策機(jī)制，加大投入力度，加強(qiáng)國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、國家專利技術(shù)展示交易中心等服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)。分層次、分類別開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程。逐步建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估與質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制。

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（六）加大力度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作。制定2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，成立督導(dǎo)組監(jiān)督并指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)開展，做好亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)的維權(quán)服務(wù)。完成全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例評(píng)選工作和保護(hù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，開展保護(hù)模范城市內(nèi)涵和創(chuàng)建路徑研究。二是加大執(zhí)法工作力度。要注重加強(qiáng)地方行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)專利詐騙行為和群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為以及假冒行為的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化與公安等部門的溝通協(xié)作，有效遏制專利詐騙等違法行為。三是大力推進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大對(duì)維權(quán)援助工作的支持投入力度，對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式進(jìn)行規(guī)范。研究制定維權(quán)援助工作考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)維權(quán)援助中心進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，以考評(píng)促提高、以先進(jìn)帶整體。

（七）保障重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)和專利信息服務(wù)工作 一是全力保障中國專利電子審批系統(tǒng)和專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分上線和平穩(wěn)運(yùn)行。依托電子審批系統(tǒng)，大幅度提升電子申請數(shù)量，對(duì)探索家庭辦公模式提供信息化解決方案。加快建設(shè)公眾部分專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，力爭在上半年完成項(xiàng)目一期建設(shè)。二是積極配合三期工程建設(shè)，著手設(shè)計(jì)安全、高效、綠色節(jié)能、面向業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新一代數(shù)據(jù)中心。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信

息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。規(guī)范數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目管理規(guī)程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。四是逐步提高專利信息服務(wù)能力。根據(jù)《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)并完善包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心以及地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的全國專利信息公共服務(wù)體系，逐步滿足全社會(huì)對(duì)專利信息日益增長的各類需求，促進(jìn)全國專利信息公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進(jìn)一步拓展專利信息為經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展服務(wù)的空間。全面完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)配套新興產(chǎn)業(yè)專利信息平臺(tái)，開展科技重大專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（八）完善制度，繼續(xù)深入推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，推行干部自主選學(xué)。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉。進(jìn)一步加大干部交流、掛職工作力度。二是堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)和完善競爭上崗、差額選拔干部等制度。加強(qiáng)對(duì)干部任用工作監(jiān)督，提高選人用人公信度。落實(shí)加強(qiáng)干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，做好干部任用工作自查和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位干部人事工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。進(jìn)一步做深做細(xì)我局人才資源分析工作，將各單位人才資源分析報(bào)告匯編成冊。進(jìn)一步修改完善借調(diào)人員管理辦法。三是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵首聘工作。加大推行聘用制度的力度，——

進(jìn)一步規(guī)范聘用制度和競聘上崗工作。改進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和聘用工作。四是進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實(shí)施?百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程?。積極推進(jìn)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程?，研究制定建立分級(jí)分層、系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方案。全面抓好各類人才的隊(duì)伍建設(shè)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。五是繼續(xù)做好離退休干部服務(wù)與管理，發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用。

（九）加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升專利代理服務(wù)能力

一是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和懲戒工作，加強(qiáng)管理體系相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與能力建設(shè)，切實(shí)履行專利代理行政監(jiān)管職能。二是研究制定有效政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)中西部和東北地區(qū)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)和實(shí)施專利代理援助項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是進(jìn)一步科學(xué)落實(shí)專利代理人資格考試制度改革方案，促進(jìn)專利代理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)向臺(tái)灣居民開放專利代理人資格考試的相關(guān)工作。四是完善專利代理人執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)部行為準(zhǔn)則，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，切實(shí)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（十）精心策劃，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳能力和影響力 一是緊緊圍繞中心工作，客觀、準(zhǔn)確、全面地展示我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。要積極創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容形式、方法和手段，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)宣傳的感染力和吸引力。二是加強(qiáng)宣傳工作研究，精心打造和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，— 31 —

著力提高宣傳工作的實(shí)際效果。注重收集并結(jié)合典型案例，編寫一系列面向領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的故事性、可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品。三是認(rèn)真策劃、組織、開展好?知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?和?中國專利周?的宣傳活動(dòng)。認(rèn)真研究細(xì)化?知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?實(shí)施方案，通過該工程的實(shí)施，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。四是加強(qiáng)與有關(guān)宣傳部門和境內(nèi)外媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，大力提升對(duì)外傳播和影響能力。針對(duì)國外公眾的特點(diǎn)以及對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面產(chǎn)生的誤解和片面認(rèn)識(shí)，開展有針對(duì)性和較強(qiáng)實(shí)效性的宣傳工作，讓國際社會(huì)客觀、全面了解我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和取得的成就，樹立我國良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際形象。

（十一）提升層次，進(jìn)一步深化國際交流與合作

一是把握時(shí)機(jī)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)。深度參與WIPO等國際組織和相關(guān)國際論壇的談判與磋商，進(jìn)一步跟蹤研究和把握國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展態(tài)勢，逐步引導(dǎo)討論進(jìn)程向于我有利的方向發(fā)展，為我發(fā)展?fàn)I造更為有利的國際環(huán)境。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙邊與多邊合作。做好第三次五局局長會(huì)議的籌備工作，適時(shí)深化我參與程度，對(duì)五局合作進(jìn)程施加更多影響。深化與美國專利商標(biāo)局的雙邊合作，保持雙方高層對(duì)話機(jī)制。鞏固與歐洲專利局的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與其他歐洲發(fā)達(dá)國家的合作。在中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作備忘錄的框架下，深化中日兩局合—

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作關(guān)系。把發(fā)展同日韓兩局的合作放在與周邊地區(qū)合作的重要位臵，努力使中日韓三局合作更具實(shí)效性。落實(shí)中國與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，擴(kuò)大我在東盟的影響力。三是突出重點(diǎn)，推動(dòng)我同發(fā)展中國家關(guān)系邁出新步伐。加強(qiáng)對(duì)非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展方面的支持，充分把握時(shí)機(jī)，謀求長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。進(jìn)一步推動(dòng)我與巴西等發(fā)展中大國的高層政策對(duì)話，開拓與印度的關(guān)系。配合我總體外交，有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國家的外援和人員培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開展對(duì)臺(tái)合作。在中央對(duì)臺(tái)工作方針的指導(dǎo)下，采取更加主動(dòng)的姿態(tài)與臺(tái)灣地區(qū)開展專利領(lǐng)域的交流。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，提高管理、服務(wù)和保障水平

2010年我局基礎(chǔ)保障和后勤工作要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，落實(shí)?管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力?的總體要求，一是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索符合局情科學(xué)有效的管理模式，進(jìn)一步提高制度化、規(guī)范化管理水平。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)保障能力，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高資金使用效益。三是堅(jiān)持以人為本，加大工作力度，爭取和整合資源，改善辦公和職工生活條件。要確保三期工程按計(jì)劃進(jìn)行，2010年?duì)幦⊥瓿扇坎疬w工作，確保12月正式開工建設(shè)。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為全局提供及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是落實(shí)安全管理責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急

管理機(jī)制，強(qiáng)化具體措施，保障安全良好的辦公環(huán)境。

（十三）圍繞中心，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，著重深化中國特色社會(huì)主義理論武裝、社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育工作，不斷提高黨員干部思想政治水平。二是推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作。著重加強(qiáng)思想政治工作，做好黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮工青婦組織職能，開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨群工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。四是堅(jiān)持抓好青年工作不放松。進(jìn)一步加強(qiáng)青年思想教育，積極搭建青年成才平臺(tái)，促進(jìn)青年健康成長。五是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈。大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，在全局范圍內(nèi)開展?制度建設(shè)年?活動(dòng)，建立任職廉政談話制度，實(shí)行廉政承諾制；開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

四、局黨組工作

面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢新任務(wù)，特別是國際金融危機(jī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來的沖擊，局黨組始終保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)，按照中央的統(tǒng)一部署，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局兩大歷史任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

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（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

一是注重理論武裝，全面提升領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。局黨組始終堅(jiān)持把理論武裝擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局黨組認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論武裝和能力建設(shè)是完成兩大歷史任務(wù)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性和自覺性，不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加注重聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四中、五中全會(huì)等重要會(huì)議精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、中央重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合國內(nèi)外形勢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)和全面把握中央的重大戰(zhàn)略思想、方針政策和工作部署。2009年，黨組中心組組織集體學(xué)習(xí)8次。在學(xué)習(xí)形式上，更加注重多樣化，在堅(jiān)持經(jīng)常性自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組成員結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，帶頭講黨課，并邀請中央黨校、國家行政學(xué)院的專家學(xué)者來我局作專題報(bào)告，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。全年領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3人參加了中央黨校、國家行政學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)制度上，更加注重規(guī)范化，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改要求，制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法，進(jìn)一步健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，形成以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，以司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推動(dòng)全局干部職工理論武裝的工作格局。通過理論學(xué)習(xí)，提

高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治責(zé)任感，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是注重落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。按照中央要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作和?回頭看?工作，推動(dòng)突出問題的解決和體制機(jī)制的完善，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。局黨組帶頭對(duì)局層面整改落實(shí)方案進(jìn)行了全面檢查，從檢查情況看，整改方案中所列的115項(xiàng)工作中，已完成70項(xiàng)，涉及中長期完成的工作正在啟動(dòng)和落實(shí)。全局40個(gè)部門（單位）共制定整改措施443項(xiàng)，已落實(shí)或正在落實(shí)的412項(xiàng)。從實(shí)際效果看，對(duì)已經(jīng)落實(shí)和正在落實(shí)的整改措施，群眾普遍感到比較滿意。

（二）堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。一年來，局黨組堅(jiān)持民主集中制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制觀念不斷增強(qiáng)。局黨組注重利用黨組會(huì)、民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主集中制有關(guān)理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。班子成員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，民主集中制主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨組實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守民主集中、成員平等、少數(shù)服從多數(shù)等原則，對(duì)我局的重大—

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問題進(jìn)行民主討論、作出決定。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度，局黨組抓大事議大事能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制的各項(xiàng)制度，拓寬聽取意見渠道，提高民主、科學(xué)決策的能力和水平。凡屬政策性、全局性的重大決策、重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)的部署安排，大額資金的使用，機(jī)構(gòu)調(diào)整及干部任免，黨組都按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定?的原則討論決定。專利法及實(shí)施細(xì)則等修訂工作不僅征求局內(nèi)意見，還廣泛征求國內(nèi)外各界的意見。有關(guān)重大自動(dòng)化項(xiàng)目的實(shí)施，都進(jìn)行了專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。三是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決自身問題的能力進(jìn)一步提高。黨組每年召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。為保證生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持5個(gè)步驟：第一，征求意見。采取多種形式，聽取機(jī)關(guān)、直屬單位的意見和建議，并組織召開5個(gè)座談會(huì)征求意見。第二，專題學(xué)習(xí)。圍繞解決的主要問題，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的有關(guān)論述及有關(guān)文件精神，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，掌握思想理論武器。第三，自我剖析。按照要求，反思黨組班子和個(gè)人存在的主要問題，從思想上明辨是非，從世界觀上查找根源，從工作上謀求發(fā)展。第四，開展批評(píng)。黨組書記先與黨組成員個(gè)別談心，肯定成績，著重指出問題；班子成員之間相互談心，溝通思想。堅(jiān)持嚴(yán)于責(zé)已，與人為善，積極健康地開展批評(píng)與自我批評(píng)；分析黨組存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分清是非、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。第五，研究整改。針對(duì)存在的主要問題，研究

制定整改措施，明確具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好落實(shí)。將民主生活會(huì)有關(guān)情況和整改措施向機(jī)關(guān)和直屬單位通報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督。四是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，修訂完善黨組工作規(guī)則，明確黨組的主要任務(wù)、工作原則、會(huì)議制度、文件審批程序以及黨組成員的作風(fēng)紀(jì)律要求等，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的工作機(jī)制。建立和完善黨組會(huì)議制度、黨組擴(kuò)大會(huì)議制度、黨組務(wù)虛會(huì)議制度等議事制度，制定印發(fā)《黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范了干部選拔任用工作。黨組會(huì)議在領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)起到了核心決策作用。黨組擴(kuò)大會(huì)議是總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)的重要會(huì)議制度，一般每年年初召開一次。黨組務(wù)虛會(huì)是從理論、戰(zhàn)略、宏觀角度研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問題的會(huì)議制度。黨組議事制度在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央組織部2009年11月到我局開展的干部選拔任用工作檢查反饋情況來看，局黨組干部選拔任用工作總體情況是好的，民主評(píng)議三項(xiàng)指標(biāo)?滿意和基本滿意?率平均92.7%，中央組織部對(duì)我局干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)比較滿意。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2008年印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法）。為確保實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，—

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黨組于2009年初將實(shí)施辦法進(jìn)行了任務(wù)分工，共計(jì)93項(xiàng)，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局黨組貫徹落實(shí)〈實(shí)施辦法〉任務(wù)分工的通知》。10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》，于11月印發(fā)《關(guān)于對(duì)我局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況檢查的通知》，通過自查、群眾問卷評(píng)議、抽查等方式，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，在全局范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)檢查。經(jīng)過群眾問卷評(píng)議統(tǒng)計(jì)，干部職工認(rèn)為全局反腐倡廉工作很好或比較好的占95.98%，對(duì)開展反腐倡廉教育認(rèn)為有效和比較有效的占97.23%。通過檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化了全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體工作目標(biāo)和全局工作計(jì)劃。在年初，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和重點(diǎn)工作，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)的原則，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為全年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委關(guān)于在國內(nèi)外公務(wù)交往中收受禮品登記的有關(guān)規(guī)定，對(duì)確實(shí)

無法拒收的禮品、禮金按規(guī)定登記上繳；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)個(gè)人重要事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。四是認(rèn)真組織好中央剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，將準(zhǔn)則中的具體要求和規(guī)定落到實(shí)處。五是高度重視中央關(guān)于厲行節(jié)約的指示。黨組專門發(fā)出通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹中央文件精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展厲行節(jié)約工作的重要性、必要性和緊迫性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、各部門各單位積極配合，圓滿完成中央下達(dá)的厲行節(jié)約各項(xiàng)指標(biāo)。

同志們！知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，解放思想，顧大局、謀大事，踏踏實(shí)實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作做好，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話

賀 化

（2010年2月10日）

同志們：

本次黨組擴(kuò)大會(huì)議歷時(shí)兩天，經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議題，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，受局黨組委托，我對(duì)本次會(huì)議情況作簡要總結(jié)，并就今年的工作提幾點(diǎn)要求。

一、會(huì)議總體情況

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議主題突出、安排緊湊，會(huì)議開出了特色，開出了成效。這既是一次深入細(xì)致的總結(jié)會(huì)，又是一次工作經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，還是一次全年部署的動(dòng)員會(huì)。

力普同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、要求具體。大家普遍感到，回顧去年的工作有成就感，分析當(dāng)前的形勢有危機(jī)感，面對(duì)繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，這是一篇很有份量、指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話。專項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容翔實(shí)、重點(diǎn)突出，很有思路。這些匯報(bào)既總結(jié)了已經(jīng)取得的工作成績，又查找了工作中存在的問題和不足，還對(duì)今后的工作進(jìn)行了深入思考，其中不乏真知灼見，顯示出全局各方面的能力都在提升。會(huì)議期間，大家暢所欲言、各抒己見，氣氛熱烈。同志們都站在國家發(fā)展的高度、站在中央重大戰(zhàn)略部署和決策的

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層面，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題和未來發(fā)展進(jìn)行深入思考，并積極發(fā)表看法，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)層次高、戰(zhàn)略視野寬的特點(diǎn)。發(fā)言很有借鑒意義，聽后很受啟發(fā)。

二、會(huì)議成果

本次會(huì)議所取得的成果歸納為三個(gè)方面：

第一，總結(jié)了成績，振奮了精神。2009年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績斐然。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開局良好，專利法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著，專利審批能力邁上新臺(tái)階，干部人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化工作持續(xù)推進(jìn)，國際合作取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)保障較為有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。再檢查過去4年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，形勢十分喜人，?十一五?規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望，一些目標(biāo)提前達(dá)到。這些成績的取得，與同志們的辛勤耕耘密不可分，也凝聚著大家的心血與汗水。這是對(duì)過去工作的肯定，也振奮了同志們繼續(xù)開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的精神。

第二，認(rèn)清了形勢，鼓舞了斗志。會(huì)議緊密結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，全面梳理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析了制約我局可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處于初級(jí)階段，面對(duì)日益緊迫的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢以及創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的要求，同志們體會(huì)到肩上的任務(wù)之重、壓力之大，紛紛表示要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全心全意共謀發(fā)展。

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第三，理清了思路，明確了任務(wù)。力普同志的重要講話部署了全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃、繼續(xù)推進(jìn)專利法律法規(guī)體系建設(shè)、進(jìn)一步提升專利審批能力等13項(xiàng)重要任務(wù)。各專項(xiàng)匯報(bào)也都介紹了今年的工作要點(diǎn)和?十二五?期間的工作思路。兩天來，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，熱烈討論商議，進(jìn)一步明確了今后的工作方向，找準(zhǔn)了今年的工作重點(diǎn)。

總之，會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從?十一五?邁向?十二五?的關(guān)鍵時(shí)刻，這次會(huì)議將為?戰(zhàn)略實(shí)施?和?強(qiáng)局建設(shè)?兩大任務(wù)的推進(jìn)發(fā)揮很好的指引作用。

三、對(duì)當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

下面，圍繞力普同志的講話精神，提四點(diǎn)要求。具體是：貫徹一個(gè)原則，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，打造強(qiáng)局支撐，落實(shí)會(huì)議精神。

（一）將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為開展各項(xiàng)工作的原則

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)展很快。從國際來看，全球金融危機(jī)影響持續(xù)顯現(xiàn)，投資和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢加劇。從國內(nèi)來看，2009年全國GDP同比增長8.7%，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了基本復(fù)蘇，并在向穩(wěn)定繁榮的方向發(fā)展。在這個(gè)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢將成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要手段。隨著創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的不斷提升，未來幾年，將有更多的創(chuàng)新主體由重視知識(shí)

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產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞國家中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)、貼近社會(huì)、貼近市場、貼近民生；必須以國家和社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷提升工作層次、拓展工作領(lǐng)域；必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；必須將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境與依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益結(jié)合起來。現(xiàn)在看來，我局在這些方面還需要努力。

今后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要貫徹這樣一個(gè)原則：始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的銜接與融合，并將這一理念全面貫徹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與專利執(zhí)法、宏觀管理、專利審查、專利信息服務(wù)、國際合作等各項(xiàng)工作中，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平，努力構(gòu)建符合國際規(guī)則、適合中國國情、適應(yīng)當(dāng)前階段、支撐未來發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。

工作實(shí)踐中，要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行銜接與融合。

在宏觀層面上，要突出對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。要做好中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎(chǔ)研究，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用的應(yīng)用研究，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國家中心工作更緊密銜接的結(jié)合點(diǎn)。要積極合作、多方參與，合作范圍從目前的個(gè)別領(lǐng)域或少數(shù)環(huán)節(jié)，逐步向國家宏觀經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、金融、財(cái)稅、貿(mào)易等—

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各方面拓展，逐步爭取并協(xié)助相關(guān)部門在國家的重大政策方針和制度安排中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。合作層次也要不斷推向深入，既要有配合支持型的政策銜接，又要有協(xié)調(diào)主導(dǎo)型的政策設(shè)計(jì)，還要善于從制度機(jī)制創(chuàng)新的角度進(jìn)行協(xié)調(diào)，探索建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和符合國情要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，力圖從根本上解決大問題。

在中觀層面上，要強(qiáng)調(diào)對(duì)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及地方發(fā)展戰(zhàn)略的配合與指導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及地方經(jīng)濟(jì)是支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作至關(guān)重要。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的實(shí)施緊密結(jié)合起來，做好對(duì)?推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力?的支持與配套服務(wù)。要配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)地區(qū)特色和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策扶持與工作指導(dǎo)。工作實(shí)踐中，要通過增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)政策的銜接、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀引導(dǎo)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提供專利分析及預(yù)警服務(wù)、出臺(tái)專利審查配套政策等措施，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

在微觀層面上，要做好對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)是市場主體和創(chuàng)新主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重心在于企業(yè)。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境好不好。沒有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的公信力就無法形成，沒有適度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水

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平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就無從談起。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是過頭了，而是還不夠。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與加大專利執(zhí)法力度，是政府優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平的引導(dǎo)手段。這件事仍要堅(jiān)持不懈地做下去，而且要做好，做出更大成效。其次，要加強(qiáng)面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。服務(wù)過程中，既要通過政策手段幫助企業(yè)解決發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題，指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入到企業(yè)的核心價(jià)值理念中去，又要在完善專利審查制度與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮社會(huì)呼聲，努力建立一套滿足企業(yè)合理需求的審查制度體系，還要引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、用好專利信息，并為其提供適當(dāng)?shù)男畔⑼诰蚬ぞ吆头治龇椒ㄖ笇?dǎo)。面向企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)最多、最全，服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)最實(shí)在、最到位。

（二）將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作為提升工作層次的重點(diǎn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要從?大事抓統(tǒng)籌，難事抓協(xié)調(diào)?入手。2010年是?規(guī)劃編制年?，規(guī)劃編制事關(guān)長遠(yuǎn)，這是當(dāng)前的大事；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，能不能形成合力、見到實(shí)效，這是當(dāng)前的難事。

?十二五?規(guī)劃的編制不同以往。規(guī)劃發(fā)布的層次要提升，力爭將知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)?十二五?規(guī)劃列入國家規(guī)劃體系；規(guī)劃編制要更加系統(tǒng)，不僅要求局內(nèi)有關(guān)部門編制規(guī)劃，也希望帶動(dòng)地方局編制規(guī)劃，還希望影響相關(guān)部委參與規(guī)劃編制；規(guī)劃的內(nèi)容—

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要有高要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中發(fā)揮更大作用，要引導(dǎo)創(chuàng)新主體由重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變，要確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的階段性推進(jìn)思路，解決好制約我局發(fā)展的瓶頸問題，這些都要在?十二五?規(guī)劃中加以體現(xiàn)。

鑒于此，?十二五?規(guī)劃編制過程中，要高度重視統(tǒng)籌工作，做到?三個(gè)重視，四個(gè)體現(xiàn)?。?三個(gè)重視?是對(duì)規(guī)劃編制的過程而言。一是重視頂層設(shè)計(jì)和開放協(xié)調(diào)，要有規(guī)劃編制的整體方案和進(jìn)度計(jì)劃，執(zhí)行過程中要緊密圍繞國家大政方針和中心工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)外力量，努力尋求各方共識(shí)；二是重視進(jìn)度統(tǒng)籌和內(nèi)容銜接，做好局內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃之間、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃之間、中央與地方規(guī)劃之間的進(jìn)度統(tǒng)籌安排，確保規(guī)劃內(nèi)容的銜接配套；三是重視實(shí)證調(diào)查和科學(xué)論證，要扎實(shí)開展面向相關(guān)部委、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研，廣泛收集各方意見，做好方案的可行性論證和效果預(yù)評(píng)。?四個(gè)體現(xiàn)?是對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容而言。一是體現(xiàn)國際視野，將規(guī)劃放在經(jīng)濟(jì)全球化的格局當(dāng)中，考慮全球金融危機(jī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革的影響；二是體現(xiàn)中國國情，要考慮未來十年或十五年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，透徹理解關(guān)于基本政策的取向和立場；三是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，規(guī)劃要以《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，內(nèi)容做到承上啟下，確保一步步實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是體現(xiàn)實(shí)用考量，規(guī)劃確定的思路目標(biāo)要切合實(shí)際，制定的任務(wù)措施要好用可行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的推動(dòng)作用非常顯著。

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然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，難事也出在戰(zhàn)略實(shí)施上，關(guān)鍵還是協(xié)調(diào)問題。主要表現(xiàn)在：協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠，橫向縱向的溝通不通暢，一些比較?硬?的政策和制度方面的事情協(xié)調(diào)難度較大。

目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的重點(diǎn)還是要抓?協(xié)調(diào)?。協(xié)調(diào)是合作，是推動(dòng)，也是支持與協(xié)助。協(xié)調(diào)過程中要把握三個(gè)原則。一是主動(dòng)，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)政策的銜接配套，聯(lián)合相關(guān)部委共同出臺(tái)一系列政策措施，更要從自身做起，嚴(yán)格要求，做好戰(zhàn)略實(shí)施的表率。二是開放，協(xié)調(diào)過程中要打開思路，體現(xiàn)誠意，講求透明，要努力凝聚共識(shí)，通過建立橫向縱向的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成內(nèi)外上下的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。三是有重點(diǎn)，要找準(zhǔn)工作支撐點(diǎn)，從解決協(xié)調(diào)中的突出問題入手，有主次、有節(jié)奏地逐步將戰(zhàn)略實(shí)施引向深入。

（三）將提升軟實(shí)力作為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的支撐 根據(jù)預(yù)定目標(biāo)，我局要在2015年建成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，我局與世界強(qiáng)局在硬實(shí)力方面的差距不斷縮小，部分專利業(yè)務(wù)指標(biāo)已位居五局中游水平。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在綜合能力方面還存在一定差距，說到底，就是支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力還不夠。

相比硬實(shí)力提升而言，軟實(shí)力提升更具挑戰(zhàn)性。軟實(shí)力的提升可通過以下途徑來解決：強(qiáng)局建設(shè)的理念更加開放，隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，管理制度持續(xù)完善，機(jī)關(guān)文化建設(shè)明顯加強(qiáng)。

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——以?開門?建設(shè)為理念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的最終目標(biāo)是什么？就是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的國內(nèi)貢獻(xiàn)度和國際影響力大幅增強(qiáng)。所以，強(qiáng)局建設(shè)要取得成效，就一定要開放，做到?開門?建強(qiáng)局。強(qiáng)局建設(shè)必須臵于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際形勢發(fā)生深刻變革的大趨勢之下，必須融入創(chuàng)新型國家建設(shè)的大背景之中，必須放在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境之內(nèi)。要將強(qiáng)局建設(shè)與國家中心工作緊密聯(lián)系起來，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性；要將強(qiáng)局建設(shè)與國際合作緊密結(jié)合起來，在維護(hù)國家利益、謀求共同發(fā)展的同時(shí)，合理借鑒他局發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)局建設(shè)的效率；強(qiáng)局建設(shè)也離不開全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的共同參與，要讓地方局成為支撐強(qiáng)局建設(shè)不可或缺的重要力量。

——以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍建設(shè)要有新思路、新方法。目前制約我局可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸是：工作負(fù)荷快速增長與人力資源增長受限之間存在矛盾；工作內(nèi)容不斷拓展與隊(duì)伍素質(zhì)能力相對(duì)不足之間存在矛盾。今后，要全力做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，既要積極爭取編制，又要做好編制不足情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力提升方面，要把基礎(chǔ)能力建設(shè)放在首位。前不久，中央國家機(jī)關(guān)工委發(fā)出了?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織?的號(hào)召，這個(gè)活動(dòng)要作為提升人員素質(zhì)能力的有效途徑，爭取把這件事情做實(shí)、做好、做出成效。這項(xiàng)活動(dòng)一定要落到提升每個(gè)黨員、每名職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上來，要以部門（單位）和處室為單位，通過開展制度化、系統(tǒng)化的參與式學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工結(jié)合— 49 —

事業(yè)發(fā)展要求，自覺鉆研、相互學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

——以制度建設(shè)為核心。強(qiáng)局建設(shè)要向管理要效益、靠制度上水平。管理制度的健全既是解決工作中存在問題的重要途徑，也是對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綜合能力、滿足外部需求、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效回應(yīng)。2010年也是?制度建設(shè)年?，要組織開展好這一活動(dòng)，按照胡錦濤總書記提出的?用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人?的要求，努力健全各項(xiàng)制度與機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)行效率，提高工作質(zhì)量。在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是各項(xiàng)政策措施的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估與調(diào)整要全面實(shí)現(xiàn)制度化；二是善于總結(jié)，要將實(shí)踐中普適性好的有效管理措施固化下來形成制度，做到有用的經(jīng)驗(yàn)制度化、有效的做法長效化；三是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)化的分類管理，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益；四是重大事項(xiàng)的推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制化，確保部門之間、各類業(yè)務(wù)之間相互支持、相互促進(jìn)，形成合力。

——以文化建設(shè)為支撐。文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，積極打造適合我局局情和工作特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化成為當(dāng)務(wù)之急。首先要做好用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦的工作，組織開展黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的環(huán)境形勢教育、價(jià)值理念培育，讓每個(gè)職工都樹立起大局意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；其次，形成能體現(xiàn)服務(wù)型政府根本要求的工作理念，確立強(qiáng)局建設(shè)的發(fā)展愿景，引領(lǐng)每個(gè)—

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第四篇：在全縣擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

在全縣擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣財(cái)政工作作一個(gè)簡要發(fā)言，不對(duì)之處請胡書記、陳縣長和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評(píng)指正。

一、上半年財(cái)政工作完成情況

今年以來，全縣上下按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，緊緊圍繞財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，努力培植財(cái)源稅源，狠抓組織收入，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)防跑冒滴漏，全縣上半年財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長。1-6月份，全縣財(cái)政總收入完成 億元，占目標(biāo) 億元的 %，同比增收 億元，增長 %，其中地方收入完成 億元，占過半任務(wù) 億元的 %，增收 億元，增長 %。1-6月份，全縣完成一般預(yù)算支出 億元，增長 %。分析上半年的財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是依法組織收入，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高，上半年，我們完成財(cái)政收入 億元，地方收入 億元，增幅分別達(dá)到 和 %，財(cái)政總收入和地方收入在完成過半任務(wù)的同時(shí)，增幅均分別高出全市平均增幅 %和 %。財(cái)政收入規(guī)模創(chuàng)歷史新高，超過了2010年的全年財(cái)政總收入 萬元。其中，、收入增幅分別達(dá)到1 %和 %。

二是全力保障民生，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。上半年,全縣完成一般預(yù)算支出 億元，同比增支 元，增長 %。在保障工資正常發(fā)放和單位正常運(yùn)行的前提下，把更多資金向社會(huì)保

障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水的民生支出合計(jì) 億元，占總支出的一半以上，達(dá)到，其中：農(nóng)林水支出增長 %，高出財(cái)政支出 個(gè)百分點(diǎn);教育支出增長 %，高出財(cái)政支出 個(gè)百分點(diǎn)。1-6月通過“一卡通”發(fā)放財(cái)政惠民補(bǔ)貼元，其中：農(nóng)村低保 萬元，優(yōu)撫補(bǔ)助，臨時(shí)救助 萬元，糧食直補(bǔ) 萬元，農(nóng)資直補(bǔ)資金 萬元。

三是大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新，理財(cái)水平得到提高。進(jìn)一步完善預(yù)算編制及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批辦法，實(shí)現(xiàn)了縣直部門預(yù)算上人代會(huì)審議全覆蓋；全面推行了縣鄉(xiāng)國庫集中收付制度改革，統(tǒng)一設(shè)置國庫單一帳戶體系，統(tǒng)一資金支付方式，正式接入財(cái)政應(yīng)用支撐大平臺(tái)上線運(yùn)行，并做好了公務(wù)卡改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的調(diào)整提出了初步方案，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性奠定了基礎(chǔ)。

二、上半年財(cái)政工作存在的主要問題

雖然上半年我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績，但是也存在著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的影響，財(cái)政增收的難度進(jìn)一步加大；二是縣鄉(xiāng)收入格局仍未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，總量小、增長乏力現(xiàn)象仍無明顯改觀；三是精細(xì)化管理水平仍有待進(jìn)一步提高。

三、下半年工作的幾點(diǎn)打算

1、堅(jiān)定信心，再鼓干勁，咬住目標(biāo)做工作。

今年，我縣的財(cái)政收入目標(biāo)為 億，上半年，雖然我縣在收入上以 的增幅全區(qū)排第 位，但在總量上，我們比臨縣少了直機(jī)

關(guān)億元，甚至比多年來排在我們后面的縣市還少了。在地方收入上，我縣排位居倒數(shù)第。比臨縣少 億元。當(dāng)前，受整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，下半年財(cái)政收入的形勢將會(huì)比上半年更為嚴(yán)峻，增收的壓力更大。對(duì)此，我們既要看到不足，也要看到我們的優(yōu)勢所在。緊緊咬住年初目標(biāo)，迎難而上，保持上半年抓財(cái)稅工作的勢頭，不滿足、不氣餒，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、查找不足，添補(bǔ)措施，迎難而上求突破。

面對(duì)下半年嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，下半年，我們在總結(jié)上半年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上半年的有關(guān)財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的分析和疏理，對(duì)縣政府上年出臺(tái)的一系列措施進(jìn)行解讀和消化，明確的導(dǎo)向，決不能顧此失彼。一是嚴(yán)格執(zhí)行新的花炮稅收征管辦法，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收征管規(guī)定，加大 稅收稽查力度，嚴(yán)格查處逃稅漏稅行為，確保 稅收增收 億元，達(dá)到 億元。近期，我們擬對(duì) 企業(yè)的稅收落實(shí)情況一次回頭看，一看標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，二看企業(yè)執(zhí)行情況。二是以全市集中清理建筑業(yè)稅收為契機(jī)，繼續(xù)做好房地產(chǎn)稅費(fèi)、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征管工作，嚴(yán)厲追繳“三非”稅收，做好裝飾裝修等零星稅收征管，堵塞跑冒滴漏。三是開展出口企業(yè)信息管稅，充分利用部門涉稅信息，發(fā)揮信息管稅作用，嚴(yán)格按照稅收屬地管理原則，凡在我縣境內(nèi)生產(chǎn)的出口貨物，不論貼何處標(biāo)簽，其實(shí)現(xiàn)的稅款均應(yīng)確保在本地繳納。

3、精細(xì)管理，合理安排、大力壓縮一般性支出。今年以來，我縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，財(cái)政實(shí)力日益壯大，但各項(xiàng)改革和園區(qū)建設(shè)、各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)等對(duì)財(cái)政資金的需求仍然很

大，增支壓力不容忽視，因此，我們要正確處理好厲行節(jié)約和調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長繼續(xù)向民生、社會(huì)公共領(lǐng)域傾斜，真正將財(cái)政資金用在支持企業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等最能發(fā)揮效益的地方。

我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的配合協(xié)作、大家的共同努力，蛋糕會(huì)越做越大，圓滿地完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第五篇：在地委擴(kuò)大會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在地委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言(定稿)

中共**縣委**縣人民政府

2009年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化理念引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代化理念建設(shè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，致力硼業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工產(chǎn)品開發(fā)三大基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；著力保障和改善民生，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力，全力打造水韻縣城，爭創(chuàng)國家園林縣城和最佳人居環(huán)境縣城，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.55億元，增長29%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元，增長22.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長42.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值8.37億元，增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.72億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.11億元，增長30%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6270萬元；農(nóng)民人均純收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，著力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的發(fā)展要求，全面提升特色林果基地、特色種植基地、特色家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)水平，全力打造工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，努力提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力，推進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。林果業(yè)強(qiáng)化管理促效益。致力紅棗、核桃精品園建設(shè)，重點(diǎn)完成紅棗加密補(bǔ)植569.2萬株，直播

6500畝，嫁接改造894萬株，核桃加密補(bǔ)植48.2萬株，新定植1500畝，嫁接改造32萬株，使全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)38.25萬畝、2479萬株,農(nóng)民人均占有果樹240株。健全林果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)修剪嫁接、水肥管理、病蟲害防治等關(guān)鍵性技術(shù)措施，著力提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭新增果品1.6萬噸，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)農(nóng)民人均增收480元以上。種植業(yè)優(yōu)化布局促效益。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。擴(kuò)大洋芋、小茴香等特色高效經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模，種植洋芋4萬畝、小茴香6萬畝，發(fā)展“多熟制”、“三高田”、“萬元田”12萬畝，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)民人均增收170元以上。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)原種，采取先進(jìn)擴(kuò)繁技術(shù)，力爭用2—3年時(shí)間，把澤普建成南疆洋芋良種擴(kuò)繁基地。畜牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模促效益。堅(jiān)持“兩大一特”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮600萬只肉雜雞出口養(yǎng)殖備案基地示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，新引進(jìn)兩個(gè)規(guī)模為500萬只以上雞苗孵化場，使全縣家禽孵化能力達(dá)到1500萬只以上，家禽養(yǎng)殖總量達(dá)到1000萬只，年末牲畜存欄39.4萬頭(只），出欄35.8萬頭(只)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收200元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持佰佳肉業(yè)、泰潤果業(yè)、晉澤棗業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步把澤普建成葉河流域重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。傾力打響“祖娜爾”紅棗在首屆中國棗業(yè)大會(huì)榮獲金獎(jiǎng)這一品牌，擴(kuò)大“祖娜爾”系列農(nóng)產(chǎn)品知名度，繼續(xù)辦好紅棗文化節(jié)，加大紅棗、核桃、紅富士蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營銷力度。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做好高新節(jié)水工作，新增高新節(jié)水面積3萬畝，新打機(jī)井100眼

以上，改造防滲渠道27公里，歸并整理土地10000畝，改造中低產(chǎn)田4500畝。投資3000萬元，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民自來水總廠，在全疆率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)自來水供給一體化。投資1600萬元，改建重要農(nóng)村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在鞏固擴(kuò)大24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步塑造鄉(xiāng)村新貌。

拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促增收。一是充分利用房前屋后的有效空間，加快庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建種養(yǎng)結(jié)合庭院溫室500座，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是大力推廣配方施肥、高新節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民效益性收入。三是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力，增加農(nóng)民工資性收入，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22000人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均工資性增收100元以上。

二、以“三大基地”建設(shè)為支撐，著力開創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

依托“三大基地”，加速工業(yè)化進(jìn)程。確保1.5萬噸十水硼砂、1萬噸五水硼砂項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，3000噸的二硫化碳廠、日處理200噸硫磺中試廠投產(chǎn)，2萬噸硼酸、1萬噸氫氧化鎂項(xiàng)目建成，積極推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與山東力諾集團(tuán)的合作開發(fā)，加快硼業(yè)基地發(fā)展。確保佰佳肉業(yè)雞、羊、牛屠宰、分割包裝、速凍生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)微生物有機(jī)肥生產(chǎn)線、噴霧血粉和噴霧骨粉生產(chǎn)線、熟食制品生產(chǎn)線，積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的深度合作，進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完成聚丙烯項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)丁烷項(xiàng)目，推進(jìn)化工產(chǎn)品開發(fā)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)挖潛增效，完成新雅紡織新增1萬錠精梳生產(chǎn)線、雪鷹水泥20萬噸生產(chǎn)線技改工程和泰潤果業(yè)二期擴(kuò)建工程，促進(jìn)久一新材料與天洋實(shí)業(yè)合作，充分利用棉花秸桿資源開發(fā)新型木塑復(fù)合材料，填補(bǔ)南疆空白。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增

加值4.56億元，增長56.2%。圍繞工農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化招商環(huán)境，促進(jìn)以商招商、以會(huì)招商、以誠招商和網(wǎng)絡(luò)招商，全力推動(dòng)招商引資工作，力爭招商引資到位資金3.58億元，增長20%。

加快發(fā)展商貿(mào)流通和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品出口量，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額2496萬美元，增長25%。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，健全市場體系，改善居住環(huán)境，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)開展“尋找胡楊王”系列旅游文化活動(dòng)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游項(xiàng)目，提升旅游品位，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)完成金湖楊賓館及水上娛樂項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，挖掘整合全縣旅游資源，做大做強(qiáng)“金湖楊”旅游品牌。

千方百計(jì)爭取資金項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資。抓住目前國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的大好時(shí)機(jī)，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，集中一切力量最大限度地爭取資金項(xiàng)目。組織各方面力量，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。成立專門班子抓項(xiàng)目，建立項(xiàng)目工作責(zé)任制，努力提高抓項(xiàng)目能力，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目溝通銜接和申報(bào)工作，力爭在水利工程、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破。確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于200萬元。

三、堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

加快城市化進(jìn)程，打造最佳人居環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持突出特色、適度超前的原則，提高城區(qū)綠化、亮化、美化層次，同時(shí)引水進(jìn)城，增添江南水鄉(xiāng)韻味，提升城市靈氣，以凸現(xiàn)西域戈壁法桐天堂的魅力。重點(diǎn)完成4萬平方米的縣城中心區(qū)改造二期工程、700畝法桐生態(tài)公園一期工程、濱河公園一期工程和建材市場建設(shè)，實(shí)施10000平方米的文體活動(dòng)中心和水利、城建、衛(wèi)生等8個(gè)部門聯(lián)

合辦公樓建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)中心大樓建設(shè)前期工作。加強(qiáng)城市管理，鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生縣城成果。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。按照宏觀調(diào)控、微觀放開搞活的原則，著眼未來，適度超前，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，以減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。把經(jīng)營城市的理念延伸到城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰投資誰經(jīng)營，誰經(jīng)營誰收益”的原則，引入多元化投入機(jī)制，吸引企業(yè)、個(gè)人參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展公司對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村制度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部示范田、示范園、示范棚、示范養(yǎng)殖戶，豐富幫扶內(nèi)涵，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，確保對(duì)口幫扶工作取得明顯成效。

四、以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力開創(chuàng)社會(huì)和諧發(fā)展新局面

深入開展全國文明縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。積極備戰(zhàn)“兩基”迎“國檢”工作，投入5000萬元以上實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，新建校舍面積3萬平方米以上，投入1000萬元以上，更新配齊學(xué)生課桌椅和教學(xué)器材設(shè)備，改善教育教學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，確保“兩基”工作順利通過“國檢”。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、119個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推進(jìn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象醫(yī)療救助工作。大力發(fā)展文體事業(yè)，重點(diǎn)完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場文化站、10個(gè)村文化室、40個(gè)農(nóng)家書屋、30個(gè)村體育場建設(shè)工程。完善社會(huì)保障體系，完成400套廉租房和2000戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

五、深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工程，著力開創(chuàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新局面

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列方針和各項(xiàng)工作部署，總結(jié)奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，固化奧運(yùn)安保的有效措施，扎實(shí)推進(jìn)平安澤普建設(shè)，力爭2009年跨入“全國平安縣”行列。強(qiáng)化情報(bào)信息搜集、研判能力，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)各項(xiàng)防范防控措施，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和各類違法犯罪活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決制止零散朝覲，確保零散朝覲“零控制”，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行的各種滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好愛國宗教人士、信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益。深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

六、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力開創(chuàng)黨建工作新局面

以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平。堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)聚民心、保穩(wěn)定促發(fā)展”，以增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，以完善基層組織“六個(gè)長效機(jī)制”為重點(diǎn)，以落實(shí)基層黨建責(zé)任制為保證，繼續(xù)深入開展“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”干部隊(duì)伍爭創(chuàng)活動(dòng)，著力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、廉潔高效、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2009年，我們有決心、有信心在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。