在省委常委擴大會議（經濟工作務虛會）上的發言提綱

根據會議安排，我就XX今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的初步設想作個簡要匯報。

一、今年經濟工作的基本情況

今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我們全面落實“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，大力促進“三量齊升”，大步踐行“六個走在前列”，在項目、創新、改革、開放“四輪驅動”下，實現了年初提出的“穩住、進好、調優”目標。總的看，各項主要經濟指標實現年初制定的目標。預計全年實現地區生產總值8600億元，增長9.7%；財政總收入1113.42億元，增長11%，其中公共財政預算收入707.83億元，增長11.86%；固定資產投資6360億元，增長17.0%；社會消費品零售總額3688億元，增長12.0%。有這么三個特點：

一是在“穩住”中強化“三駕馬車”。

穩定投資，以項目建設為支撐點，在增加政府投資的同時激活民間投資。624個重大項目即將全面完成年度投資計劃，引進實施投資過50億元的產業項目14個，同比去年翻一番，特別是11月份以來，52個重大項目相繼開工，總投資達1100多億元。XX固定資產投資總額有望達到6300億元以上。激活消費，通過打造大型城市綜合體、打造電子商務平臺、打造“福滿星城”等消費品牌，XX消費活力在新常態下不降反升，其中電子商務交易總額達2500億元、增長25%。擴大出口，依托東部開放型經濟走廊建設，發揮臨空、臨鐵、臨港優勢，對接融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略，進出口總額將達130多億美元。

二是在“進好”中實現“三量齊升”。

從經濟總量來看，去年超越沈陽，在全國省會城市中的排名由第7位上升至第6位，今年這一排名得到鞏固。從運行質量來看，XX財政總收入占GDP比重接近13%，R&D經費支出占GDP比重有望達到2.3%，高新技術產業增加值占GDP比重提升5個百分點。從人均均量來看，XX人均GDP今年將達到11.6萬元，城鎮居民和農村居民人均可支配收入預計分別為3.9萬元和2.3萬元。

三是在“調優”中體現“三化并舉”。

結構優化。三次產業結構優化，服務業增加值占GDP比重將比去年提升1.5個百分點。工業結構優化，由工程機械“一業獨大”轉變為“多點支撐”，由1個千億產業集群增加到4個千億產業集群，新材料、工程機械、食品、電子信息四大產業分別達到2000億、1700億、1600億、1400億規模。動力轉化。依托長株潭國家自主創新示范區建設，高新區共聚集移動互聯網企業1200多家，XX成為中國移動互聯網“第五城”。通過率先實施商事制度改革，今年全市新設立商事主體20.3萬戶，增長26.7%，市場主體總量達到50萬，平均每14人有1人創業。支撐強化。5個國家級園區和9個省級園區成為XX轉型創新發展的主戰場、主陣地、主力軍，工業增加值占到全市的70%左右，全市百億級企業增加到11家，上市公司增加到54家。

二、明年經濟工作的初步設想

明年是XX的開局之年，我們初步分析經濟下行的壓力仍然很大，但發展的動力增多、增強，特別是改革開放、創新創業等效益將得到釋放。作為XX來講，三大戰略平臺明年將全面發力，創新、改革、開放的推動力將持續增強，一批大項目、新項目將釋放產能，實現9%以上的增長目標是可能的。存在的困難是產業發展的動力轉換仍然存在陣痛，房地產的庫存有待進一步消化，開放型經濟、現代服務業等發展短板短期內難以補上。

明年經濟工作的初步設想是：圍繞“一個中心”，即以提高質量和效益為中心推進經濟發展；打造“兩大引擎”，加快發展湘江新區和東部開放型經濟走廊，實行東西互動、雙核共進；激活“三大動力”，在創新、改革、開放上全面發力，培育新的增長點和爆發點；聚焦“四個目標”，就是讓XX發展的能量更大、實力更強、城鄉更美、民生更爽；落實“五大理念”，把創新、協調、綠色、開放、共享發展貫穿始終。將重點抓好以下工作：

1、以創新加快產業升級。一是做實創新平臺。依托長株潭國家自主創新示范區建設，在全市“五區九園”實施全面創新計劃，組建一批重點實驗室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性眾創空間，做強一批特色化、專業化園區。二是做強創新主體。實施智能制造、新材料等三年行動計劃和“自主創新33條”，實施“互聯網+”行動，以及鼓勵發展眾創空間的實施意見，在“機器聯網”、“工廠聯網”上實現新突破，培育“頂天立地”的創新型骨干企業和“鋪天蓋地”的創新型中小企業。三是做活創新機制。支持眾創、眾包、眾扶、眾籌等加快發展。完善高校、科研院所、研發機構與企業、產業園區的科研成果銜接機制，構建有利于創新的投融資體制，促進科技成果資本化、產業化。鼓勵支持創新主體采取共同研發、技術平臺整合等多種創新模式，在開放式創新、協同性創新上邁出更大步伐。

2、以改革激發更大活力。按照習近平總書記“兩個聚焦”和“十六字”改革要求，XX將聚焦率先建成全面小康加快實現基本現代化謀改革、抓改革，保持定力，精準發力，持續用力，更大限度地釋放改革新紅利。在總體部署上，突出“三個著眼于”，即著眼于解決實際問題、著眼于彌補發展短板、著眼于提升治理體系和治理能力現代化推進改革，圍繞產業轉型升級、資源環境約束、園區提質發展、智能制造落地、開放體制構建等攻堅克難。在具體實施上，突出“三個著力點”，即強化關鍵性改革。依托全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、長株潭國家自主創新示范區、湖南湘江新區三大戰略平臺，結合國家新型城鎮化等試點示范，推出一批緊迫性強、影響面廣的重大改革。強化供給側改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，深入推進擴權強園、擴權強鎮改革，加快國有資本戰略重組，努力提升全要素生產率、激發社會活力。強化民生型改革。健全城鄉發展一體化體制機制，統籌推進城鄉規劃設計、基礎設施、社會事業、產業發展、公共服務、生態體系深度融合。

3、以開放拓展發展空間。以“一新區、一走廊”為中心，加快融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略，支持優勢產業、優勢企業、優勢產能走出去，做大做強一般貿易、加工貿易、服務貿易，加快打造內陸開放型經濟新高地。加快構建開放平臺，爭取黃花綜合保稅區落地建設，以湘江新區申報自貿區，加快金霞開發區的公路港、物流園區建設，確保跨境電子商務形成一定規模。全面打開開放通道，向東、向南、向西、向北四個方面打開通道，分別對接上海、廣西、重慶和岳陽，增強XX在中部開發開放中的聚集輻射能力。推廣上海、天津、廣東、福建等自貿區經驗，推進投資、貿易、金融、監管等領域制度創新，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。重點培育開放型經濟，推動貿易方式轉型升級，大力發展新型加工貿易，依托服務外包示范城市、跨境貿易電子商務服務試點城市，全面提升服務貿易整體實力和競爭力。積極承接國際產業轉移，大力吸引研發中心、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結算中心和地區總部入駐。

4、以項目積蓄發展后勁。堅持以項目建設論英雄、排座次、定獎懲，加大要素保障力度，加大服務優化力度，爭取引進和建設更多的戰略型項目、高端型項目、引領型項目。一方面，建成達效一批項目。充分釋放上海大眾、菲克JEEP、格力電器、杉杉新材、基伍手機、比亞迪新能源汽車等項目的產能，力爭今年開工的14個大項目中有部分在明年建成投產，源源不斷地輸入發展增量。另一方面，引進開工一批項目。圍繞基礎設施、產業發展、生態環保、民生改善四個方面，進一步強化主動出擊引項目、常態招商抓項目的機制，確保“五區九園”有一批投資過100億、50億、10億的大項目落地。

5、以品質XX建設提升發展環境。以更高標準、更大力度推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市、智慧城市、海綿城市和更高水準的文明城市建設，持續釋放新型城鎮化對發展的拉動作用。一是提升承載力。加快軌道交通、公交都市、南北橫線、湘府路快速化改造、綜合交通樞紐等建設，加快專業市場外遷、綜合管廊建設、背街小巷改造，進一步提升城市承載力。二是拓展吸納力。突出新區建設和棚戶區改造，突出湘江“百里濱水走廊”和瀏陽河文化旅游產業帶打造。對湘江新區、高鐵新城、省府新區、空港新城等全面提速提質，改造棚戶區300萬平方米。三是增強環境力。在拆違控違的基礎上，實施更大力度、更高水準的造綠添景行動、環境治理行動和城市管理行動，營造“暢、凈、寧、綠、亮、美”的城市環境。