第一篇：韓勇在兵團黨委常委(擴大)會議上強調

韓勇在兵團黨委常委(擴大)會議上強調

8月14日，自治區黨委副書記、兵團黨委書記、政委韓勇主持召開兵團黨委常委（擴大）會議，傳達學習中央“三嚴三實”專題教育工作座談會精神，安排部署推進兵團“三嚴三實”專題教育。

韓勇指出，中央和自治區黨委高度重視“三嚴三實”專題教育，多次召開會議，進行安排部署。兵團黨委精心組織、周密部署，各級各部門結合實際、強化措施，“三嚴三實”專題教育進展順利、態勢良好。當前，兵團各級要認真貫徹落實中央專題座談會精神，把專題教育作為兵團履行好職責使命、深化作風建設、嚴明政治紀律和政治規矩、營造良好政治生態的重要契機，切實把這項重大政治任務完成好。

韓勇對認真貫徹落實中央專題座談會精神、進一步扎實深入推進兵團專題教育提出明確要求：

要以總書記重要指示精神為遵循，進一步抓好“三嚴三實”專題教育。按照做到“五個深刻認識”的要求，進一步把思想統一到中央要求上來，克服松口氣、歇歇腳的思想，真正做到思想上高度重視、責任上強化落實、工作上扎實推進。要堅持區分層次，分類指導，根據各級各部門情況來安排任務、推動工作，確保在解決具體問題上有進展、有突破，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見成效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見成效。

要以正反兩方面典型為“鏡子”，深化學習研討。要從老一輩革命家和焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進典型事跡中找到差距，獲取精神力量；從嚴重違紀違法典型案例中汲取教訓，對照總書記提出的“七個有之”“五個必須”，深入查擺嚴守政治紀律和政治規矩等方面的“不嚴不實”問題，從理想信念、紀律規矩、黨性原則等方面剖析根源，舉一反

三、檢身正己。

要以查找解決“不嚴不實”問題為關鍵，強化整改落實。各級領導干部要強化問題意識，帶著問題把自己擺進去，把部門職能、崗位職責擺進去，聯系個人思想、工作、生活、作風實際及個人成長進步經歷，把“不嚴不實”的問題找準找實。對查找梳理出“不嚴不實”的問題，主要領導要帶頭，列出問題清單，逐項抓好整改落實，自覺接受黨員職工群眾監督。要持續深入開展專項整治，加強跟蹤問效，保證工作力度。

要以強化責任落實為保障，確保取得實效。兵團各級黨委（黨組）要全面負責本師團本部門本單位的專題教育，抓好示范推動、研究謀劃和統籌協調。黨委（黨組）書記要切實承擔起第一責任人責任，投入足夠的時間精力抓好組織實施，不當“甩手掌柜”。班子成員要認真履行“一崗雙責”，持續抓好分管領域的專題教育。各級黨委組織部門要履行好牽頭組織實施的責任，紀委、黨委宣傳部、黨委政法委等部門要發揮共同推進作用，各專題教育督查組以及“訪惠聚”活動領導小組辦公室要強化責任、嚴督實導。

韓勇強調，開展專題教育的目的是推動領導干部樹立嚴和實的作風，更好地促進事業發展。當前，兵團改革發展穩定面臨許多新課題，開展“三嚴三實”專題教育，要始終堅持圍繞中心，服務大局，堅持問題導向，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本師團本部門本單位重點工作任務結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

劉新齊、于秀棟、盧曉峰、孔星隆、劉向松、徐偉華、李新明、宋浩、楊福林、阿布力孜?尼牙孜、田建榮、王世江、楊宏禮、郭永輝出席會議。

（據《兵團日報》）

第二篇：在縣委常委擴大會議上的講話

在縣委常委計生工作專題擴大會上的講話

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2009年12月23日

同志們：

今天縣委召開常委擴大會議，專題組織學習、貫徹《中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，研究人口和計劃生育工作。剛才，組織學習了中央《決定》的主要精神和內容，傳達了全省人口和計劃生育局局長會議精神，縣計生領導小組提交了2007年人口和計劃生育工作研究事項，對如何學習貫徹中央《決定》精神，提出2007人口計生工作思路，大家都談了很好的意見和建議。下面，我就如何學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神、抓好當前人口和計劃生育工作提三點要求：

一、要精心組織，迅速掀起學習貫徹落實中央《決定》精神的新高潮。

1、充分認識《決定》的重大意義。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業發展的全局出發，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資 1

源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。《決定》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。《決定》是全面加強人口和計劃生育工作，推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的行動綱領，是統籌解決人口問題，實現中華民族偉大復興的戰略舉措，不僅對“十一五”時期人口和計劃生育工作發展具有重要的指導意義，而且對今后一個時期人口和計劃生育工作發展具有全局性的深遠影響。

2、準確把握《決定》的主要內容。《決定》內涵豐富、體系縝密、統籌兼顧、重點突出、措施有力，為新時期人口和計劃生育工作指明了方向。主要內容包括五個方面：①深刻闡明人口問題在我國經濟社會發展全局中的重要地位。②堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。③全面部署統籌解決人口問題的主要任務（一是千方百計穩定低生育水平；二是大力提高出生人口素質；三是綜合治理出生人口性別比偏高問題；四是不斷完善流動人口管理服務體系；五是積極應對人口老齡化。④明確要求切實加大人口和計劃生育事業保障力度）。⑤進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。

3、大力營造學習宣傳《決定》的濃厚氛圍。各級黨委、政府要將學習宣傳《決定》作為當前的一件大事來抓，納入黨委中心組學習的重要內容和黨校干部教學課程。縣處級領導和科級干部

必須帶頭深入學習、帶頭到基層宣傳。要把學習《決定》與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神有機結合起來，緊密聯系當地實際，科學制定系統的學習宣傳計劃，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，迅速掀起學習宣傳《決定》的熱潮。要依托各級黨校、人口學校等陣地，采取研討班、培訓班、報告會等多種形式，使各級黨政領導及廣大黨員干部深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。各級新聞單位，廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，都要把宣傳《決定》納入到宣傳報道計劃。各級人口計生部門要充分利用各種媒體、現有的專題欄目、計生工作網絡和印發宣傳提綱等形式，對《決定》的重大意義、核心內容和重要政策開展深入的宣傳，做到家喻戶曉，形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的輿論環境。

4、要切實加強對貫徹落實《決定》的組織領導。要把貫徹落實《決定》作為當前和今后一個時期工作的頭等大事，擺上突出位臵，在創造環境、加強保障、創新發展上下功夫，切實抓出成效。將貫徹落實《決定》的情況納入黨委政府的重大事項督查范圍，開展經常性的督促檢查和情況通報，確保各人口計生各項工作任務的完成。按照《決定》的要求，建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系、建立穩定增長的投入保障機制、強化人口和計劃生育管理服務體系等方面的配套政策措施。人口和計劃生

育部門要充分發揮參謀助手和綜合協調作用，圍繞加快建立和完善人口和計劃生育工作新機制這一主線，深入調查研究，抓住影響全局、制約人口計生工作整體水平提高的主要矛盾和突出問題，向黨委、政府提出切實可行的政策建議和實施方案。協助黨委政府協調和督促相關部門落實加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的職責，完善目標管理責任制，制定科學的考核評估體系，推動各級各部門主動抓、經常抓、扎實抓。

二、要認清嚴峻形勢，增強抓好當前人口計生工作的責任感和緊迫感。

1、深入分析形勢，找準存在問題。主要表現在八個方面：一是當年出生量下降，補報往年出生問題嚴重。二是出生性別比仍然偏高。三是政策外生育控制不夠有力。四是雙查和長效節育措施拖欠量較多。五是持證對象終止妊娠現象屢禁不止。六是二女育婦非正常減少。七是社會撫養費征收不夠到位。八是流動人口管理存在較大的隱患。以上這些問題如果不及時采取有效措施認真地加以解決，勢必嚴重影響到我縣全年人口和計劃生育責任的全面完成。各鄉鎮要對今年人口計生工作形勢進行全面、細致地分析，找準本鄉鎮人口計生工作面上的和深層次的問題，并針對這些問題研究措施、落實責任，確保上半年工作取得明顯成效。

2、加大工作力度，抓好春節期間計生工作。春節期間是外出打工人員和外逃計生對象返鄉過節的高峰時期，更是計劃生育工作最容易出現空檔的時候。各鄉鎮務必要牢牢地抓住這時期的計劃生育工作。重點抓好以下幾個方面：一要進一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始終貫穿到計劃生育工作的全過程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏報和已婚育婦漏管為重點，對那些有可能存在漏報的計生重點對象，通過多方面、多渠道對他們的實際婚育狀況進行核實，把計生工作底子澄清。二要強化責任落實，解決“雙查”漏查和節育措施拖欠問題。在春節期間必須采取更加有力的措施，明確鄉村干部的責任，確保督促到位，落實措施。對長效節育措施拖欠對象，要逐一分析，對照要求，嚴格標準，把應落實的措施補上。三要加大社會撫養費征收力度。這一時期，一些躲避社會撫養費繳納義務的對象即將返鄉，各鄉鎮要組織鄉村干部上門做好思想教育和政策宣傳工作，督促違反計生政策對象按規定繳納社會撫養費。原來申請縣法院強制執行征收的社會撫養費案件，要充分利用這一時期，加快執行強制征收的進度，提高案件的辦結率，努力提高社會撫養費的征收面和征收額。四要做好未婚男女青年見面工作。對大齡青年逐個進行過濾排查，看是否已造成暗婚暗育鄉鎮必須明確鄉、村干部對未婚青年跟蹤管理的職責。未婚青年父母必須協助做好未婚青年的婚前教育工作。對清出已政策外生育對象要及時落實節育措施，征收社會撫養費；對已事實結婚且符合領證的對象，計生部門要及時補辦生育證，確保發證到位；對政策外懷孕對象要堅決采取補救措施。五要把流動人口管理好。各鄉鎮要抓住“兩節”期間外出務工人員大量返鄉的有利時間，切實做好流動人口計生管理和服務工作，提高流動人口計生管理和服務水平。城區居委會和城鄉結合部村（居）委會要利用“兩節”外出人員返回的有利時機，對原來未核實清楚的掛靠戶、遷移戶、下崗人員等對象，進行重新入戶調查核實，澄清計生工作底子，消除計生管理隱患，提高規范管理水平。六要全面開展“五訪五問”活動。當前，年關將至。各級黨委政府和相關部門要深入開展“五訪五問”活動，及時把黨和政府的溫暖送到自覺實行計劃生育的家庭。要組織鄉村干部深入到二女扎戶、計生困難戶等計生“三結合”戶家中，了解他們的生產、生活情況，幫助解決一些實際困難和問題，讓他們過上一個歡樂、祥和的傳統佳節。七要廣泛開展宣傳教育活動。春節期間，各鄉鎮、村要通過各種群眾喜聞樂見的形式，進一步深化中央《決定》的宣傳，營造濃厚的工作氛圍。計生等部門要積極參與宣傳、文化、衛生等部門組織開展的“三下鄉”活動，緊密結合當地實際，廣泛宣傳婚育新風尚、新型生育文化、計生法律法規和生殖健康知識、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育正反兩個方面典型案例等，營造良好氛圍。

三、要立足鞏固提高，謀劃新一年人口計生工作。一個好的工作思路，是保證全年工作開展的重要保證。各鄉鎮要圍繞以下五個方面的重點，精心制定好新一人口和計劃生育工作計劃。一是認真貫徹中央《決定》精神，加快建立計生工作新機制。二是繼續整治重點難點問題，努力實現綜合治理新突破。三是夯實基層基礎工作，提高計生管理服務新水平。四是堅持政策推動，加快樹立農村婚育新風尚。五是加強計生工作組織領導，努力開創協調發展新局面。

同志們，當前春節臨近，各級各部門要做的工作很多，但是這期間是落實計劃生育工作的“黃金”季節。各級各部門要以學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神為契機，緊緊抓住這一有利時機，對各項工作進行統籌兼顧，合理安排，保證必要的領導力量

和工作時間，抓緊抓實當前和春節期間人口與計劃生育工作為2010人口與計劃生育工作開好局、起好步，打好基礎。

第三篇：縣委書記在縣委常委擴大會議上的講話

縣委書記在在縣委常委擴大會議上的講話

一、科學分析形勢，自增發展壓力，進一步堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持把穩增長作為首要任務，搶抓機遇，攻堅克難，全縣經濟社會發展繼續保持良好勢頭。但同時，必須清醒地看到，全縣經濟運行和社會發展中還存在不少突出問題，加快發展的壓力不斷增大，爭先進位的形勢十分嚴峻。具體分析上半年的工作，可以用三句話來概括，就是“穩中有進、困難較多、壓力很大”。

所謂穩中有進，具體表現在“三增三快”上：從全縣發展形勢來看表現為“三增”：一是主要指標平穩增長。上半年，實現地方生產總值119.2億元，同比增長14.1%；財政收入13.4億元，增長29.7%；工業增加值70.5億元，增長20.9%；固投85.6億元，增長20%；社會消費品零售總額35.1億元，增長12.8%。其中，地方生產總值、財政收入、工業增加值增速分別超過全市平均水平0.3、10.2、3.1個百分點。二是工業經濟較快增長。全縣工業經濟保持穩健運行的態勢，上半年實現規上工業總產值294.5億元，同比增長27.5%，分別比全省、全市快8.2和7.6個百分點。其中，電纜產業實現產值195億元，增長19.2%，在全市四大主導產業中增速列第二位；新興產業實現產值33.3億元，增長35.9%；規上企業發展到224家，比去年底凈增21家，其中產值超億元企業87家，同比增加28家；工業用電量同比增長44.6%，分別高于全省、全市38.6、26.4個百分點。三是經濟效益穩步增長。在全縣上下的共同努力下，上半年財政收入完成全

年任務的55.63%，總量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四縣之首；規模以上企業主營業務收入276.6億元，同比增長23.2%，實現利潤13.1億元，增長18%，上交稅金6.76億元，增長57.5%，占全縣財政收入的50.6%。企業效益綜合指數323.4%，同比增加26.6個百分點，環比提高25.4個百分點。從重點工作推進來看表現為“三快”：一是城市建設推進較快。集中力量整體推進了城南新城建設，同步實施了東一環等老城改造項目。特別是城南新城起步區內33項政府性投資工程推進較快，軍二路、高新大道拓寬工程基本建成通車，縣中醫院已正式投入使用，比亞迪大道、藍鼎城市綜合體已開工建設，新城整體形象初步展現。上半年，全縣城市建設完成投資26.8億元，同比增長16%。二是重大項目推進較快。對在建的一批重大項目實行月調度、月督查、月通報機制，整體建設進度較快，其中華誼煤化工、鹽化配套一期已建成投產，雙錢輪胎項目已投入批量生產，同人科技一期本月底試生產。特別是6月份集中開工了濱江新城華億廣場等18個重點項目，掀起了新一輪項目建設熱潮。此外，我們搶抓國家宏觀政策調整機遇，及時謀劃上報了154個新項目，總投資達305億元，為下一步擴大有效投入奠定了基礎。三是融資工作進展較快。今年以來，我們對金融業發展和政府性融資工作一直緊抓不放，采取了一系列創新性的舉措和辦法，有效緩解了企業發展和各項政府性投資項目的資金難題。上半年，全縣貸款余額161.2億元，較年初增加20.2億元，完成全年增量71.5%，其中域外貸款余額25.2億元，增加5.1億元。多層次拓寬政府融資渠道，通過爭取農發行貸款、信托融資、定向融資、BT融資等方式，共募集資金6.05億元。成功引進交行來無設立分支機構，徽商銀行已完成落戶選址，光大銀行落戶前期工作正在加快推進。出臺了推進企業上市一攬子政策，亞蘭德公司將于9月份實現報會。

所謂困難較多，集中體現在“五個問題”上：一是企業運行存在困難。受宏觀環境影響，企業運行面臨成本上升、利潤下降、資金回籠困難、流動資金短缺等問題。上半年，全縣規上企業利潤增幅同比回落33.9個百分點，利息支出達3.6億元，增長50.8%；應收賬款和成品庫存占用資金145.6億元，增長11.7%，占企業流動資產平均余額的55.8%。二是主導產業拉動作用減弱。全縣25個大類行業中有17個行業產值增速同比回落，特別是電纜產業主要原料銅材價格由上年同期每噸7.2萬元降至5.7萬元，影響工業產值增幅10個百分點；工業品產銷率同比下降0.9個百分點，工業經濟下行壓力較大。三是新項目、大項目偏少。全縣招商引資的氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，當年實際完成投資億元以上項目數只有6個，在全市四縣四區中列倒數第二；新引進的超5億元大項目只有12個，數量不多，加快發展的后勁不足。四是投資增長乏力。一方面，受規劃調整、土地指標等制約，一些重大招商項目和基礎設施工程不能盡快落地開工。另一方面，項目投資完成進度明顯滯后，上半年，全縣64個省“861”項目和54個產業類重點項目完成投資的比例均不足40%。五是經濟結構調整步伐較慢。戰略性新興產業引進和培育力度還不夠大，產值增速列全市倒數第一，企業數僅占全市的6.1%，體量偏小、數量偏少。三產服務業發展不快，上半年，全縣限額以上服務業企業只有117家，營業收入不到20億元，與市內其他縣區差距較大。

所謂壓力很大，主要反映在“四大壓力”上：一是

部分指標增速不快，加快發展壓力大。上半年，部分經濟指標與去年同期相比，增幅出現回落，其中固定資產投資較去年同期回落17個百分點，限上單位零售額回落28.6個百分點，規上工業增加值回落6.5個百分點，保持經濟平穩較快增長的壓力大。二是年中考核位次靠后，爭先進位壓力大。在上半年全市經濟運行考核中，我縣綜合得分81.54分，處于后位，與第一位的相比，分值低10.2分。在四縣四區中，我縣固定資產投資和社會消費品零售總額兩項指標增幅均居倒數第一，分別比排名第一的低10.4、11.1個百分點；規上工業增加值倒數第二，比排名第一的三山區低27.8個百分點。三是“雙過半”目標沒有實現，完成全年任務壓力大。上半年，除財政收入超過序時進度外，其它指標均未達到序時進度，其中規模以上工業總產值、固定資產投資、限上單位零售額指標分別落后序時進度7.6、8.3、8.2個百分點，完成全年目標任務的壓力不斷增大。四是信訪形勢不容樂觀，維護社會穩定壓力大。上半年，全縣信訪總量一直高位運行，隨著下半年黨的“十八大”即將召開，維護社會和諧穩定的壓力不斷增大。

肯定成績，是為了增強信心、增加動力；分析問題，是為了看清差距、自增壓力。面對今年以來全縣經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，全縣各級各部門必須進一步增強負重趕超、爭先進位的危機感、緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，堅定必勝的信心，強化舉措，頑強拼搏，扎扎實實抓好年內各項重點工作，確保全縣經濟社會加速跨越發展。

二、咬定目標，主攻重點難點，全力以赴加快經濟社會發展步伐

年內工作總的要求就是要全力抓好“三大重點”，繼續解決“三大難題”，切實加強“三項工作”，確保實現“三個目標”。

確保實現“三個目標”。一是要堅持穩中求進、好中求快，確保全縣經濟保持平穩較快發展。二是要緊緊咬定全年目標任務不放松，用心用力，補缺補差，確保全面完成今年各項目標任務，努力實現爭先進位的目標。三是要全力做好當前及“十八大”期間信訪維穩工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

全力抓好“三大重點”。第一，突出抓好項目投資。堅持把擴大項目投資作為穩增長的關鍵，持之以恒地抓緊抓實，為經濟增長提供強力支撐。一要加快項目載體建設。要圍繞“兩個一流”的目標，按照年初既定的計劃，加快經濟開發區擴容升級步伐，提升承載能力。特別是城東工業園區要進一步完善組織機構和運行機制，加快園區報批和規劃編制進度，全面啟動道路、供水供電、高鐵站前廣場等五大基礎設施建設，確保豐原藥業遷建、天成紡織遷建、五金機電綜合大市場等七大項目年內開工，為新一輪發展打下基礎。二要加大招商引資力度。大項目、好項目的來源主要靠招商引資。要主動外出招商，縣委、縣政府已經決定三季度在全縣開展“招商引資推進月”活動，縣招商局要盡快制定活動方案，各鄉鎮和縣直22個招商組要堅持領導帶隊，帶著招商線索深入到重點區域，高頻率、深層次、有針對性地開展招商活動，不斷提高招商成功率，迅速掀起招商引資的新高潮。要堅持挑商選資、招大引強，嚴把“五個關口”，主攻世界、國內500強企業和上市公司、大型民企，力爭年內再簽約引進一批大項目、好項目。要嚴格落實招商責任，加大對各鄉鎮和縣直招商組的調度、督查、通報力度，對后進單位要及時約談、問責問效，做到每月

都有一批招商線索進行對接，每月都有一批在談項目取得新的進展，每月都有一批新的項目簽約落戶，確保完成全年招商任務。年終，我們將嚴格按照招商引資目標管理考核辦法，堅決兌現“一票肯定”和“一票否優”。三要加快重大項目建設。要進一步強化縣領導牽頭重大項目機制，嚴格實行一月一通報、一月一調度、一月一督查，促進項目加快建設。對今年新簽約的通達新材料產業園、易智鋼貿城等12個超5億元大項目，要強化跟蹤落實，力爭盡快開工建設；對所有已開工的項目要排細工作計劃，倒排竣工期限，全力加快進度，特別是對6月份集中開工的濱江新城華億廣場等18個重點項目，要及時解決項目建設中的困難和問題，確保完成投資計劃。四要加大項目爭取力度。要搶抓國家宏觀政策預調微調的機遇，及時了解投資動態，找準爭資方向，做深做細項目前期工作，積極向上爭取項目和資金。對前期已上報的裕溪河西河流域綜合整治、沿山大道等154個重點項目，相關部門要加大跑部跑省跑市力度，確保順利擠進國家和省投資計劃。

第二，持續抓好轉型升級。一要加快工業轉型步伐，保持工業經濟平穩增長。要認真落實省、市、縣促進經濟平穩較快發展的意見，兌現有關政策，深入開展“百名干部進企業”活動，縣級領導牽頭的28個和縣直單位牽頭的24個工作組以及各鄉鎮要深入聯系企業，送政策、送服務、送項目，全力幫助解決融資、貨款回收等實際困難，提振企業的發展信心，促進企業不斷做大做強。要按照“首位產業、首要任務、首位扶持”的思路，加快電纜產業轉型升級步伐，重點推進天龍光纜、亞神鋁合金電纜等16個新上新型電纜項目建設，年內要建成國家級電纜檢測中心，舉辦好首屆電纜博覽交易會，確保

電纜產業產值突破400億元。要進一步加大高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產業項目的引進力度，加快推進智能電谷等12個在建新興產業項目建設，力爭年內新興產業企業再增加10家，全年產值占規上工業產值比重達15%以上。二要加快服務業轉型步伐，培育新的經濟增長點。要認真落實國家家電、汽車等節能產品補貼政策，進一步釋放消費潛力。要通過行政推動、政策激勵等舉措，加大限上服務單位的統計和培育力度，力爭年內使限上服務企業數量和營業收入有較快增長。要推進傳統商貿業提檔升級，盡快開工建設華億城鄉商業一體化、安德利商業綜合體等項目，加快濱江新城華億廣場等在建項目建設進度。要盡快組建成立縣旅游投資開發公司，突出抓好“農家樂”、農村休閑旅游，力爭9月份啟動由中明集團投資的萬年臺等4個景區項目建設。要積極支持榮弟羽絨等企業加快“走出去”步伐，鼓勵企業參加美國電力展等展銷會，力爭超額完成全年進出口任務。三要加快農業農村轉型步伐，促進統籌協調發展。要加快現代農業發展，重點推進白茆現代農業綜合開發示范區等10大現代農業項目建設，力爭年底前開工建設中明集團冷鏈物流園項目，不斷提高農業產業化發展水平。要加大美好鄉村建設力度，縣住建、規劃等部門和相關鄉鎮要加快進度，全力抓好6個市級、15個省級村莊整治示范點的規劃和建設工作，確保市級村莊整治示范點8月底竣工，省級示范點9月份全面開工。要加快農村基礎設施建設，下半年重點推進無六路升級改造、萬畝圩口堤防達標等項目建設，不斷改善農村生產生活條件。要加快推進城鄉統籌發展，三個重點鄉鎮對確定的城鄉一體化示范點，要因地制宜完善好規劃，全力加快建設進度，確保年內取得突破、形成亮點。要堅

決克服麻痹松懈思想，繼續堅持防汛抗旱工作兩手抓，嚴格落實責任，堅決奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

第三，強力抓好城市建設。要繼續把城市建設作為拉動固定資產投資和經濟增長的主動力來抓，進一步搶抓時間、升溫加壓、加快推進。一要主攻重點區域。要強力推進城南新城33項政府性投資工程和藍鼎城市綜合體等重點項目建設，盡快編制完成新城中心區建設規劃并全面啟動建設，確保年內3.2平方公里起步區城市形象實現大的提升。要加大力度推進老城東一環改造、東門外大街改造等項目，著力改善老城區域形象。要加快報批城東新區建設規劃，啟動無城路等道路建設，抓好東環城河改造、晏公圩安置房、通濟橋等項目建設，進一步拉開新區框架。要加快濱江新城道路、學校、城市綜合體等配套設施建設，進一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建設進度。六個城建工程指揮部以及濱江新城建設指揮部，要發揮好綜合協調和督導作用，對已開工項目要加強調度、加快推進；對沒有開工項目要解決問題，盡快動起來；對列入今年實施計劃的項目要抓緊做好前期工作，搶時間、抓進度，爭分奪秒，只爭朝夕；對所有施工企業，要安排專人，緊盯工期，確保按既定序時進度推進建設。參與各指揮部工作組的部門和人員，要進一步增強全局意識、合作意識，齊心協力，合力推進。三要抓好文明創建。各鄉鎮和相關部門要進一步加大城鄉文明創建力度，當前要按照前期會議的部署，以深入開展文明創建專項整治月、集中宣傳月、愛國衛生運動集中活動月三項活動為抓手，切實抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治，抓好文明創建軟環境建設，強化工作責任，提升工作效果，盡快扭轉我縣文明創建工作的被動局面。

努力解決“三大難題”。一要解決用地的問題。年內重點要加大力度推進“聯圩并圩、復耕增地”工程，確保項目主體工程8月底前全面完成；要加大閑置土地清理力度，嚴格對照政策，把閑而不用、圈而不建的土地堅決清理到位；要加大土地整理復墾力度，加快推進工礦廢棄地整治工作，各鄉鎮必須在規定時限內把已上報的土地復墾項目復墾到位，確保驗收成功，并加快推進前期布置的新項目建設，做到儲備項目等指標，打好工作主動仗。二要解決融資的問題。上半年，我縣在創新金融服務、破解資金難題上取得了較好的成效，下一步還要進一步加大力度。要盡快促成徽行、光大銀行落戶，力爭年內再申辦1家村鎮銀行。要深入推進“中小企業融資服務年”活動，積極開展銀企對接，鼓勵域外金融機構增加信貸投放，協調電纜企業與海匯擔保公司開展應收帳款債權流轉業務，力爭全年信貸增長20%以上。要盡快啟動城投公司與德弘公司合作發行城建發展基金，與國元、華容信托公司發行信托理財產品，力爭年內政府平臺再融資8-10億元；要積極籌備私募債券的發行，謀劃組建3-5億元的風險投資基金，加快推動亞蘭德按期報會和香楓塑膠公司改制進程。三要解決節能減排的問題。上半年，隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期等項目建成投產，我縣節能減排的壓力不斷加大。年內，要進一步嚴格項目準入，杜絕高能耗、高污染項目引進，同時，千方百計加大對上爭取環境容量指標力度，確保完成省、市下達的節能減排任務。

切實加強“三項工作”。一要加強民計民生工作。要全力抓好民生工程建設，特別是對16項工程類民生項目要進一步加快建設進度，確保35項民生工程任務按時完成、當年見效，力爭在省、市爭先進位。要深入推進

居民收入倍增計劃和創業富民工程，力爭全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15.5%和15%。要統籌推進文化、教育、衛生等社會事業發展，確保縣醫院改擴建工程9月份開工，文化活動中心年內開工，圖書館、職教特教中心年底前主體工程竣工，新一中年內建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建設，確保今年建設任務按照完成，同時，要加強房地產市場監測，年內要保持80萬平方米的商品房開發規模，促進房地產市場平穩健康發展。要扎實抓好計劃生育工作，集中力量解決好出生人口性別比偏高、“兩項手術”欠賬較多、政策符合率偏低等問題，做好考核各項準備工作，確保實現爭先進位的目標。

二要加強信訪維穩工作。當前，到十八大召開之前，穩定是壓倒一切的政治任務。各鄉鎮、各部門要按照前期縣委、縣政府專題召開的會議要求，嚴格落實當前及十八大期間的信訪維穩責任，緊密結合“千名干部下基層”、“領導干部大接訪”等活動，深入進行矛盾糾紛大排查大化解，努力把矛盾化解在基層、問題解決在當地，確保實現信訪工作“兩無一降”的目標。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視安全生產工作，切實抓好重點行業和領域安全隱患排查整改，堅決杜絕重大安全生產事故的發生，確保社會大局和諧穩定。

三要加強和創新社會管理。要認真落實全縣加強和創新社會管理的《實施意見》及《分工方案》，繼續抓好基層組織分類建設管理，不斷夯實社會管理基層基礎。要認真學習借鑒先進地區的經驗，進一步加強社區標準化建設，加快完善社區軟硬件設施，推進各類公共服務向社區延伸，切實發揮社區的功能和作用。要推廣泥汊

鎮“五星村民組”創建經驗，不斷完善流動人口，農村留守婦女、兒童、老人管理和服務工作，提高農村社會管理水平。

三、加強作風建設，強化執行力度，為加速跨越發展提供堅強有力的保障

當前，全縣經濟社會發展任務十分繁重，各級干部都要牢固樹立“抓落實、干到位、勇爭先”的責任意識，以創新的思路、一流的工作、務實的作風、嚴格的考核和堅強的領導，保證各項工作任務高質量、高效率完成。

一要繼續解放思想，以創新的思維引領發展。思想是行動的先導，在嚴峻的挑戰和緊迫的任務面前，解放思想更是信心大提升、工作大推進、事業大發展的總閥門。要繼續深入開展思想解放大討論活動，全面融入、深度融入，全面對接、提升水平，爭取最大的支持。各級領導干部要繼續把解放思想作為加快發展的頭道工序，真正靜下心來，潛心學習發達地區的發展理念和先進經驗，全面把握新形勢下的發展規律和階段性特征，堅持用發展的眼光、改革的精神、辨證的思維和創新的理念分析問題、解決問題、推進工作，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，努力破除思維定勢和傳統方式的束縛，堅決克服安于現狀、盲目自滿、因循守舊的消極思想，在不斷解放思想中樹立新理念、開拓新思路、實現新發展。

二要堅持高點定位，以一流的工作帶動發展。面對當前經濟社會發展的嚴峻形勢，面對上半年考核中的差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無所適從，必須要進一步強化爭先進位意識，確立更高的標桿，充滿激情干工作，昂揚向上抓發展。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞年內中心工作和重點任務，肯動腦筋、肯下功夫，集中精力、心無旁騖地把各項工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、創大業、爭先進位的精氣神，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到抓落實上，做到在崗位上創先進，在工作上爭一流。

三要弘揚實干精神，以扎實的作風推進發展。圓滿完成全年各項目標任務，需要各級各部門和廣大黨員干部在求真務實中破題攻堅，在強化責任中真抓實干。一是領導要帶頭。抓落實，領導干部是關鍵。在座的各位都是領導干部，一定要在其位、謀其政、盡其責，真正起到模范帶頭作用。對涉及經濟發展、民生改善、安全穩定的大事要事，要始終放在心上、自覺抓在手上、具體落實到行動上；對已經作出的決策和明確的任務，要開動腦筋、想方設法去完成，確保執行到位、達到目標、做出實效；對工作推進中的問題，該想的辦法一定要想到，該使的力氣一定要使到，該辦的事情一定要辦好。二是方法要改進。各級領導干部特別是主要負責同志，要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，解決會干的問題，善彈鋼琴，注意統籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，做到重點工作有突破、常規工作有亮點。三是責任要落實。各級領導干部要進一步增強責任意識、勤政意識、效能意識，不管遇到什么樣的困難，都必須迎難而上、主動破解，不管遇到什么樣的矛盾，都要勇于面對、及時解決，真正做到敢于負責、善于負責。四是作風要扎實。要持續推進機關效能建設，深入開展“治理庸懶散、全面轉作風”活動，繼續開展“百名股長（中層干部）民主評議活動，真正做到動真碰硬、問責問效。從現在起，各鄉鎮、各部門要將年內各項重點工作、需要解決的突出問題列出任務單、排出時間表，一項工作

一項工作推進，一個問題一個問題解決，特別是對上半年的欠賬，要具體地查問題、查原因，針對存在的薄弱環節，采取措施，加強調度，補缺補差，迎頭趕上。

四要強化監督檢查，以嚴格的考核促進發展。對年內各項發展目標、重點工作，各級領導干部要堅持親自督查督辦，及時掌握工作進展情況和落實效果，及時協調解決工作中存在的問題。縣紀檢監察機關、效能建設辦公室和兩辦督查室要充分發揮職能作用，加大對重點工作和目標任務完成情況的督查力度，對任務沒完成、落實不得力的，嚴格問責問效。要把目標責任考核作為推動發展的重要保障，作為衡量各地各單位領導班子工作成效的最有效手段。各鄉鎮、各部門要對照考核指標，將年內目標任務進行再細化、再分解，落實到具體責任人，按照序時進度狠抓落實，確保各項目標任務順利完成。年終，縣委、縣政府將對照考核指標的完成情況，嚴格兌現獎懲。

五要加強班子建設，以堅強的領導保障發展。堅強有力的領導班子，是促進發展的根本保證。全縣各級領導班子和廣大干部都要從無為跨越發展的大局出發，不自滿、不氣餒、不浮躁，始終保持昂揚向上的精神狀態，把巨大的發展壓力轉化為強大的前進動力，努力創造出一流的工作業績。要以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動為載體，努力提高各級領導班子科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面的能力。要牢固樹立大局意識，各級領導班子都要團結協作、密切配合、共謀發展，部門與部門之間、部門與鄉鎮之間，要多聯系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦，努力形成團結共事的強大合力。要進一步健全干部選拔任用機制，繼續做好市縣干部“雙向掛職”工作，認真

做好城區社區“兩委”換屆工作，切實提高組織工作的滿意度。要按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，通過開展“基層組織建設年”活動，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要把黨風廉政建設和反腐倡廉擺在更加突出的位置，大力推進廉政文化建設，認真做好廉政風險防控管理和黨務公開工作，不斷完善用制度管權、管錢、管事、管人的機制，嚴肅查處違反制度規定的行為，努力營造風清氣正的政治生態環境。

第四篇：車俊在兵團黨委六屆十次全委擴大會議上的講話

在兵團黨委六屆十次全委擴大會議上的講話

車俊

（2012 年1 月4 日，根據錄音整理）

同志們：

兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區第八次黨代會部署，報告兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議以來的主要工作和２０１１ 干部選拔任用工作情況，安排部署今年工作任務。

黨的十七屆六中全會，回顧了中央政治局一年來的工作，重點研究部署深化文化改革發展問題，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。中央經濟工作會議，分析了當前國際國內經濟形勢，安排部署了２０１２ 年的經濟工作。

中央新疆工作協調小組第十二次全體會議，總結了去年以來中央新疆工作座談會精神貫徹落實情況，明確了關于新疆和兵團的下一步工作重點。各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神與全面落實中央新疆工作座談會、兩次全國對口援疆工作會議、中央新疆工作協調小組第十二次全體會議以及自治區第八次黨代會精神結合起來，全面領會、準確把握，切實把思想認識和行動統一到中央的決策部署要求上來。

下面，我代表兵團黨委常委會，向全會報告２０１１ 年工作，并就做好今年工作講幾點意見。

一、兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議以來的主要工作過去一年，兵團黨委緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神，以處理“三大關系”為核心探索解決發展矛盾，以“三化”建設為路徑轉變發展方式，以“三個提高”為抓手強化維穩戍邊功能，以實施“十件實事”為重點加強民生建設，著力推進跨越式發展和長治久安，兵團上下呈現出思想統一、信心增強、發展加快、結構優化、效益提升、民生改善、維穩戍邊能力提高、兵地團結不斷加強的良好態勢。預計全年實現生產總值９６６ 億元、增長１６％左右，其中完成工業增加值２５６ 億元、增長２８％，二產比重提高４ 個百分點；完成固定資產投資６７０ 億元、增長５０％，其中工業３７０ 億元、增長６２％；城鎮居民人均可支配收入１６６００ 元、增長１４％，農牧工家庭人均純收入９７００ 元、增長１０．５％，實現了“十二五”良好開局。

一是積極營造干事創業氛圍。我們著眼于鞏固深化解放思想大學習大討論活動成果，在全兵團開展了為期４ 個月的唱響兵團精神宣傳教育活動，自下而上進行層層宣講；扎實深入地開展干部作風建設年活動，兵師團領導干部普遍駐連入戶３ 至５ 天，１．３ 萬名機關干部下基層、知民情、送服務、解難題；兵團黨委率先垂范，帶頭加強學習，圍繞一些重大問題、重大政策和重要工作部署，先后舉辦了３ 次黨委中心組學習活動，帶動了學習型黨組織和學習型兵團建設。通過組織開展一系列卓有成效的活動，兵團干部職工群眾思想更加統一，精神更加振奮，信心更加堅定，積極性、主動性、創造性進一步發揮，兵團上下干事創業的氛圍日益濃厚。

二是加快推進“三化”進程。我們以城鎮化為載體，以新型工業化為支撐，以農業現代化為基礎，著力構建具有兵團特色的發展格局。城鎮化工作呈整體推進之勢，《兵團城鎮化發展規劃（２０１１－２０２０ 年）》已經自治區政府同意上報國家發改委審批，兵團 城鎮體系規劃、專項規劃和大部分師域城鎮體系規劃、墾區中心城鎮總體規劃已編制完成；４ 個市和５２ 個邊境團場基礎設施建設工程全面開工，３０ 個示范重點團場城鎮和５０ 個中心連隊居住區建設進展良好；在黨中央、國務院重視關心下，在自治區黨委、政府有力支持和各有關方面的共同努力下，兵團農十師北屯市由自治區上報、經國務院批準于２０１１ 年１２ 月２８ 日正式掛牌成立。重點園區、重點產業、重點項目建設加快，喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團區域建設正在積極協調推進，石河子國家經濟技術開發區和阿拉爾、五家渠工業園區等各類園區發展勢頭良好，５４ 個“十二五”重大項目已有４９ 個開工建設，一批投資過百億的產業轉移項目落地，新能源、新材料等新興產業快速發展，農業“三大基地”建設取得成效，高新節水灌溉面積新增６０ 萬畝，累計達到１１００ 萬畝，占有效灌溉面積的三分之二；機采棉面積新增１２８ 萬畝，累計達到３８５ 萬畝，占棉花種植面積的一半；五家渠、阿拉爾國家級現代農業示范區建設加速推進，北疆現代農業示范帶啟動建設。科技創新對“三化”建設的支撐能力明顯增強。

三是著力保障和改善民生。我們把加快城鎮化、推進保障性安居工程建設、提高公共服務水平有機結合，著力營造拴心留人的良好環境。開工建設保障性安居工程１８．６ 萬戶（其中保障性住房１５．３ 萬戶），實施游牧民定居工程１９５０戶，完成住房建設投資１５５ 億元。去年年初確定的“十件實事”全面完成，投資額相當于前４ 年的總和。雙語教育加快推進，中等職業教育水平有新的提高，義務教育均衡發展規劃啟動實施。國家基本藥物制度得到落實，醫療衛生服務能力和水平進一步提高。大力實施文化惠民工程，１．８８ 萬戶職工群眾收看電視問題得到解決，群眾性文化活動豐富多彩，兵團新聞出版首次列入國家東風工程。積極促進就業，新增就業８．２６ 萬人，開展職工技能培訓和素質培訓１７．８３ 萬人次。企業退休人員“三項政策”全部執行到位，惠及５２ 萬多人的企業退休人員養老金待遇調整工作順利完成，７．５ 萬名“五七工”“家屬工”納入企業養老保險統籌并享受待遇，城鎮居民社會養老保險工作啟動。職工醫保和居民醫保參保率均鞏固在９０％以上，基本醫療待遇水平有較大提高。人口和計劃生育獎勵政策全面落實，“少生快富”

工程取得新成績。

四是積極推進改革開放。我們大力推進兵團特殊體制與市場機制接軌，兵團自身優勢與市場資源優勢結合，穩步推進改革，進一步擴大開放。積極探索師市合一體制實現形式，并已取得實質性進展。加大國有企業改革改制力度，運用國家支持兵團產業發展資金融資成立的股權投資基金開始運作。兵團財務體制向財政體制轉變邁出實質性步伐，兵師團公共運轉經費納入財政保障，對所有師團實行了綜合財力補助預算管理體制。在積極爭取國家支持的同時，充分利用中國－亞歐博覽會、第十二屆西博會、廣交會、西洽會等平臺，加強對外宣傳，大力招商引資，進一步擴大了兵團的影響力，提高了兵團經濟發展的外向度，引進兵團以外到位資金２５７．２ 億元、增長１ 倍，實現進出口總值６８ 億美元、增長２２％。出色完成我國政府對巴基斯坦災區緊急人道主義援助任務，受到國家商務部、外交部及巴方政府高度評價。

五是努力強化維穩戍邊功能。我們全面貫徹中央要求和自治區黨委統一部署，確保兵團自身穩定，積極參與地方維穩。制定實施加強民兵武裝力量建設十年規劃和加強維穩力量建設工作方案，明確了維穩工作重點和力量調整，健全兵團內部維穩工作機制，建立了兵地聯動指揮機制。扎實開展職工全員軍事訓練活動，２１．２６ 萬名職工和１．１４ 萬名民兵參加了訓練。組織重點民兵應急分隊在重點地區開展了六期集中輪訓備勤，實現制度化、常態化。加強邊境團場、連隊和哨所建設，堅持開展與邊防一線官兵聯防聯訓。

加強重點地區和基層維穩專門力量建設，主動做好敏感期和首屆中國－亞歐博覽會等重大活動期間的維穩工作，積極參與恐怖襲擊案件處置和社會面穩控。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，出臺加強和創新社會管理實施意見和分工方案，加大信訪積案化解力度，第二輪平安建設全面啟動，“六五”普法順利開局。兵團軍事部、武警兵團指揮部自身建設進一步加強、作用進一步發揮。

六是扎實開展對口援疆工作。我們認真落實兩次全國對口支援新疆工作會議部署，堅持全面援疆，落實規劃、實施項目，深化省市援疆，推進產業企業援疆，加大經濟、科技、教育、衛生、文化、旅游以及人力資源等全方位合作交流。１６３ 個對口支援項目已開工１５８ 個、竣工６０ 個，累計完成投資５９．５５ 億元。在中央企業產業援疆推介會上，兵團與１２ 家央企簽訂２４ 個項目，總投資８５１．７１ 億元。）浙江、廣東等８ 個援疆省市在兵團建立了１０個產業園區。兵團衛視在１９ 個對口援疆省市免費落地。

４０３ 名對口支援省市援疆干部、１１６ 名中央國家機關援疆干部到兵團工作，兵團１２００ 余人接受支援省市培訓。

七是不斷改善兵地關系。在黨中央、國務院關懷關心下，自治區黨委、政府更加重視支持兵團工作，兵團各級主動融入大局，自覺加強與地方各級黨政溝通協調，積極爭取理解支持，推動解決制約發展的突出問題，取得明顯進展，一些過去看似“不可能”的工作得以實施。自治區第八次黨代會報告專章部署了兵團工作，北屯建市問題歷時１４ 年終于順利解決，２０１１ 年１ 月１ 日后注冊成立的兵團工業企業地方稅收將全額返還兵團，部分煤炭資源勘查區塊配置給兵團出資勘查，兵地１０５ 名縣處級干部雙向交流任職全部到位。兵地關系處于兵團恢復以來最好時期，兵地團結呈現良好發展態勢。

八是進一步加強黨的建設。我們以建黨９０ 周年為契機，以師團黨委換屆為抓手，進一步加強各級領導班子、基層組織和干部職工隊伍建設。評選表彰了一批先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者和新中國屯墾戍邊１００ 位感動兵團人物。兵團老戰士走進北京等地活動在社會上產生廣泛反響。精心抓好師團兩級黨委集中換屆工作，一批年富力強的干部走上重要領導崗位，使師團領導班子結構進一步優化、戰斗力進一步增強。抓住換屆有利時機，嚴格程序、制度和紀律，營造風清氣正的用人環境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委會上采取無記名投票方式民主推薦、票決通過正師級黨政正職人選，積極推進兵團機關與基層、南疆與北疆、三支隊伍之間干部交流。加強換屆后各級領導班子思想政治建設，加大干部培訓工作力度，開展了新任師團班子成員、新一批援疆干部、地方交流任職干部以及“三化”建設人才等專題培訓，共培訓干部５．３ 萬人次。

深入開展創先爭優活動，團場連隊黨組織建設進一步加強，國企、機關、高校、非公經濟組織等領域黨建工作統籌推進。充實基層干部人才隊伍，新招募近千名西部計劃志愿者赴兵團基層服務，基本實現了一連一名大學生的目標。

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實黨風廉政建設責任制，開展了貫徹落實中央新疆工作座談會精神和兵團黨委重大工作部署落實情況的監督檢查，取得積極成效。認真抓好中央巡視組巡視反饋意見的落實整改工作，進一步加強了對團場工作的巡視。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，兵團發展中還存在不少問題和差距，主要表現在：總體上發展不快、發展不足，綜合實力和競爭力不強，與兵團在新疆的地位和作用不相稱；發展不夠好，主導產業集中度不高，產業層次低，農業大而不強，工業多為初級產品加工，服務業特別是新興服務業發展嚴重滯后；發展不平衡，特別是邊境團場、困難團場和少數民族聚居團場與其他團場在經濟社會發展、干部職工收入等方面的差距有所拉大；國有企業和團場改革嚴重滯后，黨政軍企合一特殊體制實現形式需要進一步探索；人才總量不足、結構不合理，“三化”建設人才、邊境團場各類專業人才引不進、留不住的問題亟待解決；干部隊伍的思想觀念和工作作風不適應發展要求和群眾期待，職工隊伍“兵”的意識和能力還需進一步增強。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去一年的工作，我們深深感到，做好兵團工作，必須把解決問題作為解放思想的落腳點，圍繞處理好“三大關系”，認真梳理、著力解決改革發展穩定中的突出矛盾和問題，真正使解放思想的過程成為統一認識、完善思路、強化措施、破解難題的過程；必須有一種不畏艱難、勇于擔當、堅韌不拔的精神，在困難矛盾面前，堅定信心、百折不撓、主動作為，不能畏首畏尾、灰心喪氣、怨天尤人；必須在統籌推進各項工作的同時，抓住主要問題和關鍵環節，重點在“三化”建設、民生改善、改革開放、維穩戍邊能力、對口援疆以及兵地融合等方面實現突破；必須牢記兵團人的使命，堅持國家利益就是兵團利益，堅持新疆大局就是兵團大局，始終把維穩戍邊作為立身之本，始終把兵地共融作為發展之基。實踐證明，這些既是我們工作取得明顯進展的重要原因，也是做好下一步工作的重要遵循。

二、準確把握穩中求進的總基調，在穩中加快推進兵團經濟社會發展當前，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉，我國發展仍處于重要戰略機遇期，具備在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展的有利條件，同時經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，特別是經濟運行中存在著經濟增長下行壓力、物價上漲壓力、部分企業生產經營困難以及節能減排形勢嚴峻等突出矛盾和問題。

中央在分析判斷國際國內形勢的基礎上，審時度勢，明確提出了今年工作的總體要求、大政方針、主要任務，我們要緊緊抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障改善民生等重大問題，尤其要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩中求進，就是既要“穩”，也要“進”。穩是前提，進是目的，穩是為了進，進要建立在穩的基礎上，不穩就無法進，進是為了更好地穩，不進也難以穩。在兵團工作中貫徹這一要求，必須立足實際、抓好結合，做到既要穩、更要進，堅持穩中求進、進中求快、又好又快。這是因為，落實中央新疆工作座談會精神、實現跨越式發展，盡快縮小與發達地區發展差距，要求我們加快發展；全區你追我趕的發展態勢，解決兵團發展難題的迫切需要，要求我們加快發展。更為重要的是，隨著中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，中央和自治區對兵團的支持力度不斷加大，省市援疆不斷拓展，企業和產業援疆全面啟動，兵團各方面工作勢頭良好，我們完全有可能按照科學發展觀的要求實現又好又快發展。

綜合各方面因素，今年兵團經濟社會發展的總體思路和主要預期目標是，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大目標，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩中求進、進中求快、又好又快的要求，著力轉變經濟發展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設，著力保障改善民生，著力保持社會和諧穩定，實現生產總值增長１６％、全社會固定資產投資增長３０％、城鎮居民家庭人均可支配收入增長１４％、團場農牧工家庭人均純收入增長１３％、新增就業７ 萬人的目標，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點要抓好以下幾方面的工作：

第一，堅持以規劃為先導，強力推進城鎮化。這是事關兵團和新疆發展的長遠大計。中央新疆工作座談會以來，兵團推進城鎮化力度大、進展快、勢頭好，但也存在著認識不盡一致、工作不盡平衡、理念方式不相適應等問題。各級各部門要進一步統一思想、提高認識，不爭論、不猶豫、不畏難，堅定不移地推進城鎮化建設，加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變。兵團研究制定了加快推進城鎮化的意見和２０１２－２０１４ 年行動計劃，提交這次會議討論，將在近期下發，各師團、各有關部門要認真抓好落實。要堅持師建城市、團場 建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個、建設一個的思路不動搖，堅持規劃先導、突出重點、統籌發展、全面提升的理念，在新疆城鎮體系總體規劃框架下，著力構建兵團城市、墾區中心城鎮、一般團場城鎮、中心連隊居住區為節點發展的城鎮體系。建市工作主要由自治區政府和兵團統籌安排，自上而下進行；小城鎮和中心連隊建設主要由各師按照規劃，不等不靠，全力以赴，加快推進。

一要加強規劃引導。推進兵團城鎮化建設，第一位是作好規劃，最緊迫的是實現規劃全覆蓋。要盡快編制完成兵團城鎮體系規劃，加快推進師域體系規劃和團域規劃修編，把團場城鎮和中心連隊居住區及作業點納入師域統一規劃，注意搞好總體規劃、專項規劃和單體設計之間的銜接。要增強規劃的科學性、前瞻性，維護規劃的嚴肅性、權威性，使各項規劃更加符合實際，全面落實到位，經得起實踐檢驗。我們都要學習規劃知識，增強規劃意識，在實踐中提高規劃水平。

二要堅持因地制宜。兵團各師團自然資源稟賦、歷史人文環境、經濟發展基礎、維穩戍邊區位等差異較大，必須因地制宜、分類分層推進城鎮化建設，既不能坐等條件、無所作為，也不能急功近利、強求齊頭并進。現有城市要以完善師市合一模式為切入點，以聚集產業、吸納人口為重點，加大統籌，加快建設，進一步完善城市功能、強化城市職能，著力提升發展速度、質量和水平，不斷提高綜合承載能力、城市管理能力和公共服務能力，更好地發揮示范引領和輻射帶動作用。墾區中心城鎮要按照城市規劃建設的標準和要求，加快基礎設施建設，完善公共服務功能，聚集人口和產業，盡快做大規模、做強實力，朝著建市或建制鎮方向加快推進。兵地共建城區要按照共建、共享、共贏原則，進行完善提升。一般團場城鎮要把保障性安居工程建設、公共服務設施配套和中心連隊居住區建設結合起來，追求宜居宜業，突出特色，加快向小城鎮方向發展。要統籌兼顧、突出重點、抓好示范、以點帶面，繼續高水平、高效率抓好已經啟動的３０ 個示范重點團場城鎮和５０ 個中心連隊居住區建設，今年再啟動３０ 個重點團場城鎮和一批中心連隊居住區建設。

三要基礎設施先行。基礎設施建設對于城鎮展示面貌、完善功能、改善條件、聚集人氣非常重要。要整合政策和資金，本著適度超前的原則，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，進一步拉開城鎮基本建設框架，把城鎮落后的基礎設施進一步完善，把欠缺的服務功能健全起來，為生產要素流動、產業和人口集聚創造條件。

四要強化保障措施。各級各部門要把城鎮化建設列入重要議事日程，各類資金、資源尤其是保障性住房建設主要向團場小城鎮集中。要制定詳細的路線圖和時間表，落實領導責任制和工作責任制，每個季度一查、半年一小結、一年一回顧，確保各項工作扎實推進。要樹立新型城鎮投融資理念，打破單一的財政安排、師團自籌和銀行貸款等建設資金渠道，最大限度地吸引各類社會資金參與基礎設施建設和經營，有效緩解城鎮建設和管理中的瓶頸制約。

第二，堅持強化工業支撐，著力構建符合兵團實際的現代產業體系。跨越式發展離不開強有力的產業支撐。要立足兵團現階段發展基礎和發展趨勢，突出做大二產、著力做優一產、培育做活三產，加快構建以新型工業化為支撐、以農業現代化為基礎、服務業長足發展的現代產業體系，實現從“農業經濟”向“工商經濟”轉變。

一要加快推進新型工業化。目前，兵團工業化正處在由初級階段向中級階段過渡的關鍵時期，新型工業化任務十分艱巨。今年，兵團工業要確保實現增加值３５５ 億元、增長２８％的目標，為兵團跨越式發展作出新的貢獻。各級各有關部門要把握大勢，進一步強化抓工業發展的意識和氛圍，緊緊抓住省市對口援疆和企業產業援疆的機遇，努力發揮新疆、兵團農產品和礦產品資源優勢，大力實施優勢資源轉換戰略，著力推進兵團新型工業化跨越式發展，實現一年一個新臺階、三年跨上大臺階的目標。工作中要注重處理好五個關系。一 是工業化與信息化的關系。針對兵團工業化加速推進、信息化建設相對滯后的現狀，必須堅持以工業化帶動信息化、以信息化促進工業化，加快食品、紡織、建材等傳統產業改造升級，加快裝備制造、生物技術、新材料、新能源等新興產業發展。二是大企業大集團與中小企業的關系。要積極引進大企業大集團和戰略投資者，加快推進優勢資源、優質資產向優勢企業聚集，形成一批競爭力強、產業支撐帶動作用突出的優強企業，培育一批市場前景好、發展潛力大的成長型企業。要進一步優化中小企業、民營企業發展環境，把各項扶持中小企業、民營企業發展的政策措施落到實處，切實幫助他們解決生產經營中遇到的困難和問題，加快兵團中小企業和民營經濟發展。三是產業與項目的關系。產業是基礎和方向，項目是抓手和支撐。發展產業靠項目，項目靠規劃、靠招商引資。各級各有關部門要增強抓項目的意識，圍繞兵團確定的工業五大產業發展體系和十大重點行業，緊抓項目謀劃、儲備、爭取、開發、建設工作不放，加大政策、資金、資源等爭取力度，加大招商引資力度，加大項目建設跟蹤協調服務工作力度，努力使項目早落地、早建設、早投產、早見效。四是園區工業與團場工業的關系。推進新型工業化，園區是載體，園區工業是主體，團場工業是補充。要充分發揮園區的承載作用，堅決落實企業進園區、園區產業化、產業集群化的要求，大力促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用。對于資源富集、地處偏遠、不易集中的團場，也可以因地制宜地發展產業特色鮮明、比較優勢突出、資源有效利用的團場工業。但要強調一點，發展團場工業絕不等同于團場辦工業。五是工業發展與資源環境的關系。要抓好節能減排、環境建設、生態保護和資源有效開發利用，實現生態環境可持續和資源開發可持續。兵團原有產業單位工業增加值能耗要有所降低，新上項目環保標準不能低于全國平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好國家差別化產業政策落實，抓緊謀劃一批投資規模大、市場前景廣、規模效益好、輻射帶動力強的重大產業化項目，加快一批煤炭、電力、食品、紡織、化工、有色等重大項目建設，推動落實兵團與大企業集團簽訂的合作項目。要盤活存量資產，優化資源配置，推進企業重組和產業整合，抓緊組建建材、礦業等企業集團。企業重組和資源配置對兵團而言，十分重要。要重視對經濟運行苗頭性、傾向性問題的研究，加強對重點行業、重點企業、重點建設項目的指導和調控，做好大宗農產品收購加工以及煤電油氣等生產要素的保障。繼續開展抓管理、創品牌、降成本、增效益活動。兵團工信委已經組建，要切實履行好工業發展、管理、服務職能。

二要大力推進農業現代化。農業是兵團的基礎和優勢產業，兵團已初步具備加快推進農業現代化的條件，但也存在著農業基礎設施薄弱、農業產業化發展滯后、農產品深加工水平不高、規模化集團化優勢未有效發揮、現代農業示范帶動作用有限等突出問題。去年以來，兵團多次組織調研組赴各師調研，到先進地區學習考察，在此基礎上研究制定了兵團農業現代化中長期建設規劃。總的目標是，通過５－１０ 年建設，農業綜合生產能力明顯提高，團場經濟實力明顯增強，農牧職工生活水平明顯提高，現代農業示范引領作用明顯增強，到２０１５ 年實現農業現代化建設的重大突破，到２０２０ 年成為全國農業現代化的排頭兵。推進兵團農業現代化，要堅持遵循農業現代化的一般規律與發揮兵團特殊優勢相結合，團場增效與職工增收相結合，結構調整與農業經營方式轉變相結合，全面推進與重點突破相結合，農業現代化與城鎮化、新型工業化相結合，經濟效益與社會效益、生態效益相結合。要充分利用兵團自身優勢，輻射帶動全疆農業發展，努力發揮在全國的示范作用。今年要以科技創新為動力，以高產創建為抓手，推進高標準農田建設，抓好農業“三大基地”建設以及天山北坡現代農業示范帶、阿拉爾現代農業示范區、２０ 個現代農業示范團場建設，大力推進標準化規模化養殖和標準化果園建設，完善社會化服務體系及市場體系，保證農產品有效供給，力爭在構建重點產業集團方面取得突破。

三要扶持服務業發展。服務業是現代產業體系中不可或缺的重要組成部分。由于多方面原因，兵團服務業特別是生產性服務業發展明顯滯后，服務業所占經濟比重和對經濟增長貢獻率都處于較低水平。要圍繞“三化”建設，加大對服務業發展的扶持力度，不斷擴大和提升以商業、旅游、運輸為主的傳統服務業的發展規模和水平，大力發展以現代物流、金融、信息、科技為主的現代服務業，加快城鎮市場體系和流通基礎設施建設，推動團場城鎮社區商貿、文化、居民服務業的發展，積極引進新型業態和現代運營方式，促進兵團服務業發展提速、比重提高、水平提升。

近幾年，兵團建筑企業深入開展管理年活動，核心競爭力明顯提升，企業效益大幅增長，實施“走出去”戰略取得明顯成效。面對當前新疆及兵團大建設、大開發的大好機遇，兵團建筑企業特別是建工集團要堅持立足疆內、拓展國內、延伸海外，進一步深化改革、調整結構、開拓市場、提升素質，實現建筑業快速健康發展。

第三，堅持統籌協調，加快困難團場和少數民族聚居團場發展。近年來，兵團經濟社會發展、職工收入、維穩戍邊能力都總體向好，但存在的問題也令人擔憂，突出表現在，困難團場和少數民族聚居團場在經濟發展、基礎設施投入、職工收入等方面差距拉大，社會管理難度大、維穩任務重。

目前，兵團有貧困團場９７ 個，人口占兵團總人口的３１．９％，生產總值僅占兵團經濟總量的１８．３％，人均生產總值只相當于兵團平均水平的６１％；兵團共有少數民族人口３７．７４ 萬人，占兵團總人口的１４．５％，其中，少數民族人口占３０％以上的團場達３７ 個，占兵團團場總數的２０％以上。要充分認識到，加快困難團場和少數民族聚居團場發展，不僅是發展問題，更是政治責任，是兵團落實科學發展觀的一大舉措，是實現跨越式發展和長治久安的一大戰略，是共享發展成果、促進民族團結的一大需要；如果我們不重視解決困難團場和少數民族聚居團場問題，跨越式發展就難以實現，全面小康就是一句空話，兵團內部穩定就難以確保，兵團三大職能就難以有效履行。

要把加強困難團場和少數民族聚居團場工作擺在重要位置，把加大扶貧開發工作與加快少數民族聚居團場發展結合起來，舉全兵團之力，爭取各方面支持，整合資源，綜合施策，通過２－３ 年努力，使困難團場和少數民族聚居團場發展質量和效益明顯提高，職工群眾生活生產條件明顯改善，困難職工群眾基本脫貧，人均收入達到兵團農牧工平均水平。要加強組織領導。在深入調研、廣泛聽取意見基礎上，制定支持貧困團場發展的近中期規劃，出臺進一步加強民族工作、加快少數民族聚居團場跨越式發展和長治久安的配套文件，成立強有力的領導和工作機構，并在今年上半年專門召開會議進行部署。要加大政策扶持力度。把行政推動與市場機制結合起來，把外部幫扶與增強內部活力結合起來，把解決當前困難與謀劃長遠發展結合起來，建立健全腹心師團和兵團機關掛鉤幫扶、項目資金幫扶、培養選拔任用干部導向等機制，幫助解決這些地方自身難以解決的突出問題，政策要向這些地方傾斜和集中。要加大扶貧開發工作力度。全面把握新時期扶貧開發工作的新要求、新特點，緊密結合兵團實際，研究提高扶貧標準，完善扶貧開發政策保障體系，確保扶貧工作取得實效。要集中資金、集中力量，著力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，使貧困地區盡快脫貧致富。堅持行政主導、分級負責，堅持全社會參與、合力推進，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，營造全社會關心支持扶貧開發的良好氛圍。

第四，堅持改革開放，進一步提高兵團發展與市場經濟的融合度。改革開放是３０ 多年來中國發展的最大經驗。越是落后，越是困難多、矛盾多，越是要有改革創新的精神，越要加大改革開放的力度。兵團能否抓住新一輪機遇，實現跨越式發展，就看我們在改革開放上能否取得大的突破，大突破大發展，小突破小發展，不突破就要被邊緣化。各級各部門特別是各級領導干部一定要強化改革開放意識，以解放的思想、開闊的胸懷、開放的思維、開 明的態度，大力推進改革開放，加速兵團特殊體制與市場機制的結合和接軌，實現從主要依靠國家支持向招商引資成為發展主導力量轉變。

一要增強改革開放意識。目前，在我們一些干部中程度不同地存在著自我封閉、唯己獨尊的孤傲心態，不思革新、不思求變的僵化保守心態，小富即安、不富也安的平庸心態，單純吃資源飯、走粗放路的唯條件心態，思想不夠解放、信心不足、精神不振的問題依然存在，成為當前兵團深化改革的“攔路虎”、擴大開放的“絆腳石”。有的同志“寧當雞頭、不當鳳尾”，在推進資產重組、資源整合等工作上，怕失權、算小賬，態度不積極，處處設障礙。有的同志求穩怕亂、多一事不如少一事，改革怕出亂子、得罪人，招商怕遭非議、找麻煩。有的同志以不變應萬變，工作抓手不清、起色不大。有的同志同內地尤其是沿海發達省市的交流交往不積極，爭取地方黨政和部門的理解支持不主動，等等。我們要堅決破除這些阻礙改革、制約發展的舊觀念，牢固樹立變化變革、勇于創新、敢于擔當的新思想、新理念，用深化改革、擴大開放的實際行動為跨越式發展提供強大動力。

二要大力推進改革。師市體制改革方面，要在堅持師市合一體制的前提下，根據不同城市發展實際，進一步完善其實現形式，積極探索在師域范圍內設立建制鎮工作。團場改革方面，進一步健全團場領導體制和工作機制，強化團場黨委核心領導地位，探索解決團場機關職能如何轉變、機關人員身份如何確定、國有資產如何經營、團場雙層經營中的統與分如何更有效實現，以及團場機關和連隊干部收入分配、干部交流等問題，在先行試點的基礎上逐步推開。國有企業改革和國有資產監管體制方面，要加快產權制度改革，支持鼓勵援疆省市優勢企業、境內外戰略投資者及民營資本參與兵團國有企業公司股份制改革和重組；調整完善企業分類劃級，完善與市場經濟相適應的企業領導人員管理體制和薪酬分配制度；深化國資監管體制改革，構建“大國資”工作格局，建立健全國有資產出資人制度和職責，加快推進經營性國有資產集中統一監管，實現企業國有資產監管全覆蓋。財政體制改革方面，要著手推動運行模式由財務體制機制向財政體制機制的轉變、履行職責由財務管理向財政管理的轉變、干部隊伍建設由財務干部向財政干部的轉變，積極發揮財政職能作用，不斷提升財政管理水平。投融資體制改革方面，要建立完善責、權、利相統一的投資體制，明晰行政行為和市場主體在投資體系中的定位與權限，進一步確立企業的投資主體地位，規范政府性投資項目行為；要發揮好國家支持兵團產業發展資金的作用，進一步加快兵團資本市場發展，做好上市公司再融資工作，鼓勵各類股權投資機構參與兵團擬上市培育企業的股改工作，拓展多元融資渠道。行政管理體制改革方面，要加快轉變機關職能，優化機構設置，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率，著力解決行政職能缺位、越位、錯位問題。

事業單位改革方面，要繼續做好清理規范工作，穩步推進分類改革，逐步構建符合兵團實際，適應公共服務需要的事業單位管理體制。

三要進一步擴大開放。要牢固樹立“新疆之外就是外，兵團之外就是外，師團之外就是外”的理念，進一步擴大兵團對疆外、對地方以及師團相互之間的開放程度，統籌好國際、國內、疆內和兵團內部市場，利用好國際、國內、疆內和兵團內部的資源。新疆和兵團擴大對外開放的明顯優勢是地緣優勢和資源優勢，資源優勢集中體現在農產品資源和礦產資源上。有了資源，才能取得招商引資的主動權。各級各部門在積極爭取政府配置資源的同時，更要積極爭取市場配置資源，在兼顧各方利益前提下，打破分割封閉，加強兵團內部、各師團內部、各行業內部以及跨師團、跨行業之間的資源整合，提高行業集中度，形成拳頭優勢，提高市場競爭力，吸引和撬動更多的外來投資。要充分利用新疆沿邊開放的地緣優勢，認真做好第二屆中國－亞歐博覽會相關工作，加強兵團與地方之間、與中亞區域之間經濟聯合和協作，積極開拓境外市場，著力提升對外經貿水平，形成多主體、多渠道、多形式的對外交 8 流與合作新格局。要加強與內地市場的開放和融合，使更多的兵團產品進入內地市場。支持鼓勵兵團農業、建筑業等“走出去”，開拓海外合作項目，拓寬兵團經濟發展空間。

四要加快產業園區建設。各類園區是聚集和配置先進生產要素的重要載體，在提升工業化、加速城鎮化進程中發揮著重要作用。要建立健全兵團園區管理體制，使各類園區的發展充滿活力、富有效率、更加開放。抓緊制定兵團工業園區“十二五”發展規劃和工業園區考核辦法，建成一批依托城市、墾區中心城鎮和邊境口岸的特色鮮明、基礎條件較好、承載能力較強的工業園區。加大與有關方面的溝通銜接，做好喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團區域建設和管理。發揮援疆省市作用，通過共建、聯建、委托建設管理等方式建設工業園區，做好對口援疆工業園區的協調服務工作。

五要營造良好發展環境。要在全兵團營造鼓勵試、鼓勵闖、鼓勵創新、支持改革、寬容失敗的思想文化氛圍，解決思想解放不夠、改革創新不足等問題。鞏固干部作風建設年活動成果，著力營造優質高效的政務環境、熱情周到的服務環境、開放開明的政策環境、誠實守信的人文環境和安全放心的社會環境。通過作風建設年活動，大家明顯感到各級機關作風有所改善，特別是干部駐連入戶幫助基層解決了一大批問題，今年將繼續開展機關作風建設深化年活動，鞏固和擴大這項活動的成果。這里需要強調的是，我們為招商引資，想辦法創造條件，提供最優惠政策，這無可厚非，也是應該的，但招商引資目的是為了加快發展，必須追求效益、講求效果、規避風險，不允許無條件擔保引進企業，不允許不顧后果負債辦企業，否則將留下隱患、得不償失。對已經形成的歷史遺留問題，要控制風險、逐步化解。

第五，堅持發揮主體作用，主動做好全面對口援疆工作。今年５ 月，黨中央、國務院將在新疆召開第三次全國對口支援新疆工作會議。要以迎接這次會議召開為契機，進一步發揮好主體力量、主導作用，更加積極主動地開展工作，使對口援疆工作體制機制更加順暢、工作效果更加明顯。要進一步抓好總體規劃、專項規劃、計劃的銜接落實，做好重大項目的前期準備和配套保障，加強援建項目的跟蹤服務和督查指導，確保中央的好政策和各省市的援助落地生根、開花結果。要加大向中央部委的匯報銜接，加強與對口支援省市的溝通聯系，落實兵團對口援疆工作協調領導小組各成員單位的責任分工，發揮受援師特別是受援團場的積極性、主動性。要認真落實企業援疆各項部署，加快建立推進中央和援疆省市大企業大集團參與兵團建設、支持兵團產業發展的協調機制，探索建立互利共贏長效機制，提高與大企業大集團合作發展的廣度深度。要在重視資金和項目援助的同時，更加重視人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技術、管理、理念、經驗引進兵團，推動輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結合，形成全面協調推進對口援疆的新局面。

第六，堅持以人為本，更好地讓發展成果惠及民生。要以組織實施“十件實事”為抓手，把安居與富民、便民結合起來，著力推進基本公共服務均等化，千方百計改善職工群眾生產生活條件，千方百計轉變職工群眾生產生活方式，千方百計增加職工群眾收入，實現安居、富民、便民多重目標。

一要全力抓好安居工程建設。這兩年保障性安居工程建設成效明顯，廣受職工群眾歡迎，目前看來還要抓住機遇、加快速度、加大力度。要堅持高起點規劃、高水平建設，整合資源、全力以赴，確保今年再實施保障性安居工程１７萬戶（其中保障性住房１３．３ 萬戶）、農村安居工程４ 萬戶、游牧民定居工程２０００ 戶。要把保障性住房建設與城鎮規劃建設、中心連隊及作業點規劃建設、配套設施建設結合起來，以保障性安居工程建設帶動城鎮和中心連隊建設加快推進，以城鎮和中心連隊建設提升保障性安居工程配套水平。要把建新房與見新貌結合起來，一手抓住房設計、建設進度、工程質量和配套設施，一手抓作業點的布局、整治和舊房的管理、拆除工作。我們要觀摩的農十二師幾個團場就有一些好的做法，值得認真總結借鑒。二要加快發展社會事業。深化教育體制改革，切實加大教育投入，促進各級各類教育協調發展。積極有效推進雙語教育，力爭今年全面普及兩年學前雙語教育。加快科技進步與創新，加快實用科技成果推廣，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強基層公共衛生服務機構基礎設施建設，促進新增醫療衛生資源重點向團場、連隊和城市社區傾斜，建立覆蓋全兵團的公共衛生和基本醫療服務體系。

強化人口與計劃生育利益導向機制，優化出生人口結構，提高出生人口素質。三要積極促進就業。堅持就業優先，千方百計擴大就業，重點做好高校畢業生、就業困難群體和團場富余勞動力轉移就業工作，努力實現新增就業７ 萬人，幫助１．２ 萬名就業困難人員再就業。要改善就業結構，落實就業政策，引導各類人員樹立社會化創業就業理念，促進就業向城鎮和二三產業轉移。兵團職工今后的主要就業方向就是向工業和第三產業轉移。要加大對自謀職業、靈活就業、自主創業和家庭服務業的支持力度，加快公共就業服務體系建設，著力推動社會化就業。結合“三化”建設需要，加大職業培訓力度，不斷提高勞動者技能水平和就業創業能力。

四要健全完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障制度。穩步推進城鎮居民社會養老保險工作，確保企業退休人員養老金按時足額發放。進一步規范基本醫療保險制度，落實好提高醫療保險待遇的各項政策。貫徹落實新《工傷保險條例》，做好“老工傷”人員納入統籌和待遇保障工作。高度重視并研究解決好職工承擔能力和“五保三費”不足的問題。鞏固低保應保盡保成果，保持低保工作平穩發展態勢。

三、大力弘揚兵團精神，積極推動兵團文化發展繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。兵團文化是社會主義先進文化的具體表現，是幾代兵團人在穩疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設中創造的精神文化成果。在近６０ 年的發展中，兵團文化體現了引領兵團事業發展、宣傳弘揚各民族共同價值觀、團結凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。

在新的歷史時期，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導，深刻認識文化建設的重要性緊迫性，切實增強推進文化改革發展的責任感使命感，準確把握兵團文化的地位和作用，更加自覺、更加主動地推動兵團文化發展繁榮，更好地發揮兵團傳播弘揚中華文化、在新疆引領現代文化發展、增進“四個認同”的特殊功能，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。關于推進兵團文化發展繁榮的目標任務，兵團黨委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求，各級各部門要精心組織實施，全力抓好落實。重點要在以下幾個方面下工夫、見成效。

第一，堅持弘揚兵團精神。以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，是兵團文化的精髓和內核，是兵團發展的力量源泉。要把弘揚兵團精神作為一項長期戰略任務，把兵團精神融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，滲透到兵團經濟社會發展各領域，體現到兵團精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持以兵團精神引領職工群眾的思想認識，引領兵團文化發展繁榮，引領兵團事業科學跨越。要把“唱響兵團精神”教育實踐活動常態化，同開展群眾性精神文明創建活動和道德教育實踐活動結合起來，推動兵團精神進團場、進企業、進校園、進連隊、進社區、進家庭。要堅持與時俱進，用推進跨越式發展和長治久安的新實踐豐富兵團精神，更好地展示新時期兵團干部職工群眾的新風貌。

第二，健全公共文化服務體系。改革開放特別是新世紀以來，兵團公共文化服務體系建設不斷加強，但總體講欠賬多、差距大。要高度重視公共文化服務體系建設，堅持服務基層，重心下移，統籌各方面政策、資金、項目、人才和設施，加強兵團文化資源整合，扎實推進公共文化服務體系建設。

要進一步調整和優化公共文化服務體系布局，全力抓好各種重點文化工程、文化惠民工程和社區文化設施建設，加快形成覆蓋兵、師、團、連和企事業單位的公共文化服務網絡。要繼續深入開展送戲、送書、送電影、送科技、送衛生、送法律、送信息下基層活動，加大公共文化產品供給。

第三，創作兵團題材文藝精品。上世紀五六十年代，一大批兵團題材的優秀文藝作品轟動全國，激勵大批熱血青年獻身兵團事業，推動了兵團事業大發展。如《生命的火花》

《軍墾戰歌》《邊疆處處賽江南》《送你一束沙棗花》等，這些作品至今仍經久不衰，影響著幾代人。前幾年在央視熱播的電視劇《戈壁母親》等也吸引了全國更多的人們關心關注兵團。要進一步加大工作力度，組織實施兵團文化優秀人才培養、優秀作品創作“雙優”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化產品創作生產機制，創作更多弘揚兵團精神、展示兵團人風貌、體現鮮明兵團風格、叫得響、傳得開、留得住的精品力作。

第四，豐富活躍群眾文體活動。要打造群眾文化活動載體和平臺，提高面向基層職工群眾的公共文化服務能力。要進一步加強群眾文化活動的組織管理，規范提高群眾文化活動水平，培養群眾文化活動骨干，開展各種廣場文化、節慶文化、健身活動、文藝調演等活動。

第五，推進文化體制改革。總體上看，兵團文化體制機制改革滯后，文化管理機制不健全，文化發展活力還不強。

下一步，要積極穩妥地推進文化體制改革，不斷增強公益性文化事業單位活力，促使經營性文化產業更好地面向市場。

要理順宣傳文化工作管理體制，建立一支穩定的文化管理、創作、宣傳工作隊伍，提高兵團宣傳文化工作管理水平。要重視加強兵團日報、兵團電視臺、兵團建設雜志以及胡楊網等主流媒體建設，提高兵團日報、兵團建設雜志的發行量和吸引力，擴大兵團電視臺的覆蓋面和影響力。

四、牢記職責使命，全力做好維穩戍邊工作維穩戍邊是兵團肩負的政治責任。做好今年的維穩戍邊工作，意義極為重大、極為特殊、極為深遠，責任十分重大，任務十分艱巨。當前，新疆大局總體穩定、總體可控、總體向好，但穩定的基礎仍很脆弱，穩定的形勢依然嚴峻。我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認識反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，全面貫徹中央關于維護新疆穩定的方針政策，認真落實自治區黨委關于維護新疆穩定的總體部署，落實兵團加強維穩力量建設工作方案，著力提高總量、提高素質、提高能力，確保兵團自身穩定，積極參與地方維穩，全力以赴做好維穩戍邊工作，進一步加大執法司法服務保障力度，堅決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

第一，切實加強維穩戍邊工作。要認真貫徹全國民兵工作會議精神，圍繞“建設全國一流民兵隊伍”的目標，按照平時服務、急時應急、戰時應戰的要求，進一步實施好民兵武裝力量建設十年規劃，積極推進基地化建設、融合式發展。抓好重點民兵應急力量、輪訓備勤分隊和搶險救援分隊建設，堅持開展全員軍事訓練活動，完善民兵輪訓備勤機制，加強國防動員力量建設，提升民兵動員能力和維護社會穩定能力。要加強邊境團場、連隊和哨所建設，進一步規范和完善軍警兵民“四位一體”管邊控邊機制，組織邊防民兵聯防聯訓、赴邊合訓、開展邊境封控和防走私防滲透演練，提升民兵應急支邊作戰和穩邊控邊能力。要著力加強維穩專門力量建設，進一步明確重點師維穩主要力量和協同力量，進一步充實基層維穩 工作力量，提高預知預防和打擊能力，提高網上發現、偵察、控制、處置能力。要總結近年來維護轄區穩定、參與地方維穩的成功經驗，進一步規范維穩處突組織指揮、力量調動使用、情報搜集研判、維穩服務保障、參與地方維穩等重大工作，推進兵團維穩工作制度化和常態化。

第二，加強和創新社會管理。兵團職工隊伍和轄區內部穩定是兵團履行維穩戍邊職能的基礎。隨著經濟社會發展，特別是“三化”建設進程的加快，兵團社會結構尤其是人員結構、人口結構有所改變，兵團經濟成分和社會管理職能也發生了很大變化，這些都對兵團加強和創新社會管理提出了新的更高要求。各級各部門要認真落實好中央關于加強和創新社會管理的各項決策以及兵團黨委的工作部署，創新社會管理體制，落實維護社會穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護社會穩定的基礎。要加強法制宣傳教育，及時分析掌握社情民意，切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，認真解決損害職工群眾利益的突出問題，有效化解矛盾隱患。

要加強和完善治安防控體系建設，加強對重點墾區、重要目標、特殊人群和突出問題的綜合治理，加大兵地城鄉結合部、流動人口聚居區域、敵社情復雜區域和管理薄弱部位的排查整治力度，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的違法犯罪活動。要堅持用群眾工作統攬信訪工作，重點抓好領導干部接訪下訪工作，推動“事要解決”，下大力氣把積案化解掉，確保信訪總量繼續下降、每萬人比下降到全國平均數以下。

第三，依法加強對宗教事務的管理。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，加大對宗教人士、信教群眾的教育引導，加大對非法宗教活動的專項治理力度，依法嚴厲打擊“伊吉拉特”“伊扎布特”等宗教極端勢力。要積極探索基督教、天主教管理方式，在調研基礎上適時出臺管理辦法。要落實團場領導干部聯系清真寺、領導干部與宗教人士定期談話等制度，加強對基層干部宗教政策法規培訓，加強對愛國宗教人士的教育培養，加強基層統戰、民族、宗教工作隊伍的能力建設，提高宗教事務管理法制化規范化水平。

五、加強兵地團結，處理好兵地關系兵地團結是跨越式發展的前提和長治久安的基石。兵團是新疆的重要組成部分，是為穩疆興疆、富民固邊服務的，國家的需要就是兵團的追求，新疆的大局就是兵團的大局。

各級各部門特別是領導干部要從講政治、顧大局、求發展的高度，充分認識處理好兵地關系對兵團整體工作的重要性，倍加珍惜來之不易的良好局面，在加強兵地團結上當好表率、主動作為。

第一，要牢固樹立兵地共融推進跨越發展、兵地一體維護長治久安的觀念，自覺服從自治區黨委統一領導，主動服務新疆工作大局，在跨越式發展中爭當排頭兵，在維護穩定中爭做主力軍，為新疆經濟社會發展作出更大貢獻，為新疆多民族團結起到更好促進作用，為新疆長治久安作出更大努力。

第二，要更加重視和積極有效地處理好兵地關系，加強匯報溝通，做好聯系協調，主動爭取自治區各級各部門和新疆各族人民的理解支持，妥善處理兵地間各種具體問題和矛盾，積極推進兵地融合發展，真正做到在思想上、感情上、工作上自覺互通共融。

第三，要認真落實張春賢書記在自治區第八次黨代會上的要求，進一步完善兵地雙方溝通、協調、合作機制，積極探索市場經濟條件下兵地共融發展的有效實現形式，研究制定進一步促進兵地團結和為新疆各族人民辦好事實事的意見，深化創新兵團為新疆各族人民辦好事實事的機制和載體，少做兵地爭利的事，多做兵地雙贏的事，不斷鞏固和加強兵地團結、民族團結。

六、切實加強黨的建設，進一步強化思想、組織和作風保障跨越式發展和長治久安，黨的建設是保證。要充分發揮兵團組織化程度高的優勢，以提高科學發展能力和維穩戍邊能力為重點，以改革創新為動力，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高兵團黨的建設科學化水平。重點要抓好以下幾個方面：

第一，不斷加強思想政治建設。要以換屆后領導班子思想政治建設為重點，加強理論武裝，加強黨性、能力、作風和民主集中制建設，著力提高新一屆領導班子推動科學發展、促進社會和諧能力，團結帶領廣大干部職工群眾以新風新氣、新容新貌投身新的工作實踐。要以領導班子和領導干部為重點，抓好學習型組織建設，帶動和促進學習型兵團建設。思想政治工作是兵團的政治優勢，是凝聚力量、推動發展、履行使命的傳家寶，是加強思想政治建設的重要內容和重要抓手。要把加強思想政治工作同做好改革發展穩定工作緊密結合起來，建立領導干部“一崗雙責”責任制，納入經濟社會發展和領導干部工作考核指標。要改進和創新思想政治工作，深入開展思想政治工作調研，準確把握干部職工群眾思想脈搏，用干部職工群眾易于接受的形式開展工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。要加強思想政治工作體制機制建設，加強政工隊伍建設，特別是要完善基層一線和社區思想政治工作，擴大思想政治工作的服務對象，使思想政治工作經常化、制度化、長效化、全覆蓋。兵團黨委將在今年適當時候召開兵團思想政治工作會議，就進一步加強思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三點，一是各級領導要做表率，要求別人做到的自己先要做到；二是要正確處理好團場、企業和職工群眾的利益關系，千萬不能損害職工群眾的利益；三是要向職工群眾宣傳中央的政策、兵團的部署以及公民的責任、職工的義務，要把兵團精神融入到思想政治工作中，教育職工群眾增強組織紀律性。這幾個方面做好了，我們的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推進干部人事制度改革。要落實干部人事制度改革規劃綱要，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定，健全和完善促進科學發展的干部考核評價機制。要綜合運用公推公選、公開選拔、公推直選、競爭上崗等多種方式，切實擴大兵團各級領導班子和工作部門、企事業單位公開選拔、競爭上崗工作覆蓋面，著力解決干部選拔工作競爭性不夠的問題。要探索實行師團和部門黨政正職等關鍵崗位人選產生由黨委（黨組）成員無記名投票推薦的做法，進一步擴大干部提名環節的民主。要進一步完善職責明確、分級負責、上下聯動的干部重點管理工作機制，著力防止干部管理失之于寬、失之于軟現象。有的領導干部不能勝任，就要及時采取措施，進行調整，否則時間越長、問題越大。要試行面向團場公開選拔師直機關領導干部，進一步加大兵團機關競爭上崗和公開選拔中層領導干部力度、從基層一線選拔優秀干部人才充實兵團機關，著力解決兵團機關干部隊伍來源結構性缺陷問題。積極推進兵團與內地、兵團與地方、兵團機關與師團、兵團機關部門內部干部交流輪崗力度，選派優秀干部到中央國家機關、對口支援省市掛職鍛煉，引導年輕后備干部赴邊境團場、南疆團場、少數民族聚居團場掛職鍛煉或任職。今后，優秀的干部、年輕的干部，要到基層去、到困難地區去、到邊境地區去，在這些地方干出成績的，要優先使用、優先提拔。

第三，努力建設高素質人才隊伍。要充分利用中央和對口支援省市的支持政策，正確處理好引才與用才、剛性引進與柔性引進、待遇留人與事業留人、高層次人才與基礎人才等關系，大力實施人才強兵團戰略，走出一條具有兵團特色的人才發展之路，實現由“青年優勢”向“人才優勢”轉變，使兵團真正發揮干部人才的“蓄水池”和“中轉站”作用。要以出臺一系列更加務實管用的引才用才政策為抓手，籌備召開好兵團人才工作會議，啟動落實《兵團人才發展中長期規劃綱要》和《兵團“十二五”人才發展規劃綱要》，確保取得實效。要加大對現有人才的培養培訓力度，選送各類急需人才到對口支援省市培養、培訓和掛職鍛煉，重點引進“三化”建設急需的各類人才。要高度重視團場特別是基層連隊人才隊伍建設，大力引進高校畢業生和復轉軍人到團場、基層連隊建功立業。這里要強調的是培訓，除了在本地加強培訓外，要利用好援疆省市的培訓資源，加大干部培訓力度，爭取短期內把兵團基層干部培訓一遍，時間、內容、方法都可以具體研究，請組織部和對口援疆辦加強這方面的研究和指導。

還要想辦法引進一批大中專畢業生和優秀復轉軍人到基層連隊、邊境連隊、少數民族連隊去，加強基層、培養干部、培養人才。要重視發揮援疆干部人才的作用，切實做到任實職、給實權、負實責。要加大人才工作創新力度，選擇有條件的師作為人才改革試驗區，在人才政策、人才環境、人才引進、人才激勵等方面先行先試，取得經驗，在全兵團推廣。要全面落實中央關于人才投入政策，加強人才機構和人才工作隊伍建設，建立完善工作制度，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

第四，著力加強職工隊伍建設。職工群眾是履行屯墾戍邊使命的主力軍，是兵團發揮“三大作用”、不斷發展壯大的基礎和保障。當前，兵團職工隊伍的結構、素質、能力還不完全適應形勢任務的需要，職工的教育和管理也有不少亟待加強的方面。各級各部門要高度重視職工隊伍建設，全面提升職工隊伍的思想政治素質、職業技能素質和軍事素質。要規范職工招錄，嚴格用工管理，建立正常補充機制，穩定團場農牧一線職工隊伍。適應“三化”建設特別是城鎮化和新型工業化發展，調整勞動力結構和就業結構，加快壯大兵團二三產業職工隊伍。加強職工隊伍教育管理，強化職工法紀觀念，維護職工合法權益。特別需要強調的是，隨著“三化”建設推進和社會管理創新，要改變傳統的職工管理理念，積極探索由連隊管理為主轉向連隊管理與社區管理相結合的方式方法，把全民所有制職工、集體所有制職工和其他在兵團的從業人員都納入教育、服務和管理范疇，逐步完善分類管理辦法，打牢社會管理的基層基礎和民兵建設的兵員基礎。

第五，大力加強基層基礎建設。要以迎接黨的十八大為主線，深化創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深入開展基層組織建設年活動，著力深化團場、連隊“兩級黨建聯創”活動，引導團場黨委在“聯”和“創”上動腦筋、想辦法、下工夫。要狠抓基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優配強基層黨組織書記，提高基層黨組織書記推動科學發展、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、服務職工群眾的能力。要建立健全黨員發展教育管理和服務長效機制，突出解決基層黨員隊伍中離退休職工黨員多、機關黨員多、干部黨員多和生產一線尤其是承包職工中黨員少的問題，強化黨員意識、提高黨員素質，激發黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。要下大力氣解決基層黨建難點問題，扎實開展后進基層黨組織整頓工作，重視加強少數民族聚居團場特別是集體所有制連隊基層組織建設。要創新基層黨建載體，擴大基層黨內民主，強化基層工作保障，落實基層黨建責任。要加強和改進街道社區、機關、國有企事業單位等各領域黨建工作，抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨組織建設。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，不斷夯實兵團發揮“三大作用”、履行屯墾戍邊歷史使命的組織基礎。

第六，深入推進反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗，著力加強對中央和兵團黨委重大決策部署落實情況的監督檢查，著力解決教育醫療、住房保障、專項基金和專項資金監管等群眾反映強烈的突出問題。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，加強廉政文化建設，抓好兵團第十四個黨風廉政建設教育月活動和廉政文化建設活動月，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，規范領導干部從政行為。加強巡視工作，加大對團場和國有重點企業巡視力度，強化對“三重一大”等制度落實工作的監督檢查，深入開展專項治理，嚴肅查辦違紀違法案件。同志們，今年是我們黨和國家發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是我們貫徹落實中央新疆工作座談會、實施好“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年各項工作非同尋常。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委統一領導下，堅定信心、迎難而上，開拓進取、奮發有為，全力做好改革發展穩定各項工作，以出色工作和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在縣委常委擴大會議上的講話

在縣委常委擴大會議上的講話

(2006年1月8日)

劉衛東

最近，中央政治局常委會專題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作，政治局常委領導同志作出重要指示，省市都召開會議進行了傳達貫徹。元月6日，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上又作了重要講話，為認真貫徹落實中央和省市會議精神，我講幾點意見：

一、進一步統一思想認識

12月2日，中央政治局常委會審議中紀委六次全會工作報告時，胡錦濤總書記對做好今年紀檢監察工作提出了明確要求，他指出：各級紀檢監察機關要圍繞中心，服務大局，增強責任感、緊迫感，全面履行黨章賦予的職責，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調，要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先

1進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗。胡錦濤總書記所作的重要講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，科學分析了國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。這對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹執行。

全縣各級要把學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和中央、省、市領導同志的重要指示精神，作為當前一項緊迫的政治任務，精心組織，周密安排，抓好落實．要通過認真地學習，充分認識黨中央關于反腐倡廉的精神實質和重大意義，切實增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和中央領導的指示精神上來。各單位要通過學習，緊密結合各自實際，采取切實有效措施，深入推進全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、重點抓好六項工作

一要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內

容，督促引導領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。二要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理，并建立健全鞏固成果的長效機制。要以解決群眾上學看病、食品藥品安全、生態環境保護等方面的突出問題為重點，深入開展糾風專項治理工作。要切實解決少數基層干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題。適應建設社會主義新農村的需要，研究制定加強農村基層黨風廉政建設的具體措施。要切實保證人民群眾享受到改革發展的成果。全面落實十六屆五中全會、中央經濟工作會議和中央紀委六次全會精神，做好關心困難群體的工作，使他們的生活得到保障、生產得到發展。加強對扶貧幫困、促進就業、維護勞動者權益等政策措施落實情況的監督檢查，切實保障人民群眾的實際利益。暢通社情民意反映渠道，及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，對破壞社會公平正義導致的惡性事件要嚴肅查處，對措施不得力、不良風氣長期得不到治理的單位要追究領導責任。要切實抓好為企業創優環境工作，在試點的基礎上，盡快在全縣面上推開，進一步營造良好的發展環境。春節將至，要積極解決好低保戶和貧困戶生產生活問題，千方百計為困難群眾辦好事實事。三要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育，認真落實

“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。四要嚴肅查處違反黨的紀律的行為，嚴肅查辦領導干部濫用權力，謀取私利、貪污賄賂，失職瀆職等方面的案件。對干部要常敲警鐘，對干事創業的要堅決保護，對頂風違紀的要堅決查處，絕不姑息遷就。五要認真開展治理商業賄賂專項工作，要把醫藥、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域、部門和行業作為重點，治理商品購銷、工程承發包、項目審批等環節中的商業賄賂行為，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。六要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，建立健全教育，制度，監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。圍繞貫徹中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《實施辦法》，認真抓好落實。各級黨組織務必認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持紀律檢查機關依照黨章開展工作。抓好責任分解，把反腐倡廉的各項任務分解到相關的職能部門并督促抓好落實。有關職能部門要按照責任分工切實抓好本部門本行業的反腐倡廉工作，努力形成責任明確、緊密配合、齊抓共管的工作格局，確保中央和省市縣委的政策要求落到實處。

三、明確六點要求

一要進一步堅定理想信念，繼續推動馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，幫助廣大黨員干部掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。二要進一步加強道德修養，教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。三要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。四要進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。五要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，發揮各方面監督的積極作用，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的 監督，確保權力正確行使。六要進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

縣紀委和全縣紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學習黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。要緊緊圍繞縣委為推進改革發展穩定而采取的重大舉措加強監督檢查，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，為促進我縣經濟又快又好發展提供有力保障。要正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，全面推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。