第一篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話周強[本站推薦]

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

周 強

（2012年1月7日）

同志們：

剛才，副省長、市委書記張曉蘭作了重要講話。她的講話高屋建瓴，理論性、政策性、指導性、針對性很強，請各縣區(qū)、各部門不折不扣地領(lǐng)會到位、落實到位。下面，圍繞貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞貫徹市上“三會”精神，圍繞貫徹張省長講話精神，圍繞抓落實、干到位，根據(jù)市政府常務會議討論的意見，我講三個方面的問題。

一、清醒冷靜，客觀估價2011年工作

2011年，是我市經(jīng)濟社會率先突破、跨越發(fā)展的一年。總體上看，經(jīng)濟社會保持了增速加快、價格趨穩(wěn)、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出八個特點。一是經(jīng)濟發(fā)展高位起步。全年完成生產(chǎn)總值430億元，同比增長17.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值230億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資633億元，增長53%；社會消費品零售總額112億元，增長20%；財政大口徑收入突破百億大關(guān)，達到105.7億元，增長79.8%，小口徑收入44.3億元，增長47.7%；財政支出135.2億元，增長18.9%；農(nóng)民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入14383元，增長15.5%；外貿(mào)出口5500萬美元，與上年基本持平;城鎮(zhèn)化率達到30%；人口出生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗、污染物排放指標均控制在省上下達的計劃之內(nèi)。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了高于全省平均水平、高于上年增長速度“兩個高于”的目標，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。二是資源開發(fā)快速推進。原油產(chǎn)量、加工量躍上新臺階，分別達到462萬噸、350萬噸，增長18.4%、133%；氣化慶陽部分工程建成投用；劉園子、核桃峪、新莊和甜水堡1號、2號礦井建設進展順利，馬福川礦井開工建設，煤炭勘探開發(fā)和礦井配套基礎(chǔ)建設同步推進。地方工業(yè)穩(wěn)定增長，實施50萬元以上新建、續(xù)建、技改工業(yè)企業(yè)項目208個，17個工業(yè)集中區(qū)建設有新突破。三是“三農(nóng)”工作進展良好。“七個百萬工程”規(guī)模和效益逐漸凸顯，助農(nóng)增收措施發(fā)力見效，蘋果、瓜菜和各類主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。種植全膜玉米208.7萬畝，占全省的1/5強，糧食生產(chǎn)在春夏連旱的情況下仍然取得較好收成，總產(chǎn)達到122.4萬噸。扶貧開發(fā)的措施更加系統(tǒng)完善，新農(nóng)村建設的層次和水平不斷提升。四是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。國家、省上各項調(diào)控措施和地方物價穩(wěn)控措施的組合落實，既保證了市場充足供應，又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，實現(xiàn)了價格總體水平的基本穩(wěn)定。農(nóng)超對接、社區(qū)便民菜店、便民市場建設梯次推進，方便了群眾生活，促進了城鄉(xiāng)消費。交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)不斷提升，汽車、通訊、文化、旅游等消費熱點日趨活躍。五是項目建設力度加大。一批事關(guān)全局、事關(guān)民生的重大項目相繼開工和建成，形成了“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的喜人局面。全年實施500萬元以上項目1369個，其中億元以上項目53個，是項目投資額度最大、建設力度最大的一年。西長鳳高速建成通車，結(jié)束了慶陽沒有高速公路的歷史，拉近了慶陽與蘭州、西安等省會城市的距離；揚黃人飲續(xù)建工程管線建成通水，標志著慶陽跨流域調(diào)水邁出了堅實步伐，解決了長期困擾環(huán)縣人民生產(chǎn)生活用水的問題；西雷高速、機場改擴建等骨干工程進展順利，周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、學校搬遷改造等項目設計起點高、效果好，按期建成投運。六是改革開放不斷深入。集體林權(quán)制度改革走在全省前列，水利體制改革、草原承包到戶、城鄉(xiāng)戶籍改革試點、機構(gòu)編制實名制管理、財政管理改革和地方金融改革試點成效明顯。全市金融機構(gòu)存款余額420.6億元、貸款余額176.5億元，分別增長18.8%和26.1%。成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)、中央主流媒體記者和廣東商會百名企業(yè)家慶陽行等重要活動，實施招商引資項目226個，到位資金112億元。七是民生保障務實有效。整合資金11億多元，在全省率先實施“十大惠民工程”，省上下達的10件25項為民辦實事全面落實。八是社會事業(yè)全面進步。科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、就業(yè)和社會治安綜合治理等各項社會事業(yè)取得了新的成績。公立醫(yī)院改革、職業(yè)培訓、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、質(zhì)量振興等多項工作在全省乃至全國有關(guān)會議上介紹了經(jīng)驗；省上在我市召開了房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設、城市管理行政執(zhí)法工作和推進水利改革發(fā)展等現(xiàn)場會；民族工作和對口幫扶援藏工作受到省委、省政府的充分肯定。

成績來之不易，應當倍加珍惜。我們既要客觀估價取得的成績，更要清醒冷靜地研究存在的不足和問題。從工作任務完成情況看，雖然我們?nèi)嫱瓿闪耸≌逻_的經(jīng)濟發(fā)展主要指標，但由于安全生產(chǎn)等個別指標“一票否決”，加之居民消費價格指數(shù)仍然較高，對我市形成的比較好的趨勢、比較好的態(tài)勢、比較好的氣勢有一定影響。從重大項目建設情況看，由于政策、資金、土地、環(huán)境等因素制約，有的項目獲批困難，有的項目進展緩慢，有的項目開工較遲，建設不順暢、發(fā)展不平衡的問題在個別縣區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)比較突出。招商引資項目落地比例低，辦法不多、力度不夠、效果不明顯。從重點工作落實情況看，少數(shù)干部思想保守，機遇意識、責任意識、開放意識不強，領(lǐng)導方式、工作作風、工作方法不能適應新形勢需要，個別縣區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓落實不到位、不得力，考慮問題不周全、研究部署工作不細致、方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實；個別部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務意識差，辦事效率低；個別干部心浮氣躁、作風漂浮，不作為甚至亂作為；個別職能部門中層干部吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形象。這些問題，都需要在今后工作中著力克服和解決。

二、落實為要，細化明確2012年目標任務和工作重點

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值達到505億元，增長17.5%；固定資產(chǎn)投資766億元，增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16390元，增長14%；農(nóng)民人均純收入4269元，增長15%。

工作中，必須做到 “八個落實到位 ”：

（一）把開發(fā)優(yōu)勢資源、壯大工業(yè)實力的任務落實到位。按照近期以石油開發(fā)為重點、中遠期以油煤氣開發(fā)、油煤氣轉(zhuǎn)化和非油非煤非氣產(chǎn)業(yè)并重“三步走”的開發(fā)思路，堅持總量擴張與深度鏈式開發(fā)同步推進，大型國企和中小企業(yè)兩輪驅(qū)動，加快推進“4466”工程建設，努力在大型能源化工基地建設和地方工業(yè)發(fā)展上取得更大突破。

一要全力支持中石油、中石化發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。圍繞“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建和“鎮(zhèn)涇油田百萬噸級產(chǎn)能建設大會戰(zhàn)”，進一步密切地企合作，擴大產(chǎn)能建設，全力增儲上產(chǎn)，確保原油產(chǎn)量達到550萬噸以上。積極支持慶化公司啟動實施500萬噸擴能技改項目，市發(fā)改、國土、環(huán)保等相關(guān)部門和西峰區(qū)要全力做好項目申報、協(xié)調(diào)服務工作，力爭年內(nèi)通過審批并開工建設，確保煉量達到350萬噸。按照西峰工業(yè)園區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)延伸開發(fā)指導意見，積極發(fā)展以助劑開發(fā)、輕烴回收為主的石油精細化工產(chǎn)業(yè)，超前謀劃20萬噸聚丙烯、100萬噸甲醇、50萬噸尿素和天然氣化工等項目前期工作，努力在油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。加快推進“氣化慶陽”工程建設，按照工業(yè)民用統(tǒng)籌考慮、民用交通優(yōu)先保障、管線建設一步到位、入戶工程加快推進、用氣保障分步實施、富余氣源加工轉(zhuǎn)化的原則，科學配置、合理使用西氣東輸中石油集團配置我市的1億立方米的用氣指標，確保近期公交出租全部供氣，今年城區(qū)有條件的居民全部用氣，支持長慶油田加快慶陽天然氣勘探壓裂試驗步伐，盡早謀劃建設過境剩余氣和自產(chǎn)氣“兩氣”融合利用轉(zhuǎn)化的項目。

二要全力支持大型國企深度開發(fā)煤炭資源。市發(fā)改、工信等部門和相關(guān)縣區(qū)要全力配合華能、華電、中鋁、大唐、甘電投、金川公司、晉煤等煤炭開發(fā)企業(yè)，細化開發(fā)規(guī)劃，落實投資計劃。加快核桃峪、新莊、甜水堡1號、甜水堡2號、劉園子、馬福川6個在建煤礦建設進度，確保甜水堡1號、劉園子煤礦投產(chǎn)運營；加快毛家川、寧中2個具備開工條件的煤礦各項準備工作，爭取盡快開工建設。加大對合水西至寧縣北、寧縣和盛至鎮(zhèn)原上肖、合水東至寧縣北、沙井子西等4個區(qū)塊勘探資金投入，切實加快普查、詳查和精查進度。督促和全力支持晉煤集團借助國家“十二五”煤層氣開發(fā)規(guī)劃出爐，加快慶陽煤層氣勘探開發(fā)步伐，力爭年內(nèi)有所突破。爭取正寧、環(huán)縣兩個電廠和西峰熱電廠核準，力爭年內(nèi)開工建設，全力抓好長慶橋40億立方米煤制天然氣項目前期工作。

三要培育壯大地方工業(yè)。下實手抓好食品、醫(yī)藥、輕紡、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，大力發(fā)展石油鉆采設備制造維修、以垃圾發(fā)電為主的廢棄物再利用、風電、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥和中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)實施單體投資千萬元以上新建、續(xù)建項目50個以上，每個縣區(qū)至少新辦3－5戶投資千萬元以上的工業(yè)企業(yè)。加大工業(yè)在建項目進度，盡快形成生產(chǎn)能力，確保多點支撐、多元發(fā)展的地方工業(yè)體系建設任務落實到位。

四要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟既是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活和社會穩(wěn)定的有效途徑，也是應對外部沖擊、增強自我發(fā)展能力的重要舉措，更是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真落實中央和省上支持小微企業(yè)發(fā)展政策，始終堅持“兩個堅定不移”，即堅定不移支持中小微型企業(yè)發(fā)展，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步完善市上扶持中小企業(yè)發(fā)展措施和支持民營經(jīng)濟發(fā)展意見，切實把扶持中小企業(yè)解困的政策措施落實到位，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、快速成長，確保新辦企業(yè)如雨后春筍般“井噴式”發(fā)展。

五要全力加快工業(yè)集中區(qū)建設。按照“準確定位、分類指導、重點扶持、創(chuàng)新機制、加大投入、強化管理”的原則，加快17個工業(yè)集中區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設施建設，引導企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。重點抓好西峰石化、正寧周家煤電化工、寧縣長慶橋煤化工煤電綜合利用、環(huán)縣煤氣電4個工業(yè)集中區(qū)，慶城驛馬出口創(chuàng)匯、西峰彭原農(nóng)產(chǎn)品、鎮(zhèn)原金龍食品、寧縣和盛農(nóng)副產(chǎn)品、環(huán)縣西灘小雜糧5個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，吸引更多的企業(yè)入駐開發(fā)，確保集中區(qū)建設年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。市發(fā)改委和工信委要全力做好西峰、長慶橋、周家、和盛、肖金、驛馬“一園五區(qū)”國家級綠色能源循環(huán)利用經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報爭取工作。

六要全力抓好節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為一項硬指標、硬任務，全面落實循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)社會建設規(guī)劃，突出抓好石化、建材、食品、煤炭開發(fā)等行業(yè)清潔生產(chǎn)試點、污染防治和環(huán)保技術(shù)改造，確保7個縣城污水處理廠建成投運，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）污染防治和機動車尾氣、城鎮(zhèn)二次揚塵污染治理，分期分批治理老污染，堅決防止新污染。認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構(gòu)節(jié)能降耗各項措施，加快推進“十大節(jié)能工程”，確保節(jié)能減排目標任務全面完成。加快以科普和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為主題的科技館布展工作，率先在全省建起首家循環(huán)經(jīng)濟示范主題展館。

（二）把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)助農(nóng)增收的任務落實到位。按照 “夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強科技、攻難點、抓勞務、促增收、奔小康”的思路，深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全面落實國家、省上各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

一要加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進“七個百萬工程”建設，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。確保全膜覆蓋種植面積擴大到252萬畝；生態(tài)保健特色小雜糧面積擴大到100萬畝；新栽蘋果20萬畝；瓜菜面積穩(wěn)定在100萬畝以上，設施瓜菜擴大到10萬畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)75個，肉牛、肉絨羊、生豬、商品驢飼養(yǎng)量均增長8%以上。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，促進特色產(chǎn)業(yè)品牌化。市農(nóng)牧局牽頭，農(nóng)口各部門參與，積極推進全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力推廣農(nóng)業(yè)“十大實用技術(shù)”。年內(nèi)爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（點）35個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、申報登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個。深入實施“521”工程，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，打綠色健康品牌，走特色循環(huán)之路，大力推進企業(yè)+基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作社的模式，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，年內(nèi)新建、改建龍頭企業(yè)20戶以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上，培育示范性專業(yè)合作社35個。加快推進與正大集團的實質(zhì)性有效合作，在慶城、寧縣、西峰、環(huán)縣南部大力推廣正大集團“四位一體”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，帶動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二要著力促進農(nóng)民增收。根據(jù)農(nóng)民收入的構(gòu)成，科學測算增收潛力，深入實施“助農(nóng)增收十大行動”，細化量化具體增長目標，實化強化各項增收措施，在穩(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量拓展家庭經(jīng)營性收入；在加大農(nóng)民技能和“兩后生”培訓的基礎(chǔ)上，以非農(nóng)轉(zhuǎn)移和技能型勞務輸入為重點增加工資性收入；在全面理清群眾物權(quán)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，以土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革到戶為重要措施提高財產(chǎn)性收入比重，確保農(nóng)民人均純收入達到溫總理提出的期望目標。

三要加大扶貧開發(fā)力度。緊緊抓住我市7縣列入國家實施六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的重大機遇，做好規(guī)劃對接，加大資金投入，全力抓好扶貧開發(fā)綱要、民族鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃年度任務落實。集中實施好2個連片開發(fā)和50個整村推進項目，實施易地扶貧搬遷1320戶，確保4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大農(nóng)村“水、電、路、田、林、氣、房、通訊”建設力度，年內(nèi)解決12.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝、梯田30萬畝，建設農(nóng)村公路400公里，新建農(nóng)村戶用沼氣6800戶、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程17處，改造農(nóng)村危舊房1.5萬戶，新增通信息網(wǎng)絡自然村90個，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

四要加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。在廣大農(nóng)村深入開展“熱愛國家、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體、熱愛公益事業(yè)”和“提高致富奔小康本領(lǐng)”的新型農(nóng)民“四熱愛一提高”培訓教育活動，大力倡導文明鄉(xiāng)風，引導農(nóng)民遵紀守法。加強農(nóng)民技能培訓和科普教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，努力達到“教會一門技術(shù)、介紹一個崗位、致富一個家庭、帶動一方百姓”的目的。加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)和村衛(wèi)生所醫(yī)務人員技能培訓，逐步提高農(nóng)村“兩醫(yī)”人員待遇水平。

五要改進服務“三農(nóng)”工作方式方法。在推進農(nóng)村工作上，充分聽取群眾意見，尊重農(nóng)民意愿，少一些行政強制命令，多一些和風細雨的工作；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持政府引導、典型引路，抓點帶面、整體推進；在投入機制上，集中扶持，不撒胡椒面，采取民辦公助、先建后補、以獎代補等方式，重點對群眾有意愿、發(fā)展有基礎(chǔ)、開發(fā)有規(guī)模的專業(yè)合作組織、土地流轉(zhuǎn)大戶、種養(yǎng)能手和致富帶頭人扶大扶強。

（三）把加快項目建設、改善基礎(chǔ)條件的任務落實到位。依托規(guī)劃，謀劃好項目，做好前期工作，加大項目爭取和招商引資力度，全力抓好交通、水利、電力和生態(tài)“四項建設”，全面落實今年計劃實施的135個重點項目，切實做到“四個千方百計、一個重大突破”，即千方百計擴大投資規(guī)模，千方百計優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，千方百計拓寬投融資渠道，千方百計抓好重大項目建設，力爭項目建設和招商引資工作取得重大突破。

在項目建設方面，一要加快交通建設，完成機場4C級改擴建項目，爭取拓展復航線路；加快西平鐵路、西雷高速公路建設；爭取寧長、西鎮(zhèn)二級公路建成通車，完成西峰至合水、南梁至新堡二級公路建設年度任務；做好銀西鐵路、環(huán)縣甜水堡至正寧羅溝圈高速公路前期工作，爭取年內(nèi)立項審批、開工建設。二要加快水利建設，繼續(xù)抓好巴家咀泵站更新改造，完成揚黃續(xù)建向慶城延伸供水工程；加快“千池百湖”、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、山洪災害防治、農(nóng)村“五小水利”、川區(qū)小型灌溉、能源化工基地供水、環(huán)縣苦咸水淡化、揚黃一期維修改造等工程建設；開工建設葫蘆河引水工程、寧正煤田煤電一體化供水工程；爭取馬蓮河水庫、洪德三里橋水庫、蒲河小盤河水庫等三座大中型水庫進入國家“十二五”大中型水庫建設規(guī)劃，小盤河水庫項目得到審批并開工建設；抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設，扎實推進節(jié)水型社會試點城市創(chuàng)建工作。三要加快電力建設，完成寧縣良平330千伏變電站工程，加快環(huán)縣330千伏變電站建設，積極推進西峰西莊、西城和寧縣早勝3個110千伏送變電工程建設；抓好環(huán)縣南湫4.95萬千瓦風電項目和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設，做好環(huán)縣毛井40萬千瓦、華池風電項目、±800千伏特高壓直流輸電工程和慶城白馬、華池城關(guān)、正寧宮河3個110千伏送變電項目前期工作。四要加快生態(tài)建設，抓好造林綠化工程，打造西長鳳、西雷高速公路沿線綠化林帶、經(jīng)濟林帶和人文景觀林帶，大力開展市區(qū)萬畝生態(tài)林義務植樹、荒山荒坡造林綠化活動，加大封山育林、封山禁牧力度，推進“天保”、“三北”工程建設，鞏固退耕還林成果。大力實施碳匯林、元城河流域100萬畝防護林、固溝保塬等項目。加快市區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)工程、董志塬水土保持治理、子午嶺林區(qū)提質(zhì)改造工程建設，抓好大氣、水體、農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

在招商引資方面，一要放寬視野、高效招商。各縣區(qū)、各部門要把招商引資作為“一把手工程”，作為一項硬任務、全覆蓋、強考核，主要負責同志要敢想敢干，親自組織，帶頭招商，采取小分隊、點對點的辦法，駐點招商、以商招商，盯人盯事盯項目，確保招商引資工作有較大突破。市招商局要把今年招商引資工作任務和責任分解靠實到縣區(qū)、部門，每個縣區(qū)至少要引進一個投資過億元的項目。二要引強入慶、借力發(fā)展。緊盯引進世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和裝備制造業(yè)等領(lǐng)域和區(qū)域性中心城市的定位，進一步密切與中石油、中石化、華能、華電、中鋁、大唐、甘電投、晉煤等大型國企的戰(zhàn)略合作，對已經(jīng)簽約的項目，要緊盯不放，跟蹤銜接，確保簽約一個、落地一個。三要加快進度、注重實效。加快雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)配送中心、東阿阿膠和天士力中醫(yī)藥保健食品循環(huán)經(jīng)濟示范園建設。對縣區(qū)已簽約的招商引資項目，要堅持分類指導，重點扶持，擠干水分，盡快建設，提高項目履約率和資金到位率。四要拓寬領(lǐng)域、提升檔次。把開門招商、節(jié)會招商、政策招商、資源招商有機結(jié)合起來，力爭引進香格里拉酒店管理集團等知名企業(yè)，進一步提升城市對外開放水平和現(xiàn)代品位。

（四）把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的任務落實到位。牢牢把握擴大消費需求這一戰(zhàn)略基點，把發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展活力的有效途徑，堅持生產(chǎn)服務業(yè)與生活服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增長14.5%的目標。

一要抓好商貿(mào)流通市場體系建設。市區(qū)要突出抓好以建筑建材、品牌服裝、小商品為重點的綜合批發(fā)市場建設，以汽車和農(nóng)機銷售維修、車輛檢測和美容為一體的機動車輛綜合服務中心建設，以放心早餐配送工程、熟食加工中心、蔬菜直銷、農(nóng)超對接為重點的社區(qū)便民服務體系建設。加快建設隴東產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。西峰區(qū)年內(nèi)至少要新建、改建、擴建3處大型物流綜合市場和30處小區(qū)便民超市，新建3處以上城市綜合體，配套引進沃爾瑪、世紀金花等大型商貿(mào)流通企業(yè)入駐慶陽。7個縣年內(nèi)都要建成1處功能完善的大型物流中心或集散地和10個便民超市，長慶橋、和盛、肖金、驛馬、環(huán)城等多功能物流園區(qū)要確保取得實質(zhì)性突破。健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集貿(mào)市場建設，既安全、衛(wèi)生、便民，又解決街道“馬路”市場、攤點分散混亂等問題，也便于管理，準確反應內(nèi)需的能力和潛力。

二要積極培育新的消費熱點。圍繞編制的“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷擴大規(guī)模和效益；大力支持發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、物業(yè)服務、養(yǎng)老服務、病患陪護、法律服務、電子商務等新興服務業(yè)，促進規(guī)范有序經(jīng)營；引導城鄉(xiāng)居民不斷擴大文化、旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)老、健身、汽車、通訊等方面的消費，充分挖掘消費需求的巨大潛力，進一步拓寬第三產(chǎn)業(yè)服務領(lǐng)域。

三要全面落實抑制通脹各項措施。認真貫徹國家和省上關(guān)于控房價、穩(wěn)物價的各項調(diào)控政策，加大糧、油、肉、菜等生活必需品生產(chǎn)、供應儲備力度，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測報告、成本收益調(diào)查、信息發(fā)布等制度，完善價格預警體系，堅決防止物價走勢反彈。強化市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，進一步完善市場監(jiān)測、調(diào)控、管理機制，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。認真落實“質(zhì)量興市”各項措施，強化農(nóng)產(chǎn)品和食品全程質(zhì)量安全管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、危害群眾健康的違法行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。

（五）把加快城鄉(xiāng)建設、提升城鎮(zhèn)化水平的任務落實到位。

一要做大市區(qū)，圍繞宜居便民、蓄水治污、綠化智能、路網(wǎng)管網(wǎng)、文化文明和有序管理等方面，重點抓好道路、供水、供氣、供熱、供電、排污、垃圾處理、公廁等市政設施建設，加快公共服務項目和園林水系、綠地營造等環(huán)境優(yōu)化項目建設。對于確定的南北大街和九龍路擴建、東湖公園和南盤旋改造、污水處理廠擴容等32個重點項目，采取“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查、績效式考核”的“五式工作法”，高標準建設，快速度推進，確保不因工程施工影響市民的正常生活。圍繞打造總部經(jīng)濟，加快長慶油田、華能、中鋁、甘能源、甘肅煤田地質(zhì)局、供電公司生產(chǎn)生活基地建設。同時，西峰區(qū)要全力做好企業(yè)、社會“填空子”工作，既不盲從又不降低標準，但要規(guī)范有序大力度做好“填空子”大文章，確保固定資產(chǎn)投資達到250億元左右。

二要做強縣城，圍繞提升功能、完善配套，進一步加強規(guī)劃管理，細化建設任務，加快工程進度，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設施與精細管理同步推進，把管理往實處抓、把配套往深處做、把縣城往靚的建。鎮(zhèn)原、寧縣、環(huán)縣、華池4個縣城新區(qū)開發(fā)和其他3個縣城建設年內(nèi)要有新突破，穩(wěn)步、扎實、有序的推進縣城建設，不斷增強輻射帶動能力。

三要做特小城鎮(zhèn)，圍繞硬化、亮化、凈化、綠化、美化“五化”建設，突出抓好30個重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，加大扶持力度，統(tǒng)籌解決供水、排污、供暖等基礎(chǔ)設施建設和公共服務設施配套，爭取城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。今年市上在全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)樂業(yè)工程各項任務落實的同時，采取市、縣共同投資的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公區(qū)的集中連片供熱，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，爭取年內(nèi)全部解決到位。

四要做活城鄉(xiāng)一體化，把城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作結(jié)合起來，按照工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向能手和合作社“三個集中”的原則，深入推進省級1縣、市級1區(qū)8鎮(zhèn)24村、縣級78村新農(nóng)村建設，切實搞好“長環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作。西峰區(qū)要在戶籍制度改革、推進城鄉(xiāng)一體化試點方面創(chuàng)出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗。

五要做好保障性住房建設，充分利用國家大規(guī)模實施保障性安居工程的有利時機，系統(tǒng)研究投融資、建設、運營、管理機制，多渠道籌集建設資金，采取劃撥方式保障建設用地，嚴格落實申報、審核、備案、公布、監(jiān)督、處罰等管理制度，把這項民心工程做實做好，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。全年新開工保障性住房3104套、23.3萬平方米，竣工3930套、29.9萬平方米。完成國有林場危舊房改造739戶。

六要做靚“九張城市名片”，深入推進“九城同創(chuàng)”工作，對于尚未命名的要對照實施方案，查缺補漏，加大工作力度，全面落實各項措施，力爭早日命名；已獲得命名的要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷提升創(chuàng)建水平，讓創(chuàng)建工作永不停息，讓創(chuàng)建的豐富內(nèi)涵不斷延伸拓展。要切實加強城市管理，嚴格規(guī)劃落實，嚴禁違章建筑，全面清理城市建設用地，對符合條件的要督促承建部門全面啟動實施，對圈而不建的要按照有關(guān)政策規(guī)定依法處理；積極推行精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，建立長效管理機制，著力解決交通秩序、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、噪音污染等方面的問題。

（六）把深化改革開放、激發(fā)發(fā)展活力的任務落實到位。

一要全面推進各項改革。繼續(xù)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、支農(nóng)資金整合；搞好國有林場改革試點工作；加快完善資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動力等要素市場體系，抓好資源性產(chǎn)品價格改革；全面落實公立醫(yī)院改革各項政策；深入推進文化體制改革和事業(yè)單位改革；理順食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制，建立完善大統(tǒng)籌、大檢測、大監(jiān)管體系；創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機制；深化人事制度改革，加強機構(gòu)編制實名制管理和城鄉(xiāng)戶籍改革工作；加快街道、社區(qū)社會化管理改革。

二要加快推進對外開放。秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進來，借助各類大型會展，開展區(qū)域合作交流，擴大慶陽對外影響。主動融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)，與咸陽、平?jīng)龊狭Υ蛟扉L慶橋國家級循環(huán)工業(yè)園區(qū)，使其成為關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。加強與鄂爾多斯盆地毗鄰地區(qū)的密切合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。深化企地、院地合作，大力引進資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力發(fā)展水平。今年，把合作重點放在高水平應用型研究成果的轉(zhuǎn)化方面，力爭有一批研究成果和專利技術(shù)在我市建廠轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，力爭特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯保持全省第一。

三要營造改革開放的良好環(huán)境。著力營造高效的政務環(huán)境，加強“六型”政府建設，大力弘揚事不隔日、文不過夜、會不開長、話不講空的工作作風，簡化程序，加快節(jié)奏，提高效率，全面提高行政效能。著力營造公平公正的法制環(huán)境，加強普法宣傳，增強法治觀念，提升依法行政水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。著力營造親商興商的投資環(huán)境，堅持“你來干、我?guī)娃k”、“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，縮短項目審核周期，開展“一站式”服務，全力營造“四最四低”的投資建設環(huán)境。

（七）把加強財稅金融、提升保障能力的任務落實到位。

一要擴大財政收入。積極挖掘財政增收潛力，壯大老財源，培育新財源，突出強工業(yè)、活三產(chǎn)，建立多元化、有后勁的財源體系。堅持依法治稅、綜合治稅，加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊各類偷逃稅行為，確保各項稅費及時足額均衡入庫。全方位爭取有利于慶陽發(fā)展的財稅政策，增強地方財政保障能力。

二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，堅持依法理財，強化預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，研究制定市直單位經(jīng)費支出、公車編制、更新和購置管理辦法，嚴格公務接待標準，著力提高科學化、精細化管理水平。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，增加對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會保障、住房保障、公共安全等方面的投入，確保用于民生保障的支出比重有新提高，確保上半年財政基本建設支出達到年度計劃的75%以上。嚴格執(zhí)行《慶陽市政府借貸資金使用監(jiān)督評估管理辦法》，有效防范和化解政府債務。強化國有資產(chǎn)管理，嚴禁借國有資產(chǎn)保值增值名義，行私設小金庫、私分錢物中飽私囊之實。

三要強化地方金融體系建設。積極吸引各類政策性銀行、商業(yè)銀行和保險、證券、信托投資公司等機構(gòu)來我市投資發(fā)展，支持蘭州銀行加快業(yè)務拓展，爭取甘肅銀行、中信銀行在我市設立分支機構(gòu)，加快建信村鎮(zhèn)銀行建設。積極培育面向“三農(nóng)”的金融機構(gòu)，做好農(nóng)村資金互助社組建工作，引導現(xiàn)有小額貸款公司和擔保公司增資擴股，加強民間資金借貸管理，完善新型農(nóng)村金融體系。強化中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)服務功能，著力解決企業(yè)融資難問題。加大資本市場融資力度，積極籌劃爭取國家發(fā)改委審批發(fā)行10億元政府債券，研究籌建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水務、交通等投融資公司，持續(xù)做大做強城投公司。繼續(xù)設立金融支持地方發(fā)展獎，引導金融機構(gòu)擴大貸款規(guī)模，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（八）把保障改善民生、促進社會和諧的任務落實到位。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快“十大惠民工程”建設，在完成省上為民辦實事的基礎(chǔ)上，扎實做好市三屆人大一次會議確定的10個方面、45件實事，加強和創(chuàng)新社會管理，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。文化工作要圍繞建設特色文化大市的目標，突出社會主義核心價值體系建設這條主線，健全完善公共文化服務體系，打響“紅色南梁、岐黃故里、周祖圣地、慶陽香包”四大品牌，大力發(fā)展紅色文化旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、農(nóng)耕文化旅游、民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。今明兩年投資15億元，加快民俗文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、牛文化博物館、中醫(yī)藥文化博物館、慶陽大劇院、“三館合一”、市圖書館、南梁革命歷史陳展館、山城堡戰(zhàn)役紀念園、慶陽紅色文化微縮景觀等“十大重點文化工程”建設，推進文化育民、文化惠民、文化樂民、文化富民，加快城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展進程。今年市財政安排文化發(fā)展專項資金5000萬元，以后逐年增加，保證文化建設投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。教育工作要大力提高教育質(zhì)量，推進義務教育均衡發(fā)展，大力改善基礎(chǔ)條件，基本消除D級危房；大力發(fā)展幼兒教育，基本完成全市學前教育“三年行動計劃”；采取政府投入、社會參與、公司運營、市場化運作方式，建立健全科學規(guī)范的校車管理運營機制。強力推進職業(yè)教育，提升辦學水平、提高就業(yè)率。科技工作要加快應用技術(shù)研究和實用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)業(yè)良種繁育技術(shù)推廣力度，大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育科技特派員示范點；強化科普和農(nóng)民技術(shù)人員培訓工作，提高全民科技素質(zhì)。衛(wèi)生工作要加快公共衛(wèi)生服務體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設，進一步建立健全藥品價格監(jiān)督、連鎖配送和統(tǒng)一采購管理制度，加強醫(yī)務人員能力培訓和全科醫(yī)生培養(yǎng)，著力解決看病難、看病貴、醫(yī)療水平不高的問題。計生工作要繼續(xù)完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系，加快利益導向示范市建設，嚴格控制人口增長，確保完成各項責任目標。廣電工作要認真抓好數(shù)字電視的拓展和基礎(chǔ)設施建設，對未通達廣播電視有線網(wǎng)絡的鄉(xiāng)村實施直播衛(wèi)星公共服務“戶戶通”工程。體育工作要抓好全市第十二屆運動會的籌辦，加快社區(qū)休閑健身公園、市青少年教育健身中心建設，促進群眾性體育運動蓬勃發(fā)展。旅游工作要切實加快景區(qū)景點、道路、綠化等基礎(chǔ)配套設施建設，積極打造以“岐黃故里、養(yǎng)生慶陽”，“肇周圣祖、文化慶陽”，“紅色南梁、革命老區(qū)”為特色的旅游品牌。社保工作要著力擴大“五項保險”覆蓋面，做好城鄉(xiāng)低保擴面提標，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，力爭在完善殘疾人康復、困難及弱勢群體救助等服務體系建設上邁出實質(zhì)性步伐。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作要圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市和全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)行動，以落實新一輪促進就業(yè)再就業(yè)政策為重點，提升就業(yè)服務能力，加強就業(yè)扶助，強化技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，充分發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動促進就業(yè)的作用；堅定不移地研究探索扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策，采取人員統(tǒng)一招錄、檔案統(tǒng)一管理、使用統(tǒng)籌安排、薪酬政府與企業(yè)共擔、實績跟蹤考察、再就業(yè)多向選擇的辦法，實行大學生到企業(yè)就業(yè)與行政事業(yè)單位就業(yè)同等身份、同等對待、同等出路，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和實體經(jīng)濟就業(yè)，暢通人才出口，消除后顧之憂，倡導自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；堅定不移地做好城鄉(xiāng)退伍軍人扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)致富帶動工程；堅定不移地做好農(nóng)村婦女小額信貸創(chuàng)業(yè)致富工程；堅定不移地做好零就業(yè)家庭低水平、全覆蓋、公益性崗位開發(fā)工程。安全維穩(wěn)工作要全力抓好以道路交通安全、校園安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全為重點的“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，加大對相關(guān)領(lǐng)域安全工作的大排查、大整治、大整改，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決防止不安全事故發(fā)生。加快城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設，加強人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，建設市、縣區(qū)法律援助服務大廳和信訪接待大廳，健全群體性突發(fā)事件應急處置機制，充實加強政法工作隊伍，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，進一步提高人民群眾安全感和滿意度。

三、責任如山，全力以赴抓落實干到位創(chuàng)一流見成效

做好今年經(jīng)濟工作，完成各項目標，困難很多、走勢難測，任務艱巨、責任重大，關(guān)鍵是要靠實“四項責任”，突出抓好“項目突破年”和“政策落實年”兩項重要活動，按照張曉蘭副省長提出的“安排工作責任到人，落實過程有人跟蹤，落實情況及時反饋，落實受阻積極協(xié)調(diào)，落實不力從嚴問責”的要求，努力提升抓實見效的執(zhí)行力和推動力。

四項責任：一要靠實領(lǐng)導責任。健全一抓到底、狠抓落實的工作機制，堅持說了就做、馬上就辦的工作作風，大力倡導盯住不放、抓實見效的釘子精神。各級領(lǐng)導干部要忠誠履職、盡心盡職、責隨職走、心隨責走，以飽滿的政治熱情和持續(xù)的事業(yè)激情，靠前指揮，抓點示范，深入基層，深入群眾，真正沉下去、干起來。每個分管領(lǐng)導和牽頭部門主要負責同志，要對各自的分管領(lǐng)域和重要任務，分解梳理出若干重大事項，從年初開始就要抓在手里，親自謀劃、親自抓促，確定時序進度，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方。二要靠實部門責任。以指標定量、工作定責的形式，把各項工作任務細化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領(lǐng)導、牽頭部門、配合單位、完成時限，確保每個干部都有責任、有壓力、有動力，防止出現(xiàn)責任主體上的“真空”。每一項重點工作都靠實一套實施方案、一名責任領(lǐng)導、一個工作班子、一套考核辦法，形成完整的責任體系，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務不欠賬。三要靠實工作責任。堅持“一會、雙查、兩通報、一報告”制度，促使各項工作事事有著落、件件有實效。對重大項目和重點工作，制定具體可行的“工作線路圖”和“時間進度表”，實行旬調(diào)度、月通報、季分析、半年通報、年終考核，確保各項工作快速度推進、高質(zhì)量落實。四要靠實督查責任。重點工作開展到哪里，督查就跟進到那里，限時辦結(jié)，限期完成。全面落實目標管理責任制和績效考核制度，獎優(yōu)、治庸、罰劣，做到工作成效與目標考核掛鉤，與評先樹優(yōu)掛鉤，與干部使用掛鉤，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，努力形成政令暢通、上下協(xié)調(diào)、各負其責、分工協(xié)作、相互配合、促進落實的工作格局。

“項目突破年”：爭取到項目是一種能力，實施好項目更是一種本事。今年，市上將對重大項目的謀劃、爭取和落實工作實行重點督查、專項檢查制度，重點考核項目落地和資金到位情況。要進一步細化“項目突破年”活動實施方案，無論是國家投資項目，還是招商引資項目，都要明確項目任務、進度計劃、具體要求，全力抓好落實。一是項目謀劃水平要有新提升。按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢，重點謀劃好“一廠、一線、一水、兩路、十大產(chǎn)業(yè)”。“一廠”即慶陽石化500－1000萬噸升級改造；“一線”即±800千伏特高壓直流輸電線路工程；“一水”即做好水的文章，謀劃好水的項目，分年度建設好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、農(nóng)村安全人飲、能源化工基地建設及煤田煤電一體化供水等20項水利骨干工程；“兩路”即甜水堡－慶城－正寧高速公路和銀西鐵路前期工作；“十大產(chǎn)業(yè)”即煤油氣資源開采、煤電鋁、煤油氣轉(zhuǎn)化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤炭石油開采裝備維修制造、生物技術(shù)和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建筑建材、商貿(mào)流通服務業(yè)和文化旅游業(yè)、電子電器，努力形成高層次、多領(lǐng)域、全覆蓋的項目發(fā)展新格局。二是項目爭取成效要有新提升。堅持謀劃項目要見事早、搶占先機，爭取項目要行動快、先人一步，實現(xiàn)由單個項目謀劃爭取向項目群和產(chǎn)業(yè)集群謀劃爭取轉(zhuǎn)變，由以項目單位為主謀劃爭取向職能部門、相關(guān)單位和社會各界共同謀劃爭取轉(zhuǎn)變。要區(qū)別項目情況，分類采取措施，積極跑部進省、溝通銜接，指定專人、全程跟進，一個一個抓爭取，一項一項抓落實，確保謀劃的項目早日立項、批復和落地，使國家和省上的政策更多地變?yōu)楝F(xiàn)實。三是項目建設速度要有新提升。嚴格落實項目建設“五個一”責任制，對各類在建項目和新開工項目，要加快進度，保證質(zhì)量，按計劃推進，確保建成一批；對已經(jīng)批復尚未開工的項目和具備開工條件的項目，要抓緊銜接，做好各項準備工作，確保開工建設一批；對建設進度達不到要求的項目，主管部門、建設單位要分析原因、查找癥結(jié)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題，全力加快建設進度；要切實抓好項目論證儲備和項目前期工作，為項目爭取實施創(chuàng)造便利條件；對簽約的招商引資項目，要加強跟蹤服務，加快項目落實和資金到位，提高項目履約率。四是項目管理水平要有新提升。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和項目實施單位要嚴格執(zhí)行項目投資概算審核審批制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制、審計驗收制、質(zhì)量終身制和責任追究制，規(guī)范項目運作程序，強化工程質(zhì)量全程監(jiān)管，嚴格環(huán)評、用地審批管理，有效防范和解決未批先建、圈而不建、違法亂建、暗箱操作、“三算兩超”等問題。加強重點建設項目督查檢查和調(diào)度分析，確保按進度計劃完成建設任務，努力形成全方位、多層次、嚴管理的項目工作格局。

“政策落實年”：一要抓好支持政策的對接爭取。緊盯中央、省上出臺支持地方發(fā)展的各項政策，特別是與我市關(guān)聯(lián)度大的政策，進行大謀劃、大落實，快速反應、主動對接，加強與國家部委和省直部門的跟蹤聯(lián)系，實化具體化政策對接的有效措施，從年初開始，認真謀劃和研究發(fā)展項目怎么立、資金怎么保障、資源怎么配置、要素怎么集聚的問題，借勢造勢、借力發(fā)力，使更多的重大項目和重點工作得到國家支持，充分發(fā)揮政策的疊加效應，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二要抓好各項政策的貫徹落實。全面落實中央、省上出臺的惠農(nóng)、惠企、惠商政策，進一步提高把握政策、運用政策的能力，用足針對性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，積極化解項目推進難、要素保障難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、擴大就業(yè)難、增加居民收入難等突出問題，增強政策落實的針對性和有效性，進一步營造轉(zhuǎn)型跨越、爭先進位的濃厚氛圍，使廣大人民群眾真正享受到政策實惠和改革發(fā)展的成果。三要抓好政策落實情況的監(jiān)督檢查。完善政策落實約束機制，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保把各項政策不折不扣地落到實處。市監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門配合，加大對政策落實違法違紀問題的查處力度，堅決防止擠占、截留、挪用、虛報冒領(lǐng)惠民資金等行為，切實維護廣大人民群眾合法權(quán)益。

元旦剛過，春節(jié)將至。各縣區(qū)、各部門要高度重視“雙節(jié)”市場商品供應和價格、質(zhì)量監(jiān)管，全力抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，認真組織開展扶貧濟困送溫暖活動，妥善安排好困難群眾生活，嚴格禁止奢侈浪費行為，確保人民群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的擔子重、責任大。我們要在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，埋頭快干，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民興市的新局面，以優(yōu)異成績向黨的十八大和省第十二次黨代會獻禮！

第二篇：周強在省農(nóng)村工作會議上的講話

在省委農(nóng)村工作會議上的講話

周 強

（2011年2月11日）

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我省2010年和“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，謀劃“十二五”時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

2010年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、銳意進取、再上臺階的一年。全省上下貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，戰(zhàn)勝了湘江流域和黃蓋湖1998年以來最大洪災，實現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標。“十一五”期間，我們積極應對國際金融危機巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動、自然災害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性開展工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設施顯著加強，農(nóng)村公共服務取得歷史性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。過去的5年，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，是農(nóng)民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農(nóng)村社會最和諧的時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個黃金期。我們要十分珍惜過去5年創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財富，大力弘揚積累的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)堅持實踐中探索出來的適合我省省情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，奮力奪取明年和“十二五”時期“三農(nóng)”工作新勝利。

下面，我講三個問題。

一、在全面推進“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

省委在深刻總結(jié)過去行之有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學發(fā)展要求，立足湖南發(fā)展的階段性特征，把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，做出了全面推進“四化兩型”建設的重大戰(zhàn)略決策。推進“四化兩型”建設，符合中央要求，符合湖南實際，得到了全省上下的廣泛認同，是今 1 后一個時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。“四化兩型”是一個有機整體，新型工業(yè)化是主導，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標。“四化兩型”體現(xiàn)了加快發(fā)展與科學發(fā)展的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進的辯證統(tǒng)一，與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求完全一致。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對推進“四化兩型”建設、推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有全局性意義。

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會改變，農(nóng)業(yè)對整個國民經(jīng)濟的支撐作用不會減弱，農(nóng)業(yè)的極端重要性比以往任何時候都更突出。當前，人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大。農(nóng)業(yè)形勢好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動力保障。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系整個現(xiàn)代化建設的成敗。縱觀新中國60多年發(fā)展史，凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時候，經(jīng)濟社會就能繁榮發(fā)展；反之，國民經(jīng)濟就會被迫調(diào)整，各項建設就會出現(xiàn)波折。擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期方針。農(nóng)民是我國最大的消費群體，農(nóng)村是最大的消費市場。但農(nóng)村消費層次還不高，消費潛力還很大。去年，全省消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例只有10%左右。這充分說明，擴大內(nèi)需、增加消費，關(guān)鍵在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)能的增加，許多行業(yè)、企業(yè)的進一步發(fā)展，有賴于對農(nóng)村市場的進一步開拓，而農(nóng)村市場的啟動，取決于農(nóng)民購買力的提高。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的增加和消費能力的提高，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展就會失去重要的拉動力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的根基，是國家長治久安的重要保證。改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了巨大發(fā)展，農(nóng)民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期間，我省農(nóng)民人均純收入由3118 2 元提高到5622元，年均增長12.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴大，目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務不均等。城鄉(xiāng)差別拉大，既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也影響全面建設小康社會的大局，影響社會和諧穩(wěn)定。只有通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民盡快富起來，才能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，才會促進社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。當前，我國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進入互動增強階段，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并沒有完全打破，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。各國的實踐證明，一個國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不可能建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就難以實現(xiàn)工業(yè)化和國家的現(xiàn)代化。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正是基于對現(xiàn)代化建設客觀規(guī)律的深刻認識、對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗深刻總結(jié)基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

總之，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進“四化兩型”建設的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。同時，我們還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力明顯增強，城市吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯增強，國家對“三農(nóng)”支持的力度不斷加大，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備良好的基礎(chǔ)和有利的條件，“十二五”將迎來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時期。各級各部門必須搶抓有利機遇，按照“四化兩型”建設的要求，進一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強化工作舉措，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

二、突出抓好推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點

2011年是“十二五”的開局之年，是在全面推進“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞“大興水利強基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、3 著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項重點工作。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務。要立足構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實抓好以糧食為重點的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務，穩(wěn)住糧食播種面積，擴大雙季稻生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)水平，確保總產(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營銷的品牌化。重點要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快形成幾個上百億和一大批過10億的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系，打造轉(zhuǎn)化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。要切實改善金融、保險等服務，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)擔保體系和政策性保險體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

2.大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)設施和裝備。一是大力推進水利建設。今年的中央1號文件，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對于我們農(nóng)業(yè)大省、水利大省來講，機遇十分難得。我們要緊密結(jié)合湖南實際，把建設安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續(xù)利用統(tǒng)一起來，抓住薄弱環(huán)節(jié)和建設重點，在水利建設上實現(xiàn)大的突破。要加快推進洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、湘江綜 4 合治理等大型綜合工程建設。突出加強農(nóng)田水利建設，加快完成病險水庫治理任務，推進大中型灌溉更新改造，以環(huán)洞庭湖區(qū)為重點建設高標準農(nóng)田，引導和組織農(nóng)民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點的小型農(nóng)田水利建設。扎實抓好農(nóng)村安全飲水工程，盡快使廣大農(nóng)民喝上安全潔凈水。二是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要重點研發(fā)推廣應用先進適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，著力提高以水稻生產(chǎn)全程機械化為重點的綜合農(nóng)機化水平，積極推進種養(yǎng)業(yè)機械化、自動化和智能化。支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造提升，提高大型機具、高性能機具和配套農(nóng)機具的生產(chǎn)能力，做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。三是積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。當今世界正面臨著一場以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，加速走向信息社會和信息時代。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照全面推進“四化兩型”建設的要求，加快農(nóng)業(yè)信息化建設，充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅持以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息平臺，大力推行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。要同步推進包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程，逐步推進和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門局域網(wǎng)為重點的信息網(wǎng)絡體系建設，加快電腦進村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡整治，盡快實現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡全光化覆蓋，為在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡支撐。加快實現(xiàn)廣播電視電話戶戶通，繼續(xù)加強遠程教育指導和產(chǎn)品信息交流服務。同時要繼續(xù)加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎(chǔ)設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3.千方百計確保農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的根本目標，也是改善民生、擴大消費的重要舉措。要實現(xiàn)十七屆五中全會提出的“努力實現(xiàn)居民收入增幅和經(jīng)濟發(fā)展同步”的要求，最大的難點是農(nóng)民增收。我們必須千方百計確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。總結(jié)這些年的經(jīng)驗，促進農(nóng)民增收，既要從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身夯實增收的基礎(chǔ)，又要跳出“三農(nóng)”抓增收。一方面，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入。農(nóng)產(chǎn)品需求擴大和價格適當上漲，對于農(nóng)民增收有利。要把握好這個新的特點，鼓勵引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入。去年我省農(nóng)民的工資性收入已超過全部收入的一半，隨 5 著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)民增收最大的潛力還是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要始終把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，通過加強培訓、引導和服務，擴大勞務輸出，增加務工收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好信貸、用地、稅費等方面的優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民就業(yè)增收。同時，要認真落實好農(nóng)業(yè)補貼、糧食最低收購價等政策，積極深化農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等改革，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。4.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。從根本上解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，出路在于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。我們要切實把握這一發(fā)展規(guī)律，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進力度。一是要大力推進縣城和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)擴容。堅持把縣域和中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點來抓，大力提升輻射帶動能力。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力的能力。突出加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設和配套，加大環(huán)境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導農(nóng)民就地就近有序轉(zhuǎn)移。去年我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一個最新的亮點，就是在本省務工農(nóng)民首次超過出省務工人數(shù)，并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。這是一個重大的變化，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標志。各地要因勢利導，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。消除縣城和小城鎮(zhèn)戶籍限制，降低農(nóng)民進城門檻，加快農(nóng)民市民化進程，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在勞動報酬、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購和社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。三是要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。抓緊完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機制，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。在產(chǎn)業(yè)建設上，促進城市資本、技術(shù)、人才等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在基礎(chǔ)設施建設上，大力推動公共交通、電力、供水、通訊向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)對接的基礎(chǔ)設施體系；在社會事業(yè)建設上，合理配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源，把由政府提供和主導的公共服務盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，加快實現(xiàn)基本公共服務均等化；在生態(tài)環(huán)境建設上，實行城鄉(xiāng)生態(tài)同建、環(huán)境同治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，切實抓好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成 6 部分。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加強農(nóng)民的現(xiàn)代意識教育。教育引導農(nóng)民更新思想觀念，樹立適應推進“四化兩型”建設的經(jīng)營理念，注重提升農(nóng)民的法律意識、合作意識、創(chuàng)新意識。二是加強農(nóng)民的職業(yè)技能教育培訓。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，有序推行免費中職教育，鼓勵發(fā)展社會資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓資源，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，進一步實施好“百萬農(nóng)民培訓計劃”和“陽光工程”等，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加強農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社負責人，使廣大農(nóng)民適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。同時，要注重在農(nóng)村倡導健康文明的生活方式，提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

三、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強和改善黨的領(lǐng)導，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。要不斷提高領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展的水平。各級黨委和政府要堅定不移落實“重中之重”的要求，切實擔負起領(lǐng)導農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責任，主要領(lǐng)導要親自抓“三農(nóng)”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負責同志分工抓。要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，注重在全面推進“四化兩型”中謀劃和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題，切實增強工作的主動性、預見性和針對性，不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導能力。

要著力強化“三農(nóng)”發(fā)展的組織保障。緊密結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進一步推進在農(nóng)村新型經(jīng)濟社會組織和農(nóng)村新型社區(qū)中建立黨組織，推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶，加強農(nóng)民工中黨的工作。認真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，推進以村務公開為重點的民主管理。強化村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，進一步抓好村級組織活動場所建設。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。以縣鄉(xiāng)換屆為 7 契機，進一步選優(yōu)配強基層領(lǐng)導班子。完善對農(nóng)村基層干部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。切實關(guān)心支持農(nóng)村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

要切實改善對“三農(nóng)”的服務。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識。各級各部門和廣大干部都要帶著責任、帶著感情、充滿激情為“三農(nóng)”服務，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實改進工作作風，走進千家萬戶，深入生產(chǎn)一線，狠抓各項措施落實，多為群眾辦實事好事，切實保障和改善民生，增進群眾福祉。

要大力促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入研究城鄉(xiāng)互動增強、農(nóng)村社會深刻變革出現(xiàn)的新情況、新特點，高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題，關(guān)鍵是要切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進社會公平正義。及時掌握農(nóng)村社情民意，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，加強農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，增進黨群干群之間的魚水關(guān)系。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，重視農(nóng)村應急反應機制和警務建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的好局面。

同志們，在全面推進“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持“三農(nóng)”發(fā)展好勢頭，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項任務，為開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強省新局面作出更大貢獻。

第三篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經(jīng)濟形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標，以“服務企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務年”、“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內(nèi)需政策，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務企業(yè)、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進項目建設，努力擴大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。一是項目建設步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設大會戰(zhàn)、“四保”百日攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進城鎮(zhèn)化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設提速，城鎮(zhèn)設施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰(zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經(jīng)濟工作任務作出了貢獻。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩(wěn)定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執(zhí)行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款三項工作目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標任務，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟主要增長點。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設資金是做好2009年經(jīng)濟工作的重要支撐。建設資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，有力地促進了項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。

三、當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟工作目標

任務

當前我縣已進入經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護要求越來越嚴，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖復蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟還很難快速發(fā)展到危機前的水平，加上貿(mào)易和投資保護主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴重影響。為此，中央經(jīng)濟工作會議對我國今年經(jīng)濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經(jīng)濟增長，而是順應時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境增強可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。根據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務。

預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點

今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設施建設，完善市政配套設施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線。現(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設。建設十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。狠抓小型農(nóng)田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務的60%。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，把其建設成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設施和農(nóng)村住房建設改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓教育，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農(nóng)村建設。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項目建設為突破口，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。一是明確項目投資任務責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務、領(lǐng)導聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責任制的考核。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務，切實推進我縣軟環(huán)境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。加快農(nóng)村“村村通”公路建設和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。擴大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。四是促進全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。加快縣污水處理廠建設步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設備。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強應對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設施建設，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進救災物質(zhì)儲備網(wǎng)絡建設，開展“和諧建設在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強執(zhí)行力建設，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟工作各項任務的落實，推動興業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義，進一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學習工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。

（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務事項規(guī)范統(tǒng)一，服務程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四保”攻堅戰(zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。加快中央新增投資項目建設，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標志著我縣園區(qū)經(jīng)濟步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農(nóng)民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟工作任務繁重，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟工作各項目標任務，開創(chuàng)我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第四篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領(lǐng)導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。

四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，引導農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風險保障機制。

二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要

引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風險。

三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。

二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務

，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設進程。“東擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎(chǔ)設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩(wěn)步推進新村建設，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設的近期任務與長遠目標的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。

要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責。

要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。

要量化考評，獎優(yōu)罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散

項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責制，積極探索“園中園”開發(fā)建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設的財政負擔。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔

保公司，提升擔保能力，解決企業(yè)擔保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓學校，為建設新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導小組，設立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導負總責，掛靠單位主要領(lǐng)導任隊

長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務機制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關(guān)服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導思想，做

到工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌觯龃笞鰪娭鲗Мa(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領(lǐng)導方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強領(lǐng)導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠煟c時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現(xiàn)建設新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。

第五篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在全縣上下積極應對各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面落實“十一五”規(guī)劃目標任務、醞釀啟動“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，王書記的重要講話，深入分析了當前的經(jīng)濟形勢，圍繞“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設”，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求，對于我們進一步統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟工作，具有十分重要的指導意義，請大家下去以后認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、迎難而上，頑強拼搏，2009年經(jīng)濟工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢

2009年是換屆以來我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴峻、縣級領(lǐng)導班子成員調(diào)整變動最多的一年。一年來，面對國際金融危機的沖擊和錯綜復雜的國內(nèi)形勢，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設”的總體思路，突出項目建設、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會五大重點，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)過全縣上下的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項任務目標，使全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為今年乃至十二五期間實現(xiàn)我縣各項事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、金融危機嚴重沖擊的情況下，全縣各級緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的政策機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財源保增長，狠抓項目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中：全社會固定資產(chǎn)投資增幅達到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟之所以保持了持續(xù)增長的良好勢頭，主要得益于投資拉動；財政收入和農(nóng)民人均純收入兩項指標增幅超過了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項指標增幅均超過了20%，特別是GDP總量達到27.3億元，按可比價計算，增長20.8%，是近年來增幅最高的一年。

2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟作物達到5萬畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬畝；積極推進牛羊大縣建設，提高規(guī)模化、集約化、標準化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個肉羊養(yǎng)殖強縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模進一步擴大，培訓勞動力3.8萬人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬人次，實現(xiàn)勞務收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢，強化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴張，經(jīng)濟效益明顯提高，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長23%，實繳稅金4490萬元，占財政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，啟動實施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點屠宰場，有效拉動了城鄉(xiāng)消費。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個百分點，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導、三產(chǎn)為紐帶、勞務為補充的經(jīng)濟格局初步形成。

3、發(fā)展后勁不斷增強。全縣開工建設各類固定資產(chǎn)投資項目177項，完成投資11.5億元，增長53%。重大能源項目取得階段性進展。通過積極努力，國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦2個光伏發(fā)電項目正式列入財政部金太陽工程扶持計劃；華電集團5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和甘電投1萬千瓦光伏發(fā)電項目，已經(jīng)省發(fā)改委批準立項，正在進行可研編制和環(huán)境評價等工作；中電投200萬千瓦火力發(fā)電項目，已通過預可研評審，正式進入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項目前期工作進展順利。狠抓工業(yè)項目建設，10萬立方米加氣塊、30萬噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬元以上的重點項目建成投產(chǎn)，有6個固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項目受到了市上的表彰獎勵，是近年來受獎項目最多的一年，這些項目達產(chǎn)達標后，預計年可新增稅收1200萬元。100萬噸焦化煤、30萬噸硅鈣合金、10萬噸硅鐵合金項目已經(jīng)省發(fā)改委批準備案，正在招商建設，項目建成后，必將有效填補我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。

4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強化市政建設，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個村莊規(guī)劃，實施了城區(qū)生活垃圾填埋場建設、文化街等5條道路及配套設施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽光家園、泰安家園小區(qū)開發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機關(guān)單位樓體亮化等工程順利實施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫等5座水庫除險加固任務，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實現(xiàn)了通油路的目標；新建供水站7座，解決了11個村、4004戶、14959人的飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷完善。啟動北山礦區(qū)輸變電工程，架設大莊子至北山礦區(qū)輸電線路105公里，有效解決了長期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問題。

5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進棉花市場管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極開展“抓管理、促服務”活動，認真落實行政執(zhí)法責任制，健全和完善各項規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實推進平安建設，加強治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務方式，成立了政務大廳，實行“一站式”服務，集中辦理各類行政審批服務事項2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟社會發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學校布局調(diào)整任務，建新路、東大街小學擴建完成，建成縣二中、四中運動場、農(nóng)村小學宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項目，全縣78%的中小學創(chuàng)建為標準化學校。縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴建中東、天倉等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運動會和慶祝新中國成立60周年系列文化活動，完成了博物館布展并免費開放，出版了《印象金塔》等書著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1萬戶，群眾文化生活進一步豐富。

6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲蓄存款余額達到23.45億元，同比增長30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農(nóng)資金2536萬元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬元，企業(yè)離退休職工工資1270萬元，落實教育“兩免一補”資金1743萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬元、就業(yè)再就業(yè)補助資金444萬元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報銷醫(yī)療費用2259萬元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達95%，社會保障體系更加完善。在財政非常緊張的情況下，采取政府補貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險補助、公用經(jīng)費及村組辦公經(jīng)費標準穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項惠民實事，取得了良好的效果，把每件實事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

總體來看，今年我們在發(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績，困難比預想的要多，結(jié)果比預料的要好，特別是投資、消費和財政收入增長較快，為完成全年各項任務目標奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級組織、社會各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤勞動和無私奉獻表示衷心的感謝！

在過去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯铱h經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動居民消費增長的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目仍然較少，受資金、資源、市場等因素制約，項目建設難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動能力強、支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目；三是受國際金融危機的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價格波動、銷售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財政增稅和農(nóng)民增收；四是個別部門視野不寬、作風不實、效率不高、服務不優(yōu)，發(fā)展意識不強的問題還時有存在。對于這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。

二、面對現(xiàn)實，搶抓機遇，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務目標，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟工作。

綜合分析當前的經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分嚴峻。從形勢嚴峻的一面來說，一是影響經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受國際金融危機影響，當前國內(nèi)經(jīng)濟雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動經(jīng)濟整體向好的動力不足、效果不明顯，金融危機對實體經(jīng)濟的影響在今后一段時期內(nèi)必將仍然存在，推動經(jīng)濟加快增長的難度還很大；中央經(jīng)濟工作會議明確提出要強化節(jié)能減排目標責任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為招商引資大辦工業(yè)項目增加了約束條件和門檻，與當前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢不強、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設清潔能源基地”戰(zhàn)略以來，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門、瓜州的風電產(chǎn)業(yè)突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時間銷售收入突破50億元，達到64億元，全市財政收入突破45億元，實現(xiàn)當年翻番。這種被省委陸浩書記譽為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟增長對國家投入依賴程度大，而自我投資和社會民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目寥寥無幾，投資億元以上的項目還是空白，而且后續(xù)儲備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的能力較弱，短期內(nèi)促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長的困難因素還很多。面對這些不利因素，我們必須增強危機感、緊迫感、使命感，堅定信心，振奮精神，迎難而上。

同時，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國務院對今年經(jīng)濟發(fā)展提出“五個更加注重”，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應對危機的一攬子計劃，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，有利于我們積極對接、爭取國投項目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國家制定了推進新一輪西部大開發(fā)的思路對策，即將出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策意見；我省被國務院確定為全國首個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，有72大類、2133億元的投資項目被批準列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點予以扶持，進一步增強了我們加快發(fā)展的信心。二是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點，國家把新能源建設作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國首個千萬千瓦級風電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟工作會議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風電、核乏料后處理項目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設施得到大幅度改善，特色主導產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟增長點，全縣的整體實力和發(fā)展后勁進一步增強。特別是在縣委十三屆十三次全體擴大會議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點更加明確，機制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的基礎(chǔ)和條件。同時，在應對危機中，各級干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗，增長了見識，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟社會工作提供了有利條件。面對這些難得的機遇和條件，只要我們正確把握，方法得當，保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標，推動金塔經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、突出重點，全力攻堅，推動全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展

基于對宏觀形勢的客觀分析和對縣情的準確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動‘一園四基地’建設”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項目建設，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進和諧建設，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的預期調(diào)控目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.9%，達到32.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，達到19.7億元；工業(yè)增加值增長30%，達到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長10%，達到11.1億元；社會消費品零售總額增長20%，達到6.4億元；財政收入增長12%，達到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

按照上述目標和要求，今年經(jīng)濟工作的主要任務是：圍繞八項重點，實現(xiàn)八大突破。

1、圍繞項目拉動，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點抓好甘電投1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦、國電電力1萬千瓦三個光伏發(fā)電項目和四川旺平公司2500千瓦弱風發(fā)電實驗項目，確保年內(nèi)開工建設，努力爭取核乏料處理項目盡快在我縣動工，使全縣重大項目建設實現(xiàn)新的突破，帶動全縣經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)推進200萬千瓦火電、20萬千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項目前期工作，力促成熟一個，早開工建設一個。二是狠抓重點項目建設。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設投資100萬元以上的新續(xù)擴改項目62項，重點抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項目，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是加大項目爭取力度。抓住國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面支持的政策機遇，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極對接爭取項目，力求在基礎(chǔ)設施建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護、民生和社會事業(yè)等方面篩選、論證、儲備一批重大項目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、圍繞工業(yè)強縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。進一步突出工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。一是強化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開發(fā)利用及遠景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個規(guī)劃，爭取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項目建設。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開發(fā)，今年要重點抓好100萬噸焦化煤、50萬噸潔凈煤、20萬平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬套高強度復合井蓋生產(chǎn)等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設。積極做好接納光電項目落地開工的準備工作，全力組織實施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設，完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務等設施建設，確保光電項目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度，完善綜合配套服務功能，改善項目入駐條件。強化引企入園工作，力爭年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬元以上的企業(yè)10戶以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進企業(yè)擴產(chǎn)擴能，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強做大骨干企業(yè)。積極引導縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團公司，提高產(chǎn)品市場競爭力和抗衡力，提升經(jīng)濟效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺子煤礦開發(fā)建設，力爭煤炭開采能力達到30萬噸以上。引導漠風水泥、飛亞化工等企業(yè)實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復生產(chǎn)。通過積極培育和重點扶持，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)5家，納稅過100萬元的企業(yè)4家。

3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬畝節(jié)水示范園區(qū)建設，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬畝，種植葡萄1萬畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設全省一流養(yǎng)羊強縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應基地為目標，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標準人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個，肉羊飼養(yǎng)量達到135萬只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬只，向縣外供應良種羊1萬只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化水平。深入開展農(nóng)民技能化培訓，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓農(nóng)民3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個100戶以上的社區(qū)化管理住宅示范點，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級示范點；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設步伐，完善功能配套，增強小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動能力。

4、圍繞城市建設管理，在加快城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設、城市管理三大重點，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施，擴大城市規(guī)模，加快城市化進程。一要堅持高起點規(guī)劃。對城市的擴容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行深入論證和科學規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃修編，用科學的規(guī)劃引導城市快速健康發(fā)展。二要注重高標準建設。按照“建設新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開發(fā)重點工程，繼續(xù)加強城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實行精細化管理。積極探索城市經(jīng)營的新路子，堅持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺作用，廣泛吸納社會資本，不斷擴大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標準。切實加強建筑市場管理，認真落實施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動實施國家級園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。

5、圍繞財源建設，在提高財政保障能力上實現(xiàn)新突破。把財政金融作為經(jīng)濟工作的保障和核心，在加強財源建設的同時，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財政收入上，要高度重視財源建設，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強創(chuàng)稅能力；強化征管，進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和非稅收入管理，實現(xiàn)多渠道增收。同時，要加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金，增加可用財力，緩解財政壓力。預算支出上，要合理安排財政預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對農(nóng)牧業(yè)、項目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問題的投入。財政管理上，要統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外財力，進一步樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開支，確保工資發(fā)放和重點領(lǐng)域項目支出。科學整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔保有限公司的作用，引導金融部門積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，加大對重點項目、中小企業(yè)和社會公共事業(yè)的擔保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設休閑度假旅游基地為目標，著力抓好旅游景區(qū)開發(fā)和配套建設。重點抓好潮湖森林公園開發(fā)建設，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂服務設施建設。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂和配套設施建設，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報立項工作。強化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷，在以線串點、以點擴面上取得實質(zhì)性進展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟。要認真貫徹國家擴大消費、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭取項目資金，加快市場體系建設，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡。擴大農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，引進發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務業(yè)發(fā)展，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動服務業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強化招商基礎(chǔ)工作，針對我縣具有開發(fā)潛力的優(yōu)勢資源，精心策劃包裝60個投資規(guī)模在1500萬元以上的招商項目，完成10個項目建議書，吸引外地客商參與項目開發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過去項目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門招商為全員招商，單獨招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊外出重點招商，從經(jīng)濟主管部門篩選5—10名懂經(jīng)營、會管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請客商來金考察100人次以上，力爭全年引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目10項以上，引進縣外資金3億元以上。

7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實施政府機構(gòu)改革，按照大部門體制的要求，遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機構(gòu)設置，精簡機構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，進一步推進政事分開、政企分開、政社分開，構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應四大體系建設，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，改善服務設施，提高服務效率和質(zhì)量，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，大力鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進土地相對集中經(jīng)營，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，責權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績效工資改革，在抓好義務教育學校人員績效工資改革試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大事業(yè)單位績效工資推行面，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制，調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)定、運行高效的城市供熱經(jīng)營服務體系。深化水務體制改革，建立水權(quán)交易市場，提高水資源利用率。

8、圍繞改善民生，在和諧社會建設上實現(xiàn)新突破。全面實施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學達到市、縣級標準化學校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設，完善衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設施建設，深入開展群眾性文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購買公益性崗位100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長效機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。積極開展扶貧助殘、慈善救助活動，確保弱勢群體生活不出問題。緊緊抓住我縣被列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣的有利時機，認真實施好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，切實解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題。進一步抓好職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面提標工作，擴大參保參合對象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設和危舊房改造力度，城區(qū)建設60套廉租住房和經(jīng)濟適用住房，為1000戶以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼150萬元，農(nóng)村新建住宅1000戶、改造危舊房1050戶。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。切實抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患排查治理活動，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強信訪工作，及時防范和化解各種矛盾糾紛。

四、著眼長遠，立足當前，認真抓好近期各項工作落實

一年之計在于春。再過半個多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過，就進入了3月份，第一季度就過去了三分之二，全年的各項工作即將緊鑼密鼓地全面展開。良好的開端是成功的一半，全年的任務能否圓滿完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務艱巨，時間緊迫，一些重點工作和重大項目不能等到春節(jié)過后再開展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標，周密部署，扎實安排，及早著手，為完成全年目標任務開好頭，起好步。今年的第一次政府全體會，我們要改變以往的開法，由過去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c工作任務落實進度督查分析為主，時間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點做好以下幾個方面的工作：

1、全力做好項目爭取落實工作。一要強化項目對接爭取。目前，國家的投資導向已經(jīng)十分明確，省上爭取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見事早、行動快，搶占先機，找準對接點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，要加強聯(lián)絡銜接，一個是總體盤子的銜接，包括國家和省上，及時掌握信息，采取對應措施，千方百計進入國家和省上的計劃盤子；第二個是對口部門銜接，包括省直部門和市直部門兩個層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項目資源共享，千方百計進入行業(yè)規(guī)劃盤子；第三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢互補，形成爭取項目的整體優(yōu)勢，力爭成熟一個，開工一個。二要加快能源項目建設步伐。近年來，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達到了126萬千瓦，并成功拿到了甘電投1萬千瓦、國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦3家光伏發(fā)電項目批復文件，三個項目計劃完成投資6億元，其中，國電電力、南通強生被列入國家金太陽光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國家補助的1.6億元資金已下達到省財政廳。為了使我縣太陽能產(chǎn)業(yè)有一個良好的開端，吸引更多的企業(yè)集團來我縣投資，縣上通過充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國內(nèi)知名度較高的西北勘查設計院編制了《金塔縣紅柳洼百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請各大企業(yè)集團和一些知名專家對規(guī)劃進行了評議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機規(guī)模達到115萬千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機規(guī)模達到8萬千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機規(guī)模達到45萬千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機規(guī)模可達到115萬千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項目4月份就要全面動工建設，6月份完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務等一期工程建設，向“七一”獻禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設的基礎(chǔ)設施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設相關(guān)事宜多次召開協(xié)調(diào)會議，安排相關(guān)部門修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務區(qū)、電路、電照等11個單項實施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設施配套建設工程，并對各項工程提出了明確的時限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實、抓進度，相關(guān)部門務必高度重視，嚴格按照工作任務和時限要求，精誠團結(jié)，加快進度，狠抓落實，力爭在6月份全面完成各自承擔的建設任務。三要及早做好重點項目開工前的各項準備工作。今年計劃實施的重點項目多、任務重，尤其是潮湖森林公園開發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設、中醫(yī)院建設、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項目，工程量大、涉及面廣，各項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時間，提前做好開工建設前的各項準備工作，確保重點項目早開工、早建設、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開發(fā)，是今年城市建設的重中之重，任務艱巨，難度很大，建設部門和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽光家園、泰安家園的連片開發(fā)，要納入建設規(guī)劃整體考慮，力爭正月十五過后拆遷改造工程全面開工。全縣各部門、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項工程的建設，不得以任何理由人為的設置障礙，確保各項工程建設任務順利推進。

2、認真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點做好四個方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點，積極做好指導服務工作，引導農(nóng)村專業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營銷工作，確保種植農(nóng)戶獲得較高收益，帶動群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學飼喂為重點，加強畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導和協(xié)調(diào)服務，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項準備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開，各相關(guān)部門要充分利用當前有利時機，積極調(diào)運儲備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場監(jiān)管力度，確保市場供應充足，質(zhì)量保證，價格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引導農(nóng)戶及早確定種植意向，積極購買儲備各類農(nóng)資，加大對困難群眾“三春”幫扶力度，切實解決個別群眾備耕困難問題。四是及早落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要及早對接，逐項靠實今年農(nóng)村各項重點工作任務，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，落實到村組農(nóng)戶，為全年工作順利完成開好局、起好步。

3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前重點抓好3個方面的工作：一是抓項目對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟安排意見》中確定包掛的工業(yè)項目，抓緊搜集項目信息，及早安排專人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進行項目對接，積極邀請客商來我縣進行實地考察，力促包掛項目落到實處。二是抓項目開工。對今年計劃新建的100萬噸焦化煤、50萬噸清潔煤、10萬噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動等項目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項目選址、環(huán)評、安評、廠房及工藝設計和設備訂購，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點加強化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項目的考察招商，繼續(xù)加大對蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項目的考察，力爭今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責任落實。我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項目數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動搖地把工業(yè)項目建設作為全縣工作的重中之重，切實做到領(lǐng)導力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅決落實縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商項目包掛責任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項目包抓建設任務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標責任書，加大考核力度，通過強化責任，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

4、扎實做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真做好春節(jié)期間的扶貧慰問工作，大力開展“送溫暖”活動，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費旺季已經(jīng)來臨，有關(guān)部門要采取切實措施，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點強化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認真組織好春節(jié)期間的文化體育活動，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所為重點，全面徹底地進行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責任，堅決杜絕不安全事故。四是著力維護社會穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級負責和“誰主管，誰負責”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實信訪工作責任制，妥善解決各類矛盾糾紛和社會熱點、難點問題，積極預防和處置群體性事件。要加強社會治安綜合治理，強化流動人口監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會秩序。

同志們，今年經(jīng)濟工作的任務目標已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機遇十分難得，肩負的工作任務非常艱巨。讓我們緊密團結(jié)起來，認真貫徹落實中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，團結(jié)一心，頑強拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！