第一篇：建立健全學校績效評估機制 深入推進素質教育科學發(fā)展

建立健全學校績效評估機制 深入推進素質教育科學發(fā)展

豐都縣教育委員會 豐都縣人民政府教育督導室

學校績效評估是對學校的辦學方向、辦學過程、辦學成果進行指導、監(jiān)督、評定的過程。實施學校績效評估，是完善督導評估機制、推進素質教育實施的重要內(nèi)容；是更新學校辦學理念，促進學校特色發(fā)展的制度保障；是加強學校監(jiān)督管理，提高學校辦學效益的有效途徑。近年來，我們按照上級教育督導部門的要求，結合我縣實際，認真組織并實施學校績效評估，建立健全了學校績效評估機制，促進了學校特色發(fā)展，提高了學校辦學水平。

一、完善評估體系，搭建學校績效評估的基礎平臺

建立科學規(guī)范、導向明確、操作性強的評估體系是保障教育質量，促進學校改進的重要手段，更是對學校進行績效評估的首要任務。通過多年的實踐與探索，經(jīng)過多次的修改調(diào)整，充實完善，現(xiàn)已基本確立符合我縣中小學實際，具有相應特點的《豐都縣學校工作績效評估標準》。一是評估指標體系關注激勵導向。我們在認真調(diào)研、全面總結以往評估工作的基礎上，圍繞“辦學方向、內(nèi)部管理、發(fā)展水平、辦學特色”四個方面，立足激勵導向，精心設計了40條C級指標。在辦學方向方面主要突出了“全面貫徹教育方針，辦學理念先進，面向全體學生，辦學行為規(guī)范”等基礎需要和基本要求的指標；在內(nèi)部管理方向主要顯現(xiàn)了“行政管理、德育教育、教學管理、教育科研、藝體衛(wèi)、現(xiàn)代教育技術、后勤保障、安全穩(wěn)定、黨群建設、隊伍建設”等學校發(fā)展的必備條件和制度保障指標；在發(fā)展水平方面主要設置了“辦學條件的改善，學生習慣、品質、心理的形成，學業(yè)成績、創(chuàng)新意識，基本技能的提高”等衡量整體質量狀況的指標；在辦學特色方面著重突出了“特色項目創(chuàng)建、工作創(chuàng)新、表彰獎勵”等內(nèi)涵發(fā)展指標。二是評估方法體系注重診斷指導。本著“發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，促進工作”的原則，我們有針對性地選取評估方法，形成了學校自評與縣級復評相結合、定期督查與隨訪督導相結合、明查指導與暗查督導相結合的“三結合”評估方法體系。對不同類型、不同層次的學校我們按發(fā)展水平分類編組，實行梯次式和發(fā)展性評價。在督導評估過程中，對涉及“內(nèi)部管理、教育質量、辦學行為”等剛性指標的項目進行重點檢查、仔細分析、科學診斷。在日常督查中，督導人員須深入學校，跟蹤教育教學工作的各個環(huán)節(jié)，掌握第一手資料，實實在在診斷問題，指導工作。三是評估操作體系側重服務發(fā)展。評估操作體系主要是整個指標體系的實施環(huán)節(jié)和流程，沒有科學嚴謹?shù)牟僮鞒绦颍u估指標便缺乏抓手，難以操作，無法落實。因此，我們高度重視評估操作體系的構建，形成了學校績效評估的“七步操作法”：第一步，布置工作，明確開展學校績效評估的系列要求；第二步，評估組聽取評估學校的工作匯報，觀看音像和文字資料；第三步，評估組根據(jù)評估學校的類別層次、自評情況、匯報內(nèi)容，擬出答辯題；第四步，學校負責人針對答辯題進行答辯、演講，評估組依據(jù)標準進行打分；第五步，評估組現(xiàn)場隨機抽機、確定班級進行實地檢查，采集驗證信息；第六步，評估組召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、學校教師、學生家長、人大代表、政協(xié)委員參加的民意測評座談會，聽民聲，納民意；第七步，評估組結合學校自評情況，側重發(fā)展過程，依據(jù)提高幅度和發(fā)展的持續(xù)性，匯總并反饋評估結果。嚴謹?shù)脑u估操作程序，切實調(diào)動了學校能動發(fā)展與創(chuàng)造發(fā)展的積極性。

二、嚴格過程督查，搭建學校績效評估的承載平臺

針對以往學校工作中的“重部署輕落實”、“重結果輕過程”、“重表象輕內(nèi)涵”的通病，我們把學校績效評估的重點放在平常的過程督查上。一是督查形式體現(xiàn)縣級特色。圍繞“教育中心工作、市縣考核目標、專項重點工作”等內(nèi)容，我們采取“隨訪督查、限時督辦、月報月查、季度點評”四種形式，強化過程督查。每月，教管中心、直屬學校和機關科室向督導室報送工作月報，督導室根據(jù)月報情況，開展隨訪督查，形成每月工作通報，對未完成任務的單位下達限時督辦通知書。每季度，教管中心、直屬學校和機關科室對照承擔（分解）的目標任務進行自查，督導室綜合教育中心工作、市縣考核目標和專項重點工作隨訪督查的三項結果，形成季度綜合分析報告，呈送教委班子成員審閱并督促整改。二是督查過程強化跟蹤問效。利用開學視導檢查、單項創(chuàng)建驗收、年終績效綜合評估等時機，打著招呼深入學校，幫助學校發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出工作建議，督查結束后將督查情況以書面形式與學校交換，由雙方在督查情況反饋表上簽字各存一份留作依據(jù)，幫助改進工作。同時，采取不打招呼的形式，直接深入教學第一線、深入課堂、深入教師、深入學生，通過聽課、訪談等方式，對明查指導時暴露出的問題的整改落實情況進行督查，對未及時整改的，在嚴格扣分的基礎上向縣教委提出處分建議責令限期整改。三是督查結果引領發(fā)展方向。我們把過程督查和學校績效綜合評估、學校干部考核同安排、同進行，把過程督查結果記錄在案，按60%的比例計入學校績效綜合評估之中，同學校獎勵性績效工資的分配和干部的任用調(diào)整直接掛鉤。對過程督查的結果，我們采取多種形式進行反饋，引導學校干部和教職工尋找差距，議定措施。同時，我們針對學校發(fā)展中暴露出的不足，本著“缺什么補什么”的原則，建議教委采取不同方式，對不同類型、不同層次學校的干部進行培訓。強有力的過程督查，促使各校既抓決策部署、又抓檢查落實，既抓終結評估、又抓過程監(jiān)管，既抓必要的形式、又抓內(nèi)涵發(fā)展，工作更到位了，更規(guī)范了，也更扎實了。

三、強化隊伍建設，搭建學校績效評估的智力平臺

搞好學校績效評估，提高評估結果的效度與信度，離不開一支素質優(yōu)良、作風過硬、結構合理、專業(yè)性強的教育督導隊伍。為此，我們著重在三方面下功夫。一是充實督導專家隊伍，提高權威性。2009年，我縣任命了5名專職督學，聘任了10名兼職督學、8名特約教育督導員，建立了第一支督學隊伍。他們既有來自縣委、人大、政協(xié)、宣傳部、人事局、編辦、財政、發(fā)改委、教育等部門長期從事管理的領導，又有在教科所、中小學、幼兒園長期從事教學及研究工作的校長、專家。他們既有較濃厚的理論造詣，又有豐富的實踐經(jīng)驗，為豐都教育說得起“硬話”，講得出“行話”。同時，我們還從機關科室、教科所、部分學校聘請了100名具有“學校管理、德育工作、學科教學、教育科研、后勤工作、教育質量評價、師資隊伍建設、安穩(wěn)工作”等業(yè)務專長的人才，建起了“豐都縣教育評估專家?guī)臁薄７彩墙逃綄覡款^組織的各類評估和驗收活動，評估人員均從專兼職督學和教育評估專家?guī)熘谐檎{(diào)，他們進得了課堂，講得出名堂，說得到點子，指得出路子，很受中小學校的歡迎，對推進素質教育科學發(fā)展起到了積極作用。二是強化督導片區(qū)建設，增強規(guī)范性。我們將全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12所直屬學校劃分6個督導責任區(qū)，并配備了責任區(qū)督學，直接責任到學校；出臺了《豐都縣督學考核辦法（試行）》推進責任目標制和積分管理制，提高其履職的自覺性和積極性；完善了動態(tài)監(jiān)控體系，責任區(qū)督學在通過電話、網(wǎng)絡間周對學校訪談的基礎上，每月必須深入學校進行一次督查，有效規(guī)范辦學行為，逐步實現(xiàn)了全縣學校管理信息的常態(tài)化。三是加強聽課評課管理，突出務實性。我們在全縣教育系統(tǒng)推行干部職工和教研人員聽評課制度，教委班子成員每人每期聽評課不少于20節(jié)，機關業(yè)務科室干部職工每人每期聽評課不小于30節(jié)，其他科室（站、辦）干部職工每期聽評課不少于10節(jié)，旨在督查中小學教學基本環(huán)節(jié)落實情況；教科所、進修校干部和教研人員（教師）每人每期聽評課不少于50節(jié)，旨在指導中小學教學基本環(huán)節(jié)落實情況；各教管中心和中小學中層以上干部（教師）每年聽完轄區(qū)內(nèi)所有教師的課，每人每期聽評課不少于50節(jié)，旨在督促和指導中小學教學基本環(huán)節(jié)的有效落實。得益于隨堂聽課、及時評課、當場評估的方法，各中小學教學常規(guī)得到了有效落實，工作作風有了明顯轉變，教學質量有了顯著提升。

開展學校工作績效評估是現(xiàn)代教育管理的重要手段，督導評估的過程也是不斷摸索、不斷完善的過程。今后，我們將在實踐中進一步發(fā)揮教育督評估的指導、監(jiān)督、檢查、評估等功能，切實推進素質教育的科學發(fā)展和義務教育的均衡發(fā)展。

第二篇：建立健全大學生村官考核評估機制

建立大學生村官考核評估機制

大學生村官的考核評估結果是對大學生村官進行獎懲、續(xù)聘、解聘、評秀、調(diào)崗、推薦考核、提拔任用等的重要依據(jù)，如何科學制定考核評價體系，對于全面衡量大學生村官的工作實績和個人成長至關重要，也是上級黨委、政府選拔人才的有效方式和依據(jù)。

一、建立健全考核評估指標體系，完善考核內(nèi)容。

1、建立健全考核評估指標體系。從德、能、勤、績、學、廉六個方面進行綜合評定，即：“德”指政治思想表現(xiàn)、工作作風、關注民生、品德修養(yǎng)和組織紀律等；“能”指從事本職工作的基本工作能力和處理事務能力；“勤”指事業(yè)心、敬業(yè)態(tài)度和勤奮精神；“績”指工作數(shù)量、質量、創(chuàng)新和業(yè)績等；“學”指平時學習、參加例會、撰寫文章、研究課題、集中學習；“廉”指生活作風、勤儉節(jié)約。

2、完善考核內(nèi)容。實行百分制考核，采取民主測評、實績考核、走訪座談和查閱資料等形式進行，每項內(nèi)容增設增減分因素。一是對大學生村官進行滿意度測評。此項分值占30分，由街道、村分別召開機關干部大會、黨員和村民代表大會，由大學生村官逐一述職后，對大學生村官思想政治觀念、目標落實情況等內(nèi)容進行滿意度測評。二是對大學生村官工作實績進行實地考核。此項內(nèi)容分值為50分。通過本人述職、走訪座談、實地查看、查閱資料等方式進行。三是深入村民、了解民情等情況的考核。此項內(nèi)容分值占20分。通過對富裕戶、困難戶和老黨員等群眾進行走訪座談等形式進行了解。

二、拓寬考核評估渠道，豐富考核方式。

對照綜合考核評估指標體系，按月、季度、半年統(tǒng)計大學生村干部量化考核評估指標實績完成情況，并將情況逐月公布在街道網(wǎng)站的相關板塊中。

1、個人月度小結。村黨支部書記作為大學生村干部的具體責任人，每月要對大學生村干部開展工作、到崗、工作日志等情況進行檢查，同時村官要寫好每月個人小結，內(nèi)中主要包括到崗情況、工作情況、組織收看遠程教育情況、典型事例及存在問題和好的建議等內(nèi)容。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度鑒定：街道黨委要結合每月上報的大學生村干部工作表現(xiàn)以及在街道兼任某一職務履職情況，對大學生村干部政治素養(yǎng)、目標責任制完成情況、實踐鍛煉情況、服務群眾情況等進行一次測評，寫出鑒定意見。

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3、村民半年評議。每半年組織召開一次由村兩委成員、村民小組長、村民代表和全體黨員等共同參加的會議，主要對大學生村干部參與村兩委重大事項的研究、討論，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村致富獻計獻策等情況進行群眾滿意度評議，村兩委蓋章、公示。

三、設置獎懲機制、公開考核結果。在月測評、季度測評、半年評議的基礎上，參考考核，按照各項權重比例進行匯總，最后得出考核結果，向社會通報公示。對考核優(yōu)秀、稱職的大學生村官，發(fā)放基本考核獎，并對考核優(yōu)秀的給予通報表彰和一定的考核獎勵，發(fā)揮考核結果的激勵作用。對于考核為不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委對其進行誡勉談話，并要求限期改進，必要時可調(diào)整崗位。對連續(xù)兩年考核為不合格的，按聘用合同和有關規(guī)定解聘。

考核結束后，將考核結果反饋所在行政村（社區(qū)）和被考核人，確保考核結果最大限度反映黨員群眾意見和被考核大學生村官的真實情況。

四、成立考核小組，公平、公開、公正。

成立專門的大學生村官考核小組，考核小組在考核時采取聽取匯報、查看資料、民主測評、座談了解和實地走訪等方式進行考核，同時堅持以人為本、注重實績、客觀公正、群眾公認的考核原則，以實績考核與群眾滿意度測評相結合、集中考核與平時考核相結合、考核評價與結果運用相結合的進行考核，在全面了解后，作出客觀、公正地考核結果，并進行公示。

完善的考核體制，公正的考核結果，不僅為大學生村官的獎懲、辭退提供依據(jù)，更是激發(fā)了大學生村干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為建設社會主義新農(nóng)村提供了強有力的組織保障和人才支持。

第三篇：事業(yè)單位績效評估機制研究

事業(yè)單位績效評估機制研究

摘 要：績效評估是事業(yè)單位人力資源工作的十分重要的工作內(nèi)容，是績效管理中必不可少的一部分，在事業(yè)單位的人力資源管理中具有重要的作用。從我國目前大環(huán)境來看，一些事業(yè)單位已經(jīng)取得了很好的效果，但是由于事業(yè)單位的績效評估機制中仍然存在著一些問題，使得事業(yè)單位績效管理的現(xiàn)狀不容樂觀。文章首先對相關概念進行解釋，其次研究我國事業(yè)單位績效評估機制中存在的問題，再次通過對發(fā)達國家先進的績效評估機制中學習適應我國國情的機制建設，最后對如何促進事業(yè)單位績效評估機制的改革進行闡述。

關鍵詞：事業(yè)單位 績效評估 改革

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-138-02

一、對事業(yè)單位績效評估的相關解釋

（一）我國事業(yè)單位定義

事業(yè)單位（Institutional Organization），是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。它們不以盈利為目的，是一些國家機構的分支。一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織{1}。此外，事業(yè)單位不同于日常見到的企業(yè)單位，事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果表現(xiàn)為非物質形態(tài)或非貨幣形態(tài)，其出現(xiàn)主要是為了實現(xiàn)國家的社會職能。

（二）什么是績效評估

績效評估是人力資源學的一個研究方向，發(fā)展至今，學者對績效評估的闡述大致從兩個角度出發(fā)，從組織的角度和從個人的角度分別進行闡述。

其一是從組織的角度來理解。相關學者認為，通過績效評估來提高服務質量和滿意度等是企業(yè)進行績效評估的最大動力。這個學術觀點的學者通常認為，績效評估是政府決定是否以某一合理的成本提供一定質量產(chǎn)品的方式。所以，我國學者胡寧生認為績效評估是指政府體系的產(chǎn)品在大多程度上滿足社會公眾的需要，這也是能夠典型代表組織角度的績效評估定義。

其二是從個人的角度定義的。這些學者認為績效評估主要是針對個人進行設定的，是對個人工作的一種監(jiān)督、考核，目的是為了幫助人格提高工作效率。

二、事業(yè)單位績效評估機制中的問題

隨著我國改革的步伐，我國事業(yè)單位績效評估體制完成了從無到有的歷史性進步，這對于事業(yè)單位績效評估問題得到重視不過十多年的時間來說成果是豐碩的。但是，我們同時也必須看到，我國事業(yè)單位在建設績效評估機制的道路上還有許多難關要攻克，主要總結為以下三個方面。

（一）事業(yè)單位對績效評估缺乏全面的認識

不可否認的是，對于事業(yè)單位的領導層和管理層來說，他們最為關注的還是單位的業(yè)務工作，對單位的績效評估重要性認識不足。在這些績效評估意識不足的單位，績效評估已經(jīng)淪為一種一年一度形式上的考核，而且在考核的過程中也有很大的主觀性。正是由于評估人員缺乏客觀性和專業(yè)性，單位內(nèi)部的績效考核流于形式，成為一些簡答的表格填寫工作。所有的這些問題都說明：當領導層和管理層缺乏對績效評估的全面認識，對績效評估的重要性和必要性認識不足的時候，單位的績效評估體制是很難建立起來的。即使單位已經(jīng)建立起績效評估體系，決策層的態(tài)度還是決定了這個機制是否能夠正常地運行，達到預期的效果。所以，事業(yè)單位領導層對于事業(yè)單位績效評估的態(tài)度亟待提升。

（二）事業(yè)單位缺乏完善的績效評估體系

一個完善的評估體系是評估的對象、被評估對象的評估標準、評估的方式、評估結果的反饋各個部分組成的。而經(jīng)過我們的研究發(fā)現(xiàn)，我國事業(yè)單位在這些子過程中都存在著不同程度的問題。首先在評估對象方面，現(xiàn)有的評估多沒有平時評估資料的支撐，使得年中的最終考核和平時的工作表現(xiàn)相脫離。其次，我國事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的評估標準不夠科學，過于簡單和籠統(tǒng)。這主要是和評估專業(yè)人員的專業(yè)性相關的，導致最終評估時主觀性和客觀性強，最終的考核結果難以令人信服。還有就是對評估結果的反饋，正是因為績效評估被當作一種即時的作業(yè)被完成，所以其評估的結果并沒有得到重視，更不用說對這些評估結果的反饋了。對評估結果的重視不足將會進一步惡性循環(huán)，對下一年的評估工作造成不利的影響。

（三）評估的周期設置缺乏合理性

在我國，績效評估的考核周期是以一年為一個周期的，加之領導層對績效評估的不重視，所以造成了績效評估是只有在年末才需要進行的事情。但是，許多在平時發(fā)現(xiàn)的問題不一定需要到年終在統(tǒng)一反映，這樣十分不利于工作效率的提高。此外，一個人的工作成績和獎金只和一次考核掛鉤也是有失公允的。因此，應該將績效考核看作是平時就在進行的事情，縮短績效考核的周期，這樣才能更真實地反映事業(yè)單位平時的工作狀況。

三、從發(fā)達國家事業(yè)部門激勵機制建設中學習到的經(jīng)驗

在發(fā)達國家，人們將事業(yè)部門稱作為公共部門（PublicDepartment）。發(fā)達國家公共部門人員績效評估的實踐，反映了當今公共部門績效評估的發(fā)展趨勢，對改進和完善我國事業(yè)單位乃至與本論文研究的具有事業(yè)單位性質的服務機構的績效評估體系提供了若干值得借鑒的經(jīng)驗。

（一）專門獨立的績效評估機構

從發(fā)達國家公務員績效評估的實踐中可以看出，績效評估制度能夠持久有效的一個重要原因就是有專門獨立的績效評估機構負責評估工作的組織實施。為了避免評估過程流于形式，使評估結果更加公正、有效，這就需要由那些既懂人力資源管理知識，又對本單位工作性質和內(nèi)容比較熟悉的人員共同組成一個相對獨立的評估機構。一般而言，這個評估機構包括了多方面的評估主體，還要具有穩(wěn)定性的特征。

（二）科學合理的評估指標體系

科學合理的績效評估指標體系既可以使評估結果客觀公正，又能促進工作人員的工作積極性和主動性。美國是實績考核的典型，它根據(jù)自身崗位的性質確定評估內(nèi)容，并通過工作分析、評價建立評估標準以及每個標準的含義。發(fā)達國家公務員績效評估都有一套符合本國國情的比較合理的評估指標體系。而我國事業(yè)單位要建立一套這樣的體系，首先要在工作分析的基礎上明確每個職位的具體職責，同部門戰(zhàn)略目標相結合后設計評估指標；其次，要根據(jù)崗位性質和內(nèi)容，有針對性地設置評估標準；然后，通過定性與定量相結合的方法細化指標；最后，考核專家和被考核人通過協(xié)商、交流共同確立評估指標。

（三）注重評估過程中的溝通與反饋

發(fā)達國家非常重視溝通與反饋在績效評估中的作用，相互交流而達成一致，一方面能避免評估人與被評估人對評估標準的認識歧義，減少評估過程中可能發(fā)生的沖突；另一方面也能促進員工接受考評的主動性和積極性；反饋則可以讓被評估人及時了解工作落實情況，并對差錯進行改進，提出下一步計劃。評估過程的溝通與反饋，可以使評估結果更加客觀和公正。

（四）合理利用評估結果

發(fā)達國家非常重視評估結果對公務員的激勵作用，他們把評估結果同職位晉升、獎勵懲罰等結合起來，以調(diào)動員工積極性，幫助員工改進工作。美國是“擇優(yōu)晉升”公務員很明顯的國家，對于評估結果特別優(yōu)異者，加薪1級；評估結果不佳者，減薪、降職或免職等處分。

四、事業(yè)單位績效評估的指標選擇和設計

（一）提升服務能力、得到外部認可，努力實現(xiàn)自身社會效益最大化

事業(yè)單位作為國家實現(xiàn)其社會職能的重要窗口，服務的是社會個人和群體，那么外部的認可和重視應該是事業(yè)單位努力的重要方向。一般來說，外部的認可程度和重視程度可以通過行業(yè)內(nèi)部地位和業(yè)務指標等來體現(xiàn)。例如在高等教育事業(yè)單位中，是否為國家“211”重點院校成為是否能夠獲得外部認同的一個標準；醫(yī)療機構在評價其社會效益時需要關注的是診斷失誤率、康復比、復發(fā)率、重大疾病的10年存活率等等。不僅僅是這些硬性的指標和數(shù)字，事業(yè)單位的服務效率和服務態(tài)度也應該是事業(yè)單位評價的重要指標。對于一些被服務群體，能否得到及時的服務、自己的需求能夠被很快地滿足，這些對于被服務人員也是相當重要的。事業(yè)單位在履行其社會職責是重要的是關注自己的社會效益，應當在績效評估時注意關注自身的服務質量，以得到外部認可為自己努力的方向。

（二）財務指標、流程優(yōu)化和人力資源培育是提升單位經(jīng)濟效益的關注點

通常來說，對事業(yè)單位績效最簡單直白的評估方法是分析是財務等量化指標，比如成本費用率、資產(chǎn)利用率和收入增長率都可以十分直接明了地知曉事業(yè)單位的經(jīng)營狀況。雖然現(xiàn)在在評價經(jīng)營狀況時需要參照許多非財務指標，但是財務指標仍是事業(yè)單位重點關注的。一般的企業(yè)需要的是全價值鏈管理，但是事業(yè)單位現(xiàn)在改革的重點是流程優(yōu)化。在進行績效評估時，評價流程維度時可以使用流程錯誤率、設備利用率、顧客滿意度等指標進行評價。人是事業(yè)單位提供服務的主體，所以多進行人力資源培訓、提升人員質量是十分重要的。提升人力素質需要的是提供給員工更多培訓的機會、豐富培訓內(nèi)容等。針對員工的已受教育水平、技術等級、文化素質高低等，對員工進行不同的、有針對性的培訓，這樣有助于員工的全面成長。抓緊財務指標、服務優(yōu)化流程、針對性的人力資源培訓成為提升單位經(jīng)濟效益的新的增長點。

（三）對評估指標進行合理的程序設計及權重分配

對于事業(yè)單位，績效評估并不是一種活動的目的而是一種手段，旨在提升事業(yè)單位的服務水平和效率。通常來說，事業(yè)單位需要的是建立一個自身服務活動的數(shù)據(jù)信息庫，以數(shù)據(jù)庫提供的信息用來單位的領導分析和決策。與此同時，建立問責機制和獎優(yōu)罰劣機制也可以更好地幫助事業(yè)單位提升自己的服務品質，推動單位本身的發(fā)展。需要注意的是，在整個機制建設的過程中最為重要的是各項指標權重的分配，實際活動中最為常見的是用專家調(diào)查加權法、德爾菲加權法、主觀經(jīng)驗法等，這些科學的方法可以讓企業(yè)根據(jù)各項指標的實際作用和意義進行調(diào)節(jié)賦值，更加切合事業(yè)單位自身的情況。

以上我們可以清楚地知道，現(xiàn)今我國事業(yè)單位還存在諸多問題，而且這些問題都已經(jīng)滲入到了事業(yè)單位人員管理的方方面面，所以建設適合我國國情的事業(yè)單位績效評估體制絕非一朝一夕的努力就可以完成的。解決這些問題需要的是改革的決心，更重要的是要結合各個單位的實際情況、針對不同的問題采取適合的方法逐個擊破。在這個過程中，需要吸收先進的理念和方法，借鑒成功的經(jīng)驗，只有這樣才能逐步提升事業(yè)單位的人員管理效率，走向科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

注釋：

{1}來自百度百科的定義。

參考文獻：

[1] 王慧娟.事業(yè)單位預算績效管理[J].財經(jīng)界（學術版），2014（2）

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[4] 鄢翔.發(fā)達國家公共部門員工績效評估的經(jīng)驗與啟示[J]會計師，2014（3）：78-79

（作者單位：河南省地質職工學校 河南鄭州 450053）

（責編：若佳）

第四篇：推進學校素質教育

推進學校素質教育,促進教學改革,提高教學質量

真正的素質教育，必須以課堂為主要陣地，也就是說，素質教育的主渠道在課堂上，人的素質的全面提高，首先是文化科學素質，這是關鍵，也是學校教育的主要任務，拋下課堂和文化知識的學習，去談什么素質教育，毫無疑問是緣木求魚。不要認為只有課外活動、文藝節(jié)目、學點特長才是素質教育，素質教育要實實在在的提高科學文化素質，千萬不要讓素質教育走向光滑的冰面，要走在粗糙的土地上，冰面上可以做很多花樣，但不適合素質教育！贊同

竟應當如何評價一所學校的教育教學質量呢? 長期以來人們總是習慣于把學校的升學率和學生的考試成績作為評價學校教育教學質量的主要依據(jù)，甚至是唯一的依據(jù)。在這種背景下，學校片面追求升學率，學生高分低能的現(xiàn)象普遍存在。這樣的評價顯然是片面的、不科學的。

素質教育的質量觀，首先是提高素質、培養(yǎng)能力的質量觀。這是和現(xiàn)代社會對人才的需要以及人才成長的客觀規(guī)律相一致的。評價一所學校的教育教學質量，首先要看它的辦學宗旨和辦學思想是否符合社會需要和人才成長的客觀規(guī)律，是否有利于學生能力的培養(yǎng)和素質的提高。其次，素質教育的質量觀是全面發(fā)展的質量觀。它要求我們評價一所學校的教育教學質量既要看它的教學成績也要看它在德育以及體育、美育、勞動技術教育等各方面所做出的努力，要看它的教育教學工作是否面向全體學生，是否有利于促進學生的全面發(fā)展。總之，評價一所學校的教育教學質量，必須堅持科學的、全面發(fā)展的質量觀，即素質教育的質量觀。看一所學校教育教學質量的高低，必須看它是否真正把素質教育落到了實處。

應當說，實施素質教育與提高教育教學質量的要求是一致的，其根本目的是全面提高學校的教育教學質量。實踐表明，素質教育的實施，使學生學習的積極性和主動性有了明顯提高，學生表現(xiàn)出思想活躍、興趣廣泛、分析思路寬廣、創(chuàng)造精神與動手能力以及吃苦耐勞的品質顯著增強等特點，教育教學質量有了明顯提高。由此可見，全面推進素質教育有利于學生素質和能力的培養(yǎng)，有利于學生的全面發(fā)展，有利于促進學校教育教學質量的提高。

第五篇：學校素質教育推進計劃

2017-2018學年第一學期素質教育推進計劃

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，堅持學校教育為社會主義為人民服務，堅持學校教育與社會實踐相結合，著眼于學生及社會長遠發(fā)展的需要，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質為宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想，有道德，有文化，有紀律的、德育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

二、具體措施

（一）加強隊伍建設，提高教師素質

全面推行素質教育，教師隊伍的素質必須進一步提高，既要轉變教育思想和觀念，提高教學水平，又要在教育手段、方法上有所創(chuàng)新和突破，這就要求教師不斷地學習和提高，以適應培養(yǎng)二十一世紀人才地需要。

1、以“愛崗敬業(yè)”為重點，加強師德教育，要求教師必須熱愛學生，誨人不倦，一切從學生出發(fā)，一切為學生著想、尊重、關心、理解和信任每一位學生，以較強地情感自控能力協(xié)調(diào)與學生及家長的關系，樹師表形象。

2、組織教師認真學習《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》精神，進一步樹立正確的教育觀、人生觀、質量觀。在教育教學中具備創(chuàng)新意識，努力成為學生學習的引導者生活的啟發(fā)者活動的參與者進步的幫助者。

3、重視教師的在崗繼續(xù)教育培訓，掌握現(xiàn)代化教育手段，開展教師教學基本功訓練，要求青年教師做到“六個一”，即一手漂亮的鋼筆字，一幅精美的簡筆畫，一次流利的說課，一份優(yōu)質的教案，一堂生動的匯報課，一篇優(yōu)秀的教科研論文，進行評估并將成績記入個人檔案。

4、加強教師的科研意識，教研和科研活動做到有計劃，有活動記錄、有小結，注重教學方法的改革和創(chuàng)新，在教師中大力推廣先進的教學方法，鼓勵教師向縣市等報刊和雜志投稿，進行素質教育的討論和交流。

5、走出去和請進來相結合，聽著名教師及專家上示范課，作講座，組織聽課、評課，校內(nèi)人人都要上合格課，新上崗教師上“亮相課”，中老年教師上“研究課”，青年教師上“匯報課”，骨干教師上“優(yōu)質課”，學科帶頭人上“示范課”。

6、認真抓好中隊輔導員以及班主任隊伍建設，定時召開素質教育交流會，認真開展中隊主體觀摩活動，努力提高教師的素質。

（二）嚴格課程計劃，優(yōu)化教學過程

實施素質教育，首先要把國家規(guī)定的所有課程開啟開足開好，建設和保證活動類課程，使學生得到全面發(fā)展和個性發(fā)展，課堂教學是實施素質教育的主渠道。必須優(yōu)化教學過程，使學生真正成為課堂的主體。

1、依法治教

（1）嚴格按照黨的教育方針和教育規(guī)律辦學，認真執(zhí)行教育行政部門的課程計劃，課程呈教育局備案，并通過學生座談會及校內(nèi)檢查，了解課程表執(zhí)行情況，及時整改。

（2）切實抓好教學“六認真”管理，建立課堂教學規(guī)范，嚴格控制作業(yè)量，切實減輕學生課業(yè)負擔。

（3）新生入學不進行任何測試，各年級不以成績高低重新編班，不搞課后、假期中的集體補課，建立部分學生跟蹤制度。

（4）加強對學生平時學習情況的分析，嚴格控制考試次數(shù)，認真做好質量抽測工作，期末時根據(jù)教育局教研室指導性命題參加測試。（5）嚴格按照教育局審定類目征定學生用書，由總務及教導處把關，征定教學用書。

2、落實德育課程

（1）建立德育序列化教育，確定德育主體，形成循序漸進由若干個教育活動組成的德育體系，不斷增強學生的愛國主義、集體主義、社會主義思想。形成定期表彰先進集體、優(yōu)秀班主任、五好生、好隊員制度。（2）通過《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生素質要求》等對學生進行養(yǎng)成教育，要求學生在校內(nèi)做個好學生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，經(jīng)常學習，經(jīng)常訓練，經(jīng)常檢查，經(jīng)常評比，促進學生文明習慣的形成，并通過紅領巾監(jiān)督崗，對全校的文明、衛(wèi)生、紀律進行督促評比，養(yǎng)成自我約束的習慣。（3）樹立“全員育人”的思想，除加強思品課和班隊工作外，要重視各學科主渠道滲透，重視學生心理素質的培養(yǎng)，建立心理咨詢相關部門。

（4）通過豐富多彩的少先隊活動對學生加強自我教育，重視培養(yǎng)學生的社會實踐能力，繼續(xù)深入各項活動。

（5）加強社區(qū)教育，形成學校，社會，家庭“共建共管共育”德育新格局，共同開創(chuàng)實施素質教育的新局面。充分利用家長委員會，家長學校的活動，對家長進行宣傳，并發(fā)放書面宣傳材料，開好家長座談會，談素質教育體會，通過學生的作業(yè)展示、活動匯報、聽課形式，讓家長了解學校實施素質教育的進程。

3、優(yōu)化學科管理。

（1）組織教師學習大綱和教育部中小學課程調(diào)動意見，加強業(yè)務學習，努力做到課堂教學的“四優(yōu)化”：優(yōu)化教學目標的制定，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)的設計，優(yōu)化教學方法的組合，優(yōu)化教學手段的運用，充分鼓勵教師個人的創(chuàng)造，切實提高課堂教學效率。（2）面向全體學生，強調(diào)主體作用，積極實行啟發(fā)式和討論式教學，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新意識，切實提高教學質量。要讓學生感受，理解知識產(chǎn)生和發(fā)展過程，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新思維方式，重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力，語言文字表達能力以及團結協(xié)作和社會活動能力。（3）建立科學的學生評價制度，改變以試卷、分數(shù)作為唯一標準評定學生發(fā)展水平的做法。建立考試、作業(yè)檢查、學生座談、家長調(diào)查相結合的評價體系。取消百分制，采用等級制，重視學生評語改革，堅持正面肯定、表揚、鼓勵為主，學生評語由教導處把關，確定無刺激性評語才可與學生見面。

4、強化活動課程

（1）保證搞好常規(guī)型的班級活動，包括文體、閱讀、小制作、辦手抄報等。確保學生體育課程和課外體育活動時間，不擠占體育活動時間和場地。

（2）組織興趣小組活動，定人定時間，以發(fā)展學生的興趣、愛好、特長，培養(yǎng)健康個性，使95%以上的學生參加科技、美術、微機、英語等各種活動，定期舉辦各種類型的競賽活動，為學生創(chuàng)造展示才華的機會。

（3）充分利用圖書館的優(yōu)勢，繼續(xù)實行圖書借閱制度，每天抽時間各班學生輪流進圖書館閱覽，并開辟班級圖書角，開展讀好書、征文、演講比賽。

5、開發(fā)環(huán)境課程。

（1）教師注重以情育人，建立和諧融洽，互尊互愛的師生關系和生生關系。

（2）利用黑板報、宣傳櫥窗、紅領巾廣播站、班會活動、國旗下講話等陣地和渠道，向學生進行素質教育的宣傳，大力宣揚校內(nèi)先進人物的思想和事跡，激勵全體學生團結向上，積極創(chuàng)優(yōu)爭先。（3）挖掘開發(fā)學校環(huán)境所蘊含著的育人功能，教室、校園保持整潔，教學樓、實驗樓、宿舍樓的每一面墻上都有名人名言、養(yǎng)成教育、學生的書畫作品，在藝術長廊以及教室的墻壁上有“文明禮貌用語”等主題的彩色畫，對學生進行思想品德教育和突出我校藝術教育特色。

（4）優(yōu)化校園自然環(huán)境，建立花壇和綠化帶，給學生以美的熏陶，并倡導學生種花、種樹、愛護花草樹木。

6、補充地方課程和現(xiàn)代科技課程。

（1）加強計算機教育，把現(xiàn)代信息技術和多媒體引進課堂。（2）按要求開設英語課程，努力實現(xiàn)愉快教學和情景教學。

（二）加強教育科研，深化教學改革

素質教育是基礎教育的深刻改革，必須以深化改革為動力，通過改革開辟新路，實現(xiàn)素質教育的理想目標，通過教科研改革實驗獲取經(jīng)驗，豐富素質教育的內(nèi)涵。

1、形成校長教導主任教研組長各課題組教師組成的教育科技網(wǎng)絡。抓好教科研組長，課題主持人和廣大青年教師組成的教育科研三級梯隊的建設，爭創(chuàng)教學科研先進學校。

2、在市教育局，縣教研室得當指導下，進一步規(guī)范課題研究，安排實驗匯報，寫階段實驗報告，并對實驗中出現(xiàn)的傾向性及時加以糾正，鼓勵教師在教改實驗中積累經(jīng)驗，提高自己的理論和教育水平。

3、利用現(xiàn)有的教學設備，優(yōu)化教育手段和方法，將電腦等現(xiàn)代教學手段引進課堂，鼓勵教師多上計算機輔助教學課，并做好相應記錄。

4、定期召開教研工作及課題組負責人會議，對工作進行總結，分析，提出新的目標和工作安排，促進教科研工作的健康發(fā)展和不斷深入提高。

5、采用“走出去”和“請進來”的形式，外出學習，請專家來校作指導，提高教科研水平。