第一篇：建立健全工作機制、推進維穩工作(調研報告2011)

建立健全工作機制、推進維穩工作

制度化規范化水平

——伊旗農牧業局維穩工作調研報告

穩定是做好一切工作的前提，是構建社會主義和諧社會；是貫穿中國特色社會主義事業建設全過程的長期歷史任務，是推進社會發展的必然要求。沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。近年來，我局全體干部職工一致認可：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到立黨為公、執政為民，從而實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。我局始終堅持切實把維穩工作具體地、深入地落實到各項實踐工作中去，為社會各項事業的又好又快發展提供和諧穩定的大環境。

基于上述認識，我局一直把維護穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩定工作條塊分割、各自為戰、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，建立健全各項工作機制，推進維穩工作制度化、規范化開展，全面推進維護穩定工作，取得了初步成效。主要做法有：

一、加強領導，落實責任

我局一貫高度重視維穩工作，按照科學發展觀和構建和諧社會的目標要求，將維穩工作納入每年度的工作總體規劃，加強領導，精心組織，抓好工作落實。嚴格落實維穩領導責任制、單位工作責任制和領導包案責任制，領導班子明確分工，貫徹落實“誰主管、誰負責”的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。將維穩工作和其他工作融為一體，做到常議、常抓、常管，維穩領導小組不定期地開展檢查督促，做到責任到人，進一步優化整合基層資源，形成較為嚴密的綜治工作組織網絡。

二、嚴把教育，強化管理

（一）認真學習，提高認識。要通過職工學習教育，使干部職工深刻理解和認識維護社會穩定的重大意義。積極參加上級組織的有關會議，及時傳達貫徹會議精神，提高對維穩工作的認識，切實推進維穩工作。

（二）突出重點，做好調研。一是加強與社區和鎮的聯系，進一步了解和掌握民意，增強維穩工作的主動性。二是加強思想政治工作，掌握和了解職工的家庭、生活和困難等情況，密切關心和著力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。三是定期或不定期開展矛盾糾紛排查工作，研究分析全系統干部職工隊伍情況，查找根源，堵塞漏洞，把不穩定因素消除在萌芽狀態。

（三）建章立制，完善管理。建立健全各項維穩工作制度，規范行政管理和行業行為。一是堅持好評估制度，做好穩定情況分析、評估。二是堅持定期匯報制度，各股室和二級單位就維穩工作情況定期向維穩工作領導小組匯報。三是堅持“三不放過”原則，對事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過。

三、狠抓落實，扎實推進

（一）抓好矛盾糾紛及不穩定因素排查工作。建立健全矛盾糾紛和不穩定因素排查調處工作機制，堅持“存在問題臺帳制、處理問題調度制、排查問題多渠道、解決問題責任制”的原則，勤查隱患，做到早排查、早介入、早調解。

（二）定期開展巡查和隱患排查。加強對工作區域防火、防盜等情況檢查，對重大節假日、重大活動等時期由主要領導帶隊值班。要引領干部職工加強職業道德、社會公德等建設，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想、行為，爭做文明公民。

（三）堅持維穩回訪制度，強化平安護航建設。在矛盾糾紛排查中對出現的不安定因素，堅持維穩回訪制度，改善干群關系，提升部門形象。暢通信訪工作渠道，切實做好信訪工作。全面加強社會治安綜合治理和平安創建工作，妥善處理各類矛盾和糾紛排查調處工作，全旗農牧系統內糾紛的調處率、成功率要達到100%，杜絕群體性事件和可防性案件 的發生，營造平安和諧的工作和生活環境，全面實現維穩的工作目標和要求。

四、強化保障，夯實基礎

提供各項保障，形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，全力維護社會和諧穩定。

（一）強化組織保障，確保有人做事。建立一支應急隊伍。成立農牧業局應急分隊，為統籌應對突發性事件、自然災害等問題提供穩定充足的人員保障。

（二）強化工作保障，確保有章理事。建立各種應急預案機制，我們結合不同時期和問題的不同情況，分別一一提前做好工作預案，有效妥善處置各類群體性事件和突發事件。

伊金霍洛旗農牧業局 2011年6月14日

第二篇：維穩工作調研報告

***街地處城郊結合部，轄區內共有人口**戶，**人，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

***街處于**、**、**三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩工作的一項重點，尤其今年**浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創新維穩思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

(1)在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

(2)在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

(3)在社區方面，要充分發揮**個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

(4)在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

(1)加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

(2)加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

(3)加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手開放式幫教;對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

第三篇：維穩工作調研報告

創新維穩工作思路

健全應急處置預案機制

***街地處城郊結合部，轄區內共有人口 戶，人，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

***街處于北辰、紅橋、河北三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創新維穩思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區方面，要充分發揮13個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

2（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民 政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

***街綜治辦 2011年6月28日5

第四篇：建立健全五大工作機制 全面構筑“大維穩”工作格局

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建立健全五大工作機制 全面構筑“大維穩”工作格局

—— 黑山村維穩工作經驗

黑山村地處罕達罕工做部東北部，轄級6個村民小組，面積分4平方公里，有戶籍人口1750人，外來人口15人。面對當前嚴峻的維穩局勢，黑山村黨支部認真總結近年來維穩工作經驗，根據上級有關文件會議精神，結合實際，就強化領

導責任，夯實基層基礎，落實維穩措施等方面進行了積極探索。維穩機制建設取得重大成效，實現維穩制度更完善、工作網絡更健全、基層基礎更扎實、防控功能更強大、應急處置更迅速，社會穩定形勢不斷好轉，人民群眾安全感普遍增強。主要做法如下：

一、建立健全“大維穩”工作責任機制，有效落實維穩工作責任

按照“全員抓穩定，全力保平安”的工作思路，進一步明確維穩職責，落實維穩責任，有效形成整體合力。一是強化組織領導。及時調整村維穩工作領導小組，明確全村維穩工作由黨支部書記負總責，綜治辦具體抓，各成員單位認真履行職責、自覺服從調度，切實做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。二是調整維穩體系。將綜治、信訪、治保、調解等具有社會穩定和調解職能的組織納入維穩體系，明確由綜治辦牽頭，治保、調解具體實施，有關單位密切配合，屯組自行管理、接受指導。三是明確職責分工。出臺《維護穩定工作責任制暫行規定》、《黨政領導維護穩定工作責任分工》、《村干部維穩工作責任目標管理考核若干規定》和《綜治（信訪）工作目標管理考核辦法》等一系列制度，與各單位簽訂責任書，明確班子成員的職責任務，形成一級抓一級、人人有責任的維穩工作格局。四是實行責任追究。出臺《維護穩定工作責任追究規定》，明確對負有失管、失查、失控、失職責任的單位及其領導、直接責任人員進行責任追究，采用責任倒查形式，視情節輕重，作出通報批評、黃牌警告，處罰結果與考核獎金、年終評優直接掛鉤?？茖W的考核獎懲機制，充分激發了各層面維穩工作人員的主體意識、責任意識，在全村上下形成了想方設法解矛盾、齊心協力保平安的良好局面。

二、建立健全“大維穩”預測預警機制，切實加強社會動態研判

按照“發現問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實加強社會穩定情況預警預判工作，提高維穩工作的前瞻性，掌握維穩工作的主動權。一是開展“百曉”排查。積極開展村干部“村事百曉”活動，即提出涉及村情、民情的100個問題，號召村干部深入村屯，在思考問題的過程中貼近民生、走進矛盾，在破解難題的過程中融洽關系、促進和諧。同時，在屯組公布片長、村干部的聯系電話，進一步拓寬群眾反映訴求的渠道。對排查發現的不穩定因素，及時介入調處，力爭化解在萌芽狀態。對于一時難以化解的，按照《維護社會穩定工作信息報送制度》要求，認真登記，及時上報工作部維穩辦；對于重大、緊急情況，做到隨查隨報；對于重點信訪案件當事人，給予專門建檔，在敏感時期實行24小時監控。二是充實信息員隊伍。按照“專群結合，明暗互補”的原則，設立村干部、治安眼線、信息員、民兵預備役和應急分隊隊員等5支近達30人的信息員隊伍，實現信息排摸多領域、全覆蓋。三是建立社會穩定形勢分析會制度。每月召開一次聯席會議，主要領導聽取維穩工作匯報，對全村排摸上來的信訪問題、不穩定情況進行細致梳理，按照“屬地管理”和“歸口管理”的原則，落實責任人，由分管領導包案，限期整改，確保穩控。四是建立社會穩定風險評估制度。按照“發現問題在前，行動處置在先”的工作原則，制訂了《社會穩定風險評估若干規定》，建立由村黨支部書記為主任，兩委成員參加的“社會穩定風險評估委員會”，并聘請村民代表等擔任評估員，定期對全村維穩情況進行綜合分析，對可能引發社會面不穩定的事件進行評估，確定風險等級，提出應對措施。

三、建立健全“大維穩”矛盾調處機制，努力化解各類矛盾糾紛

整合各種資源，發揮各層面的積極因素，落實場所、資金、人員，建立立體交叉的矛盾調處網絡。一是加強綜治辦和流動人口登記站建設。強化設施，完善制度，規范管理，充分發揮綜治場所的維穩功能。二是深化義務信訪協理員制度。2004年，黑山村率先創立義務信訪協理員制度，大膽聘用6名信訪協理員，取得顯著成效。截至2008年，該村通過義務信訪協理員化解的矛盾糾紛達民20多起.當前，該村在原有的基礎上，積極吸納老干部、老黨員，以及村居“德高望重”的人士為義務調解員，進一步搭建起聯系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。三是建立“三級”調解網絡。2006以來，該村按照“有人管事，有房議事，有章理事，有錢辦事”的原則，開展人民調解“網底工程”，建立村人民調解委員會、屯組民調小組和人民調解信息員三級隊伍，明確不穩定因素定時排查和矛盾糾紛限期調解的職責。同時，建立村“三員合一”管理制度，將村治安員、人民調解員、流動人口協管員合而為一，歸并職責待遇。

有效解決村級人民調解報酬落實難、問題發現難、人員落實難問題，形成了橫向到邊，縱向到底，遍及屯組，覆蓋全村，反應靈敏，功能強大的人民調解三級網絡。四是實行聯合調處制度。完善“黨政統一領導、綜治組織協調、有關部門各負其責”的重大矛盾糾紛聯合調處機制，有機整合人民調解、行政調解和司法調解力量，對重大異常群體性事件，由主管領導及有關部門組

成聯合工作組，及時妥善調處，有效落實穩控。今年上半年，黑山村共受理信訪案件3起，全部依法依紀處置，及時給予回復；排查發現各類矛盾糾紛3起，調處3起，調處成功率100%，沒有出現重大群體性事件。

四、建立健全“大維穩”打防管控機制，著力推進面上穩控工作

按照“政府主導，綜治牽頭，公安主管，社會參與”的原則，扎實開展安全維穩“打、防、管、控”工作。一是加強打擊懲處。今年來，緊緊圍繞平安創建主題，積極開展“實效大防范”活動，充分整合維穩資源，突出開展“打黑惡，反盜搶”斗爭，堅決打擊違法犯罪行為，維護群眾生命財產安全，保障社會面穩定。二是深入開展“網格化”巡邏。立足“警力有限，民力無窮，警民合力，共建和諧”的工作思路，在全村建立群防群治隊伍，開展自防巡邏，有效遏止盜搶案件的發生；全面發動村居群眾，推行“鄰里守望互助”制度，成為村居自防的有效補充。在此基礎上，該村還建立重要節假日、重大活動期間強化巡防制度，開展規模更大、密度更高的全村巡防，確保社會安全穩定。三是強化維穩宣教。按照“全民動員，科學普及”的思路，分層次、多題材、廣角度地開展維穩宣教。宣教形式不斷創新、宣教覆面不斷擴大、宣教層次不斷提高，全村人民群眾法治意識不斷提高，配合度和創安維穩能力得到顯著增強。每周定時開展服務，通過向外來務工人員、低保對象等提供法律援救來化解他們的不穩定因素，保障了弱勢群體的合法權益，促進了社會和諧。

五、建立健全“大維穩”應急處置機制，不斷提高預防處置能力

按照“規范有序、靈活高效”的原則，建立“金字塔型”的維穩處置機制，切實提高預防處置群體性事件和突發公共事件的能力。一是規范接防調處。按照“分級負責、歸口管理、限期辦理”的精神，落實人員，明確責任，規范信訪案件的受理、分流、調處和辦結的流程；嚴格執行《信訪條例》規定，規范信訪人行為，要求其依法主張訴求，嚴禁群體、越級上訪，形成層層遞進，高效靈活的接處訪機制。二是強化應急處置。修訂完善《群體性事件應急處置工作預案》等一系列應急制度，不斷增強對突發性、群體性事件的應急處置能力。近年來，黑山村的應急隊伍多次參加防火、抗汛戰斗，取得顯著成績。綜治維穩工作任重道遠。下階段，我們將進一步更新工作理念，明確綜治目標；進一步改進工作方法，創新工作機制；進一步推進村級自治，實現重心下移；進一步加強教育引導，提高法制水平。具體做好四方面工作：一是做到三個堅持，即堅持常抓不懈、警鐘常鳴；堅持“一把手”負總責、點線面協調推進；堅持注重細節、基礎抓起。二是統籌兩種力量，即統籌以綜治辦為主的力量；統籌以村級群防群治網絡為主的民間力量。四是加強兩方面教育，即加強全民普法教育，特別是流動人口的法制教育；加強綜治工作人員執法能力教育，不斷推動綜治工作取得新的突破。

第五篇：維穩工作“十項機制”(簡要)

認真落實維穩工作“十項機制”

不斷促進全縣社會和諧穩定

1、重大決策社會穩定風險評估機制。是指責任主體就重大決策的制定和實施是否可能引發群體性事件等影響社會穩定的問題進行先期預測、先期研判、先期介入、先期防范、先期處置的工作機制。目的在于從源頭上預防化解社會矛盾，更好地推進重大決策順利實施，更好地維護廣大人民群眾的根本利益和社會和諧穩定大局。

2、重大不穩定問題掛牌督辦機制。是指在黨委、政府的統一領導下，堅持“條塊結合、以塊為主”原則，由各級各部門按職責和制度，充分發揮基層基礎優勢，運用社會矛盾糾紛排查調處工作制度開展重大不穩定問題摸排，在綜合分析研判的基礎上，由維穩辦對可能引發重大不穩定事件的問題實行掛牌督辦，努力把不穩定問題解決在萌芽狀態、化解在初始階段、控制在初發之時的工作機制。

3、重點對象教育疏導轉化機制。是指對國家安全和社會穩定具有現實危害或危害傾向的人員，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，綜合運用思想教育、親情感化、解困幫扶及行政、經濟、法律等手段，有針對性地開展教育轉化工作，最大限度地減少社會對立面的工作機制。要求對重點對象實行

1一人一策，有針對性地制定教育工作方案，做到“六個一”（一個重點對象、一名責任領導、一個責任單位、一個幫教小組、一個工作方案、一套工作檔案），落實“五包”工作責任（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理）。各單位對重點涉穩對象一定要明確責任，建立檔案。

4、涉穩情報信息收集研判預警機制。是指各單位搜集掌握、報送處理、會商研判涉及穩定工作的動態信息，尤其是可能引發群體性事件的苗頭性、內幕性、行動性信息，預測問題發展的趨勢和可能，并向相關單位發出“三色預警”通報的工作機制。

5、社會穩定形勢分析機制。是指縣、鄉鎮（街道）黨委、政府和維穩部門為及時、全面、準確把握社會穩定形勢動態發展變化的情況，通過常委會、黨政班子會議、維護穩定工作領導小組會議等形式，定期對社會穩定形勢進行分析研判，并在此基礎上采取有力措施解決問題的工作機制。原則上縣級每季度一次，安排在每個季度初；鄉鎮（街道）每月一次，安排在每月初；維穩辦每周分析維穩形勢；敏感時期和重點時段組織開展社會穩定形勢專題分析，突出重點問題和對策的研究，并根據需要和上級要求分析上報維穩動態。

6、突發事件應急處置機制。是指突發事件發生后，事

發地黨委、政府根據事件性質、特點和危害程序等組織有關部門，調動應急處置力量，依照有關法律法規采取應急處置措施的工作機制。針對這項機制，各單位都制定了各種應急預案，關鍵是要加強平時演練，不斷提高應急處置能力。

7、涉穩案（事）件輿情應對機制。是指涉穩案（事）件發生后，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，統籌國內國際兩個大局，統籌網上網下兩個戰場，及時引導輿論、有效應對輿情的工作機制。這項工作宣傳部門比較重視，專門成立網評員隊伍，并組織培訓，各鄉鎮（街道）要針對涉穩輿情反映的問題及時核查，將答疑解惑、政策宣傳等引導方法與切實解決群眾的合理訴求相結合，及時澄清事實、回應質疑、整改問題、疏導情緒。要重視抓好網評員隊伍建設，提升監測發現、跟蹤分析、回應引導能力。

8、維穩工作協調聯動機制。是指按照維穩工作“一盤棋”思想要求，根據維護穩定工作領導小組的統一部署，各單位各部門密切配合、協調聯動，構建上下貫通、內外銜接、整體作戰的工作格局，形成齊抓共管、合力維穩的工作機制。這項機制平時運行比較順暢，各鄉鎮（街道）、部門之間配合較好，基本能做到隨叫隨到。

9、維穩工作考核獎懲機制。是指依據平安建設和維穩工作考核體系，對各鄉鎮（街道）、部門維穩工作情況實行

考核，并視情作出獎懲的工作機制。這項機制以往主要是結合平安綜治考核，注重年底查臺帳。今后要注重過程考核，加強平時的督查督辦力度，并將督查督辦情況納入年終考核。

10、維穩工作保障機制。是指為確保維穩工作順利開展提供組織機制、人員力量、裝備配置、工作制度以及經費等保障的工作機制。這項機制主要針對縣以上單位，但鄉鎮（街道）在人員力量上要明確分管領導和兼職干部，要落實必要的工作經費，確保有人干事、有錢辦事。