第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

為更好的推進(jìn)墨紅鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)的和-諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)富源縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展綜治維穩(wěn)調(diào)研活動(dòng)的通知》(富綜治 [20009]6號(hào))要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、法庭等部門工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，分兩個(gè)調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，就綜治維穩(wěn)工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

墨紅鎮(zhèn)地處富源縣城西南，東與營(yíng)上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)相鄰，西南與麒麟?yún)^(qū)相鄰，北抵中安鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有國(guó)土面積495.5平方公里，轄16個(gè)村委會(huì)，139個(gè)村民小組，28個(gè)鎮(zhèn)直單位，17個(gè)煤礦20對(duì)井口，1個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)，總?cè)丝?0659人，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于糧、煙、煤、畜、林五大支柱產(chǎn)業(yè)。屬全縣經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展落后地區(qū)，社會(huì)治安管理工作難度大，主要來(lái)自三個(gè)方面，一是與外縣市區(qū)因山林、土地、民族習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)差異引發(fā)的治安矛盾和邊際流竄作案等一般治安案件、刑事案件管理難度大。二是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、資源差異引發(fā)的社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題突出。三是以煤炭為主的企業(yè)發(fā)展，因資源分布有差異，形成無(wú)資源的發(fā)展盲區(qū)在勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境破壞以及對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的影響等方面易引發(fā)社會(huì)難點(diǎn)，村企關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系矛盾突出。

二、維穩(wěn)工作開(kāi)展情況(一)抓領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

一是建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作，年初，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，派出、司法、信訪、國(guó)土等部門為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合墨紅的實(shí)際，制定了《墨紅鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)實(shí)施方案》、《墨紅鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解及維穩(wěn)工作實(shí)施方案》等工作制度，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行整體的部署。同時(shí)，各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二是明確職責(zé)，配齊配強(qiáng)人員。為避免多頭調(diào)處，減少預(yù)防和調(diào)處環(huán)節(jié)，提高效率，我們將綜治辦、信訪辦、司法所的8名同志集中到綜治中心，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班。實(shí)行聯(lián)合辦公，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問(wèn)、有人管、有結(jié)果。三是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和專職治保調(diào)解員為基層，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充，在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了規(guī)范化的調(diào)解室，明確一名村委會(huì)副主任與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)抓排查，強(qiáng)化責(zé)任

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾排查制度。黨政聯(lián)席會(huì)議每月聽(tīng)取一次綜治工作情況匯報(bào)，鎮(zhèn)里每月排查一次，村及單位每星期排查一次，明確鎮(zhèn)、村及單位一把手為矛盾糾紛排查調(diào)處的第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”綜治格局。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與，親自抓是工作上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，切實(shí)做到“看好自家門，管好自家人，辦好自家事”，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。今年3月，獨(dú)木水庫(kù)庫(kù)區(qū)被淹沒(méi)土地的非移民多次揚(yáng)言要越級(jí)上訪，為了做好群眾的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委曹書記親自帶隊(duì)，深入上訪老戶家中與其交心談心，耐心細(xì)致地給他們講政策、擺道理，真心實(shí)意地幫他們解決實(shí)際問(wèn)題，推心置腹地與他們交朋友，最終使他們放棄了上訪的念頭。

三是堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。我鎮(zhèn)多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)。每個(gè)工作日都安排有鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，直接聽(tīng)取群眾訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，明確提出了解決和化解的時(shí)限，因沒(méi)有政策依據(jù)無(wú)法解決的問(wèn)題，深入細(xì)致地做好群眾的思想將工作，幫助群眾理順情緒，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系。

四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制。由于我鎮(zhèn)與外縣市區(qū)相接壤，地理位置較為復(fù)雜，山林、土地權(quán)屬糾紛較為突出。今年來(lái)，我鎮(zhèn)狠抓區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用聯(lián)合調(diào)處的辦法，分別與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次聯(lián)調(diào)會(huì)議，及時(shí)有效地化解了大批跨地區(qū)矛盾糾紛。光山頭村與麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)莊科山村的山林權(quán)屬糾紛，因雙方協(xié)調(diào)及時(shí)，才避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

(三)抓調(diào)處，筑牢防線

通過(guò)排查分析。積極加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。一是抓“早”。針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)性季節(jié)、地域，要超前做好預(yù)防工作，防范未燃。大力推行“ 調(diào)一線”工作方法，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問(wèn)題在一線解決，及時(shí)穩(wěn)妥地將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少了群體性事件及“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是抓“斜。就是針對(duì)可能引發(fā)事端的輕微矛盾糾紛，做到及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善調(diào)處，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是抓“快”。就是要做到調(diào)解迅速及時(shí)，建立健全信息報(bào)送和信息溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)處。調(diào)解人員獲取矛盾糾紛信息后，必須立即趕赴現(xiàn)常四是抓“細(xì)”。就是疏導(dǎo)工作要細(xì)致認(rèn)真，矛盾糾紛在初始階段，有可能表現(xiàn)異常激烈，調(diào)解人員除要控制局勢(shì)外，還要細(xì)心觀察矛盾糾紛的起因、性質(zhì)和雙方當(dāng)事人的特點(diǎn)，因事而異，因人而異，對(duì)癥下藥抓好疏導(dǎo)工作;五是抓“苗頭”。就是充分發(fā)揮矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)反饋信息，糾紛露頭，速做工作，把可能激化的矛盾糾紛迅速抑制或化解在萌芽狀態(tài)。

(四)抓制度，健全機(jī)制

一是建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。每月26日召開(kāi)分析例會(huì)，聽(tīng)取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告;排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向;交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一個(gè)月的工作。三是要實(shí)行包案調(diào)處制度，將糾紛具體落實(shí)到每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反潰江浪村委會(huì)挖吉溝村民何樹蘭，因土地權(quán)屬糾紛上訴到曲靖市中級(jí)人民法院，在法院作出二審判決后，對(duì)法院判決不服，多次到盛市、縣越級(jí)上訪。為防止上訪人再次上訪，鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和干部，安排專人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。四是建立健全責(zé)任追究制度。將矛盾糾紛排查化解工作納入年終干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件或重大群體性事件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

今年1—3月份，全鎮(zhèn)共組織3次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動(dòng)，排查出各類矛盾糾紛267件，調(diào)處成功267件，調(diào)處成功率達(dá)100%，防止“民轉(zhuǎn)刑”2件，制止群眾群眾性事例年3件，預(yù)防群眾性上訪5件，有效地維護(hù)了社會(huì)政治的穩(wěn)定。

三、維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題

(一)政法各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。按照盛市、縣政法委的要求，以“整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行、探索創(chuàng)新、整體推進(jìn)”的總體思路，建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛大調(diào)解工作格局為目標(biāo)，墨紅鎮(zhèn)對(duì)維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、法庭、信訪等部門協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善。

(二)經(jīng)費(fèi)緊張，待遇偏低，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。部分村委會(huì)綜治維穩(wěn)基層組織由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，連必要的辦公用品都難以購(gòu)置，而部分綜治維穩(wěn)人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，對(duì)工作付出與待遇對(duì)比斤斤計(jì)較，認(rèn)為待遇太低，于是公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，少數(shù)地方甚至連召集基層綜治維穩(wěn)人員開(kāi)會(huì)，還要發(fā)開(kāi)會(huì)補(bǔ)貼人才肯來(lái)，綜治工作干與不干對(duì)他們的生活影響不大。

(三)隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，素質(zhì)偏低。由于待遇普遍偏低，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的人才，在工作選擇上，大部分優(yōu)秀人才在沒(méi)有更合適的工作選擇時(shí)才考慮做一名基層綜治維穩(wěn)人員，一旦有更好待遇的工作，就會(huì)離開(kāi)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，而長(zhǎng)期留在綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱的、年齡偏大的人員。但單靠綜治維穩(wěn)工作這點(diǎn)待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩無(wú)幾了。這些人為了生活，人心思動(dòng)，要么搞兼職，要么主抓自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)綜治維穩(wěn)工作敷衍了事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)基層綜治維穩(wěn)人員中，初中以下文憑人員占到91%，高中、中專文憑僅占9%。

(四)組織群眾開(kāi)展群防群治工作難度大。在開(kāi)展群眾進(jìn)行護(hù)村、護(hù)廠等義務(wù)巡邏工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬，特別是在農(nóng)忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒(méi)有自覺(jué)參與治安聯(lián)防的直接動(dòng)力。所以，我鎮(zhèn)大部分村開(kāi)展的義務(wù)護(hù)村、“我為別人守一夜，別人為我守一月”活動(dòng)都在一段試行后停止了。

(五)矛盾糾紛調(diào)處不力。雖然各基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛調(diào)處上做了很多工作，但在經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)、管理教育、待遇等不到位的情況下，仍有少數(shù)矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)，而引發(fā)治安或刑事案件;在當(dāng)前派出所警力嚴(yán)重不足，各項(xiàng)打防任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，更加重了派出所的工作量。

四、對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出、司法、法庭、信訪等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同解決問(wèn)題，形成維穩(wěn)工作的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持?“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)制定政策，誰(shuí)負(fù)責(zé)善后，誰(shuí)出問(wèn)題，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則，絕不允許以任何理由回避、上交、下移矛盾。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，壯大綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，充足的經(jīng)費(fèi)保障是工作長(zhǎng)期開(kāi)展的先決條件，經(jīng)費(fèi)保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍中，可適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，人民群眾積極投身社會(huì)治安綜合治理，與違法犯罪行為積極作斗爭(zhēng)尚需要一個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)變，此時(shí)，提高綜治維穩(wěn)人員待遇及擴(kuò)大綜治隊(duì)伍是必要的。

(三)加強(qiáng)基層“三室”建設(shè)，完善綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以人口管理、情報(bào)信息、治安管理、治安防范和服務(wù)群眾

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

一、理清工作思路 提高認(rèn)識(shí)打牢穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

綜治工作、維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建之間本質(zhì)上是一致的，三者統(tǒng)一于和-諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)大目標(biāo)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作。要樹立“大綜治、大防范、大維穩(wěn)”的維穩(wěn)思想，綜治工作就是要憑借機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、社會(huì)等方面的綜合力量來(lái)防范，采取法治、德治、思想政治等綜合手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)群眾、打擊犯罪，及時(shí)有效地化解大量的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和-諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)綜治工作是維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)和前提，綜治工作抓得不落實(shí)，要維穩(wěn)是做不到的，打牢穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，要認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建是發(fā)展和穩(wěn)定的更高目標(biāo)，是綜治工作的升華和拓展。

二、落實(shí)工作責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)重視 加大投入

要落實(shí)好工作就必須落實(shí)好工作責(zé)任。要落實(shí)好第一責(zé)任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要落實(shí)各級(jí)黨政一把手的第一責(zé)任。要全面提升“全員參與、全面排查、全過(guò)程控制”工作格局的形成并發(fā)揮重要作用。要將責(zé)任進(jìn)一步完善和細(xì)化，使其職能與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，責(zé)任與具體的人相對(duì)應(yīng)。要進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”。維穩(wěn)責(zé)任重于泰山，“社會(huì)治安綜合治理一票否決”沒(méi)有誰(shuí)能取替得了。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立了綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績(jī)考核真正納入提拔使用等方面，硬性強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)度，把安全放在發(fā)展的第一位。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和社會(huì)治安打、防、控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大綜治建設(shè)力度，以綜治建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定的深入發(fā)展，從而有力保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制，鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記和鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，在年終各項(xiàng)工作綜合評(píng)比時(shí)，把綜治維穩(wěn)工作列為重要內(nèi)容，切實(shí)把“一票否決”制落到實(shí)處。鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦和防邪辦均明確了專職工作人員和分管黨政領(lǐng)導(dǎo)。各村組建了“一室兩站”即綜治維穩(wěn)工作站、矛盾糾紛調(diào)解站和村警務(wù)室，鄉(xiāng)行政包點(diǎn)干部、司法所骨干力量、派出所包片干警為“一室兩站”的主要業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常的矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患的調(diào)處化解工作。

三、增強(qiáng)三種能力 切實(shí)提升治安防控能力

一是增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。不穩(wěn)定因素大都發(fā)生在基層，因此，我們工作的重點(diǎn)首先要放在基層領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)能力上來(lái)。基層社區(qū)、村辦作為社會(huì)的基本組成部分，代表政府與群眾溝通，是鞏固黨的執(zhí)政能力的第一道防線，與群眾關(guān)系密切，群眾第一時(shí)間想到的也是我們的社區(qū)、村辦，因此，在社區(qū)、村辦建設(shè)工作中，要把關(guān)心群眾作為大事來(lái)抓，深入到群眾中去，充分了解群眾的困難和疾苦，與群眾及時(shí)溝通，順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，積極排查社區(qū)、村辦存在的隱患。要發(fā)揮社區(qū)、村辦組織群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮社區(qū)、村辦居民自治的作用，努力營(yíng)造一個(gè)平安的生活環(huán)境，有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感，使廣大人民群眾能安居樂(lè)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二是增強(qiáng)基層組織構(gòu)建治安防控的能力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切入點(diǎn)要放在維護(hù)治安秩序良好上，著力提高基層組織構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)的能力。通過(guò)社區(qū)村辦、單位和家庭三個(gè)層面的共同努力，構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的治安防線。加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，提升街面控制能力;大力構(gòu)建治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用科技手段，推動(dòng)防范工作。同時(shí)，對(duì)社區(qū)、村辦單位和家庭容易誘發(fā)犯罪的群體進(jìn)行有效的管理，減少犯罪機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和出租屋綜合管理，要把這個(gè)工作引向深入，把工作重點(diǎn)放在對(duì)出租屋和流動(dòng)人員的列管上，爭(zhēng)取所有的出租屋和流動(dòng)人員都得到登記和掌握，有效減少流動(dòng)人員犯罪。

三是增強(qiáng)基層組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)在社區(qū)，著力點(diǎn)也在社區(qū)、村辦，社區(qū)、村辦組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，直接關(guān)系到維穩(wěn)工作的成效。各社區(qū)、村辦要有充足的人員配備，切實(shí)履行人員職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他成員配合抓的工作格局，提高社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。

四、加大排調(diào)力度 積極有效及時(shí)穩(wěn)妥地解決各類矛盾糾紛

及時(shí)、妥善地排查調(diào)處矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。因此，我們一是建立健全社區(qū)、村辦信息排查制度，及時(shí)了解群眾的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)社區(qū)、村辦穩(wěn)定。二是建立內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力，廣布維穩(wěn)信息員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，主動(dòng)介入化解各種不安定因素，深入探索適合新形勢(shì)發(fā)展的維穩(wěn)新模式。三是強(qiáng)化社區(qū)、村辦人民調(diào)解組織建設(shè)，將人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向轄區(qū)企業(yè)單位、特定群體延伸，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在社區(qū)、村辦，解決在萌芽狀態(tài)。四要高度關(guān)注和及時(shí)化解群體性事件。

五、加強(qiáng)普法宣傳 擴(kuò)大社會(huì)普法面 預(yù)防、減少和遏制犯罪的發(fā)生

嚴(yán)格落實(shí)普法工作，廣泛開(kāi)展法制進(jìn)社區(qū)、村寨、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，促進(jìn)依法辦事。只有擴(kuò)大社會(huì)的普法面，讓群眾懂法并會(huì)用法律保護(hù)自己，讓群眾知道什么是做得做不得的什么是違法不違法的。大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的良好氛圍。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制社區(qū)、村辦內(nèi)青少年犯罪。扎實(shí)做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。具有不良習(xí)性的青少年等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

六、強(qiáng)化社會(huì)管理 提高政府服務(wù)社會(huì)的能力

現(xiàn)在這方面的工作還比較薄弱，有些滯后，漏洞不少，引發(fā)了許多不穩(wěn)定問(wèn)題，工作有時(shí)被動(dòng)。因此，要隨著社會(huì)發(fā)展變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究和解決好社會(huì)管理問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的新舉措，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作》。一是健全反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通民-意反饋渠道，積極滿足群眾的利益訴求。在社區(qū)廣泛宣傳《信訪條例》《治安處罰法》《婚姻法》等普通的法律知識(shí)及各行政單位的辦事程序流程，明確信訪聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下溝通，積極強(qiáng)化社會(huì)管理對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的保障。二是社區(qū)、村辦要承擔(dān)對(duì)群眾生活保障的關(guān)護(hù)功能，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，杜絕因損害群眾利益而引發(fā)不安定因素。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理各項(xiàng)工作，完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、法律援助等體系建設(shè)，最大限度地為社區(qū)居民提供便利，滿足社區(qū)群眾的基本需要。三是完善社區(qū)、村辦事務(wù)公開(kāi)制度，營(yíng)造良好的社區(qū)、村辦民-主氛圍。在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和管理措施之前進(jìn)行必要的聽(tīng)政，促進(jìn)科學(xué)決策、民-主決策、依法決策。引導(dǎo)社區(qū)、村辦居民以理性、有序、合法的程序反映自身利益訴求。這樣切實(shí)提高政府的社會(huì)服務(wù)的能力，增強(qiáng)政府的公信力

七、開(kāi)展平安創(chuàng)建，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績(jī)考核

中央要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展平安建設(shè)，把開(kāi)展平安和-諧社區(qū)創(chuàng)建工作作為推進(jìn)和-諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績(jī)考核工作作為領(lǐng)導(dǎo)提拔降職的典型來(lái)抓。以創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)為載體，以“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績(jī)考核的力度，按照和-諧發(fā)展、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、突出重點(diǎn)、專群互動(dòng)、人技結(jié)合的原則，通過(guò)推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)，全面提升社區(qū)治安防控能力，建立起集打擊、防范、控制和管理于一體，多層次、全方位的社區(qū)治安防控體系。創(chuàng)建平安社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，精心組織，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性效果。第一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。平安社區(qū)創(chuàng)建工作小組成員要增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真深入社區(qū)和廣大農(nóng)村基層，大力開(kāi)展調(diào)查研究，查找差距，切實(shí)推動(dòng)聯(lián)系社區(qū)社區(qū)和廣大農(nóng)村基層加快建設(shè)。第二是明確責(zé)任。平安建設(shè)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，按照職責(zé)分工，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案。各有關(guān)職能部門也要明確各自任務(wù)，制定具體工作措施，互相溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相幫助，形成創(chuàng)建的合力。第三是狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極按照工作任務(wù)要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保任務(wù)完成。這就要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，完善制度建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性制度建設(shè)，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、獎(jiǎng)懲制度等;加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)。主要結(jié)合綜治維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，探索建立普法制度、穩(wěn)定隱患摸底排查制度、隨訪幫教制度等;加強(qiáng)基層單位的基礎(chǔ)制度建設(shè)，主要針對(duì)村和鄉(xiāng)直單位而言，要從基層綜治維穩(wěn)工作的特殊性和復(fù)雜性出發(fā)，建立村干部綜治維穩(wěn)工作考核制度、十戶聯(lián)防工作制度、值班查崗督查制度等。第四是完善“一事一議”征收程序，建立了較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要做好宣傳，維穩(wěn)工作不是政府一家的事，要做到群防群治工作把人民群眾的力量動(dòng)員起來(lái)。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的決定和中央綜治委以及省市縣委的有關(guān)文件規(guī)定，要開(kāi)展了“一事一議”籌資工作，除了征收公益事業(yè)建設(shè)資金外，政府投資和讓老百姓自愿出人出資確保綜治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并由政府與老百姓共同加大對(duì)綜治工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理，實(shí)行“村交鄉(xiāng)管村用”的辦法，專款專用，實(shí)報(bào)實(shí)銷。真正用于聯(lián)防隊(duì)員的工作開(kāi)支、鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)軟硬件建設(shè)投入等方面。第五是加強(qiáng)群防群治，建立了比較完善的基層治安防控體系。一方面要常年開(kāi)展以“十戶聯(lián)防”為主要形式的治安防范工作，即相鄰的十戶村民組成聯(lián)防組，開(kāi)展夜間值班站崗活動(dòng)。個(gè)別村還要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，組建本村的治安聯(lián)防隊(duì)，由入黨積極分子、在家青壯年勞力、退伍返鄉(xiāng)士兵和基干民兵組成，參與群防群治工作。另一方面，鄉(xiāng)派出所干警帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)巡邏，并要設(shè)立幾個(gè)個(gè)治安卡點(diǎn)部署防范力量，不給犯罪分子可乘之機(jī)。黨委政府每天的值班帶班領(lǐng)導(dǎo)還不定期地深入各村督查治安防范措施落實(shí)情況，并及時(shí)將督查情況通報(bào)全鄉(xiāng)。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民共同出資購(gòu)買十戶聯(lián)防報(bào)警器，在各個(gè)村民組開(kāi)展技術(shù)防范示點(diǎn)工作，各單位要安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，各重點(diǎn)單位如中心學(xué)校農(nóng)村信用社和企業(yè)都上監(jiān)控系統(tǒng)。第六是加強(qiáng)信息交流，建立治安穩(wěn)定形勢(shì)分析研判機(jī)制。一是鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦每月組織召開(kāi)專題例會(huì)，由各村、各單位的治保調(diào)解主任和維穩(wěn)綜治特派員參加，主要傳達(dá)縣綜治維穩(wěn)會(huì)議精神，布置本月的主要工作;二是召開(kāi)季度治安穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)。由鄉(xiāng)綜治委組織，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和各綜治維穩(wěn)成員單位的負(fù)責(zé)人參加，主要內(nèi)容是分析本季度轄區(qū)內(nèi)的治安穩(wěn)定形勢(shì)及存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整治措施。加強(qiáng)同業(yè)務(wù)部門之間的信息交流。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦公室每月都向縣業(yè)務(wù)部門匯報(bào)工作開(kāi)展情況，反映存在的各種問(wèn)題，在重要節(jié)假日還落實(shí)穩(wěn)定信息零報(bào)告制度和開(kāi)展季度治安穩(wěn)定工作調(diào)研活動(dòng)。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦牽頭，組織有關(guān)人員深入農(nóng)戶家中，調(diào)查農(nóng)村平安建設(shè)和穩(wěn)定工作新情況新動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解人民群眾對(duì)綜治維穩(wěn)工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行滿意度調(diào)查，及時(shí)采取對(duì)策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。是加強(qiáng)摸底排查，建立治安問(wèn)題和穩(wěn)定隱患掌控機(jī)制。各村、各單位每月要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、不穩(wěn)事項(xiàng)、邪教組織人員活動(dòng)、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策引起的分配不公、工程建設(shè)引起的征地折遷、煤礦生產(chǎn)引起的各類矛盾糾紛、農(nóng)村的非法集資、“六-合-彩”、“高十三”、“筒子二八”賭博、盜竊農(nóng)村大牲畜等影響較大的突出的治安問(wèn)題等情況等進(jìn)行一次徹底摸排，及時(shí)把影響轄區(qū)發(fā)展的不穩(wěn)定因素排查出來(lái)。對(duì)于一般性矛盾糾紛，由村和有關(guān)部門共同解決;對(duì)特別重大或敏感性較強(qiáng)的復(fù)雜問(wèn)題，由鄉(xiāng)召開(kāi)專門會(huì)議，成立調(diào)查組，協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，各類治安問(wèn)題和穩(wěn)定隱患就地解決。要不時(shí)組織開(kāi)展突出的治安問(wèn)題、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、學(xué)校周邊環(huán)境、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法行為等專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。第七是堅(jiān)持以人為本，建立隨訪幫教工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)要排查發(fā)現(xiàn)有可能極少數(shù)群眾受邪教的蠱惑而參加邪教練功活動(dòng)，對(duì)“兩勞”回歸人員的關(guān)愛(ài)和建檔。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持“不歧視、不丟棄、不放手”的幫扶教育原則，對(duì)重點(diǎn)人員建立“四位一體”的包保責(zé)任制度，鄉(xiāng)村干部定期對(duì)他們開(kāi)展隨訪教育，幫助樹立生活信心。對(duì)家庭困難的重點(diǎn)人群，制訂關(guān)愛(ài)措施，定期了解他們的生活情況，積極落實(shí)扶貧濟(jì)困措施，幫助解決在生活生產(chǎn)中的困難，使重點(diǎn)人員有地種、有活干、有飯吃、有房住，都給參加新農(nóng)合，符合低保政策的，還解決享受最低生活保障的待遇。要使所有涉邪人員全部改邪歸正，大部分“兩勞”回歸人員得到了社區(qū)矯正，不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，健全和完善我鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，整合工作力量，提高工作實(shí)效，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和不安定因素，切實(shí)做好我鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，堅(jiān)持以民為本、為民解困、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，為楊村鄉(xiāng)和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，通過(guò)細(xì)化職責(zé)分工、明確維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、形成維穩(wěn)合力，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、促進(jìn)維穩(wěn)實(shí)效。力爭(zhēng)“三個(gè)不”，即：不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生越級(jí)上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件。達(dá)到“三個(gè)降”，即：重大矛盾糾紛發(fā)生總量下降，信訪案件總量下降，刑事案件立案數(shù)下降。

三、主要工作措施

（一）重點(diǎn)問(wèn)題處理機(jī)制

對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織、指揮，制定具體方案，安排專人進(jìn)行解決。對(duì)重點(diǎn)人員，按“幾包一”工作措施實(shí)行穩(wěn)控。在“五〃一”、“國(guó)慶”、“八〃一”、“ 十〃一”、“春節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)在此期間出現(xiàn)的問(wèn)題，集中力量進(jìn)行解決，決不讓矛盾進(jìn)行激化。

（二）健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)

各村配齊維穩(wěn)信息員、治安信息員和平安志愿者隊(duì)伍，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，收集相關(guān)信息并向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心或相關(guān)職能部門進(jìn)行匯報(bào)，按上級(jí)要求各村支部書記是該村維穩(wěn)工作第一職責(zé)人，包村干部是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)所包村綜治維穩(wěn)工作的督查和指導(dǎo)。

（三）深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作

配合派出所等相關(guān)職能部門，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序，提高廣大人民群眾的安全感和政法滿意度。

（四）認(rèn)真抓好矛盾糾紛化解工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解）建設(shè)工作，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)解好那些復(fù)雜、疑難糾紛，降低公民訴訟成本，創(chuàng)建平安和諧社會(huì)。二是指導(dǎo)各村搞好矛盾糾紛調(diào)處工作。做到小的糾紛不出組，一般糾紛不出村，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）繼續(xù)抓好服務(wù)管理工作，落實(shí)各項(xiàng)綜治措施

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。配合派出所繼續(xù)做好出租房屋的管理和清查，與房主和業(yè)主簽訂好《治安責(zé)任書》，配合計(jì)劃生育辦做好流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，全面掌握流動(dòng)人口的基本情況與相關(guān)信息，搞好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的幫教管理。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員，社區(qū)矯正對(duì)象，有不良行為青少年以及邪教組織成員的管理與幫教。

3、加強(qiáng)交通安全管理工作。進(jìn)一步加大交通安全，法規(guī)和宣傳力度，配合農(nóng)機(jī)部門做好對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全培訓(xùn)，配合交通辦做好對(duì)交通安全的檢查和管理。

4、加強(qiáng)普法宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部、職工、企業(yè)經(jīng)管人員、青少年、在校學(xué)生的法制宣傳教育，加大對(duì)廣大人民群眾的普法宣傳力度。

5、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理。配合安監(jiān)站加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年“零事故”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村、各單位要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，高度統(tǒng)一，要從講政治的高度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度貫徹落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把維穩(wěn)工作納入重要議事日程，落到工作實(shí)處。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，為工作積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。

2、分工明確，形成合力。切實(shí)按照各自職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)到位，部門聯(lián)動(dòng)到位，全員參與到位。同時(shí)要加強(qiáng)相互間的協(xié)作和配合。不推諉扯皮，不推向社會(huì)，真正落實(shí)就地化解。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力維穩(wěn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)久的工程，必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，抓出實(shí)效。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作范文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作

隨著改革的不斷深入，社會(huì)各種利益矛盾日益突出，群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。人際關(guān)系縱橫交錯(cuò)，已不再是以義務(wù)論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)倫理關(guān)系,而是以權(quán)利和義務(wù)為基礎(chǔ)的特殊契約關(guān)系,當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等時(shí),必然造成各種糾紛,信訪投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)不斷增多，各種新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

從總體上講，以我鄉(xiāng)為例，信訪工作形勢(shì)是好的。多年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把信訪工作擺上重要議事日程，圍繞“事要解決，確保穩(wěn)定”的主題，著力暢通信訪渠道，排查信訪隱患，解決信訪難題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。做好包括信訪維穩(wěn)在內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定工作，是我鄉(xiāng)黨委、政府的政治責(zé)任。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

一、信訪問(wèn)題的成因。

（一）農(nóng)村土地、林地權(quán)屬類問(wèn)題。土地、林地權(quán)屬類問(wèn)題是我鄉(xiāng)信訪問(wèn)題的主要成因，引發(fā)此類信訪問(wèn)題的原因主要有以下五個(gè)方面：一是部分村集體經(jīng)濟(jì)組織在出租出售農(nóng)村集體土地過(guò)程中違章操作引發(fā)土地糾紛；二是土地界線不清，主要是土地的來(lái)源不清，不論是國(guó)有的還是集體的都要查清是哪個(gè)年代使用、歷史變化、占地面積情況等；三是土地林地邊界劃分不清，大多發(fā)生在承包的林場(chǎng)及荒山和周邊的林場(chǎng)之間的土地林地糾紛；四是部分村集體經(jīng)濟(jì)組織變相出租農(nóng)村集體土地引發(fā)土地糾紛；五是林地及林木

所有權(quán)使用權(quán)歸屬問(wèn)題引發(fā)土地糾紛。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問(wèn)題。此類信訪主要反映以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；二是獨(dú)斷專行，失職瀆職；三事鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是侵犯群眾合法權(quán)益。

（三）其他問(wèn)題。主要包括：部分村民生活困難，要求解決生活補(bǔ)助，各類民事糾紛及涉法案件要求公正處理以及依法執(zhí)行等問(wèn)題。

二、問(wèn)題與原因

隨著改革深化，各種利益格局調(diào)整，群眾信訪增多趨勢(shì)不大可能短時(shí)期內(nèi)發(fā)生改變；為適應(yīng)新形勢(shì)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

基層干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因，有些村干部辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。二是干部在決策時(shí)不民主、不科學(xué)，不充分考慮群眾利益。三是干部工作作風(fēng)粗暴，不善于做群眾思想工作，激化了干群矛盾。四是一些村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)信訪工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏責(zé)任感和緊迫感，對(duì)信訪工作缺乏重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂人，甚至往外一推了之。不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題，直接導(dǎo)致村黨支部書記在老百姓中的公信力直接下降。

（二）解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問(wèn)題欠拖不

決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。我們應(yīng)做到正確看待，從容對(duì)付，不推諉，不回避，不退縮。對(duì)待有些難題，要有攻堅(jiān)克難的決心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犢不怕虎的勇氣和敢叫日月?lián)Q新天的志氣，明知山有虎、偏向虎山行，不達(dá)目的不收兵、不信東風(fēng)喚不回。

三、解決的方法和措施

一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。

解決信訪問(wèn)題要突破傳統(tǒng)處理模式，要找準(zhǔn)信訪工作切切入點(diǎn)。抓住重點(diǎn)部位“三種人”。一是突出挑頭人。比如說(shuō)群體性上訪中最具有有煽動(dòng)力、鼓動(dòng)性，如果不把這種對(duì)象拉過(guò)來(lái)，為我所用，要想擺平一些上訪事情很難。針對(duì)動(dòng)不動(dòng)就集訪、聚訪、鬧訪的情況，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。比如說(shuō)某某某在群眾中特別有號(hào)召力。通過(guò)了解本人的具體情況，比如說(shuō)家庭困難的，通過(guò)一些政策幫助他解決一些實(shí)際困難。比如說(shuō)，到春節(jié)了，送上慰問(wèn)金，讓他感受溫暖，不好意思再出頭。二是找準(zhǔn)關(guān)系人。有些矛盾，也許通過(guò)我們做工作很難。但是，我想，是人，都是講感情的，總有突破的地方，也許我們的路徑不對(duì)，這也就是平常所說(shuō)的——要哪把鑰匙開(kāi)哪把鎖。三是說(shuō)服跟訪人。有些群訪，有的人是迫不得已，但礙于共同利益，又不好走，生怕人家說(shuō)。我們就抓住這些人的心理，主動(dòng)出面，分頭溝通，給他們臺(tái)階，讓他們先走。

二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

戰(zhàn)術(shù)上始終把握“四個(gè)法”。一是超前法。對(duì)可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查。超前防范，找人先透，把預(yù)防針打在前面。二是追擊法。有些事情，頭天談得好好的，第二天居然就變卦。為什么？說(shuō)明跟蹤沒(méi)有到位，半路殺出了程咬金。這就提示我們處理事情要乘熱打鐵，乘勝追擊，防止節(jié)外生枝。三是感化法。通過(guò)心靈溝通，幫助解決實(shí)際困難，化解上訪人心中的怨恨、怒氣和不服。我鄉(xiāng)紫爐村村民龔子英，丈夫管紹彬曾參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作，于1981年因病提前退職，退職后在畜牧獸醫(yī)站“雙退基金會(huì)”領(lǐng)取退養(yǎng)生活費(fèi)，1999年6月12日病故。管紹彬同志死亡后，根據(jù)“雙退”基金會(huì)相關(guān)政策，支付龔子英一次性解決安葬撫恤金500元。2009年以來(lái)龔子英曾多次前往縣畜牧局、人勞局等部門要求解決遺屬費(fèi)問(wèn)題，我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到有關(guān)部門查找了相關(guān)文件，就享受遺屬費(fèi)的政策條件以及不能享受遺屬費(fèi)的原因向龔子英進(jìn)行多次反復(fù)宣傳、講解，但龔子英不聽(tīng)，總認(rèn)為自己改享受，是相關(guān)部門不給她辦理。為了解決她的后顧之憂，各部門協(xié)商，縣社保局同意將她納入失地農(nóng)民保險(xiǎn)范圍，參加失地農(nóng)民保險(xiǎn)。但是龔子英一方面嫌繳費(fèi)高，經(jīng)濟(jì)上難以承受，另一方面又擔(dān)心轉(zhuǎn)戶后自己在新建鄉(xiāng)承包的土地和林權(quán)被收回，縣畜牧局和人勞社保局同我鄉(xiāng)協(xié)商，人勞社保局同意龔子英以特殊原因不轉(zhuǎn)戶口加入社保，我鄉(xiāng)也表態(tài)，如果轉(zhuǎn)了戶口不收她所承包的土地和林權(quán)，經(jīng)過(guò)多次做工作，龔子英于2010年7月購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)每月領(lǐng)取社保金700余元，生活有了保障。四是離間法。針對(duì)集體上訪，上訪的每個(gè)人的想法和觀點(diǎn)都不一定完全一致。如何用科學(xué)的方法，適當(dāng)?shù)募记桑屔显L群體產(chǎn)生裂痕，自動(dòng)松綁，讓堡壘從內(nèi)部攻破。

三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

實(shí)行“一站式”處理。原來(lái)需到鄉(xiāng)信訪室反映的問(wèn)題，現(xiàn)可利用“信訪代訴制”，向所在的村信訪室反映。群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求更快、更有序，程序更簡(jiǎn)便，流程更短，為群眾的時(shí)間和精力做好“減法”，就是在為群眾

及時(shí)、有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益做“加法”。由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。通過(guò)整合資源，形成聯(lián)合接訪、調(diào)處、協(xié)調(diào)、督辦的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信訪部門由辦理案件的“中轉(zhuǎn)站”向“聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動(dòng)、全程督查”的綜合辦事機(jī)構(gòu)的變身。把信訪問(wèn)題處理在基層、解決在基層。信訪部門不是對(duì)所有信訪問(wèn)題大包大攬，而是實(shí)行道分級(jí)負(fù)責(zé)。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問(wèn)題的關(guān)鍵。將信訪調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前移，村信訪室為第一道崗，村信訪主任為具體負(fù)責(zé)人，村級(jí)黨支部書記為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)上訪群眾提出的問(wèn)題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細(xì)致的思想工作，切實(shí)把化解工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

四是強(qiáng)化依法治訪，開(kāi)創(chuàng)信訪工作的新局面。

操作上始終圍繞“五句話”。一是研究合理的。對(duì)一些信訪事由，我們都認(rèn)真地研究，慎重地答復(fù)。確實(shí)是合理的訴求，都拿出可操作性的處理方案。二是抵制無(wú)理的。沒(méi)有正當(dāng)理由，想通過(guò)跑、鬧，達(dá)到什么目的，堅(jiān)決不予理睬。三是引導(dǎo)合法的。四是穩(wěn)控重點(diǎn)的。通過(guò)化整為零、切塊包干、分兵把守、責(zé)任到人等措施，確保重點(diǎn)人頭在重要節(jié)點(diǎn)不脫控。

信訪工作是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)工作，其中的滋味，只有親歷者最清楚。但是，我相信，只要敬業(yè)、勤業(yè)，只要有事業(yè)心、責(zé)任心，只要勤思考、善總結(jié)，就一定能做好信訪工作。同時(shí)，我也堅(jiān)信，只要我們都關(guān)注信訪工作，熱心信訪工作，支持信訪工作，我們這個(gè)社會(huì)就會(huì)更加和諧。

信訪是人民群眾反映問(wèn)題、表達(dá)心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)，堅(jiān)持“整防結(jié)合，預(yù)訪為主”的工作方針，積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。加強(qiáng)信訪工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

***鎮(zhèn)建立健全五大工作機(jī)制

——全面構(gòu)筑“大維穩(wěn)”工作格局

**鎮(zhèn)地處路橋區(qū)東部，轄47個(gè)行政村，4個(gè)居委會(huì)，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬(wàn)，外來(lái)人口2萬(wàn)余人。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的維穩(wěn)局勢(shì)，蓬街鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)維穩(wěn)措施等方面進(jìn)行了積極探索。維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)取得重大成效，實(shí)現(xiàn)綜治制度更完善、工作網(wǎng)絡(luò)更健全、基層基礎(chǔ)更扎實(shí)、防控功能更強(qiáng)大、應(yīng)急處置更迅速，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。主要做法如下：

一、建立健全“大維穩(wěn)”工作責(zé)任機(jī)制，有效落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任

按照“全員抓穩(wěn)定，全力保平安”的工作思路，進(jìn)一步明確維穩(wěn)職責(zé)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，有效形成整體合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨委副書記具體抓，各線領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、自覺(jué)服從調(diào)度，切實(shí)做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。二是調(diào)整維穩(wěn)體系。將綜治、信訪、安監(jiān)、公安、消防、司法、勞動(dòng)保障等具有社會(huì)穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門納入維穩(wěn)體系，明確由綜治辦牽頭，司法所、安監(jiān)中隊(duì)、消防隊(duì)具體實(shí)施，有關(guān)單位密切配合，村居（企業(yè)）自行管理、接受指導(dǎo)。三是明確職責(zé)分工。出臺(tái)《**鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制暫行規(guī)定》、《**鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任分工》、《**鎮(zhèn)駐村干部維穩(wěn)工作責(zé)任目標(biāo)管理考核若干規(guī)定》和《**鎮(zhèn)村居綜治（信訪）工作目標(biāo)管理考核辦法》等一系列文件，與各辦、各村（居）、企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，明確班子成員、駐村干部、村居（企業(yè)）的職責(zé)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、人人有責(zé)任的維穩(wěn)工作格局。四是實(shí)行責(zé)任追究。出臺(tái)《**鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任追究規(guī)定》，明確對(duì)負(fù)有失管、失查、失控、失職和瀆職責(zé)任的部門、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，采用責(zé)任倒查形式，視情節(jié)輕重，作出通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結(jié)果與考核獎(jiǎng)金、年終評(píng)優(yōu)直接掛鉤。科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分激發(fā)了各層面維穩(wěn)工作人員的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在全鎮(zhèn)上下形成了想方設(shè)法解矛盾、齊心協(xié)力保平安的良好局面。

二、建立健全“大維穩(wěn)”預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)態(tài)研判

按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定情況預(yù)警預(yù)判工作，提高維穩(wěn)工作的前瞻性，掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。一是開(kāi)展“百曉”排查。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“駐村百曉”、公安民警“社情百曉”、村居干部“村事百曉”活動(dòng)，即提出涉及鎮(zhèn)情、村情、民情的100個(gè)問(wèn)題，號(hào)召機(jī)關(guān)干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考問(wèn)題的過(guò)程中貼近民生、走進(jìn)矛盾，在破解難題的過(guò)程中融洽關(guān)系、促進(jìn)和諧。同時(shí)，在村居設(shè)立“連心窗”、發(fā)放“連心卡”，公布片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、駐村干部的聯(lián)系電話，進(jìn)一步拓寬群眾反映訴求的渠道。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)介入調(diào)處，力爭(zhēng)化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于一時(shí)難以化解的，按照《**鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作信息報(bào)送制度》要求，認(rèn)真登記，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦；對(duì)于重大、緊急情況，做到隨查隨報(bào)；對(duì)于重點(diǎn)信訪案件當(dāng)事人，給予專門建檔，在敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。二是充實(shí)信息員隊(duì)伍。按照“專群結(jié)合，明暗互補(bǔ)”的原則，設(shè)立駐村干部、派出所干警和公安眼線、村居干部和村居（企業(yè)）信息員、民兵預(yù)備役和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員、黨代表（人大代表、政協(xié)委員）等5支近380人的信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息排摸多領(lǐng)域、全覆蓋。如2007年12月20日的臺(tái)州市復(fù)退軍人集體上訪事件，該鎮(zhèn)提前掌握情況，及時(shí)上報(bào)信息，為上級(jí)有關(guān)部門妥善處置贏得了時(shí)間。三是建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)制度。每月召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì)議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取維穩(wěn)工作匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)排摸上來(lái)的信訪問(wèn)題、不穩(wěn)定情況進(jìn)行細(xì)致梳理，按照“屬地管理”和“歸口管理”的原則，落實(shí)駐村干部為第一責(zé)任人，片長(zhǎng)為第二責(zé)任人，由分管領(lǐng)導(dǎo)和片領(lǐng)導(dǎo)包案，限期整改，確保穩(wěn)控。四是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在前，行動(dòng)處置在先”的工作原則，制訂了《**鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估若干規(guī)定》，建立由鎮(zhèn)黨委書記為主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)”，并聘請(qǐng)鎮(zhèn)下屬單位負(fù)責(zé)人、市區(qū)鎮(zhèn)黨代表、人大代表等擔(dān)任評(píng)估員，定期對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)維穩(wěn)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等可能引發(fā)社會(huì)面不穩(wěn)定的事件進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出應(yīng)對(duì)措施。

三、建立健全“大維穩(wěn)”矛盾調(diào)處機(jī)制，努力化解各類矛盾糾紛

整合各種資源，發(fā)揮各層面的積極因素，落實(shí)場(chǎng)所、資金、人員，建立立體交叉的矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)綜治工作中心和流動(dòng)人口管理所建設(shè)。積極開(kāi)展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，吸納公安、司法、民政、勞動(dòng)保障等部門具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的骨干人員進(jìn)入綜治工作中

心和流動(dòng)人口管理所，強(qiáng)化設(shè)施，完善制度，規(guī)范管理，充分發(fā)揮綜治場(chǎng)所的維穩(wěn)功能。二是深化義務(wù)信訪協(xié)理員制度。2004年，**鎮(zhèn)率先創(chuàng)立義務(wù)信訪協(xié)理員制度，大膽聘用6名息訪轉(zhuǎn)化的“信訪老戶”為義務(wù)信訪協(xié)理員，取得顯著成效。截至2008年，該鎮(zhèn)通過(guò)義務(wù)信訪協(xié)理員化解的矛盾糾紛達(dá)120多起，其中不乏影響全國(guó)及省市穩(wěn)定的重大事件（如李青國(guó)、王孔乾，原系路橋區(qū)上訪“民師”代表，經(jīng)教育轉(zhuǎn)化并聘任為義務(wù)信訪協(xié)理員后，該鎮(zhèn)再?zèng)]有發(fā)生民師上訪事件），這一做法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，經(jīng)驗(yàn)多次在國(guó)家、省、市級(jí)內(nèi)刊和新聞媒體上刊發(fā)。當(dāng)前，該鎮(zhèn)在原有義務(wù)信訪協(xié)理員基礎(chǔ)上，積極吸納鎮(zhèn)退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士為聯(lián)動(dòng)調(diào)解員、義務(wù)調(diào)解員，進(jìn)一步搭建起聯(lián)系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。三是建立“三級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2006以來(lái)，該鎮(zhèn)按照“有人管事，有房議事，有章理事，有錢辦事”的原則，開(kāi)展人民調(diào)解“網(wǎng)底工程”，建立鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、村（居）、企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)和村（居）隊(duì)組人民調(diào)解助理員（信息員）三級(jí)隊(duì)伍，明確不穩(wěn)定因素定時(shí)排查和矛盾糾紛限期調(diào)解的職責(zé)。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“信息獎(jiǎng)勵(lì)”，根據(jù)各級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)的工作實(shí)績(jī)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立村居“三員合一”管理制度，將村（居）安全員、人民調(diào)解員、流動(dòng)人口服務(wù)協(xié)管員合而為一，歸并職責(zé)待遇。有效解決村級(jí)人民調(diào)解報(bào)酬落實(shí)難、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、人員落實(shí)難問(wèn)題，形成了橫向到邊，縱向到底，遍及村企，覆蓋全鎮(zhèn)，反應(yīng)靈敏，功能強(qiáng)大的人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。四是實(shí)行聯(lián)合調(diào)處制度。完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，有機(jī)整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解力量，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故、重大交通死亡事故、重大異常群體性事件，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所人員，以及分管領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、駐村干部、村干部以及區(qū)級(jí)有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，及時(shí)妥善調(diào)處，有效落實(shí)穩(wěn)控。今年上半年，**鎮(zhèn)共受理信訪案件13起，其中4起發(fā)生在村級(jí)組織換屆選舉期間，經(jīng)查無(wú)實(shí)據(jù)，其余9起均依法依紀(jì)處置，及時(shí)給予回復(fù)；排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛111起，調(diào)處111起，調(diào)處成功率100%，沒(méi)有出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故和重大群體性事件。

四、建立健全“大維穩(wěn)”打防管控機(jī)制，著力推進(jìn)面上穩(wěn)控工作

按照“政府主導(dǎo)，綜治牽頭，公安主管，社會(huì)參與”的原則，扎實(shí)開(kāi)展安全維穩(wěn)“打、防、管、控”工作。一是加強(qiáng)打擊懲處。今年來(lái)，蓬街鎮(zhèn)緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”主題，積極開(kāi)展“實(shí)效大防范”活動(dòng)，充分發(fā)揮公安主力軍作用，整合鎮(zhèn)域維穩(wěn)資源，突出開(kāi)展“打黑惡，反盜搶”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)面穩(wěn)定。截止6月30日，共破各類刑事案件147起；破獲盜搶案件106起，同比上升48.2％；抓獲盜搶犯罪嫌疑人38人，抓獲各類逃犯7名，打掉盜搶犯罪團(tuán)伙2個(gè)；累計(jì)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失約合人民幣20余萬(wàn)元。二是深入開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡邏。立足“警力有限，民力無(wú)窮，警民合力，共建和諧”的工作思路，在全鎮(zhèn)建立“警民合建”網(wǎng)格化巡邏隊(duì)伍、“鎮(zhèn)村（企）聯(lián)建”群防群治隊(duì)伍，以及重點(diǎn)單位保安員隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展自防巡邏，并針對(duì)轄區(qū)治安特點(diǎn)，將51個(gè)村居分成5個(gè)網(wǎng)格（每網(wǎng)格10個(gè)村居），間隔10天進(jìn)行拉網(wǎng)式的片區(qū)聯(lián)防，有效遏止盜搶案件的發(fā)生；全面發(fā)動(dòng)村居群眾，推行“鄰里守望互助”制度，成為村居自防的有效補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還建立重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間強(qiáng)化巡防制度，即在“奧運(yùn)會(huì)”、“全國(guó)省市區(qū)兩會(huì)”、“國(guó)慶”等特殊時(shí)期，開(kāi)展規(guī)模更大、密度更高的全鎮(zhèn)巡防，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。三是開(kāi)展“天網(wǎng)工程”。按照“重心下沉，社會(huì)參與”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)（村居）共同投入資金，在全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、村居復(fù)雜地段、人流密集場(chǎng)所、事故多發(fā)地段等25個(gè)重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與“網(wǎng)底工程”一起，形成“覆蓋全鎮(zhèn)，動(dòng)靜結(jié)合，人機(jī)互動(dòng)”的治安防控天羅地網(wǎng)。四是強(qiáng)化維穩(wěn)宣教。按照“全民動(dòng)員，科學(xué)普及”的思路，分層次、多題材、廣角度地開(kāi)展維穩(wěn)宣教。包括常規(guī)的覆蓋式宣教；通過(guò)“駐村百曉”活動(dòng)進(jìn)行滲透式宣教；通過(guò)開(kāi)展“一村一品”文化創(chuàng)建進(jìn)行人性化宣教；通過(guò)“村絡(luò)工程”、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、led大屏幕等新平臺(tái)進(jìn)行宣教。宣教形式不斷創(chuàng)新、宣教覆面不斷擴(kuò)大、宣教層次不斷提高，全鎮(zhèn)人民群眾法治意識(shí)不斷提高，配合度和創(chuàng)安維穩(wěn)能力得到顯著增強(qiáng)。同時(shí)，按照“本地化管理，親情化服務(wù)”的宗旨，建立村居“共建共享促進(jìn)會(huì)”，積極嘗試流動(dòng)人口在教育衛(wèi)生、民主權(quán)利等方面享有與本地村民的同等待遇；并建立“法律援助溫馨驛站”，每周定時(shí)開(kāi)展服務(wù)，通過(guò)向外來(lái)務(wù)工人員、低保對(duì)象等提供法律援救來(lái)化解他們的不穩(wěn)定因素，保障了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

五、建立健全“大維穩(wěn)”應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高預(yù)防處置能力

按照“規(guī)范有序、靈活高效”的原則，建立“金字塔型”的維穩(wěn)處置機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防處置群體性事件和突發(fā)公共事件的能力。一是規(guī)范接防調(diào)處。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦理”的精神，落實(shí)人員，明確責(zé)任，規(guī)范信訪案件的受理、分流、調(diào)處和辦結(jié)的流程；嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，規(guī)范信訪人行為，要求其依法主張?jiān)V求，嚴(yán)禁群體、越級(jí)上訪，形成層層遞進(jìn)，高效靈活的接處訪機(jī)制。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置。修訂完善《**鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《**鎮(zhèn)去市、赴省、進(jìn)京上訪勸返處置工作預(yù)案》、《**鎮(zhèn)處置群眾到鎮(zhèn)異常上訪工作預(yù)案》、《蓬街鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急制度，加強(qiáng)演練和實(shí)踐，不斷增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、群體性事件的應(yīng)急處置能力。近年來(lái)，蓬街鎮(zhèn)的應(yīng)急隊(duì)伍多次參加防臺(tái)抗汛戰(zhàn)斗、拆除違章突擊，取得顯著成績(jī)。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法。我們對(duì)外招聘人員，對(duì)內(nèi)整合力量，組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)城建、安監(jiān)、土地、環(huán)保水利、計(jì)生、衛(wèi)生等執(zhí)法分隊(duì)，按照“分級(jí)分類、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的原則開(kāi)展工作，日常一般性執(zhí)法，由各分隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)重大不穩(wěn)定因素和群體性事件，則由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，舉全鎮(zhèn)之力，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效形成以綜合執(zhí)法大隊(duì)為“龍頭”的“大維穩(wěn)”執(zhí)法體系。

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綜治維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。下階段，我們將進(jìn)一步更新工作理念，明確綜治目標(biāo)；進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)自治，實(shí)現(xiàn)重心下移；進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高法制水平。

具體做好四方面工作：一是做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持常抓不懈、警鐘常鳴；堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、點(diǎn)線面協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持注重細(xì)節(jié)、基礎(chǔ)抓起。二是健全三大責(zé)任體系，即健全政府領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)責(zé)任體系；健全逐級(jí)遞延的主管責(zé)任體系；健全單位法人的主抓責(zé)任體系。三是統(tǒng)籌三種力量，即統(tǒng)籌以綜治工作中心為主的政府力量；統(tǒng)籌以村居（企業(yè)）工作站（室）為主的自治力量；統(tǒng)籌以村級(jí)群防群治網(wǎng)絡(luò)為主的民間力量。四是加強(qiáng)三方面教育，即加強(qiáng)全民普法教育，特別是流動(dòng)人口的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育；加強(qiáng)綜治工作人員執(zhí)法能力教育，不斷推動(dòng)綜治工作取得新的突破。