第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則 鄉(xiāng)維穩(wěn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)維穩(wěn)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)局勢的穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，不斷落實(shí)措施，在1月11日，鄉(xiāng)黨委政府召開了維穩(wěn)專題會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，制定如下維穩(wěn)工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前所面臨的形勢；進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢牢掌握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)，著力提高法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，教育、引導(dǎo)廣大干部、群眾學(xué)法、懂法、守法、依法開展生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)，教育廣大僧人及信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾依法開展正常的宗教活動(dòng)，以抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢力特別是**集團(tuán)的滲透和破壞，使他們的注意力，更多地凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活上來；從維護(hù)穩(wěn)定、改革、發(fā)展和全面建設(shè)小康的大局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和打擊**集團(tuán)分裂、滲透活動(dòng)，為小康、平安、和諧建設(shè)營造更好的法制氛圍，二、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu) 結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定維穩(wěn)工作具體方案，組織、指揮工作的深入開展，要求各支部要充分認(rèn)識(shí)此次加強(qiáng)法制宣傳教育工作對(duì)全鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要高度重視，精心組織，確保工作的順利進(jìn)行，取得實(shí)效。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下： 組長： 副組長：

成員：

三、維穩(wěn)措施

1、在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全鄉(xiāng)干部、村組長和治保人員，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，重點(diǎn)是防范個(gè)別寺廟僧尼鬧事，防止不明真相群眾在別有用心的人幕后煽動(dòng)與策劃下，利用宗教信仰問題制造事端。

2、對(duì)寺廟進(jìn)行了嚴(yán)格管理制定了各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格僧尼請(qǐng)銷假制度，杜絕僧尼擅自離寺。

3、主動(dòng)化解人民內(nèi)部矛盾,將可能出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性矛盾糾分，采取有效措施，將其化解在萌芽之中。

4、嚴(yán)格值班和報(bào)告制度，經(jīng)過黨委研究決定全鄉(xiāng)干部輪流值班，沒有值班的人員按照安排，下村去調(diào)查農(nóng)牧民的思想情況，每日將對(duì)當(dāng)天的情況如實(shí)匯報(bào)到縣維穩(wěn)中心。

5、建立村、鄉(xiāng)、寺廟維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以行政村為單位，村支部書記為村極第

一責(zé)任人，各寺廟按屬地管理原則，歸各村委會(huì)管理，寺管會(huì)主任為本寺第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委政府一把手為第一責(zé)任人。

6、成立了以各村支部書記為聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)定1個(gè)星期定期向鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)各村的社情、民情；鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長隨時(shí)電話了解情況。

7、扎實(shí)開展法律宣傳教育，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查，使干群牢固樹立社會(huì)主義法治理念。

8、鞏固開展“法律進(jìn)寺廟”活動(dòng)，對(duì)寺廟僧尼進(jìn)行法制宣傳教育，深入宣傳與維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。

四、工作要求

在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幫助下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用“八榮八恥”來嚴(yán)格要求自己，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。必須清醒地意識(shí)到敵對(duì)勢力還在對(duì)我實(shí)施西化、分

化的戰(zhàn)略圖謀，**集團(tuán)和境內(nèi)外分裂勢力的各種滲透、破壞活動(dòng)依然十分活躍、猖獗。暴力恐怖活動(dòng)對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)威脅加大。要求我鄉(xiāng)干部周密部署，抓好落實(shí)圓滿地完成各項(xiàng)重任，是擺在我黨政機(jī)關(guān)和政法部門面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要加強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心，更強(qiáng)的措施，精心組織、周密部署，全力確保我鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。中共縣鄉(xiāng)委員會(huì) 1月12日

第二篇：街道維穩(wěn)工作實(shí)施意見

月湖街2011年維穩(wěn)工作實(shí)施意見

為保障轄區(qū)無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發(fā)生，我街?jǐn)M從摸排不穩(wěn)定因素入手，對(duì)不穩(wěn)定對(duì)象實(shí)行“包保”責(zé)任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)制定我街社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)施意見如下：

一、排查不穩(wěn)定因素，確定重點(diǎn)對(duì)象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發(fā)赴省、市、進(jìn)京上訪的不穩(wěn)定因素，結(jié)合我街拆遷工作的實(shí)際，重點(diǎn)排查拆遷上訪重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪等不穩(wěn)定因素，鞏固做好軍轉(zhuǎn)干部、“213”人員、抗美援朝老戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)返城人員穩(wěn)定工作，確定重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)化解矛盾。

二、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包保責(zé)任制

調(diào)整后的街維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學(xué)泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會(huì)事務(wù)管理科、經(jīng)管科、城管科、計(jì)生科、司法所負(fù)責(zé)人及派出所分管副所長、各社區(qū)書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對(duì)我街維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；街工委副書記杜學(xué)泉、街辦事處副主任田野具體負(fù)責(zé)全街維穩(wěn)工作“包保”責(zé)任制及值班制度的督促落實(shí)；由分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門人員具體負(fù)責(zé)各“包保”小組維穩(wěn)工作對(duì)象的跟蹤服務(wù)和包不越級(jí)赴省、市、進(jìn)京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶籍區(qū)域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。著力構(gòu)建在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。

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切實(shí)解決上訪群眾的合理訴求和實(shí)際生活困難。認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項(xiàng)，并逐項(xiàng)、逐案、逐人建立臺(tái)帳，妥善研究解決。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的實(shí)行限期督辦解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾的實(shí)際困難，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對(duì)無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅(jiān)持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育和依法處置工作。

進(jìn)一步開展《信訪條例》“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，針對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過組織集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，有針對(duì)性地解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對(duì)信訪三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對(duì)其依法進(jìn)行訓(xùn)誡；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，由派出所負(fù)責(zé)收集、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規(guī)定的六種禁止性行為提供法律依據(jù)。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

對(duì)工作出色的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

一、理清工作思路 提高認(rèn)識(shí)打牢穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)

綜治工作、維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建之間本質(zhì)上是一致的，三者統(tǒng)一于和-諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)大目標(biāo)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作。要樹立“大綜治、大防范、大維穩(wěn)”的維穩(wěn)思想，綜治工作就是要憑借機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、社會(huì)等方面的綜合力量來防范，采取法治、德治、思想政治等綜合手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)群眾、打擊犯罪，及時(shí)有效地化解大量的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和-諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)綜治工作是維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)和前提，綜治工作抓得不落實(shí)，要維穩(wěn)是做不到的，打牢穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，要認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建是發(fā)展和穩(wěn)定的更高目標(biāo)，是綜治工作的升華和拓展。

二、落實(shí)工作責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)重視 加大投入

要落實(shí)好工作就必須落實(shí)好工作責(zé)任。要落實(shí)好第一責(zé)任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要落實(shí)各級(jí)黨政一把手的第一責(zé)任。要全面提升“全員參與、全面排查、全過程控制”工作格局的形成并發(fā)揮重要作用。要將責(zé)任進(jìn)一步完善和細(xì)化，使其職能與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，責(zé)任與具體的人相對(duì)應(yīng)。要進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”。維穩(wěn)責(zé)任重于泰山，“社會(huì)治安綜合治理一票否決”沒有誰能取替得了。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立了綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核真正納入提拔使用等方面，硬性強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視強(qiáng)度，把安全放在發(fā)展的第一位。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和社會(huì)治安打、防、控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大綜治建設(shè)力度，以綜治建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定的深入發(fā)展，從而有力保障人民群眾安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制，鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記和鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，在年終各項(xiàng)工作綜合評(píng)比時(shí)，把綜治維穩(wěn)工作列為重要內(nèi)容，切實(shí)把“一票否決”制落到實(shí)處。鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦和防邪辦均明確了專職工作人員和分管黨政領(lǐng)導(dǎo)。各村組建了“一室兩站”即綜治維穩(wěn)工作站、矛盾糾紛調(diào)解站和村警務(wù)室，鄉(xiāng)行政包點(diǎn)干部、司法所骨干力量、派出所包片干警為“一室兩站”的主要業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常的矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患的調(diào)處化解工作。

三、增強(qiáng)三種能力 切實(shí)提升治安防控能力

一是增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。不穩(wěn)定因素大都發(fā)生在基層，因此，我們工作的重點(diǎn)首先要放在基層領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)能力上來。基層社區(qū)、村辦作為社會(huì)的基本組成部分，代表政府與群眾溝通，是鞏固黨的執(zhí)政能力的第一道防線，與群眾關(guān)系密切，群眾第一時(shí)間想到的也是我們的社區(qū)、村辦，因此，在社區(qū)、村辦建設(shè)工作中，要把關(guān)心群眾作為大事來抓，深入到群眾中去，充分了解群眾的困難和疾苦，與群眾及時(shí)溝通，順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，積極排查社區(qū)、村辦存在的隱患。要發(fā)揮社區(qū)、村辦組織群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮社區(qū)、村辦居民自治的作用，努力營造一個(gè)平安的生活環(huán)境，有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感，使廣大人民群眾能安居樂業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二是增強(qiáng)基層組織構(gòu)建治安防控的能力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切入點(diǎn)要放在維護(hù)治安秩序良好上，著力提高基層組織構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)的能力。通過社區(qū)村辦、單位和家庭三個(gè)層面的共同努力，構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的治安防線。加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，提升街面控制能力;大力構(gòu)建治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用科技手段，推動(dòng)防范工作。同時(shí)，對(duì)社區(qū)、村辦單位和家庭容易誘發(fā)犯罪的群體進(jìn)行有效的管理，減少犯罪機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和出租屋綜合管理，要把這個(gè)工作引向深入，把工作重點(diǎn)放在對(duì)出租屋和流動(dòng)人員的列管上，爭取所有的出租屋和流動(dòng)人員都得到登記和掌握，有效減少流動(dòng)人員犯罪。

三是增強(qiáng)基層組織開展社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)在社區(qū)，著力點(diǎn)也在社區(qū)、村辦，社區(qū)、村辦組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，直接關(guān)系到維穩(wěn)工作的成效。各社區(qū)、村辦要有充足的人員配備，切實(shí)履行人員職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他成員配合抓的工作格局，提高社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。

四、加大排調(diào)力度 積極有效及時(shí)穩(wěn)妥地解決各類矛盾糾紛

及時(shí)、妥善地排查調(diào)處矛盾糾紛，是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。因此，我們一是建立健全社區(qū)、村辦信息排查制度，及時(shí)了解群眾的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)社區(qū)、村辦穩(wěn)定。二是建立內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力，廣布維穩(wěn)信息員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，主動(dòng)介入化解各種不安定因素，深入探索適合新形勢發(fā)展的維穩(wěn)新模式。三是強(qiáng)化社區(qū)、村辦人民調(diào)解組織建設(shè)，將人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向轄區(qū)企業(yè)單位、特定群體延伸，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在社區(qū)、村辦，解決在萌芽狀態(tài)。四要高度關(guān)注和及時(shí)化解群體性事件。

五、加強(qiáng)普法宣傳 擴(kuò)大社會(huì)普法面 預(yù)防、減少和遏制犯罪的發(fā)生

嚴(yán)格落實(shí)普法工作，廣泛開展法制進(jìn)社區(qū)、村寨、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，促進(jìn)依法辦事。只有擴(kuò)大社會(huì)的普法面，讓群眾懂法并會(huì)用法律保護(hù)自己，讓群眾知道什么是做得做不得的什么是違法不違法的。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的良好氛圍。加大預(yù)防青少年犯罪的工作力度，有效遏制社區(qū)、村辦內(nèi)青少年犯罪。扎實(shí)做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長。具有不良習(xí)性的青少年等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

六、強(qiáng)化社會(huì)管理 提高政府服務(wù)社會(huì)的能力

現(xiàn)在這方面的工作還比較薄弱，有些滯后，漏洞不少，引發(fā)了許多不穩(wěn)定問題，工作有時(shí)被動(dòng)。因此，要隨著社會(huì)發(fā)展變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究和解決好社會(huì)管理問題，研究制定解決問題的新舉措，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作》。一是健全反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通民-意反饋渠道，積極滿足群眾的利益訴求。在社區(qū)廣泛宣傳《信訪條例》《治安處罰法》《婚姻法》等普通的法律知識(shí)及各行政單位的辦事程序流程，明確信訪聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下溝通，積極強(qiáng)化社會(huì)管理對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的保障。二是社區(qū)、村辦要承擔(dān)對(duì)群眾生活保障的關(guān)護(hù)功能，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，杜絕因損害群眾利益而引發(fā)不安定因素。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理各項(xiàng)工作，完善就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、法律援助等體系建設(shè)，最大限度地為社區(qū)居民提供便利，滿足社區(qū)群眾的基本需要。三是完善社區(qū)、村辦事務(wù)公開制度，營造良好的社區(qū)、村辦民-主氛圍。在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和管理措施之前進(jìn)行必要的聽政，促進(jìn)科學(xué)決策、民-主決策、依法決策。引導(dǎo)社區(qū)、村辦居民以理性、有序、合法的程序反映自身利益訴求。這樣切實(shí)提高政府的社會(huì)服務(wù)的能力，增強(qiáng)政府的公信力

七、開展平安創(chuàng)建，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核

中央要求在全國范圍內(nèi)開展平安建設(shè)，把開展平安和-諧社區(qū)創(chuàng)建工作作為推進(jìn)和-諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核工作作為領(lǐng)導(dǎo)提拔降職的典型來抓。以創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)為載體，以“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核的力度，按照和-諧發(fā)展、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、突出重點(diǎn)、專群互動(dòng)、人技結(jié)合的原則，通過推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)，全面提升社區(qū)治安防控能力，建立起集打擊、防范、控制和管理于一體，多層次、全方位的社區(qū)治安防控體系。創(chuàng)建平安社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，精心組織，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)質(zhì)性效果。第一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。平安社區(qū)創(chuàng)建工作小組成員要增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真深入社區(qū)和廣大農(nóng)村基層，大力開展調(diào)查研究，查找差距，切實(shí)推動(dòng)聯(lián)系社區(qū)社區(qū)和廣大農(nóng)村基層加快建設(shè)。第二是明確責(zé)任。平安建設(shè)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，按照職責(zé)分工，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案。各有關(guān)職能部門也要明確各自任務(wù)，制定具體工作措施，互相溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相幫助，形成創(chuàng)建的合力。第三是狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極按照工作任務(wù)要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保任務(wù)完成。這就要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢、新要求，完善制度建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性制度建設(shè)，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、獎(jiǎng)懲制度等;加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)。主要結(jié)合綜治維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，探索建立普法制度、穩(wěn)定隱患摸底排查制度、隨訪幫教制度等;加強(qiáng)基層單位的基礎(chǔ)制度建設(shè)，主要針對(duì)村和鄉(xiāng)直單位而言，要從基層綜治維穩(wěn)工作的特殊性和復(fù)雜性出發(fā)，建立村干部綜治維穩(wěn)工作考核制度、十戶聯(lián)防工作制度、值班查崗督查制度等。第四是完善“一事一議”征收程序，建立了較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要做好宣傳，維穩(wěn)工作不是政府一家的事，要做到群防群治工作把人民群眾的力量動(dòng)員起來。按照全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的決定和中央綜治委以及省市縣委的有關(guān)文件規(guī)定，要開展了“一事一議”籌資工作，除了征收公益事業(yè)建設(shè)資金外，政府投資和讓老百姓自愿出人出資確保綜治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并由政府與老百姓共同加大對(duì)綜治工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理，實(shí)行“村交鄉(xiāng)管村用”的辦法，專款專用，實(shí)報(bào)實(shí)銷。真正用于聯(lián)防隊(duì)員的工作開支、鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)軟硬件建設(shè)投入等方面。第五是加強(qiáng)群防群治，建立了比較完善的基層治安防控體系。一方面要常年開展以“十戶聯(lián)防”為主要形式的治安防范工作，即相鄰的十戶村民組成聯(lián)防組，開展夜間值班站崗活動(dòng)。個(gè)別村還要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，組建本村的治安聯(lián)防隊(duì)，由入黨積極分子、在家青壯年勞力、退伍返鄉(xiāng)士兵和基干民兵組成，參與群防群治工作。另一方面，鄉(xiāng)派出所干警帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員在轄區(qū)內(nèi)開展流動(dòng)巡邏，并要設(shè)立幾個(gè)個(gè)治安卡點(diǎn)部署防范力量，不給犯罪分子可乘之機(jī)。黨委政府每天的值班帶班領(lǐng)導(dǎo)還不定期地深入各村督查治安防范措施落實(shí)情況，并及時(shí)將督查情況通報(bào)全鄉(xiāng)。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民共同出資購買十戶聯(lián)防報(bào)警器，在各個(gè)村民組開展技術(shù)防范示點(diǎn)工作，各單位要安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，各重點(diǎn)單位如中心學(xué)校農(nóng)村信用社和企業(yè)都上監(jiān)控系統(tǒng)。第六是加強(qiáng)信息交流，建立治安穩(wěn)定形勢分析研判機(jī)制。一是鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦每月組織召開專題例會(huì)，由各村、各單位的治保調(diào)解主任和維穩(wěn)綜治特派員參加，主要傳達(dá)縣綜治維穩(wěn)會(huì)議精神，布置本月的主要工作;二是召開季度治安穩(wěn)定形勢分析會(huì)。由鄉(xiāng)綜治委組織，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和各綜治維穩(wěn)成員單位的負(fù)責(zé)人參加，主要內(nèi)容是分析本季度轄區(qū)內(nèi)的治安穩(wěn)定形勢及存在的問題，制定切實(shí)可行的整治措施。加強(qiáng)同業(yè)務(wù)部門之間的信息交流。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦公室每月都向縣業(yè)務(wù)部門匯報(bào)工作開展情況，反映存在的各種問題，在重要節(jié)假日還落實(shí)穩(wěn)定信息零報(bào)告制度和開展季度治安穩(wěn)定工作調(diào)研活動(dòng)。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦牽頭，組織有關(guān)人員深入農(nóng)戶家中，調(diào)查農(nóng)村平安建設(shè)和穩(wěn)定工作新情況新動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解人民群眾對(duì)綜治維穩(wěn)工作的意見和建議，進(jìn)行滿意度調(diào)查，及時(shí)采取對(duì)策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。是加強(qiáng)摸底排查，建立治安問題和穩(wěn)定隱患掌控機(jī)制。各村、各單位每月要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、不穩(wěn)事項(xiàng)、邪教組織人員活動(dòng)、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策引起的分配不公、工程建設(shè)引起的征地折遷、煤礦生產(chǎn)引起的各類矛盾糾紛、農(nóng)村的非法集資、“六-合-彩”、“高十三”、“筒子二八”賭博、盜竊農(nóng)村大牲畜等影響較大的突出的治安問題等情況等進(jìn)行一次徹底摸排，及時(shí)把影響轄區(qū)發(fā)展的不穩(wěn)定因素排查出來。對(duì)于一般性矛盾糾紛，由村和有關(guān)部門共同解決;對(duì)特別重大或敏感性較強(qiáng)的復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)召開專門會(huì)議，成立調(diào)查組，協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，各類治安問題和穩(wěn)定隱患就地解決。要不時(shí)組織開展突出的治安問題、廢舊金屬收購站點(diǎn)、學(xué)校周邊環(huán)境、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法行為等專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。第七是堅(jiān)持以人為本，建立隨訪幫教工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)要排查發(fā)現(xiàn)有可能極少數(shù)群眾受邪教的蠱惑而參加邪教練功活動(dòng)，對(duì)“兩勞”回歸人員的關(guān)愛和建檔。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持“不歧視、不丟棄、不放手”的幫扶教育原則，對(duì)重點(diǎn)人員建立“四位一體”的包保責(zé)任制度，鄉(xiāng)村干部定期對(duì)他們開展隨訪教育，幫助樹立生活信心。對(duì)家庭困難的重點(diǎn)人群，制訂關(guān)愛措施，定期了解他們的生活情況，積極落實(shí)扶貧濟(jì)困措施，幫助解決在生活生產(chǎn)中的困難，使重點(diǎn)人員有地種、有活干、有飯吃、有房住，都給參加新農(nóng)合，符合低保政策的，還解決享受最低生活保障的待遇。要使所有涉邪人員全部改邪歸正，大部分“兩勞”回歸人員得到了社區(qū)矯正，不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，健全和完善我鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，整合工作力量，提高工作實(shí)效，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和不安定因素，切實(shí)做好我鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，堅(jiān)持以民為本、為民解困、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，為楊村鄉(xiāng)和諧發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，通過細(xì)化職責(zé)分工、明確維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、形成維穩(wěn)合力，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、促進(jìn)維穩(wěn)實(shí)效。力爭“三個(gè)不”，即：不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生越級(jí)上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件。達(dá)到“三個(gè)降”，即：重大矛盾糾紛發(fā)生總量下降，信訪案件總量下降，刑事案件立案數(shù)下降。

三、主要工作措施

（一）重點(diǎn)問題處理機(jī)制

對(duì)重點(diǎn)問題、突出問題，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織、指揮，制定具體方案，安排專人進(jìn)行解決。對(duì)重點(diǎn)人員，按“幾包一”工作措施實(shí)行穩(wěn)控。在“五〃一”、“國慶”、“八〃一”、“ 十〃一”、“春節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)在此期間出現(xiàn)的問題，集中力量進(jìn)行解決，決不讓矛盾進(jìn)行激化。

（二）健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)

各村配齊維穩(wěn)信息員、治安信息員和平安志愿者隊(duì)伍，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，收集相關(guān)信息并向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心或相關(guān)職能部門進(jìn)行匯報(bào)，按上級(jí)要求各村支部書記是該村維穩(wěn)工作第一職責(zé)人，包村干部是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)所包村綜治維穩(wěn)工作的督查和指導(dǎo)。

（三）深入開展專項(xiàng)治理工作

配合派出所等相關(guān)職能部門，深入開展專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序，提高廣大人民群眾的安全感和政法滿意度。

（四）認(rèn)真抓好矛盾糾紛化解工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解）建設(shè)工作，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的職能優(yōu)勢，調(diào)解好那些復(fù)雜、疑難糾紛，降低公民訴訟成本，創(chuàng)建平安和諧社會(huì)。二是指導(dǎo)各村搞好矛盾糾紛調(diào)處工作。做到小的糾紛不出組，一般糾紛不出村，力爭將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）繼續(xù)抓好服務(wù)管理工作，落實(shí)各項(xiàng)綜治措施

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。配合派出所繼續(xù)做好出租房屋的管理和清查，與房主和業(yè)主簽訂好《治安責(zé)任書》，配合計(jì)劃生育辦做好流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，全面掌握流動(dòng)人口的基本情況與相關(guān)信息，搞好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的幫教管理。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員，社區(qū)矯正對(duì)象，有不良行為青少年以及邪教組織成員的管理與幫教。

3、加強(qiáng)交通安全管理工作。進(jìn)一步加大交通安全，法規(guī)和宣傳力度，配合農(nóng)機(jī)部門做好對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全培訓(xùn)，配合交通辦做好對(duì)交通安全的檢查和管理。

4、加強(qiáng)普法宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部、職工、企業(yè)經(jīng)管人員、青少年、在校學(xué)生的法制宣傳教育，加大對(duì)廣大人民群眾的普法宣傳力度。

5、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理。配合安監(jiān)站加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和管理，力爭實(shí)現(xiàn)全年“零事故”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村、各單位要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，高度統(tǒng)一，要從講政治的高度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度貫徹落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把維穩(wěn)工作納入重要議事日程，落到工作實(shí)處。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，為工作積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。

2、分工明確，形成合力。切實(shí)按照各自職責(zé)分工，確保責(zé)任落實(shí)到位，部門聯(lián)動(dòng)到位，全員參與到位。同時(shí)要加強(qiáng)相互間的協(xié)作和配合。不推諉扯皮，不推向社會(huì)，真正落實(shí)就地化解。

3、開拓創(chuàng)新，全力維穩(wěn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的長久的工程，必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，不斷開拓創(chuàng)新，抓出實(shí)效。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

為更好的推進(jìn)墨紅鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)的和-諧穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)富源縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于開展綜治維穩(wěn)調(diào)研活動(dòng)的通知》(富綜治 [20009]6號(hào))要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、法庭等部門工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，分兩個(gè)調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，就綜治維穩(wěn)工作的開展情況、存在問題、對(duì)策建議等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

墨紅鎮(zhèn)地處富源縣城西南，東與營上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)相鄰，西南與麒麟?yún)^(qū)相鄰，北抵中安鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有國土面積495.5平方公里，轄16個(gè)村委會(huì)，139個(gè)村民小組，28個(gè)鎮(zhèn)直單位，17個(gè)煤礦20對(duì)井口，1個(gè)鎮(zhèn)辦林場，總?cè)丝?0659人，主要經(jīng)濟(jì)來源于糧、煙、煤、畜、林五大支柱產(chǎn)業(yè)。屬全縣經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展落后地區(qū)，社會(huì)治安管理工作難度大，主要來自三個(gè)方面，一是與外縣市區(qū)因山林、土地、民族習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)差異引發(fā)的治安矛盾和邊際流竄作案等一般治安案件、刑事案件管理難度大。二是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、資源差異引發(fā)的社會(huì)熱難點(diǎn)問題突出。三是以煤炭為主的企業(yè)發(fā)展，因資源分布有差異，形成無資源的發(fā)展盲區(qū)在勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境破壞以及對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的影響等方面易引發(fā)社會(huì)難點(diǎn)，村企關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系矛盾突出。

二、維穩(wěn)工作開展情況(一)抓領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

一是建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作，年初，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，派出、司法、信訪、國土等部門為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合墨紅的實(shí)際，制定了《墨紅鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)實(shí)施方案》、《墨紅鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解及維穩(wěn)工作實(shí)施方案》等工作制度，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行整體的部署。同時(shí)，各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二是明確職責(zé)，配齊配強(qiáng)人員。為避免多頭調(diào)處，減少預(yù)防和調(diào)處環(huán)節(jié)，提高效率，我們將綜治辦、信訪辦、司法所的8名同志集中到綜治中心，合署辦公，共同負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)按照工作的實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的職能部門同志在辦公室值班。實(shí)行聯(lián)合辦公，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，專兼職結(jié)合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以村調(diào)委會(huì)和專職治保調(diào)解員為基層，其他調(diào)解組織形式為補(bǔ)充，在每個(gè)村委會(huì)都設(shè)立了規(guī)范化的調(diào)解室，明確一名村委會(huì)副主任與調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)抓排查，強(qiáng)化責(zé)任

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾排查制度。黨政聯(lián)席會(huì)議每月聽取一次綜治工作情況匯報(bào)，鎮(zhèn)里每月排查一次，村及單位每星期排查一次，明確鎮(zhèn)、村及單位一把手為矛盾糾紛排查調(diào)處的第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”綜治格局。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自抓。領(lǐng)導(dǎo)親自參與，親自抓是工作上臺(tái)階的關(guān)鍵。按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，切實(shí)做到“看好自家門，管好自家人，辦好自家事”，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。今年3月，獨(dú)木水庫庫區(qū)被淹沒土地的非移民多次揚(yáng)言要越級(jí)上訪，為了做好群眾的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委曹書記親自帶隊(duì)，深入上訪老戶家中與其交心談心，耐心細(xì)致地給他們講政策、擺道理，真心實(shí)意地幫他們解決實(shí)際問題，推心置腹地與他們交朋友，最終使他們放棄了上訪的念頭。

三是堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。我鎮(zhèn)多措并舉，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)。每個(gè)工作日都安排有鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，直接聽取群眾訴求，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，明確提出了解決和化解的時(shí)限，因沒有政策依據(jù)無法解決的問題，深入細(xì)致地做好群眾的思想將工作，幫助群眾理順情緒，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系。

四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制。由于我鎮(zhèn)與外縣市區(qū)相接壤，地理位置較為復(fù)雜，山林、土地權(quán)屬糾紛較為突出。今年來，我鎮(zhèn)狠抓區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用聯(lián)合調(diào)處的辦法，分別與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每半年召開一次聯(lián)調(diào)會(huì)議，及時(shí)有效地化解了大批跨地區(qū)矛盾糾紛。光山頭村與麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)莊科山村的山林權(quán)屬糾紛，因雙方協(xié)調(diào)及時(shí)，才避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

(三)抓調(diào)處，筑牢防線

通過排查分析。積極加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。一是抓“早”。針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)性季節(jié)、地域，要超前做好預(yù)防工作，防范未燃。大力推行“ 調(diào)一線”工作方法，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問題在一線解決，及時(shí)穩(wěn)妥地將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少了群體性事件及“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是抓“斜。就是針對(duì)可能引發(fā)事端的輕微矛盾糾紛，做到及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善調(diào)處，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是抓“快”。就是要做到調(diào)解迅速及時(shí)，建立健全信息報(bào)送和信息溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)調(diào)處。調(diào)解人員獲取矛盾糾紛信息后，必須立即趕赴現(xiàn)常四是抓“細(xì)”。就是疏導(dǎo)工作要細(xì)致認(rèn)真，矛盾糾紛在初始階段，有可能表現(xiàn)異常激烈，調(diào)解人員除要控制局勢外，還要細(xì)心觀察矛盾糾紛的起因、性質(zhì)和雙方當(dāng)事人的特點(diǎn)，因事而異，因人而異，對(duì)癥下藥抓好疏導(dǎo)工作;五是抓“苗頭”。就是充分發(fā)揮矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)反饋信息，糾紛露頭，速做工作，把可能激化的矛盾糾紛迅速抑制或化解在萌芽狀態(tài)。

(四)抓制度，健全機(jī)制

一是建立工作責(zé)任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制。每月26日召開分析例會(huì)，聽取村前個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告;排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向;交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，安排下一個(gè)月的工作。三是要實(shí)行包案調(diào)處制度，將糾紛具體落實(shí)到每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反潰江浪村委會(huì)挖吉溝村民何樹蘭，因土地權(quán)屬糾紛上訴到曲靖市中級(jí)人民法院，在法院作出二審判決后，對(duì)法院判決不服，多次到盛市、縣越級(jí)上訪。為防止上訪人再次上訪，鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和干部，安排專人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。四是建立健全責(zé)任追究制度。將矛盾糾紛排查化解工作納入年終干部政績考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件或重大群體性事件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

今年1—3月份，全鎮(zhèn)共組織3次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動(dòng)，排查出各類矛盾糾紛267件，調(diào)處成功267件，調(diào)處成功率達(dá)100%，防止“民轉(zhuǎn)刑”2件，制止群眾群眾性事例年3件，預(yù)防群眾性上訪5件，有效地維護(hù)了社會(huì)政治的穩(wěn)定。

三、維穩(wěn)工作存在的問題

(一)政法各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。按照盛市、縣政法委的要求，以“整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行、探索創(chuàng)新、整體推進(jìn)”的總體思路，建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛大調(diào)解工作格局為目標(biāo)，墨紅鎮(zhèn)對(duì)維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、法庭、信訪等部門協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機(jī)制還不夠完善。

(二)經(jīng)費(fèi)緊張，待遇偏低，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。部分村委會(huì)綜治維穩(wěn)基層組織由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，連必要的辦公用品都難以購置，而部分綜治維穩(wěn)人員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，對(duì)工作付出與待遇對(duì)比斤斤計(jì)較，認(rèn)為待遇太低，于是公私不分，有私事時(shí)就把工作擺在一邊，工作忙時(shí)，又找各種理由脫身，逃避工作，少數(shù)地方甚至連召集基層綜治維穩(wěn)人員開會(huì)，還要發(fā)開會(huì)補(bǔ)貼人才肯來，綜治工作干與不干對(duì)他們的生活影響不大。

(三)隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，素質(zhì)偏低。由于待遇普遍偏低，綜治維穩(wěn)隊(duì)伍難得留住年輕、工作能力強(qiáng)、肯學(xué)習(xí)上進(jìn)的人才，在工作選擇上，大部分優(yōu)秀人才在沒有更合適的工作選擇時(shí)才考慮做一名基層綜治維穩(wěn)人員，一旦有更好待遇的工作，就會(huì)離開綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，而長期留在綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的只剩那些社會(huì)競爭力弱的、年齡偏大的人員。但單靠綜治維穩(wěn)工作這點(diǎn)待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩無幾了。這些人為了生活，人心思動(dòng)，要么搞兼職，要么主抓自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)綜治維穩(wěn)工作敷衍了事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)基層綜治維穩(wěn)人員中，初中以下文憑人員占到91%，高中、中專文憑僅占9%。

(四)組織群眾開展群防群治工作難度大。在開展群眾進(jìn)行護(hù)村、護(hù)廠等義務(wù)巡邏工作時(shí)，因這些工作是出于義務(wù)，沒有報(bào)酬，特別是在農(nóng)忙時(shí)，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯(lián)防的直接動(dòng)力。所以，我鎮(zhèn)大部分村開展的義務(wù)護(hù)村、“我為別人守一夜，別人為我守一月”活動(dòng)都在一段試行后停止了。

(五)矛盾糾紛調(diào)處不力。雖然各基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛調(diào)處上做了很多工作，但在經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)、管理教育、待遇等不到位的情況下，仍有少數(shù)矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)，而引發(fā)治安或刑事案件;在當(dāng)前派出所警力嚴(yán)重不足，各項(xiàng)打防任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，更加重了派出所的工作量。

四、對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出、司法、法庭、信訪等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同解決問題，形成維穩(wěn)工作的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持?“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰制定政策，誰負(fù)責(zé)善后，誰出問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，絕不允許以任何理由回避、上交、下移矛盾。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，壯大綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，充足的經(jīng)費(fèi)保障是工作長期開展的先決條件，經(jīng)費(fèi)保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊(duì)伍中，可適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，人民群眾積極投身社會(huì)治安綜合治理，與違法犯罪行為積極作斗爭尚需要一個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)變，此時(shí)，提高綜治維穩(wěn)人員待遇及擴(kuò)大綜治隊(duì)伍是必要的。

(三)加強(qiáng)基層“三室”建設(shè)，完善綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以人口管理、情報(bào)信息、治安管理、治安防范和服務(wù)群眾