第一篇：建立健全工作機制（大全）

建立健全工作機制 助推綜合執法上檔升級 合川區農業委員會

近年來，我委在中共合川區委、區府的正確領導下，在市農委的關心指導下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機制為導向，以嚴格規范文明執法為目標，扎實推進農業綜合執法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標，構建內外協作機制

一是構建農委內部協作機制。在“檢打聯動”工作中，我委以法制工作機構為橋梁，要求檢驗機構出具的檢驗結果，必須在規定時間內報送法制工作機構備案。法制工作機構對產品質量不合格的當事人，及時提出查處建議，要求執法機構迅速調查處理，避免例行檢測與執法抽檢“兩張皮”。

二是構建農委外部協調機制。我區地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監管盲角。為構建疏而不漏的執法網絡，在合川轄區內，我委與公安、工商等部門密切協作，組織開展聯合執法；對跨區域案件，我委擴大片區協查適用區域，案情上報、案情通報不局限于片區協查聯席單位，進一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農業部門。

三是構建轄區鎮街協管機制。我委對涉及種子、農藥、肥料、漁業船舶安全、農機安全監理等管理事項，與全區30個鎮街簽訂了協管協議，擇優選用協管人員140人，協助開展執法監管工作。在涉農糾紛調處上，充分發揮當地鎮街協管人員的作用。通過監管領域的合理分流及監管力量的適度引入，委農業執法機構把有限精力投入到重點領域、關鍵環節的監管。

二、以普法宣教為抓手，構建能力建設機制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓班、法律知識競賽等方式，對全區農資生產經營者1650人、農產品經營企業300多家、漁船船員700多人進行農業法制培訓。

二是注重提高執法人員業務素養。每年舉辦法律學習培訓班，邀請法律實務專家講解實務技能，對執法人員進行集中培訓；組織執法人員參加網上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學習日制度，著力提高執法人員業務水平。

三、以監督考核為手段，構建內控外督機制

一是強化內部監控。針對執法逐個環節，分別制定《農業行政執法責任制規定》、《農業行政執法監督制度》、《農業行政執法人員管理制度》等監督制度24項。農委法制工作機構不定期對執法機構及執法人員監督抽查，進行半年和年終評比考核，檢查結果與評先創先、職務晉升等銜接掛鉤。

二是強化外部督察。建立《農業行政執法評議考核制度》。邀請區人大代表、政協委員、服務對象和鎮街農業服務中心人員作為評委，對農業執法機構的法制宣傳信息報送、行政處罰、行政復議、行政賠償，行政執法隊伍建設，行政執法創新等方面逐項打分。對執法機構評分達95分，排位前三名者，評為先進執法單位；低于85分者，在全委公開通報批評，其單位主要負責人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔因此造成的一切損失。對執法人員評分達95分以上且排位前六名者，評為優秀執法人員；低于85分者，將取消其執法資格，調離執法崗位，并取消年終獎。

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個領導小組工作情況匯報，明確今年工作要求，研究健全工作機制，推動責任落實。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強調要進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，推動社會管理不斷創新、持續加強，確保社會管理創新工程各項工作取得實效。副省長、省綜治委副主任傅自應主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔著組織協調指導加強和創新社會管理的重要職責。切實履行好這一職責，要全面認識和準確把握綜治委、領導小組和專項組、成員單位三個層面的定位和作用。綜治委作為加強和創新社會管理的組織協調機構，在機構設置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎上，建立的一個組織協調推進社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔社會管理職能的各方面力量；在工作指導上具有聚合性，通過綜治委這個綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本有機地結合起來，指導推進各項工作。各領導小組及專項組作為社會管理各項重點工作的承擔者，在推進工作中要發揮主導作用，搞好制度層面的設計，抓好相關政策的研究，謀好階段推進的思路，引導重點工作開展；發揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實具體責任，推動各項重點工作深入進行、取得實效；發揮主攻作用，針對重點難點問題，組織力量攻堅，努力取得實質性突破。各成員單位作為綜治委、領導小組及專項組工作的基礎，要立足自身職能，圍繞重點工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實，切實發揮應有的作用，盡到應盡的責任。

李小敏強調，省綜治委要按照“社會管理創新工程推進落實年”的要求，進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，加大組織推進力度。要健全運行機制，重點抓好定期會商、情況報告、督促檢查和考評獎懲等四項制度建設，形成綜治委抓領導小組、專項組和項目牽頭部門，領導小組、專項組抓成員單位，項目牽頭部門抓協作部門的運行機制，確保各項工作高效運轉、各項任務逐一落實。要強化項目推動，緊緊圍繞社會管理創新工程60個項目任務，由9個領導小組牽頭制定實施方案，明確責任主體、時序進度、工作目標、項目載體和推進措施，一個一個攻堅克難，確保項目做實、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結合省綜合試點工作抓好整體推進社會管理創新的典型培育工作，各領導小組和專項組要緊密結合綜合試點工作和聯系點共建活動抓好專項工作典型經驗培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點的社會管理創新的典型和樣板，發揮示范導向作用。要落實工作責任，通過層層簽訂目標管理責任書等形式，嚴格落實部門責任制、領導責任制和崗位責任制，形成牽頭部門主動擔當、協作部門主動配合的工作格局。

傅自應要求省綜治委各領導小組、專項組和成員單位認真貫徹會議精神，做到明確責任抓落實，準確把握各自在推進社會管理創新工程中的職責任務和各項工作的目標要求，增強工作的計劃和主動性，按照時序進度扎實推進；攻堅克難抓落實，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創新工程推進會明確的今年要重點突破的七個方面工作，集中時間、集中精力、集中力量進行攻堅，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎性問題，推動社會管理創新工程取得實質性進展；形成合力抓落實，加強相互之間的協調配合，強化力量整合，強化檢查督辦、強化跟進措施，推動各項工作有力有序開展，全面完成年度目標任務。

會上，省綜治委實有人口服務管理工作領導小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領導小組組長張新民、特殊人群服務管理工作領導小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務管理工作領導小組組長邵軍、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組組長沈健、預防青少年違法犯罪工作領導小組組長萬聞華、政策法規工作領導小組組長丁巧仁分別匯報領導小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護路護線聯防工作領導小組作了書面匯報。

肖若海要求，要建立健全工作機制，保障群眾工作落到實處。一是建立健全服務群眾機制。要進一步減少審批事項，規范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務獎懲機制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務機制，制定服務標準，推行承諾服務。積極整合服務群眾的力量資源，加強群眾服務平臺建設。二是建立健全群眾訴求表達機制。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，積極拓寬社情民意表達渠道，建立健全領導干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網站，加快信訪信息系統建設，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。要進一步完善工作制度，建立“統一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調處工作機制。四是建立健全目標管理和督查督辦機制。要加強督查督辦，進一步健全完善督查專員制度，負責對重點問題和案件實行“點對點”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎懲和責任追究機制。要將群眾工作情況作為各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并將其作為衡量一個地方、一個部門主要領導政治水平、政治能力高低的重要標準，嚴格落實責任追究制。

深圳將全面建設社會工作制度體系

http://www.tmdps.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區報

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強社會工作隊伍建設推進社會工作發展“1＋7”文件

深圳將全面建設社會工作制度體系

大力推進社會工作的職業化和專業化進程，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局

【本報訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進社會工作的職業化和專業化進程，建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發展一批能夠承載并促進社會工作發展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發展的社會氛圍，逐步形成“黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》和社會工作者職業水平評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業崗位設置、社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇、發揮民間組織在社會工作中作用、財政支持社會工作發展、社工義工聯動等7個配套實施文件。作為我市貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強社會工作人才隊伍建設、實現社會工作跨越式發展繪就了藍圖。（下轉A2）

市委常委會議強調，中央高度重視社會工作，把加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發展提到了歷史的高度，提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標志，對于完善社會福利制度、創新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩定、夯實黨的執政基礎具有重要意義。加強社會工作人才隊伍建設，是推進社會工作發展的一項全局性戰略任務，是構建和諧深圳效益深圳、全面落實人才強市戰略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，應當帶頭落實好中央和省的要求，加快推進步伐，力爭在社工人才隊伍建設、推進社會工作發展上盡快實現突破、探索新鮮經驗。

職業化、專業化是發展社會工作的基本前提。發達國家和地區的社會工作，都經歷了從志愿性到職業化、專業化發展的過程。“1＋7”文件解決了社會工作人才的職業定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業技術人才管理，并就組織參加社會工作職業水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規定。今后，全市社會工作專業崗位，將聘用經過國家考試、具有社會工作職業水平資格證書并登記為社會工作者的專業人才。文件還規范了社會工作者的專業技術職位體系和相應的薪酬待遇，強調建立健全社會工作人才薪酬保障機制、職業晉升機制、社會保障制度、合理流動機制、表彰獎勵制度和教育培訓制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業技術人員薪酬待遇不低于同等條件的專業技術人員。

社會工作崗位開發與設置，是加強社會工作人才隊伍建設，加快發展社會工作的基礎性工作。“1＋7”文件提出，要大力開發社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法。按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在不新增行政、事業編制的前提下，有計劃、有步驟地重點在社區建設、社會福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認真做好現有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業水平證書的人員開展分期分批分層培訓，逐步做到持證上崗。對于已設定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業水平證書并經過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發展社會公益性民間組織，對于降低公共服務成本，提高公共服務質量和效率；推動政府職能轉變，實現政社分離、政事分開和公共服務的多元化、專業化、社會化；形成“政府主導推動、民間組織運作”的社會工作運行格局具有重要意義。“1＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發展社會公益性民間組織，即結合我市事業單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務的事業單位改造轉化為社會公益性民間組織；選擇一批現有的民間組織，按照承擔社會服務工作的要求規范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創辦一批社會公益性民間組織。同時，要優化社會公益性民間組織培育發展的政策環境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務制度，建立民間組織孵化基地，加強對社會公益性民間組織的監督管理。

推進社會工作，既要發揮專業社會工作者的作用，又要發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯動發展模式，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯系一定數量的義工，有針對性地開展工作。要繼續在全社會廣泛普及義務服務理念，將義工培訓納入社會工作教育培訓規劃，提升義工服務的專業化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運行機制方面，要正確處理好發展社會工作與加強黨的基層組織建設、政府與社會、市與區、社會工作行政主管部門與其他部門的關系，充分調動各方面積極性，形成社會工作的發展合力。要確立財政資金對社會工作發展的主渠道作用和導向作用。健全公共財政體制，調整財政收支結構，完善公共財政投入，建立以“政府購買”社會工作服務為主要形式的財政支持機制，使公共財政成為社會工作經費的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進社會工作發展將在全面規劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，采取先試點、后鋪開的方式，循序漸進，穩步實施，確保質量。

中國擬2020年建社會工作專業人才隊伍建設運行機制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網 參與互動(0)

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中新網11月8日電 據民政部網站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織日前聯合發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

據了解，該意見是中央第一個關于社會工作專業人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業人才隊伍建設的指導性綱領，在中國社會工作事業發展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強和創新社會管理，培養造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰略任務。

據了解，黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業人才隊伍的戰略部署后，中央組織部聯合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區和260家單位開展試點探索。經過四年多時間，在全面總結國內外社會工作專業人才隊伍建設的理論與實踐經驗的基礎上，起草組研究形成了該意見。

據悉，意見全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業教育培訓，積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用，切實推進社會工作專業人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導等。

意見提出，當前及今后一個時期要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。

針對社會工作專業人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，意見提出：

--在專業教育培訓方面

要統籌規劃社會工作專業教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系；切實加強社會工作專業人才職業道德建設；大力開展社會工作專業培訓，組織實施“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“高層次社會工作專業人才培養工程”“社會工作管理人才綜合素質提升工程”；大力發展社會工作專業教育，加強社會工作學科專業體系建設，支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設，發展社會工作高等職業教育，改革、完善社會工作專業人才培養模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生普及社會工作專業知識。

--在社會工作專業崗位開發和專業人才使用方面

要研究制定專業崗位開發設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉社區要注重配備社會工作專業人才；要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位；要積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納社會工作專業人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度，注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業人才流動機制以及社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。

意見提出，要建立健全社會工作專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。要將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強調，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。

各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

意見最后強調，要充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。

第二篇：建立健全糾風工作領導機制

建立健全糾風工作領導機制

今年以來，我局根據縣糾風辦《茂縣糾正行業不正之風辦公室關于2010年糾風工作的實施意見》的通知要求，全面落實糾風工作，將糾風專項治理工作作為一項重要工作來抓，按照標本兼治，糾建并舉，綜合治理，注重預防的工作方針，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，將糾風工作與城市管理工作同安排、同開展、同督查，為推進城管系統政風行風建設和樹立良好的行業形象起到了很好的推動作用。現將我局糾風工作責任制落實情況及糾風工作開展情況匯報如下：

一、嚴格落實糾風工作責任制

我局繼續嚴格落實糾風工作責任制，結合城管工作實際，進一步細化任務，強化了對系統糾風工作的組織領導，鞏固了以一把手為第一責任人，分管領導為主要責任人，基層單位、機關股室負責人為具體責任人的責任體系。同時，按照任務分解要求，認真組織，扎實做好糾風專項治理工作。

二、切實加強政風行風建設

按照“糾建并舉、重在建設、分類指導、統籌推進”的原則，不斷加強城管系統作風建設，深入開展理想信念教育，廉潔從政教育、職業道德教育和法紀觀念教育，鞏固系統干部職工抵御不正之風的思想道德防線。通過系統內部監督，紀檢監察、輿論監督以及群眾監督相結合的方式，為牢固樹立建設領域良好風氣提供了堅強保障。

（一）加強行政效能建設。全面推進政務公開，不斷完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率。認真落實行政審批制度改革。建立行政審批股，將所有建設行政審批項目和非行政許可審批事項集中到行政審批股，行政審批股整體入駐縣政務服務中心，實行陽光審批。設立了政務公開欄,公示辦事流程和辦理時限，實行收費公示制，將收費依據和標準上墻公示，既提高了辦事效率，又避免了暗箱操作和人情收費。通過扎實工作，我局行政效能建設工作取得了階段性成果，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風逐步形成。

總之，我局的糾風工作按照既定的目標逐步推進，取得了階段性的成效。但是，我們的工作也還存在著一些不足和差距，下一步我們還要在源頭治理上下功夫，建立健全長效機制，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，進一步加強行業作風建設，糾正行業不正之風。

二○一○年六月二十三日

第三篇：建立健全防汛抗旱工作機制

建立健全防汛抗旱機制

全面提高防災減災能力

今年來，全國各地干旱少雨，旱情不斷加重，南方沿江沿湖地區尤為嚴重，持續干旱，使鄱陽湖、洞庭湖的水位降至歷史最低，出現了湖干水盡的景象。嚴重的旱情使飲水困難人數不斷增加，嚴重影響了農業生產。截止6月7日，甘肅省農作物受旱面積760萬畝，重旱面積117萬畝，并有61萬人、52萬頭牲畜存在不同程度的飲水困難。同時，隨著近期氣溫較快回升，夏旱有“抬頭”跡象。同時，截至5月底，我省發生的三次局地暴洪災害使23.8萬人受災，因災死亡2人，農作物受災19.4萬畝，共造成直接經濟損失約1.5億元。干旱和暴洪災又一次給我們的防汛抗旱減災工作敲響了警鐘，對我們提高防災減災能力帶來了挑戰。近年來，極端天氣不斷增多，如何最大限度消除極端天氣給人民群眾生活生產帶來的困難和對經濟社會帶來的嚴重損失，我認為這是對我們做好防汛抗旱工作的挑戰，也是提高防災減災能力難得的機遇。2011年甘肅省抗旱防汛減災的總體目標是：力爭基本農田受旱不減產，城鄉居民生活不斷水，確保重要河流、大中型水庫、大中城市、重要設施防洪安全及人民群眾生命財產安全。積極推進抗旱防汛信息化、制度化、規范化建設，不斷提高各級抗旱防汛辦事機構工作能力，逐步提升應對處置旱洪災害的水平。

做好防汛抗旱減災工作，首先，我認為要以“一號文件”文件為統攬，高度重視做好防汛抗旱工作的重要性，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產的安全、事關經濟社會的穩定發展，要始終把防汛抗旱工作當做一項政治任務來抓，要加大宣傳力度，形成全社會大搞防汛抗旱減災工作的合力。各部門、各單位要堅持分級分行業負責和屬地管理相結合的原則，強化行政首長負責制和部門領導責任制，對各類水庫、城鎮、重點河段及山洪易發區防汛準備工作進行全面檢查，認真落實應急度汛措施；不斷完善城鎮、重點河段的度汛預案，做好防汛搶險工作的預報預警機制，積極制定應對持續干旱天氣的應急措施，做好抗旱水源的儲備，協調各級政府、部門，做好干旱地區的輸送水工作，保障飲水困難群眾有水吃；其次要科學規范調度，嚴密監視水庫汛情，切實落實對存在病險工程的搶險人力和物資，落實水保淤地壩檢查、值守、預警等措施，確保水庫安全度汛；以解決城區洪道、主要河道內亂采、亂挖、亂建等人為設障為重點，加大監管力度，落實行業防汛安全措施；多項措施并重，切實加強山洪災害防御工作；堅持民生為先，妥善解決群眾飲水困難，建立汛旱災情處置聯動機制，加強防汛抗旱各成員部門間的交流磋商，水務部門要結合專業優勢，科學制定處置預案，及時通報給相關成員部門，各成員部門要團結協作，實現省抗旱防汛減災的總體目標，保障全省經濟社會穩定發展。再次，要充分做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想準備，做好防汛抗旱工作的經常性演練、設備物資的儲備，落實好人員、資金的保障，認真做好防汛抗旱服務隊伍的建設，強化防汛抗旱服務隊伍人員的技能提高，嚴格執行上級政府和防指的調度命令，做到政令暢通、令行禁止，汛期實行24小時值班，確保各類信息暢通，確保應急事務迅速處理，要依法追究執行不力或拒不執行的行為。

防汛抗旱工作涉及面廣，時效性強，社會影響大，為此要 把推進防災工程體系建設，推進監測預警體系建設，推進應急保障體系建設，推進管理服務體系建設，推進協調聯動體系建設作為當前和今后的重要工作來做，通過防災減災工程體系，完備高效、運轉協調的應急管理機制的建立健全，我省的防汛抗旱減災工作會邁上一個新的臺階，實現人水和諧！

第四篇：建立健全三個機制

建立健全三個機制

構建城市基層區域化黨建新格局

中共福州市委

福州市常住人口683萬人、其中城鎮人口271萬人，共有街道43個、社區452個，社區黨員7.6萬名。近年來，市委認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為動力，從建立健全 “三個機制”入手，努力構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

一、以街道社區黨組織為核心，著力建立健全區域化黨建協調機制

一是強化一個領導核心。堅持重心下移，明確管理權限，要求街道黨組織對地區性、社會性、群眾性、公益性工作負全面責任，通過“報告制”、“評議制”、“會商制”等對區直部門派出機構實行雙重領導和雙重管理，對各類經濟社會組織實行指導協調。各街道普遍成立了黨建工作協調領導小組，組建街道黨建聯 席會43個，社區黨建聯席分會452個，駐區單位參與率達92.5%。

二是完善一個組織體系。在鞏固“一社區一支部”的基礎上，積極推行社區黨委（黨總支）、小區黨支部、樓棟黨小組三級組織構架，及時做好在城市新區、新建居民區建立社區黨組織工作。2008年以來，建立社區黨委（黨總支）150個、小區黨支部130個、樓棟黨小組962個。通過支部“建在樓宇”、“建在商業街”，城區133座大型商務商貿樓宇普遍建立了黨組織，并由“一樓一支部”向“一樓多支部”拓展，實現了城區規模以上非公有制企業全組建。同時，進一步完善社區組織體系，以社區黨組織帶動居民自治組織、群眾組織、民間社團組織建設。

三是建立一個共建機制。堅持以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，引導轄區單位黨組織與街道、社區黨組織簽訂共駐共建協議，明確共建責任、共享項目及工作措施，實行黨建共商、服務共做、資源共享、難題共解、文明共創。2007年以來，全市累計投入1.2億元用于社區活動場所建設。目前，共有897 個機關單位與社區簽訂資源共享協議，為街道、社區提供活動場所913處近27萬平方米，提供物質與資金支持達1150萬元。

二、以黨員作用充分發揮為目標，著力建立健全區域化黨員管理機制

一是探索黨員雙向管理模式。實行“三個雙向”（雙向聯系、雙向服務、雙向反饋）的管理方法，全面加強對區域內退休人員、下崗失業人員、流動人員中的黨員的教育管理。近兩年來，有8213名流動黨員主動亮出身份，2357名黨員將組織關系轉入社區。建立 “三卡”（聯系卡、活動登記卡、表現反饋卡）制度，把在職黨員參與社區服務活動的成效作為其評優評先、選拔任用的重要依據。全市有3.4萬多名機關黨員參與社區黨員登記和服務活動，72.5%的在職黨員在社區擔任了相應的“社區職務”。

二是暢通黨員民主參與渠道。推進社區黨務、居務公開，完善社區黨員大會、黨員議事會、重大事項聽證會等相關制度，通過“社區黨員論壇”、“社情民意懇談會”等形式，發動黨員群眾建言獻策，今年以 來累計征集意見建議4319條。探索黨代表常任制，建立街道社區黨組織成員聯系駐區黨代表、駐區黨代表聯系社區黨員群眾制度，落實重大工作通報、重要決策參與、社區群眾接待日等制度，使黨代表成為社區黨員和群眾的貼心人。

三是拓寬黨員發揮作用途徑。積極搭建黨員發揮作用的平臺，組織開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者等主題實踐活動，讓廣大黨員說話有底氣、管事有名分、干事有機會。目前，全市五個城區活躍著300多支以黨團員為骨干的志愿者隊伍，建立了58個社區“黨員愛心超市”，有1.2萬名社區無職黨員走上了崗位，有7532名黨員主動亮牌服務。

三、以服務群眾為根本，著力建立健全區域化服務機制

一是健全服務網絡。健全市、區、街道、社區四級黨員教育管理服務網絡，并與市民服務中心、勞動就業指導站等服務平臺對接，形成輻射整個區域的服務網絡，積極為黨員、群眾提供擇業指導、幫困救助、熱線求助、政策咨詢、信息發布等服務。目前，區、街道、社區全部建立服務中心、服務站，在133座商務商貿樓宇和15個商貿街（城）也都建立了黨員服務站。今年以來，共受理社區黨員群眾求助3.84萬人次，累計為1875個“兩新”黨組織和28.5萬名黨員群眾提供了各類服務。

二是打造服務隊伍。探索推進社區工作者隊伍職業化建設，努力打造一支由社區工作者、黨員志愿者、社工組成的專兼結合的服務隊伍。全市有3217名社區工作者取得崗位資格證書，335名大學生招聘為社區工作者，111名優秀社區黨組織書記選聘為街道事業編制人員，同時從社區黨組織書記中公開選拔街道副職，形成了社區工作者—社區黨組織書記—街道事業編制人員—街道副職的成長鏈，有效破解了社區工作者職業發展難題，涌現出一批如東街街道軍門社區黨委書記林丹等的優秀社區工作者群體。同時，為了壯大社區服務力量，積極發展社工隊伍，目前，全市社工人數達５.4萬人。

三是提升服務水平。著眼社區群眾多層次、多樣化的需求，充分挖掘區域資源，采取一線（12345服務 熱線）、一臺（網上服務平臺）、一冊（社區服務手冊）的便民服務措施，讓社區居民不出家門便能得到優質服務。堅持有償、低償、無償服務相結合，廣泛開展面向社區群眾的便民服務、就業服務、救助服務和維權服務，探索開展市場監管、誠信經營等特色服務。建立“三必訪”（黨員新進必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪）、“四心服務”（真心引導、熱心接待、愛心排憂、貼心服務）、“五個幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業上扶技、健康上扶強、教育上扶學）等服務制度，近三年來，轄區單位通過騰崗、設崗和送崗，相繼幫助15萬多人（次）失業人員實現再就業，全市城鎮失業人員控制在1.9%以下，城市社區基本實現了“零待業”目標。

第五篇：建立健全工作機制提升信訪工作水平

建立健全工作機制提升信訪工作水平

近日，XXXXXXXX在信訪工作中建立健全了信訪工作領導責任機制、信訪接待工作機制、信訪事項處理機制、推動工作落實的保障機制等四項機制，促進了信訪問題有效解決，提升了信訪工作整體水平，保障了信訪工作有序開展。一是建立健全信訪工作領導責任機制。堅持落實重點信訪案件領導包案制度，推行領導接訪干部下訪制度，并建立健全了“三三”調解制，有效地將基層信訪問題解決在當地，減少了越級上訪。

二是建立健全信訪接訪工作機制。堅持“五個一”、“五不讓”接訪制度，即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一顆誠心相待、一聲走好相送”，“不讓受理的信訪事項在自己手里延誤，不讓傳遞的信訪批件在自己手里減速，不讓辦理的信訪案件在自己手中積壓，不讓來訪群眾在自己這里受冷落，不讓黨委政府的形象在自己身上受影響”；實行預約接訪制度、領訪帶訪制度和逐級上訪制度，強化職能部門接待處理信訪問題的責任，住建、人事、國土、法院等部門在縣群眾接待中心配備專職信訪工作人員，及時解決信訪問題。

三是建立健全信訪事項處理機制。建立重點信訪案件臺帳管理制度，實行定期集中解決信訪突出問題制度，以季度為周期，采取領導帶案下訪、集中接訪、部門立案督查督辦等方式，集中解決群眾反映的信訪問題；推行首辦負責制度、限時辦結制度和聽證制度以及三級終結制度，積極妥善解決群眾信訪反映的問題。

四是建立健全推動工作落實的保障機制。堅持實行信訪問題突出通報制度和談話誡勉制度，每季度對信訪問題突出的鄉鎮和部門進行一次通報；認真落實督促檢查制度，把督查工作經常化；實行責任追究制度，對因決策失誤或工作失職引發信訪問題、激化矛盾的，嚴肅追究責任人員的責任。