第一篇：煤礦：煤炭企業建立健全維穩工作的思考[范文模版]

胡錦濤同志曾經指出：“保持社會穩定，是推進改革開放和社會主義現代建設的基本前提，是全面建設小康社會的重要保證，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。”這一重要論斷，深刻闡明了維護社會穩定的重要性和必要性。近年來，我們下石節煤礦維穩工作在上級黨政組織的正確領導下，始終堅持以黨的十七大會議精神為指導，牢固樹立“穩定高于一切”的思想

理念，以執行《信訪條例》為主線，加強機制建設，深入開展矛盾糾紛排查，集中處理信訪突出問題，加強源頭預防，開展干部“三訪”，化解矛盾糾紛，規范信訪秩序，依照政策，積極解決疑難復雜信訪問題，取得了可喜成績：連年來無一例到市赴省進京的集體訪和群體性事件發生，實現了局提出的穩定工作“零”目標，有力的促進了礦區安全生產，被局多次評為先進集體。為了進一步研究新形勢下企業和社會維穩工作的新情況、新問題，準確把握當前影響企業和社會穩定的矛盾因素，特別是引發群體性事件的深層次原因，不斷總結和探索穩定工作規律，與時俱進，建立健全維護企業和社會穩定工作新機制，用方法、制度管人管事，從源頭上預防和化解各種矛盾，確保企業和社會持續穩定發展。近期，我們按照陜煤化（2010）第208號文件《陜西煤業化工集團有限責任公司關于組織開展維護穩定調研活動的通知》精神和要求，就在建立健全維穩工作機制方面，結合我礦實際深入信訪、綜治、公安等有關部門和單位進行了調研和探索，現將調研情況報告如下：

一、我們的具體作法和經驗

（一）政治統領，建立組織領導機制。全礦上下各部門、各單位都能與黨中央國務院、省、市、局保持高度一致，認真落實胡錦濤總書記“穩定是硬任務，是第一責任”的要求，把穩定工作放在首位，擺在重要的議事日程上，當做一項重要政治任務來抓，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主題，成立了以主要領導為組長的信訪穩定工作領導小組、綜合治理穩定工作領導小組、治安穩定工作領導小組等，認真實施穩定工作“一把手”工程，主要領導負總責，制定了穩定工作領導責任制，分管領導責任制，工作人員責任制，領導包重點案件制度，上級和下級、部門和單位簽訂了穩定工作承諾書和穩定工作目標責任書，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，主管人員具體干，下級對上級負責，單位對部門負責，工作人員和個人對部門和單位負責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，把“第一要務抓發展，第一責任保穩定”的“一崗雙責”落到了實處。

（二）預防為主，建立預測預防預警機制。改革是發展的動力，當一個企業或一個地方要盡快適應市場經濟發展的要求，就要進行改革，就要打破原有的利益格局，觸及到某些人或某一部分人的利益，就會給企業和社會帶來不穩定因素，必須具有前瞻性，做到未訪先知。信訪、綜治、公安等都從下到上設立了信訪信息員、綜治網員、治安網員，建立了信息員、網員臺帳，信息員、網員責任制，制定了信息員、網員例會制度、信息報告制度等，把信息傳遞反饋工作縱向到底，橫向到邊；制定了處置群體性事件預案、處置集體訪、群體性上訪事件應急預案、重大事項風險評估制度等。

（三）源頭治理，建立矛盾糾紛排查調解機制。各部門各單位都能按照“發現的早，化解得了，穩控的住，處理的好”的工作原則，抓早，抓小，抓源頭，把問題、矛盾化解在當地，解決在基層，消滅在萌芽狀態。建立了每月一次的矛盾糾紛排查長效機制、矛盾糾紛調解長效機制，打、防、管、教、控長效機制，建立了領導干部接訪下訪約訪即“三訪”長效機制，并建立了矛盾糾紛排查登記臺帳、調處臺帳、三訪工作臺帳等。做到心中有數，化解有方，穩控有效。

（四）齊抓共管，建立信訪接待機制。按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，各級組織、各部門、各單位都制定了主要領導信訪接待日制度，每個月的第一周的第一天為主要領導和有關部門主要負責人參加的職工群眾來信來訪接待時間，能立即解決的立即給予解決，不能立即解決的給職工群眾做好解釋疏導工作。制定了領導包信訪案件制度，實施了“五個一工作法”和“五不放過”辦結法，制定了聯席會議制度，實行公開、公正的民主決策，科學決策；建立了綠色通道，公布了主要領導和有關領導辦公室號碼，信訪熱線，對話平臺，和職工群眾面對面，零距離；實行了穩定工作“零”目標管理，精細化考核等。

（五）規范程序，建立信訪穩定、綜合治理、治安穩定工作流程機制。建立了標準化接待室，配齊了工作人員，制定了各項規章制度，規范了職工群眾來信來訪登記表、立案登記表、月報表、答復意見書等和事項交辦單、轉送單、受理告知單等及辦理職工群眾來訪工作程序圖、辦信工作流程圖，制訂了目標責任書等。

（六）責任追究，建立穩定工作考評獎懲機制。各級組織、各部門、各單位都把維穩工作納入其目標管理的

第二篇：建立健全維穩長效機制討論稿

關于建立健全谷芒寄校

維穩長效機制

討

論

稿

同德縣唐谷鎮谷芒寄校 二0一二年五月十五日

關于建立健全谷芒寄校維穩

長效機制討論稿

為貫徹落實上級文件精神，維護祖國統一，民族團結和政治社會穩定大局，加強師生管理，保證學校穩定，推動學校各項工作的持續健康發展，我校于五月十五日就縣調研組辦公室下發《關于征求“建立健全中小學維穩長效機制（討論稿）”意見建議的函》進行了學習和討論，現將學習和討論結果總結如下：

一、建立健全學校維穩工作的規章制度，加大監管力度，確保責任落實。

二、加強維穩工作的宣傳力度，讓每個老師，每個學生。每個家長充分認識到學校安全工作的重要性，形成良好的輿論氛圍。

三、完善團委，少工委，少先隊組織建設，充分發揮其職能作用，加強師生政治思想教育。

四、學校加大對各項安全工作的檢查力度，切實做好各項工作。

五、建立健全公共突發事件應急預案。

六、加強家校聯系，定期召開家長會，傳達維穩精神。

七、完善安全責任追究制度，層層簽訂合同，責任到人。總之，我校將始終貫徹落實黨的政策和教育方針，加強學校各項維穩安全工作，構建“和諧、平安、文明”校園，營造良好的校園環境。

第三篇：煤礦維穩工作方案

XXXXXX煤礦有限公司

XXX煤礦

維穩工作方案

XXXXXX煤礦有限公司 2017年08月08日

XXXXXX煤礦有限公司 XXX煤礦維穩工作方案

為迎接9月份廈門金磚會議及10月份十九大會議順利召開，根據上級有關文件精神，我礦為抓好維穩工作，杜絕拖欠工人工資或工程款及遺留問題而引發的群體性事件，定于8月5日由礦長組織相關人員開展“維穩”專項排查工作，實施方案如下：

一、為加強對維穩工作的組織協調，細化工作任務，明確工作職責，成立維護穩定工作領導小組： 組長：礦長

副組長：ＸＸＸ、ＸＸＸ 成 員：

二、工作目標：

通過開展“維穩”專項排查工作行動，進一步落實我礦安全主體責任，促進我礦安全和諧持續發展，維護社會治安工作。

三、為認真落實上級有關文件精神，對抓好煤礦行業維穩工作具體分工情況如下：

1、生產期間安全管理。由總工黃華榮、安全副礦長陳定增負責井下安全生產工作存在的安全隱患和火工品管理進行全面排查；是否存在重大安全隱患和火工品管理出現管理不到位和外流情況，發現安全隱患即刻組織人員進行整改并落實到位；嚴格按照火工品管理條例

-2-進行排查，出現違法、違規領退、使用現象的應即刻制止，情節嚴重的報送公安機關處理。

2、生產建設期間工傷管理。礦井發生工傷事故時，首要任務是救治傷員，第一時間將按礦井事故應急預案實施救援；在治療期間專人跟進治療情況，給予相應的關心和照顧，發給相應的工傷工資，做好思想工作，讓其安心接受治療。礦方專人負責跟進工傷保險理賠工作，待工傷人員出院后，根據法律規定給予相應的工傷補償。

3、欠薪管理。辦公室主任陳楠昌負責對是否存拖欠工人工資情況和是否存在拖欠工程款項進行排查，發現問題要及時報告，并掌握存在可能影響穩定的突出問題。在企業出現資金困難時，會第一時間告知職工，與職工協商，簽訂相應的支付協議。待企業渡過難關后，按相應的欠薪給予相應的補償支付。

4、礦井成立以礦長為組長的維穩處突領導小組，下設了護礦巡查隊，巡邏隊日夜對職工宿舍、井口、配電所等重點部位進行不間斷巡查，維穩快速反應保障，制定和完善分工細、措施全、對策實的維穩應急處突工作預案，并開展應急處突演練，確保關鍵時刻，拉得出、用得上、打得贏。24小時不間斷對礦區進行巡查，嚴格查詢外來車輛、外來人口出入登記制度，登記信息做到齊全完整，確保危險品不進礦、-3-危險人物不進礦。加強井口管理，嚴格火藥入庫管理，確保火工品安全，嚴格井口檢身制度，確保危險品不帶入井下。

本礦堅持系統維穩、依法維穩、綜合維穩、源頭維穩，健全點線面結合、人防物防技防結合的立體化維穩管控體系，確保外出職工平安、企業安定有序。

XXXXXX 2017

煤礦有限公司 年08月08日

第四篇：建立健全維穩責任追究制的實踐與思考

建立健全維穩責任追究制的實踐與思考

調研報告

---XXXXXX強基辦

穩定是做好一切工作的前提。只有抓好穩定工作，使社會安定有序，百姓安居樂業，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。“基礎不牢，地動山搖。”在XXX有80%以上的人口居住在農牧區，可以說，沒有廣大農牧區的跨越式發展就沒有整個XXX的跨越式發展，沒有廣大農牧區的和諧穩定就沒有整個XXX的長治久安。因此，做好XXX工作，重點在基層，難點在基層，著力點也應該放在基層。

XXXXXX開三年來，全區各級駐村工作隊緊緊抓住維護社會穩定這一關鍵，通過舉行維穩宣講大會、調節處理各類社會矛盾、加強值班巡邏和完善應急處突機制等有效措施，有效維護了基層穩定，進一步鞏固了XXX長治久安的大局。

近年來，隨著農村改革特別是農牧區改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調整，農村穩定工作出現了大量新情況、新問題、新特點。我區各級黨委政府對社會穩定工作的重視程度不斷提高，投入的人力物力不斷加大，區、鎮、村、戶四級綜治維穩網絡全面形成并得到延伸，工作機制不斷健全，基層化解矛盾糾紛，解決突出治安問題能力不斷提高，社會穩定基層基礎進一步加強。近年來，我區刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產事故等保持平穩態勢，經濟總量持續增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強，為我區經濟社會發展、項目建設順利推進創造了平安穩定的社會環境。

一、主要做法

一是組織建設。關鍵是理順領導關系、明確構成部門、落實工作人員，有效整合全鄉、全村優勢資源，規范運作機制。一是在領導機制上，實行雙重領導。鄉鎮維穩工作中心在縣委維穩領導小組以及鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展維穩工作，村級在選派支部書記和村兩委班子的的領導下集護村隊、護林員、民生信息員、雙聯戶于一體，開展維穩工作。二是在部門構成上，實行統分結合，各司其職。鄉鎮維穩工作中心由鄉綜治辦、人武部、派出所，結合本鄉鎮維穩工作實際，將其他涉及當地重要維穩工作任務的相關職能部門整合到維穩工作中心。村級成立以支部書記為隊長，駐村工作隊為副隊長，村兩委班子為成員的維穩工作領導小組，并下設辦公室，主要針對本村的信訪、矛盾、糾紛開展工作。

二是職能建設。維穩工作中心在鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展日常維穩工作。負責協調化解不穩定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發性事件；全面了解掌握本鄉鎮維穩工作動態，建立不穩定因素臺賬，負責提出本鄉鎮維護社會穩定工作意見；負責組織領導分管村（居）基層維穩工作，對基層維穩人員開展培訓；村級主要是利用相關維穩工作人員，對本村信訪、矛盾、糾紛進行排查化解，并登記造冊，逐級上報。

三是運作程序。一是摸清底數。各村因為人口及地理位置不同，存在的社會問題也有所不同，因此駐村工作隊要結合前期調研情況及本村實際，摸清本村存在那些糾紛、矛盾特別是草場糾紛、蟲草糾紛、和經濟糾紛，并立案歸檔。

二是對摸清的矛盾糾紛進行合理分類。對各村矛盾糾紛按照不同類別、不同程度、解決與否進行分類，同時鄉（鎮）相關部門要對全鄉（鎮）矛盾、糾紛建檔管理，實施專人專管。

三是對矛盾、糾紛進行排查解決。各駐村工作隊要利用駐村契機和黨群活動契機對矛盾進行排查處理，按照先小后大、先易后難、及危害程度進行矛盾糾紛化解，對村級無法解決的逐級上報，由鄉黨委、政府解決，鄉不能解決的由縣級解決，同時各駐村工作隊要將矛盾、糾紛解決情況上報鄉有關部門。

四是駐村工作隊、鄉有關部門要對每一件矛盾、糾紛進行跟蹤管理。對已解決的矛盾、糾紛進行歸檔，對正在解決和未解決的矛盾、糾紛要實時跟蹤，了解動態，力爭用最合理和最短時間將相關問題解決。

二、主要成效

實踐證明，以村兩委班子為抓手，全面落實維穩工作機制，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調處化解力度。鄉、村級維穩工作人員在工作中充分發揮法制教育宣傳員、穩定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批矛盾、糾紛，有力夯實了維穩工作的基層基礎。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關系。鄉、村統一設維穩工作辦公室，通過“受理、分流、調處”服務流程，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去無工作人員而發生的遇事推諉扯皮，工作效率低的問題，解決了群眾有矛盾、糾紛無法調節的敝端，密切了黨群、干群關系，使基層干部工作作風、方法得到了明顯改進。

2、整合了資源，節約了行政成本，夯實了農村維穩工作基礎。村級維穩工作集“村兩委”、護村隊、護林員、民生信息員、雙聯戶于一體，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發揮了每個村相關人員的作用，節約了行政成本，保持了機構不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農村維穩工作基礎。

3、及時化解社會矛盾，有效維護了農村社會穩定。鄉村維穩辦公室建立后，特別是村級維穩由村兩委班子負責后進一步加強了對維穩工作的領導，整合了各種資源，明確了維穩職責，健全了規章制度和科學的運行機制，落實了責任，充分發揮每個干部的作用，形成了大維穩工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農村社會穩定。

三、對深化維穩基層基礎建設的對策和建議

基礎不牢，地動山搖。加強維穩基層基礎是維穩工作落到實處并取得實效的關鍵，必須堅持正確的穩定觀和科學發展觀，創新思路和方法，在解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題上下功夫。具體來說，可在以下方面做

1、進一步深化風險評估機制。

加強不穩定因素源頭預防，首先，要澄清模糊認識。以貫徹區、地、縣、鄉各級維穩意見、精神為必然要求，引導各村（居）、兩委班子把思想和行動統一到由“被動保穩定”向“主動創穩定”上來，在重大節日、敏感時節中始終緊繃維護社會穩定這根弦，努力從源頭預防和治理不穩定因素，牢牢掌握維穩工作主動權。

2、進一步強化信息預警機制。

通過建立高效靈敏的信息系統，強化不穩定因素排查預警，把措施落實在問題發生之前，最大限度消除矛盾和隱患。要不斷拓寬情報信息來源。加強村維穩信息員隊伍建設，以雙聯戶為抓手，建立分片聯系制度，整合資源，延伸觸角，形成覆蓋重點地區、部位、人群的群眾性維穩信息員隊伍。

3動員和整合各方力量資源，加強各類矛盾糾紛、歷史遺留問題、群體性事件的化解處置，推進化解工作的制度化、規范化和經常化。要建全完善領導包案機制。嚴格落實重大不穩定因素實行縣、鄉、兩級級領導包案制度，對不穩定因素化解實行項目化管理，加大矛盾糾紛化解跟蹤督查力度，對一些小矛盾、糾紛由村兩委班子牽頭，協同駐村工作隊加以調節。

責任不落實，措施就落空。要按照“第一責任”的要求和標準，健全以領導責任制、責任追究制為基本框架的維護穩定工作責任體系，切實把維穩責任落到實處。要健全考核考評機制。加強制度建設，把維穩工作開展情況納入村綜治目標管理，加大考核力度。完善維穩工作目標管理，縣、鄉要與各村居、戶層層簽訂維穩工作目標管理責任書，細化分解維穩責任，做到責任到崗到人，防止工作空轉缺位。要完善獎懲激勵機制，注重抓好兩委班子領導責任、督查督辦、責任追究制。要把維穩工作情況納入村兩委班子、駐村工作隊考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據。嚴格落實責任追究和責任倒查機制，明確責任追究形式和承擔方式，堅決兌現獎懲，該“一票否決”的堅決“一票否決”，更好的激發各級領導干部抓穩定、抓平安的內在動力。

XXXXXX強基辦 2014年5月1日

第五篇：建立健全工作機制、推進維穩工作(調研報告2011)

建立健全工作機制、推進維穩工作

制度化規范化水平

——伊旗農牧業局維穩工作調研報告

穩定是做好一切工作的前提，是構建社會主義和諧社會；是貫穿中國特色社會主義事業建設全過程的長期歷史任務，是推進社會發展的必然要求。沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。近年來，我局全體干部職工一致認可：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；才能做到立黨為公、執政為民，從而實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。我局始終堅持切實把維穩工作具體地、深入地落實到各項實踐工作中去，為社會各項事業的又好又快發展提供和諧穩定的大環境。

基于上述認識，我局一直把維護穩定作為一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決群眾的現實困難，又要有效保障人民群眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩定工作條塊分割、各自為戰、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，建立健全各項工作機制，推進維穩工作制度化、規范化開展，全面推進維護穩定工作，取得了初步成效。主要做法有：

一、加強領導，落實責任

我局一貫高度重視維穩工作，按照科學發展觀和構建和諧社會的目標要求，將維穩工作納入每的工作總體規劃，加強領導，精心組織，抓好工作落實。嚴格落實維穩領導責任制、單位工作責任制和領導包案責任制，領導班子明確分工，貫徹落實“誰主管、誰負責”的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。將維穩工作和其他工作融為一體，做到常議、常抓、常管，維穩領導小組不定期地開展檢查督促，做到責任到人，進一步優化整合基層資源，形成較為嚴密的綜治工作組織網絡。

二、嚴把教育，強化管理

（一）認真學習，提高認識。要通過職工學習教育，使干部職工深刻理解和認識維護社會穩定的重大意義。積極參加上級組織的有關會議，及時傳達貫徹會議精神，提高對維穩工作的認識，切實推進維穩工作。

（二）突出重點，做好調研。一是加強與社區和鎮的聯系，進一步了解和掌握民意，增強維穩工作的主動性。二是加強思想政治工作，掌握和了解職工的家庭、生活和困難等情況，密切關心和著力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。三是定期或不定期開展矛盾糾紛排查工作，研究分析全系統干部職工隊伍情況，查找根源，堵塞漏洞，把不穩定因素消除在萌芽狀態。

（三）建章立制，完善管理。建立健全各項維穩工作制度，規范行政管理和行業行為。一是堅持好評估制度，做好穩定情況分析、評估。二是堅持定期匯報制度，各股室和二級單位就維穩工作情況定期向維穩工作領導小組匯報。三是堅持“三不放過”原則，對事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過。

三、狠抓落實，扎實推進

（一）抓好矛盾糾紛及不穩定因素排查工作。建立健全矛盾糾紛和不穩定因素排查調處工作機制，堅持“存在問題臺帳制、處理問題調度制、排查問題多渠道、解決問題責任制”的原則，勤查隱患，做到早排查、早介入、早調解。

（二）定期開展巡查和隱患排查。加強對工作區域防火、防盜等情況檢查，對重大節假日、重大活動等時期由主要領導帶隊值班。要引領干部職工加強職業道德、社會公德等建設，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想、行為，爭做文明公民。

（三）堅持維穩回訪制度，強化平安護航建設。在矛盾糾紛排查中對出現的不安定因素，堅持維穩回訪制度，改善干群關系，提升部門形象。暢通信訪工作渠道，切實做好信訪工作。全面加強社會治安綜合治理和平安創建工作，妥善處理各類矛盾和糾紛排查調處工作，全旗農牧系統內糾紛的調處率、成功率要達到100%，杜絕群體性事件和可防性案件 的發生，營造平安和諧的工作和生活環境，全面實現維穩的工作目標和要求。

四、強化保障，夯實基礎

提供各項保障，形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，全力維護社會和諧穩定。

（一）強化組織保障，確保有人做事。建立一支應急隊伍。成立農牧業局應急分隊，為統籌應對突發性事件、自然災害等問題提供穩定充足的人員保障。

（二）強化工作保障，確保有章理事。建立各種應急預案機制，我們結合不同時期和問題的不同情況，分別一一提前做好工作預案，有效妥善處置各類群體性事件和突發事件。

伊金霍洛旗農牧業局 2011年6月14日