第一篇：地鐵運營安全管理實踐

地鐵運營安全管理實踐

2010-4-19 16:1

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目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總里程達到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規劃建設城市軌道交通項目。面對軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1、地鐵運營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責，全員促安全

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平，企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展。持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。

1.4嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。基于此認識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

1.5創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。積極參與國家建設部等有關部委組織的國家標準研究和參編工作、工作經驗交流會議等活動，及時掌握國內城市軌道交通行業最新的發展動態。

2、地鐵運營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度

化邁進。

目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監

控。

2.4建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，如：LOW操作、客車司機證等；制定特種作業人員安全管理辦法和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及應設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。另外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，報市政府。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強

員工對事故事件的應急處理能力。

2.6建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提

高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3、結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結，通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

第二篇：淺談地鐵運營安全管理實踐（最終版）

淺談地鐵運營安全管理實踐

摘要

通過作者對地鐵運營安全管理的實踐和思考，總結運營安全管理工作的工作理念和一般采取的工作措施，為國內地鐵運營安全管理工作者提供工作建議。

關鍵詞

地鐵

運營安全

實踐

目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總里程達到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規劃建設城市軌道交通項目。面對軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1地鐵運營安全管理的理念 1.1安全為命，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手

腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。1.2人人有責，全員促安全

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平，企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展.持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。1.4嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。基于此認識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故

故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

1.5創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。積極參與國家建設部等有關部委組織的國家標準研究和參編工作、工作經驗交流會議等活動，及時掌握國內城市軌道交通行業最新的發展動態。

2地鐵運營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系

認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作 的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監控。

2.4建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，如：LOW操作、客車司機證等；制定特種作業人員安全管理辦法和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及應設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。另外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，報市政府。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強員工對事故事件的應急處理能力。2.6

建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提高事故分析處理能力。2.7

建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結，通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

第三篇：深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市人民政府令 第140號

《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經市政府三屆一四二次常務會議審議通過，現予發布，自2004年12月28日起施行。

市長 李鴻忠

二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強地鐵運營管理，保障地鐵的運營安全與服務質量，維護乘客的合法權益和地鐵的運營秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關的活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地鐵，是指城市地下鐵路公共客運系統，包括其延長的地面和高架部分。

本辦法所稱地鐵設施，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站（含出入口、通道和通風亭）、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施、設備，以及為保障地鐵運營而設置的相關設施、設備。

本辦法所稱地鐵運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法具有地鐵經營權的企業。

第四條 運營單位應當遵循安全第一的原則，提供規范、連續、高效、優質的地鐵運營服務。

第五條 地鐵票價實行政府定價。

第六條 市政府交通行政管理部門（以下簡稱市交通部門）是地鐵運營的行業主管部門，履行下列職責：

（一）組織制定運營服務標準；

（二）監督運營單位履行安全管理等法定義務；

（三）監督檢查運營單位提供的服務質量；

（四）組織對運營單位的運營情況進行評估；

（五）受理公眾對運營單位的投訴；

（六）依法查處地鐵運營管理中的違法行為；

（七）法律、法規、規章和市政府規定的其他職責。

市政府其他有關行政管理部門及地鐵沿線各區人民政府按照各自的職責，共同做好地鐵運營管理工作。

第七條 運營單位負責地鐵運營的具體管理，履行下列職責：

（一）保障地鐵運營服務質量；

（二）履行安全管理職責，保證地鐵運營安全；

（三）按照規定設置、維修、更新地鐵設施，保障地鐵車站和車輛的環境衛生；

（四）維持地鐵運營的正常秩序；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為有權予以制止，并協助政府有關行政管理部門依法處理。

第八條 任何組織和個人應當遵守地鐵運營有關管理規定，不得危害地鐵運營安全與運營秩序，不得干擾地鐵正常運營。

第九條 市政府設立地鐵運營安全管理機構，負責維護地鐵運營安全與運營秩序，并接受市交通、城管等有關行政管理部門的委托，對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

第二章 運營安全與設施保護

第十條 運營單位應當遵守有關安全生產法律、法規和規章的規定，建立健全各項安全運營 制度和安全操作規程，加強地鐵運營安全管理，保障地鐵安全運營。

運營單位的從業人員應當按照安全運營制度和安全操作規程，履行本崗位安全職責。

第十一條 運營單位的主要負責人和運營安全管理人員應當具備與運營安全管理活動相適應的專業知識、技術水平和管理能力。

第十二條 運營單位應當定期對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟知安全運營制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

按照國家規定應當具備相應上崗資格的人員，應當按照規定考核合格后持證上崗。

第十三條 運營單位應當按照國家、行業標準和技術規范要求，及時、妥善維護地鐵設施，確保地鐵設施的運行狀態符合設計標準，滿足安全、穩定和運營時段連續使用的要求。

運營單位應當書面記錄地鐵設施的設置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門報告。

第十四條 運營單位發現地鐵運營存在安全隱患，應當采取相應的措施消除安全隱患。

市交通、公安及其他安全生產監督管理部門應當對地鐵運營安全進行監督檢查，發現安全隱患，應當責令運營單位采取相應的措施消除安全隱患。

第十五條 運營單位應當每兩年組織相關檢測單位和專家，對地鐵運營的線路、系統進行全面的檢測和安全評估，制定改進措施，并將評估報告和改進情況報告市交通部門。

第十六條 在地鐵安全保護區范圍內從事下列作業，應當符合安全保護區規劃要求，并委托具有相應資質的專業機構對設計、施工方案或者作業方案進行地鐵運營安全影響評估：

（一）建設建筑物、構筑物；

（二）從事爆破、打樁、頂進、抽水、鉆探、挖掘作業；

（三）大面積取土等顯著減少地鐵地下設施載荷量的活動；

（四）架設電力、通訊線路，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過地鐵交通路基的地下坑道；

（五）需移動、拆除和搬遷地鐵設施的作業；

（六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設施載荷量危及地鐵運營安全的活動；

（七）其他可能危害地鐵設施安全的行為。

地鐵安全保護區的范圍按照市政府的規定執行，市政府可以根據地鐵安全運營的要求和地質條件，并結合城市發展的客觀狀況予以調整。

第十七條 建設、施工單位在地鐵安全保護區范圍內作業，應當采取相應的安全保護措施保證地鐵運營安全；未按照規定采取相應的安全保護措施，或者作業過程中危及地鐵運 營安全的，運營單位有權予以制止，要求建設或者施工單位采取相應的安全措施，并報告市政府有關行政管理部門。

第十八條 禁止下列行為：

（一）非緊急狀態下動用地鐵緊急或者安全裝置；

（二）損毀地鐵設施；

（三）干擾地鐵通訊信號系統；

（四）堵塞地鐵出入口、通道和通風設施；

（五）在地鐵地面線路曲線內側妨礙行車了望；

（六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

（七）阻礙地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道；

（八）在地鐵出入口外側30米內放置易燃易爆物品；

（九）在地鐵出入口、通風亭、冷卻塔外側5米內堆放物品；

（十）其他危害地鐵運營安全的行為。

第十九條 任何組織和個人發現有危害地鐵運營安全的情況，應當及時報警或者向運營單位報告。

第三章 運營服務與運營秩序

第二十條 運營單位應當按照市交通部門制定的地鐵運營服務標準及國家有關規定提供運營服務，保證運營服務的質量。

運營單位未經市政府批準不得中止或者終止運營服務。

第二十一條 運營單位應當按照規定設置服務設施、設備，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛生、清潔，保持服務標志明顯、準確。

第二十二條 運營單位應當按照市政府批準的票價收費，并執行市交通部門統一制定的票卡制式標準。

第二十三條 運營單位可以根據有關法律、法規、規章和運營服務標準的規定，制定有關地鐵運營管理規定，公布后予以實施。

第二十四條 運營單位應當根據運營服務標準確定行車密度與首末班車行車時刻。

列車因故延誤或者調整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。

第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續將乘客送往地鐵票面目的站的，運營單位應當予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉運至目的站。

第二十六條 在地鐵設施范圍內活動的人員應當遵守地鐵運營管理規定，并服從地鐵工作人員的合理引導。

不遵守地鐵運營管理規定的，運營單位可以拒絕其進站。

第二十七條 乘坐地鐵應當持有效車票進站乘車，但按照規定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。

運營單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的，運營單位可以按照單程總票價補收10倍的票款。

第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進站乘車：

（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

（三）妨礙公共衛生的物品；

（四）動物；

（五）其他影響乘客人身安全或者運營秩序的物品。

運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

攜帶本條第一款規定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的，運營單位有權拒絕其進站乘車。

第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內禁止下列行為：

（一）吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

（二）涂寫、刻畫、擅自張貼；

（三）派發廣告、卡片等經營性宣傳品；

（四）擅自設攤、從事銷售活動；

（五）乞討、賣藝、躺臥；

（六）強行上下車；

（七）擅自進入有警示標志的區域；

（八）攀爬或者跨（穿）越地鐵欄桿、閘機；

（九）其他違反地鐵運營秩序的行為。

第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內設置廣告、商業店鋪或者敷設管線的，應當符合規劃和市政府的有關規定，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務功能。

第三十一條 電力、電信、供水等相關單位應當保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

第四章 運營監管

第三十二條 市交通部門應當根據公眾利益和運營服務的實際需要，并結合地鐵運營的實際情況，制定和調整地鐵運營服務標準。

制定和調整地鐵運營服務標準應當舉行聽證，聽取運營單位和公眾的意見。

第三十三條 市交通部門應當每兩年組織一次運營單位運營情況評估；出現嚴重的安全問題或者發生嚴重的運營異常時，市交通部門應當及時組織評估。

市交通部門應當根據評估情況編制評估報告，提出改進意見或者處置方案，并報告市政府；評估報告中有關服務標準執行情況的部分應當向社會公布。

運營單位應當根據改進意見予以改進。

第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應當書面通知運營單位，運營單位應當配合評估并提供評估所需的相關資料。

第三十五條 市交通部門接到乘客投訴，應當及時調查、處理，并于接到投訴之日起10個工作日內予以答復。

運營單位應當建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制，對乘客的投訴或者交通部門轉辦的乘客投訴，應當及時調查、處理并在10日內予以答復。

第五章 應急救援與事故處理

第三十六條 市交通部門應當會同有關行政管理部門及相關單位制定地鐵運營突發事件應急預案，報市政府批準后實施。

運營單位應當制定地鐵運營突發事件先期應急處置方案，報市應急指揮中心、交通、公安等部門備案。

第三十七條 地鐵運營過程中發生自然災害、安全事故或者其他突發事件時，運營單位應當按照突發事件先期應急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應急處置措施，并按照規定報告事件發生地區人民政府及市政府有關部門。

市政府有關部門、事件發生地區人民政府及接到報告的有關單位應當按照突發事件應急預案采取應急行動。

第三十八條 發生地鐵客流量激增危及運營安全的，運營單位應當及時調整運營方案；無法及時作出有效調整或者調整后仍然無法有效疏導客流的，運營單位應當采取限制客流的臨時措施，確保運營安全。

第三十九條 發生自然災害及其他突發事件，采取其他措施難以保證運營安全的，運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營，但應當向社會公告，并向市交通部門報告。

引起暫停運營的情形消失后，應當及時恢復運營。

第四十條 地鐵運營過程中發生人員傷亡事故時，按照先搶救傷者、恢復正常運營，后處理事故善后事宜的原則處理。

第六章 法律責任

第四十一條 運營單位違反有關法律、法規或者規章的規定未履行安全運營職責的，由市交通部門或者其他有關行政管理部門責令限期改正，依法處罰；對有關責任人員依法處理。

第四十二條 運營單位的服務質量或者服務設施達不到規定標準的，由市交通部門提出改進意見或者予以警告；拒不改進的，視情節輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴重影響公眾利益的，按照有關規定處理。

第四十三條 運營單位有下列行為之一的，由市交通部門責令限期改正；拒不改正的，視情節輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定公布、公告或者告示有關事項的；

（二）拒不接受監督檢查的；

（三）不按照本辦法規定提交有關資料、報告的；

（四）不按照本辦法規定處理投訴的。

第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項規定的，由市交通部門責令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構成治安處罰的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項規定的，由市交通部門責令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

第四十五條 在地鐵安全保護區范圍內作業違反本辦法規定的，由市規劃部門或者建設部門責令限期改正，依法處罰。

第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規定的，由公安機關依法處罰。

第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規定的，由市城管部門責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項規定的，由市城管部門責令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規定的，由市城管部門責令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

第五十條 市交通、城管等有關行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰，可以委托地鐵運營安全管理機構實施。

第五十一條 政府有關行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。

第四篇：西安地鐵安全運營心得體會

西安地鐵安全運營心得體會

西安地鐵二號線始建于2006年9月，2011年9月16開通運營，由北至南貫穿整個西安市，是西安市的客流走廊。線路的南北兩端都與高速公路相連，所以也是西安南北向對外的交通要道。西安地鐵二號線的建成開通將大大減輕西安老城區交通壓力。

今年陸續出現的幾起地鐵事故，使西安市民乘坐地鐵最關心的莫非就是乘車安全問題。作為一名地鐵員工，我深知自己責任的重大，我會從自身小事做起，并對工作兢兢業業、認真負責。西安地鐵公司為保證每位乘客的安全，也采取了許多措施。

在地鐵客車的車門上貼有“禁止吸煙”、“小心夾手”、“請勿依靠此門”、“小心站臺間隙”四個提醒標志，防止乘客在上下車時，發生不安全事件。

在列車行進中，如果遇到爆炸、火災、毒氣以及搶劫、行兇等意外事件時，乘客可以通過車廂內的“緊急報警器”進行報警。每節車廂上有兩個“緊急報警器”，分別在車廂前、后端車門斜上方，游客只需打開報警器的玻璃罩，按壓紅色按鈕，就可以進行報警。地鐵司機將在監視器上收到乘客的報警信號，將采取應對措施。

如果遇到緊急情況，而且列車已停在車站，但車門沒有打開時，在每節車廂的車門上方都有一個“手動開門裝置”，乘客只需打開裝置的玻璃罩，拉下紅色手柄，隨后即可拉開車門。而且該裝置為機械解鎖，即使在沒有電的情況下，也可以使用。

如果突遇緊急情況，列車沒有到站，停在隧道內，乘客可以從列車的前后兩端進行疏散，在司機室與車廂通道門的上方，有一個紅色的“緊急拉手”，乘客拉下紅色手柄，可以進入車頭疏散門，向車站方向疏散。

西安地鐵的圖像智能分析系統會針對長時間遺留的可疑物品、在電梯上逆行等乘客的非正常行為、非法闖入禁行區、長時間徘徊滯留等四種情況做出自主鎖定并報警，再由警員分析其危害度后采取相關措施。

系統的自主篩選，極大地增強了監控的事前預警功能，也提高了民警的辦案效率。如果有人將爆炸物故意放在地鐵站點，單純依靠人工監控視頻很難及時發現，而系統的智能分析就能很好地彌補這一漏洞。一旦系統報警，指揮中心通過監控回放可以迅速鎖定嫌疑人，并通知相關站點啟動防爆預案。“更重要的是為疏散人群提供了時間，這就是智能系統防患于未然的強大之處。”

我作為一名地鐵職工，我將會努力嚴格要求自己，對自己的工作負責，為廣大市民朋友負責。

第五篇：中國地鐵安全運營心得體會

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市機動車迅速增加，為緩解城市交通壓力，各大城市紛紛投入巨資建設軌道交通系統。到“十五”末，已經有北京、上海、天津、南京等10個城市建成了地鐵，通車總里程達到400多公里。此外，還有30多個城市在“十一五”規劃中提出了建設城市軌道交通的計劃，預計屆時全國地鐵通車總里程將超過1000公里。與此同

時，如何保證地鐵安全地運行已成為各級管理部門必須面對的問題。地鐵安全是個大問題2月18日發生在韓國大邱市的地鐵縱火案，至今還讓不少人心有余悸。當時發生的火災雖然是人為縱火，但同時也暴露出應急安全設施準備不足、安全設備無法在應急狀態下全面啟動等地鐵建設中的安全問題。據韓國媒體報道，大邱市地鐵1997年開通時采用的有關防火安全的標準，還是上個世紀70年代韓國首次開通地鐵時的標準。這次火災的發生，引起了很多人對地鐵安全的高度重視，尤其是我國地鐵尚處于快速發展的初期，盡快建立健全地鐵建設從規劃設計到運營管理的全程安全評估標準，特別是對地鐵建設中消防、安檢、監控、疏散等建設的安全評價，十分有必要。地鐵在具有運行速度快、可靠性高等優點的同時，也因為其特有的運行特點而帶來一定的安全隱患。首先，地鐵是在地下封閉的空間中運行的，通風條件比較差，一旦發生事故，疏散起來受到一定的限制。如果事故發生在地鐵車輛進站后，疏散起來相對容易一些，如果是在地鐵隧道中發生，后果不堪設想。其次，地鐵列車一般載客量比較大，是一個人員高度密集的公共場所。而且地鐵乘客來源又比較復雜，同時地鐵作為城市大容量、快速公共交通工具的特性，決定了它不可能像火車、飛機那樣事先嚴格、細致地對乘客進行安全檢查。因此其安全隱患要高于火車、飛機。

此外，引發地鐵安全隱患的另一個問題就是人流量過多造成呼吸道疾病大面積傳播。由于地鐵車廂相對封閉，空氣流通受到限制，加上缺乏陽光照射、客流量大，使地鐵成為傳染性疾病的易發區。世界衛生組織（who）和美國環保局公布的研究文獻指出：室內空氣污染的水平一般比室外污染要高得多，通常為2至5倍，極端情況下，可超過100倍。作為更封閉的地鐵站和地鐵車廂，其空氣污染的嚴重性不言而喻。安全運營標準尚不完善近年來，我國各地地鐵運營公司也開始重視地鐵的安全問題，但是經常由于種種條件的限制而不能形成一套完整的安全規范。據北京市地下鐵道設計研究院高級工程師蔣玉琨介紹，和地鐵發達的國家相比，我們國家地鐵安全運營管理經驗還很不足，具體來說有以下三點：第一是技術標準不夠完善，依法建設和運營的規范不夠。第二是早期建設水平較低，達不到現在要求的標準。如北京地鐵一號線是在“文革”期間開工建設的，資金投入和當時的技術條件決定了結果就是那樣，現在改造起來難度比較大；比如，想在其站臺上安裝保護乘客安全的屏蔽門就比較困難。第三是安全設施不夠完善。為盡量保證地鐵運行安全，我國各地也曾相繼出臺了一些有關運營安全的規范。深圳市于7月發布并實施了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規定》，在安全方面規定了地鐵公司可以在地鐵車站或通風口附近采取技術保護措施，地鐵工程建設沿線有關單位應服從并予以配合。北京市于6月開始實施的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》，就安全運營管理問題作出了規定，市交通行政管理部門應當制定本市城市軌道交通安全運營服務標準，運營單位應當按照服務標準的要求，安全運送乘客。上海市于12月1日頒布實施《上海市軌道交通運營安全管理規定》，這是一部軌道交通運營安全管理的規范性文件。它規定，軌道交通列車因故晚點15分鐘，運營單位要立即向市交通局總值班室匯報并采取應急方案；遇到突發災害、恐怖活動并危及運營安全時，運營方可停止部分區段或者全線的運營并報告交通局，并且立即向社會公告。

可以看出，各城市對于軌道交通安全問題的規定并不統一，有些只是做了一個籠統的責任規定，并沒有具體實施細則。從全國范圍來講，更沒有形成一套系統、完整的安全評價體系。急需建立完善的安全機制從軌道交通系統建設的動因來看，其首要的經營目標是向城市居民提供安全、便捷、準時的公共交通服務。因此，安全是發展軌道交通要保證的首要基本條件。美國自上個世紀50年代起，將重大安全事故的安全評價標準從高危行業引入軌道交通，建立了軌道交通的安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價及專項評價四類評價標準；英國則把鐵路安全評價系統引入軌道交通，把所有的風險分為三個等級進行區別對待；我國香港的地鐵也有自己的安全評價制度。“實踐出真知”，他們的安全評價標準都是從經年累月的安全統計數據中得出的，從各類安全事故發生的時間、路段、原因等方面系統、細致地進行了總結和歸納，從而形成了一套完整的安全預防、檢查、處理機制，做到防患于未然，一旦發生事故，都能以最快、最穩妥的方式保護乘客的安全，最大程度地減少人員傷亡。