第一篇：倡導(dǎo)安全文化 實現(xiàn)地鐵安全運(yùn)營

地鐵作為獨(dú)特的、大運(yùn)量的現(xiàn)代化城市公共運(yùn)輸系統(tǒng)，其運(yùn)營安全被國際社會密切關(guān)注。廣州地鐵一、二號線自開通以來，安全運(yùn)營一直保持著良好的態(tài)勢，已分別實現(xiàn)安全運(yùn)營1800多天和500多天。希望借此機(jī)會，向各位同行學(xué)習(xí)，同時介紹我們廣州地鐵運(yùn)營安全管理的成果，以共同探討和促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展。

廣州地鐵運(yùn)營安全管理的主要做法是：

一、樹立大安全觀念，擴(kuò)充地鐵運(yùn)營安全管理內(nèi)涵

地鐵運(yùn)營系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車組織、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成的一個龐大聯(lián)動機(jī)，運(yùn)營過程中的各個環(huán)節(jié)和因素均會對運(yùn)營安全產(chǎn)生影響。借鑒兄弟城市安全管理經(jīng)驗，廣州地鐵將行車安全管理推進(jìn)到運(yùn)營安全管理的層面，建立起包括行車安全、設(shè)備安全、治安安全、消防安全、員工職業(yè)衛(wèi)生與安全、乘客人身與財產(chǎn)安全、防恐反恐安全等方面在內(nèi)的大安全概念，擴(kuò)充了地鐵運(yùn)營安全管理內(nèi)涵。

為滿足運(yùn)營大安全的需要和適應(yīng)廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展的要求，我們在推進(jìn)全面質(zhì)量安全管理體系，使企業(yè)在體系宣貫、體系認(rèn)證的過程中，達(dá)到對運(yùn)營安全進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、全員的、全過程的管理，并且通過體系的運(yùn)作達(dá)到持續(xù)提高安全管理水平的目的。

二、延伸“全員安全管理”的外延，致力于建造“安全型社會”

進(jìn)行全員安全管理，我們不限于地鐵內(nèi)部員工，而是把與地鐵運(yùn)營直接發(fā)生關(guān)系的人員都包括在全員的范圍之內(nèi)。

首先，培養(yǎng)“安全型的地鐵員工”。對全體地鐵員工持續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，提高員工安全意識，使員工掌握安全知識，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，提高自救、互救和應(yīng)急處理能力。

其次，培養(yǎng)“安全型的地鐵家庭”。對地鐵的員工家屬進(jìn)行運(yùn)營安全知識和技能培訓(xùn)，考試合格后，組成義務(wù)安全員與輔助安全員隊伍，使地鐵運(yùn)營安全深入員工家庭。

再次，培養(yǎng)“安全型地鐵虛擬組織”。定期與地鐵車站內(nèi)公安、保潔人員、商鋪銀行營業(yè)人員等召開安全聯(lián)席會，組織他們參加各種地鐵安全演練，使他們的安全理念與地鐵保持一致，安全知識和應(yīng)急技能與地鐵員工同步提高；對外單位的施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行地鐵施工管理規(guī)章和安全培訓(xùn)，實行持證上崗；與地鐵車站周邊的社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合，共同維護(hù)地鐵運(yùn)營安全。

最后，培養(yǎng)“安全型地鐵乘客”。定期開展“地鐵安全咨詢?nèi)铡焙汀暗罔F開放日”等活動，向市民派發(fā)地鐵安全知識小冊子，充分發(fā)揮地鐵車站和列車等宣傳陣地，會同新聞媒體，進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育，提高市民對地鐵安全知識的認(rèn)識和掌握。

事實證明，將地鐵運(yùn)營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，建造“安全型的社會”，對地鐵的運(yùn)營安全起到了重要的作用。調(diào)查結(jié)果表明，市民對我們采取的安全措施如在站臺不能蹲姿候車等，表示充分的認(rèn)同，使乘客墜軌、跳軌傷亡事故數(shù)量一直保持較低的水平。

三、建立全面運(yùn)營安全管理體系，夯實地鐵安全基礎(chǔ)

廣州地鐵建立了“橫向到邊，縱向到底”的全員、全方位、全面的運(yùn)營安全管理體系，形成了有效的“治、控、救”管理機(jī)制，形成了運(yùn)營安全所有管理崗位各司其職、各負(fù)其責(zé)、有章可循、有據(jù)可查，以及安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的局面。

第一，完善落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，做到事事有人負(fù)責(zé)。

安全責(zé)任重于泰山，我們按照“守土原則”落實安全責(zé)任，推行“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人身上扛指標(biāo)”的安全目標(biāo)管理理念，從總公司領(lǐng)導(dǎo)、總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長直到每個員工，均簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全責(zé)任和安全目標(biāo)層層分解、層層落實。實行“一票否決制”，建立安全責(zé)任追究機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任狀完成情況作為每層級領(lǐng)導(dǎo)、每位員工的績效考核、崗位晉升考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

我們提出“零寬容”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對事故苗頭和安全隱患進(jìn)行分析和處理，堅持從管理上找原因、查漏洞、訂措施，通過分析查找原因、整改隱患、完善規(guī)章、改進(jìn)管理，舉一反三防止同類事故重復(fù)發(fā)生，認(rèn)真落實“預(yù)防為主”的方針。在管理人員中樹立“事故發(fā)生在基層、事故的根源在管理層”的管理責(zé)任意識，切實做到事事有人負(fù)責(zé)。

第二，健全和落實安全規(guī)章制度，做到事事有章可循。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的相關(guān)法規(guī)要求，建立了以安全管理制度為統(tǒng)領(lǐng)的，包括安全操作規(guī)程手冊、事故管理規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案等在內(nèi)的安全規(guī)章體系。以制度來規(guī)范安全管理各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證安全，確保達(dá)到事事有章可循。

地鐵行業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，不折不扣地嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度是運(yùn)營安全的保證。我們以“鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的制度”，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求。通過經(jīng)常性規(guī)章制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓員工清楚理解規(guī)章；通過經(jīng)常檢查督促，讓員工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章；通過經(jīng)常分析事故苗頭、事故隱患后果，讓員工認(rèn)識到遵章守紀(jì)就是“保護(hù)自已、保護(hù)同事、保護(hù)企業(yè)、保護(hù)家庭”。

第三，開展安全關(guān)鍵點(diǎn)的檢查和評估，做到事事有人檢查。

我們重視抓好對安全關(guān)鍵點(diǎn)的檢查，要有計劃性、針對性和技術(shù)性。通過對影響運(yùn)營安全的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)程序和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行摸查、匯總和評估，查找出安全關(guān)鍵點(diǎn)，查找出十類重大危險，編制“事故十防”辦法。確定運(yùn)營安全管理工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，編制《安全關(guān)鍵點(diǎn)》，區(qū)分不同的關(guān)鍵設(shè)備、危險作業(yè)、生產(chǎn)危險場所，明確安全檢查周期、內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以《安全關(guān)鍵點(diǎn)》作為日常開展安全檢查工作的依據(jù)，使安全檢查工作有內(nèi)容、有方法，做到有依有據(jù)、有的放矢。

同時，我們定期對運(yùn)營情況進(jìn)行安全評估，及時掌握當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況和潛在的風(fēng)險，做到安全管理工作心中有數(shù)。根據(jù)安全評估的結(jié)果，及時調(diào)整安全工作的重點(diǎn)；對潛在的風(fēng)險，制定風(fēng)險的防范措施，變被動安全為主動安全。

四、持續(xù)開展全方位安全培訓(xùn)和演練，不斷提高員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處理能力

首先，制定安全教育制度，明確安全教育內(nèi)容和要求，編制員工通用安全知識和員工安全應(yīng)知應(yīng)會。對新員工落實“三級”安全教育制度，使員工在上崗前符合崗位安全知識、技能、等級的要求。其次，根據(jù)安全生產(chǎn)的實際需要，評定運(yùn)營生產(chǎn)系統(tǒng)中的各個崗位的安全等級，制定各個等級的安全知識和安全技能的要求，對員工進(jìn)行分層培訓(xùn)、考核，實行安全關(guān)鍵崗位持證上崗。再次，結(jié)合運(yùn)營實際和國內(nèi)外同行業(yè)的事故事件教育員工，不斷強(qiáng)化員工安全意識。

完善的預(yù)案和員工的應(yīng)急能力是事故苗頭和事故能否得到及時、正確和妥善處理的重要保證。在總結(jié)同行地鐵的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)廣州地鐵運(yùn)營的具體特點(diǎn)和發(fā)展，我們編制了完善的各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案。并制定公司演練計劃，定期、不定期地組織進(jìn)行各層級的、切實有效的各種演練，不斷提高各級員工對各種預(yù)案操作的熟練程度以及應(yīng)急應(yīng)變的能力。

我們的演練方法和方式分為桌面演練、實操演練、突發(fā)演練三種。其中，突發(fā)演練就是采取在被考驗者完全不知道時間、地點(diǎn)和內(nèi)容的前提下，組織者突發(fā)性地虛擬設(shè)備故障或虛擬“事故”，以檢驗被考驗員工的應(yīng)急應(yīng)變處理能力。通過這種演練，以達(dá)到各種設(shè)備與各級員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險作業(yè)的能力，提高員工應(yīng)急處理能力和安全意識，同時也檢驗設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

五、充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營優(yōu)勢，前移安全關(guān)口，實現(xiàn)新線安全運(yùn)營

廣州地鐵在新線建設(shè)、開通運(yùn)營過程中，充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營體制優(yōu)勢，在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營中，有效實現(xiàn)了企業(yè)資源的整合，通過運(yùn)營人員全過程參與新線的設(shè)計、建設(shè)和調(diào)試，將運(yùn)營的概念和運(yùn)營安全的關(guān)口前移到設(shè)計、建設(shè)階段，保證新線按時、安全、順利、高水平的開通運(yùn)營。

在新線設(shè)計階段，我們組織運(yùn)營人員有效介入，將運(yùn)營現(xiàn)場的經(jīng)驗與實際問題帶到設(shè)計工作中，使設(shè)計充分考慮運(yùn)營安全的需要，避免設(shè)計在運(yùn)營中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，把運(yùn)營安全的關(guān)口前移到設(shè)計之中，從而優(yōu)化新線設(shè)計，保證了新線選用安全可靠的設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)，保證了新線技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性和安全性。

在新線建設(shè)階段，從招投標(biāo)、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、工廠監(jiān)造到設(shè)備安裝調(diào)試，我們同樣讓運(yùn)營人員全過程充分參與。對發(fā)現(xiàn)或存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析匯總，并定期或不定期地提交給建設(shè)部門給予合理的解決。通過科學(xué)合理地提前介入到建設(shè)階段，既將運(yùn)營現(xiàn)場的經(jīng)驗帶入建設(shè)階段，使建設(shè)中的實際問題得到合理的解決，又使運(yùn)營部門提前充分地了解、掌握了新線設(shè)備設(shè)施的特性和功能特點(diǎn)，提高了運(yùn)營人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為及時接管運(yùn)營做好了技術(shù)和人員的儲備。

在新線聯(lián)調(diào)和演練階段，運(yùn)營主動承擔(dān)設(shè)備大聯(lián)調(diào)、演練工作，組織編制和實施車輛、信號等設(shè)備系統(tǒng)之間的聯(lián)調(diào)方案，通過設(shè)備聯(lián)調(diào)充分暴露各系統(tǒng)設(shè)備可能存在的問題，實踐性地檢驗了設(shè)備系統(tǒng)間的聯(lián)動工作能力，使運(yùn)營人員深入地掌握各設(shè)備的功能。組織進(jìn)行包括時刻表演練、事故救援演練等的演練，提高了員工的操作設(shè)備能力，應(yīng)急處理能力，檢驗了規(guī)章制度的合理性和實際運(yùn)營組織能力。

廣州地鐵二號線在實現(xiàn)70%國產(chǎn)化率的前提下，3年半建成，一次開通成功，并當(dāng)選2003年全國十大科技建設(shè)成就獎，榮獲了國家建設(shè)部“2004年科技示范工程”稱號，是我們充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營體制優(yōu)勢，將運(yùn)營的概念和運(yùn)營安全的關(guān)口前移到設(shè)計和建設(shè)階段的成果。

六、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高運(yùn)營系統(tǒng)的可靠性和安全性

采用自動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，是提高運(yùn)營系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)，廣州地鐵通過不斷創(chuàng)新，大膽應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，不但節(jié)約了工程投資，還有效地提升了運(yùn)營服務(wù)水平和安全水平。二號線在全線開通時，即實現(xiàn)了ATC功能，以行車組織自動化、列車駕駛自動化，減少了人的失誤對安全的影響。二號線在國內(nèi)率先安裝了屏蔽門系統(tǒng)，徹底杜絕了乘客跳軌、掉軌的客傷事故。二號線成功研制和應(yīng)用剛性接觸網(wǎng)，有效提高了接觸網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性，改善了弓網(wǎng)關(guān)系，降低了弓網(wǎng)關(guān)系事故風(fēng)險。

我們以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、開拓精神面對地鐵安全的新環(huán)境、新問題。三號線是國內(nèi)第一條最高時速達(dá)120公里的快線，區(qū)間最長距離超過6公里，為確保運(yùn)營安全，經(jīng)過科學(xué)論證，我們采用了移動閉塞等新技術(shù)，在防災(zāi)報警、隧道通風(fēng)、乘客隧道疏散等方面有針對性完善了安全設(shè)備，在超長隧道軌道側(cè)增設(shè)了緊急乘客安全疏散通道。這些措施對運(yùn)營安全將起到強(qiáng)有力的保障。

七、精心檢測、細(xì)心維修，提高設(shè)備可靠性

運(yùn)營設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，我們采用先進(jìn)的檢測手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。

在線網(wǎng)運(yùn)營下，設(shè)備設(shè)施的維修不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。我們采用了先進(jìn)的設(shè)備檢測技術(shù)和工具，能快速檢測設(shè)備狀態(tài)，查找故障點(diǎn)，為及時、準(zhǔn)確地掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。

在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統(tǒng)，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計劃的落實，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。

對設(shè)備設(shè)施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術(shù)力量攻“大事”的方式，做到精檢細(xì)修，突出重點(diǎn)。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡單但卻容易引發(fā)事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大杜絕大故障或事故的發(fā)生。同時，集中技術(shù)力量攻克重大技術(shù)問題，對于運(yùn)營生產(chǎn)中出現(xiàn)的故障或技術(shù)難題，組織跨專業(yè)的技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)。從設(shè)備設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量角度為確保運(yùn)營安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。

八、創(chuàng)建地鐵運(yùn)營安全文化，推進(jìn)社會文化建設(shè)

以人為本、尊重人的生命、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為內(nèi)涵的安全文化在運(yùn)營安全管理中發(fā)揮著重要的作用。首先，具有規(guī)范人的安全行為的作用，使人能意識到安全的涵義、安全的責(zé)任和應(yīng)有的道德，從而能自覺地規(guī)范員工的行為，避免不安全行為。其次，具有組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制的作用，使運(yùn)營組織內(nèi)部的各部門、各人員都為實現(xiàn)安全運(yùn)營而協(xié)調(diào)一致運(yùn)作。再次，具有使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性循環(huán)的作用。實踐證明，地鐵運(yùn)營安全不但要有可靠的安全生產(chǎn)設(shè)備，而且必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。人員高水平的安全素質(zhì)，必須靠企業(yè)的安全文化來進(jìn)行培育。

運(yùn)營安全文化是我們企業(yè)文化建設(shè)的一部分，在大力建設(shè)廣州地鐵企業(yè)文化的同時，我們積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營安全文化，積極努力提高全體地鐵員工和全社會的安全意識。在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)示范崗”、“安全知識競賽”和“6S管理”等活動，以不同層次和不同主題的具體活動為載體，使員工在潛移默化中受到安全教育，提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。在地鐵車站通過宣傳畫、廣播、電視和多媒體等方式，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本，安全至上”的安全理念，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，在廣大乘客當(dāng)中普及安全知識和基本安全技能。在推動社會安全文化建設(shè)方面，通過培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運(yùn)營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保地鐵運(yùn)營安全。

安全文化不但發(fā)揮了保證地鐵運(yùn)營安全的作用，而且影響了市民的道德行為。如提倡搭乘扶梯須靠右站立，不但大大降低了在扶梯上發(fā)生客傷的危險性，而且形成了一種良好的互敬互讓、與人方便的社會公德，從而在實踐中推進(jìn)了社會文化的建設(shè)。

地鐵安全管理是一個動態(tài)和不斷發(fā)展的過程，在廣州地鐵和運(yùn)營管理實踐中，我們感到以下幾點(diǎn)值得進(jìn)一步思考和探索：

一是在跨越式發(fā)展中，如何實現(xiàn)運(yùn)營安全

至2010年，廣州地鐵將建成9條線路、共277.1公里的城市軌道交通路網(wǎng)，廣州地鐵正處于一個跨越式發(fā)展的階段，必將面臨著以下問題：第一，在新線建設(shè)過程中，面臨著如何選擇安全可靠、性能價格比高的系統(tǒng)設(shè)備問題，如何處理好既有線路安全運(yùn)營與新線建設(shè)的結(jié)合問題；第二，在新線運(yùn)營籌備過程中，面臨著如何使運(yùn)營人員快速掌握系統(tǒng)設(shè)備、組織運(yùn)營問題；第三，在新線開通運(yùn)營過程中，面臨怎樣既保證原有線路安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又安全順利接管和開通新線問題。第四，在運(yùn)營安全管理中，面臨著如何調(diào)整安全管理模式以適應(yīng)發(fā)展的問題；第五，在運(yùn)營管理中，如何確定運(yùn)營管理模式的問題。地鐵必須以安全可靠的運(yùn)營為廣大乘客提供服務(wù)，在這種跨越式發(fā)展階段，我們需要超前面對，未雨綢繆，以良好的設(shè)備質(zhì)量、有序的運(yùn)營組織，實現(xiàn)運(yùn)營安全。

二是如何建立和完善地鐵運(yùn)營應(yīng)急搶險救援機(jī)制

地鐵作為城市公共交通重要組成部分，運(yùn)力大、舒適、快捷、方便的優(yōu)越性尤為突出，成為越來越多的市民選擇的出行方式，在城市公共交通中占的比重越來越大，扮演著越來越重要的角色。一旦地鐵中斷運(yùn)營，必然會對整個城市的地面交通造成巨大壓力，影響廣大市民的生活。而且，近年來地鐵又成為壞人破壞與恐怖襲擊的主要目標(biāo)之一，由于地鐵空間相對封閉且狹窄、人員多且密集，一旦發(fā)生恐怖事件，將會導(dǎo)致大的人員傷亡和財產(chǎn)破壞，有可能會給整個城市甚至社會造成混亂。

為保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展，建立一個反應(yīng)快、保障有力的地鐵運(yùn)營應(yīng)急搶險救援機(jī)制迫在眉睫。但是，由于在搶險救援處理中往往涉及到公安、消防、醫(yī)院、公交等社會力量和資源，地鐵企業(yè)在組織和協(xié)調(diào)以上力量進(jìn)行搶險救援中顯得力不從心。所以，需解決如何在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，地鐵企業(yè)與有關(guān)部門和社會力量如何分工協(xié)作，建立一個反應(yīng)快、保障有力的地鐵運(yùn)營應(yīng)急搶險救援機(jī)制。

三是如何建立地鐵行業(yè)安全法規(guī)，實現(xiàn)依法管理

目前，國內(nèi)以法律法規(guī)的形式明確和規(guī)范城市地鐵建設(shè)和運(yùn)營的，主要是各地城市制定的地方法規(guī)。如廣州地鐵是依據(jù)《廣州市地下鐵道管理條例》進(jìn)行地鐵建設(shè)與運(yùn)營管理，是屬于地方法規(guī)。這些地方法規(guī)主要描述了地鐵運(yùn)營治安管理、地鐵設(shè)施保護(hù)、乘客安全管理等方面內(nèi)容，對地鐵企業(yè)運(yùn)營安全管理缺乏系統(tǒng)、行業(yè)性的指引和規(guī)范。

隨著各城市地鐵的蓬勃發(fā)展，地鐵交通正以其發(fā)展規(guī)模和自身所具有鮮明的特點(diǎn)，逐步形成一個新興行業(yè)。為了地鐵行業(yè)自身的健康發(fā)展和地鐵運(yùn)營安全的需要，有必要制定統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，以統(tǒng)籌全國地鐵行業(yè)的管理，統(tǒng)一規(guī)范地鐵建設(shè)和運(yùn)營，進(jìn)一步完善地鐵運(yùn)營安全管理法制建設(shè)，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理走上依法管理的更高層次。

四是如何把握好社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的邊界

地鐵公司作為一個公共交通企業(yè)，其產(chǎn)品是安全、優(yōu)質(zhì)地運(yùn)送乘客。在產(chǎn)品實現(xiàn)的過程中又與其他行業(yè)及政府部門密切相關(guān)，怎樣與它們密切配合，履行好自己的職責(zé)，謀求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已成為企業(yè)發(fā)展所面臨的問題。地鐵作為以社會效益為主導(dǎo)的民心項目，固然必須承擔(dān)城市公共交通的重要職責(zé)，追求良好社會效益，但是它也必須追求良好的經(jīng)濟(jì)效益，以保持其持續(xù)發(fā)展。在地鐵運(yùn)營安全方面，有一個如何把握既實現(xiàn)良好的社會效益但又不無限制承擔(dān)社會責(zé)任的問題。尤其在對乘客意外傷亡事故，進(jìn)行責(zé)任劃分和善后處理的方面，以及防恐、反恐等社會治安方面，如何處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益問題尤為突出。我們需要明晰職責(zé)，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并廣泛依靠社會各界力量，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

第二篇：西安地鐵安全運(yùn)營心得體會

西安地鐵安全運(yùn)營心得體會

西安地鐵二號線始建于2006年9月，2011年9月16開通運(yùn)營，由北至南貫穿整個西安市，是西安市的客流走廊。線路的南北兩端都與高速公路相連，所以也是西安南北向?qū)ν獾慕煌ㄒ?。西安地鐵二號線的建成開通將大大減輕西安老城區(qū)交通壓力。

今年陸續(xù)出現(xiàn)的幾起地鐵事故，使西安市民乘坐地鐵最關(guān)心的莫非就是乘車安全問題。作為一名地鐵員工，我深知自己責(zé)任的重大，我會從自身小事做起，并對工作兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。西安地鐵公司為保證每位乘客的安全，也采取了許多措施。

在地鐵客車的車門上貼有“禁止吸煙”、“小心夾手”、“請勿依靠此門”、“小心站臺間隙”四個提醒標(biāo)志，防止乘客在上下車時，發(fā)生不安全事件。

在列車行進(jìn)中，如果遇到爆炸、火災(zāi)、毒氣以及搶劫、行兇等意外事件時，乘客可以通過車廂內(nèi)的“緊急報警器”進(jìn)行報警。每節(jié)車廂上有兩個“緊急報警器”，分別在車廂前、后端車門斜上方，游客只需打開報警器的玻璃罩，按壓紅色按鈕，就可以進(jìn)行報警。地鐵司機(jī)將在監(jiān)視器上收到乘客的報警信號，將采取應(yīng)對措施。

如果遇到緊急情況，而且列車已停在車站，但車門沒有打開時，在每節(jié)車廂的車門上方都有一個“手動開門裝置”，乘客只需打開裝置的玻璃罩，拉下紅色手柄，隨后即可拉開車門。而且該裝置為機(jī)械解鎖，即使在沒有電的情況下，也可以使用。

如果突遇緊急情況，列車沒有到站，停在隧道內(nèi)，乘客可以從列車的前后兩端進(jìn)行疏散，在司機(jī)室與車廂通道門的上方，有一個紅色的“緊急拉手”，乘客拉下紅色手柄，可以進(jìn)入車頭疏散門，向車站方向疏散。

西安地鐵的圖像智能分析系統(tǒng)會針對長時間遺留的可疑物品、在電梯上逆行等乘客的非正常行為、非法闖入禁行區(qū)、長時間徘徊滯留等四種情況做出自主鎖定并報警，再由警員分析其危害度后采取相關(guān)措施。

系統(tǒng)的自主篩選，極大地增強(qiáng)了監(jiān)控的事前預(yù)警功能，也提高了民警的辦案效率。如果有人將爆炸物故意放在地鐵站點(diǎn)，單純依靠人工監(jiān)控視頻很難及時發(fā)現(xiàn)，而系統(tǒng)的智能分析就能很好地彌補(bǔ)這一漏洞。一旦系統(tǒng)報警，指揮中心通過監(jiān)控回放可以迅速鎖定嫌疑人，并通知相關(guān)站點(diǎn)啟動防爆預(yù)案?！案匾氖菫槭枭⑷巳禾峁┝藭r間，這就是智能系統(tǒng)防患于未然的強(qiáng)大之處。”

我作為一名地鐵職工，我將會努力嚴(yán)格要求自己，對自己的工作負(fù)責(zé)，為廣大市民朋友負(fù)責(zé)。

第三篇：中國地鐵安全運(yùn)營心得體會

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市機(jī)動車迅速增加，為緩解城市交通壓力，各大城市紛紛投入巨資建設(shè)軌道交通系統(tǒng)。到“十五”末，已經(jīng)有北京、上海、天津、南京等10個城市建成了地鐵，通車總里程達(dá)到400多公里。此外，還有30多個城市在“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)城市軌道交通的計劃，預(yù)計屆時全國地鐵通車總里程將超過1000公里。與此同

時，如何保證地鐵安全地運(yùn)行已成為各級管理部門必須面對的問題。地鐵安全是個大問題2月18日發(fā)生在韓國大邱市的地鐵縱火案，至今還讓不少人心有余悸。當(dāng)時發(fā)生的火災(zāi)雖然是人為縱火，但同時也暴露出應(yīng)急安全設(shè)施準(zhǔn)備不足、安全設(shè)備無法在應(yīng)急狀態(tài)下全面啟動等地鐵建設(shè)中的安全問題。據(jù)韓國媒體報道，大邱市地鐵1997年開通時采用的有關(guān)防火安全的標(biāo)準(zhǔn)，還是上個世紀(jì)70年代韓國首次開通地鐵時的標(biāo)準(zhǔn)。這次火災(zāi)的發(fā)生，引起了很多人對地鐵安全的高度重視，尤其是我國地鐵尚處于快速發(fā)展的初期，盡快建立健全地鐵建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計到運(yùn)營管理的全程安全評估標(biāo)準(zhǔn)，特別是對地鐵建設(shè)中消防、安檢、監(jiān)控、疏散等建設(shè)的安全評價，十分有必要。地鐵在具有運(yùn)行速度快、可靠性高等優(yōu)點(diǎn)的同時，也因為其特有的運(yùn)行特點(diǎn)而帶來一定的安全隱患。首先，地鐵是在地下封閉的空間中運(yùn)行的，通風(fēng)條件比較差，一旦發(fā)生事故，疏散起來受到一定的限制。如果事故發(fā)生在地鐵車輛進(jìn)站后，疏散起來相對容易一些，如果是在地鐵隧道中發(fā)生，后果不堪設(shè)想。其次，地鐵列車一般載客量比較大，是一個人員高度密集的公共場所。而且地鐵乘客來源又比較復(fù)雜，同時地鐵作為城市大容量、快速公共交通工具的特性，決定了它不可能像火車、飛機(jī)那樣事先嚴(yán)格、細(xì)致地對乘客進(jìn)行安全檢查。因此其安全隱患要高于火車、飛機(jī)。

此外，引發(fā)地鐵安全隱患的另一個問題就是人流量過多造成呼吸道疾病大面積傳播。由于地鐵車廂相對封閉，空氣流通受到限制，加上缺乏陽光照射、客流量大，使地鐵成為傳染性疾病的易發(fā)區(qū)。世界衛(wèi)生組織（who）和美國環(huán)保局公布的研究文獻(xiàn)指出：室內(nèi)空氣污染的水平一般比室外污染要高得多，通常為2至5倍，極端情況下，可超過100倍。作為更封閉的地鐵站和地鐵車廂，其空氣污染的嚴(yán)重性不言而喻。安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)尚不完善近年來，我國各地地鐵運(yùn)營公司也開始重視地鐵的安全問題，但是經(jīng)常由于種種條件的限制而不能形成一套完整的安全規(guī)范。據(jù)北京市地下鐵道設(shè)計研究院高級工程師蔣玉琨介紹，和地鐵發(fā)達(dá)的國家相比，我們國家地鐵安全運(yùn)營管理經(jīng)驗還很不足，具體來說有以下三點(diǎn)：第一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，依法建設(shè)和運(yùn)營的規(guī)范不夠。第二是早期建設(shè)水平較低，達(dá)不到現(xiàn)在要求的標(biāo)準(zhǔn)。如北京地鐵一號線是在“文革”期間開工建設(shè)的，資金投入和當(dāng)時的技術(shù)條件決定了結(jié)果就是那樣，現(xiàn)在改造起來難度比較大；比如，想在其站臺上安裝保護(hù)乘客安全的屏蔽門就比較困難。第三是安全設(shè)施不夠完善。為盡量保證地鐵運(yùn)行安全，我國各地也曾相繼出臺了一些有關(guān)運(yùn)營安全的規(guī)范。深圳市于7月發(fā)布并實施了《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》，在安全方面規(guī)定了地鐵公司可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護(hù)措施，地鐵工程建設(shè)沿線有關(guān)單位應(yīng)服從并予以配合。北京市于6月開始實施的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》，就安全運(yùn)營管理問題作出了規(guī)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全運(yùn)送乘客。上海市于12月1日頒布實施《上海市軌道交通運(yùn)營安全管理規(guī)定》，這是一部軌道交通運(yùn)營安全管理的規(guī)范性文件。它規(guī)定，軌道交通列車因故晚點(diǎn)15分鐘，運(yùn)營單位要立即向市交通局總值班室匯報并采取應(yīng)急方案；遇到突發(fā)災(zāi)害、恐怖活動并危及運(yùn)營安全時，運(yùn)營方可停止部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營并報告交通局，并且立即向社會公告。

可以看出，各城市對于軌道交通安全問題的規(guī)定并不統(tǒng)一，有些只是做了一個籠統(tǒng)的責(zé)任規(guī)定，并沒有具體實施細(xì)則。從全國范圍來講，更沒有形成一套系統(tǒng)、完整的安全評價體系。急需建立完善的安全機(jī)制從軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的動因來看，其首要的經(jīng)營目標(biāo)是向城市居民提供安全、便捷、準(zhǔn)時的公共交通服務(wù)。因此，安全是發(fā)展軌道交通要保證的首要基本條件。美國自上個世紀(jì)50年代起，將重大安全事故的安全評價標(biāo)準(zhǔn)從高危行業(yè)引入軌道交通，建立了軌道交通的安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價及專項評價四類評價標(biāo)準(zhǔn)；英國則把鐵路安全評價系統(tǒng)引入軌道交通，把所有的風(fēng)險分為三個等級進(jìn)行區(qū)別對待；我國香港的地鐵也有自己的安全評價制度?！皩嵺`出真知”，他們的安全評價標(biāo)準(zhǔn)都是從經(jīng)年累月的安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得出的，從各類安全事故發(fā)生的時間、路段、原因等方面系統(tǒng)、細(xì)致地進(jìn)行了總結(jié)和歸納，從而形成了一套完整的安全預(yù)防、檢查、處理機(jī)制，做到防患于未然，一旦發(fā)生事故，都能以最快、最穩(wěn)妥的方式保護(hù)乘客的安全，最大程度地減少人員傷亡。

第四篇：地鐵運(yùn)營安全管理實踐

地鐵運(yùn)營安全管理實踐

2010-4-19 16:1

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目前，我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國運(yùn)營線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項目。面對軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營安全管理工作越來越被廣大軌道運(yùn)營單位所重視。

1、地鐵運(yùn)營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運(yùn)營服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對運(yùn)營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運(yùn)營”的理念，落實各項運(yùn)營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責(zé)，全員促安全

任何一名員工都是運(yùn)營安全工作的重要力量，運(yùn)營服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營穩(wěn)定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營離不開每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展。持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，這項工作永遠(yuǎn)都沒有干完的時候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。

1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風(fēng)險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識，地鐵運(yùn)營單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

1.5創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營安全工作的支撐。堅持創(chuàng)新的原則，破解各項工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營安全工作發(fā)展的需要。積極參與國家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗交流會議等活動，及時掌握國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。

2、地鐵運(yùn)營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度

化邁進(jìn)。

目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國家也出臺了《地鐵運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級安全網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費(fèi)落實、質(zhì)量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實施有效監(jiān)

控。

2.4建立安全培訓(xùn)制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運(yùn)營安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對新進(jìn)員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項目，如：LOW操作、客車司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

2.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國內(nèi)外地鐵運(yùn)營救援搶險的經(jīng)驗和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對軌道交通運(yùn)營線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評審，報市政府。

組織員工對各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個安全點(diǎn)都安排評估人員把關(guān)，使演練活動有序、安全的進(jìn)行。定期的實戰(zhàn)演練可以及時暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)

員工對事故事件的應(yīng)急處理能力。

2.6建立事故處理機(jī)制，落實責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)崗位意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機(jī)制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營安全管理，博采眾長，取長補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認(rèn)識到任何時候都不要把安全生產(chǎn)形勢估計得過好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感；同時，轉(zhuǎn)變觀念，對發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提

高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯(lián)動機(jī)制，共保地鐵一方平安

目前，國內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動工作實施辦法》，明確聯(lián)動例會制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3、結(jié)束語

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時快捷、安全高效的優(yōu)勢，對有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實際工作經(jīng)驗對運(yùn)營安全管理實踐的總結(jié)，通過與國內(nèi)地鐵運(yùn)營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營安全水平。

第五篇：淺談地鐵運(yùn)營安全管理實踐（最終版）

淺談地鐵運(yùn)營安全管理實踐

摘要

通過作者對地鐵運(yùn)營安全管理的實踐和思考，總結(jié)運(yùn)營安全管理工作的工作理念和一般采取的工作措施，為國內(nèi)地鐵運(yùn)營安全管理工作者提供工作建議。

關(guān)鍵詞

地鐵

運(yùn)營安全

實踐

目前，我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國運(yùn)營線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項目。面對軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營安全管理工作越來越被廣大軌道運(yùn)營單位所重視。

1地鐵運(yùn)營安全管理的理念 1.1安全為命，打造平安地鐵

運(yùn)營服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對運(yùn)營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手

腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運(yùn)營”的理念，落實各項運(yùn)營安全工作措施，打造平安地鐵。1.2人人有責(zé)，全員促安全

任何一名員工都是運(yùn)營安全工作的重要力量，運(yùn)營服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營穩(wěn)定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營離不開每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展.持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，這項工作永遠(yuǎn)都沒有干完的時候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風(fēng)險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識，地鐵運(yùn)營單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，提高防范和處理事故

故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

1.5創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營安全工作的支撐。堅持創(chuàng)新的原則，破解各項工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營安全工作發(fā)展的需要。積極參與國家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗交流會議等活動，及時掌握國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。

2地鐵運(yùn)營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系

認(rèn)證工作，國家也出臺了《地鐵運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。2.2建立三級安全網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費(fèi)落實、質(zhì)量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作 的同時，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實施有效監(jiān)控。

2.4建立安全培訓(xùn)制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運(yùn)營安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對新進(jìn)員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項目，如：LOW操作、客車司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

2.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國內(nèi)外地鐵運(yùn)營救援搶險的經(jīng)驗和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對軌道交通運(yùn)營線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評審，報市政府。

組織員工對各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個安全點(diǎn)都安排評估人員把關(guān)，使演練活動有序、安全的進(jìn)行。定期的實戰(zhàn)演練可以及時暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對事故事件的應(yīng)急處理能力。2.6

建立事故處理機(jī)制，落實責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)崗位意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機(jī)制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營安全管理，博采眾長，取長補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認(rèn)識到任何時候都不要把安全生產(chǎn)形勢估計得過好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感；同時，轉(zhuǎn)變觀念，對發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。2.7

建立警地聯(lián)動機(jī)制，共保地鐵一方平安

目前，國內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動工作實施辦法》，明確聯(lián)動例會制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3結(jié)束語

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時快捷、安全高效的優(yōu)勢，對有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實際工作經(jīng)驗對運(yùn)營安全管理實踐的總結(jié)，通過與國內(nèi)地鐵運(yùn)營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營安全水平。