第一篇：有序與無序的政治參與

有序與無序的政治參與

關(guān)鍵詞：公民 政治參與 人民代表大會

摘要：人大活動面向公民公開化，是擴大公民有序政治參與的重點。逐步實現(xiàn)財政預(yù)算審理的公開化、規(guī)定人大代表與公眾的公開聯(lián)系方式、建立立法公開昕證制度、實行公民自由旁聽人大會議辯論，是當(dāng)前的四項重大措施。只有有序參與公開的政治活 動，人民群眾才有可能提高政治素質(zhì)。

黨的十七大在“堅持國家的一切權(quán)力屬于人民”這個社會主義民主政治基本原則的前提下，提出要“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”。這就為我國社會主義民主政治的發(fā)展和政治體制改革指出了根本的方向。十七大報告論及的公民政治參與涉及了我國政治生活的各個方面，筆者認(rèn)為，根據(jù)我國的根本政治制度，公民政治參與的重點應(yīng)是參與人民代表大會的制度建設(shè)和人民代表大會的活動。要做到這一點，關(guān)鍵是要實現(xiàn)人民代表大會活動的公開化。本文試圖在這方面作一些分析。

一、逐步實現(xiàn)政府財政預(yù)算審理的公開化

在任何一個現(xiàn)代國家，最重要的政治是關(guān)于國家權(quán)力的活動。在我國，人民群眾參與國家的政治生活，首先的、主要的普通人民群眾實際上發(fā)生對人民代表和人民代表大會的關(guān)系，就是公民選舉人民代表，了解、檢查、監(jiān)督人民代表和人民代表大會的活動。所以，擴大公民有序政治參與，首先的、主要的就是切實保證憲法規(guī)定的公民對于人民代表大會制度的民主權(quán)利能夠得到實現(xiàn)。

國家權(quán)力是社會的政治上層建筑，是以經(jīng)濟關(guān)系為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟力量為支撐的。列寧指出：“任何一種社會制度，只有在一定階級的財政支持下才會產(chǎn)生。國家權(quán)力歸根結(jié)底就是統(tǒng)治階級掌握的經(jīng)濟實力，掌握國家權(quán)力歸根結(jié)底就是掌握國家的財力。所以，人民群眾當(dāng)家作主。首先就是要通過人民代表大會制度對國家的財力當(dāng)家作主。從現(xiàn)代國家包括我國現(xiàn)行的財政制度看，首先就是要通過人民代表大會制度對政府的財政預(yù)算進行審查和監(jiān)督。按照我國現(xiàn)行《預(yù)算法》，從設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)開始直至中央，政府都要向人大報告預(yù)算的編制、執(zhí)行情況，而各級人大則相應(yīng)的都要審查、批準(zhǔn)預(yù)算的編制和決算，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。自《預(yù)算法》實施以來，政府確實是向人大報告(這幾年為了縮短全國人大會期財政部的報告只以書面形式發(fā)給人大代表)，人大也確實審議了報告，但是，這種審議離人民對國家財力當(dāng)家作主還距離遙遠。第一，從全國人大開始，全國大多數(shù)人大的預(yù)算報告都是有密級的，會后還要收回。因此，人大代表對預(yù)算的審議，實際上與普通公民沒有關(guān)系，公民無從了解具體而詳細的預(yù)算內(nèi)容。第二，預(yù)算被人大審議的時間過短(即使是由人大常委會進行的初審時間也很短，在人大會期中代表的審議時間往往只有一至兩天)，加之人大代表大多數(shù)并非財政專家，實際上不可能在這么短的時間里發(fā)揮審議作用。人大代表的審議不到位。就更談不上人大代表身后的普通公民了。因此，改革國家各級財政預(yù)算的審議制度讓普通公民都能了解并監(jiān)督財政資金的使用狀況是真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的實際需要。

據(jù)媒體報道，2008年全國財政預(yù)算收入近6萬億元，而支出則將突破6萬億元，這樣大規(guī)模的財政收入與支出，在人民當(dāng)家作主的社會主義國家，實在是不能不讓公民心中有數(shù)，不能不受公民的全面監(jiān)督。因此，隨著社會主義民主發(fā)展到當(dāng)前階段，修改預(yù)算法，規(guī)定預(yù)算的審議不僅面向人大代表，而且面向公民，向社會公開，就是理所當(dāng)然的了。

從預(yù)算審理公開化的角度看預(yù)算法的修改，有兩個重點：一個是公開要有明確的目標(biāo)。所謂目標(biāo)涉及兩個方面：一方面是要使全體公民和全部國家公職人員都明確無誤地理解預(yù)算審理公開是民主制度的最基本要求，而不是執(zhí)政者對人民的恩賜；另一方面是要明確不同層級的預(yù)算公開的程度，畢竟國家預(yù)算還是包括了涉及國家安全的重要內(nèi)容，不可能全部無限制地公開，但省以下預(yù)算的公開一般都不會影響國家安全。廣東和北京的做法就是最好的證明。從2004年起，廣東省人大開始舉行預(yù)算草案座談會，在提交人大審議前先征求部分人大代表對預(yù)算草案的意見。一而從2008年起，北京的財政收支狀況將以季度為單位，定期向市人大代表公布，內(nèi)容包括財政收入、支出的總體情況。同時，財政部門在人代會期間提供給市人大代表的關(guān)于預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，將不再收回，代表可據(jù)此對每一筆錢的去向進行監(jiān)督。3這就實際上將財政的全部情況向社會公開了。不僅人大代表有條件認(rèn)真地研讀財政報告從而有可能有效地對財政資金進行監(jiān)督，而且也就實際上使得普通公民有可能通過人大代表了解和監(jiān)督財政資金。

另一個重點是如何公開要有明確的程序。主要有四條：第一，每年的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)在人代會通過以后向社會公開，接受全民監(jiān)督。第二。在人代會未通過預(yù)算以前該年預(yù)算不得開始執(zhí)行，因此，要么為此調(diào)整財政年度的時間，要么調(diào)整人代會召開的時間。第三，人大常委會的專門機構(gòu)、人代會全會以及各種征求意見的會議審議預(yù)算都應(yīng)當(dāng)有充分的時間，以利于人大代表和人民群眾充分醞釀、有效審議。第四，預(yù)算審計的結(jié)果也必須及時公開。近幾年，國家審計署對于中央財政的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計及其查出問題的糾正結(jié)果都已經(jīng)通過審計公告向全國公開，而地方各級審計機關(guān)還沒有完全實行審計結(jié)果公開制度，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展民主政治的要求，盡快實現(xiàn)公開化。

二、從制度上規(guī)定人大代表與公眾的公開聯(lián)系方式

迄今為止，我國憲法和全國人大組織法、地方人大和政府組織法都就人大代表與人民的關(guān)系作了規(guī)定，憲法規(guī)定：“全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”還規(guī)定：“全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表?！贝矸ǖ谋硎雠c憲法基本相同，全國人大和地方人大組織法的說法也大體相同。進入21世紀(jì)以來，許多省、區(qū)、市及所屬市、縣人大都在加強人民代表密切聯(lián)系人民群眾方面采取了一些卓有成效的措施。但是，就全國范圍而言，人民代表如何與選民和原選舉單位保持聯(lián)系，尚無具體規(guī)定。因此，做到十七大要求的“密切人大代表同人民的聯(lián)系”，迫切需要具體制度來保證。

這里涉及同一問題的兩個方向：一方面是人大代表與人民群眾特別是他們的選民的聯(lián)系，另一方面是人民群眾尤其是選民與他們所選的人大代表的聯(lián)系。

就加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系而言，最有效的辦法是人大代表對選舉他的選民或人大會議述職。這不僅是因為從操作性來看人大代表只有通過一個平臺、渠道、機構(gòu)才有可能面對他的選民，而且是因為述職的性質(zhì)表明了人民當(dāng)家作主是人大代表的產(chǎn)生及其活動的基礎(chǔ)。新世紀(jì)以來，已經(jīng)有許多地方開始建立人大代表述職制度。如廣東深圳市規(guī)定人大代表向選民述職、湖南衡陽市規(guī)定在衡陽的省人大代表向衡陽市人大常委會述職等等，述職的效果都對社會主義民主建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。在實踐上，上一級人大代表向選舉他的下一級人大(常委會)述職比較好操作；而最基層的人大代表直接向選民述職則還存在一些問題。從現(xiàn)實情況來看，其中最主要的不在于述職活動的操作方面，而在于要使人大代表的述職內(nèi)容讓最廣大選民感興趣，必須首先使人大代表的工作直接與選民的利益相關(guān)。但眾所周知的是，我國目前許多地方的基層人大代表還不完全具備代表選民進行有效政治活動的能力，因而也就產(chǎn)生了一個述職述什么的難題。所以，建立人大代表述職制度，也是通過對人大代表的述職要求提高他們政治素質(zhì)和政治能力的動力。

加強人民群眾與人大代表的聯(lián)系則相對比較容易，因為主動權(quán)直接賦予了人民群眾。近年來，地方人大在這方面的探索最主要的就是向社會公布人大代表的聯(lián)系方式。如安徽、浙江、江西等省公布省人大代表電子郵箱或聯(lián)系方式，藉此解決人大代表與選區(qū)民眾溝通難的問題。對此項措施應(yīng)該從兩個方面看待：一是這種讓所有的選民都能夠方便地聯(lián)系到人大代表的做法，實際上就是把人大代表時時刻刻放在人民群眾尤其是選民的受托政治關(guān)系之中，以從根本上保證權(quán)力不被濫用。二是這種做法擴大了公民政治參與的范圍。就當(dāng)前我國人大制度的實際情況來看，人大會議特別是全體會議的會期不長，人大代表的一些政治活動是在全體會議休會期間進行的。讓人民群眾方便地聯(lián)系人大代表，就是讓人民群眾通過人大代表參與人大會議以外的國家的政治活動。

有人認(rèn)為，人大代表的聯(lián)系方式屬于個人權(quán)利和隱私，向社會公布是侵犯了他們的自由和權(quán)利。這是對民主制度條件下個人自由的錯誤理解。在共產(chǎn)主義社會之前，個人自由只能是受階級政治關(guān)系的制約。人大代表在獲取選民委托的權(quán)力的同時，因之承諾為人民服務(wù)、受選民監(jiān)督，也就承諾了要讓選民隨時能夠與自己聯(lián)系。在這種政治關(guān)系中，人大代表已經(jīng)不再是普通公民，而是政治上的公眾人物，人大代表的聯(lián)系方式也就不再是個人權(quán)利和隱私，而是他必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。隨著條件的成熟，全國各級全體人大代表的聯(lián)系方式都應(yīng)當(dāng)逐步公開。

三、建立立法公開聽證制度

立法以及作出其它一些重要的政治決定，是人民代表大會行使政治權(quán)力的首要的和主要的方式。全國人大和省級人大、較大城市的人大立法，尤其是后者，往往涉及人民群眾關(guān)心的民生問題。至于市以下人大作出的決定，就更是與民生直接相關(guān)。公民參與既有必要，也有可能。讓人民群眾都能參與立法，這是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個十分重要的原則。但是，由于立法畢竟是一項專業(yè)性很強的政治活動，因此，讓公民都能參與并不等于都來參與，而只能是在一定的環(huán)節(jié)讓一部分人參與。那么，應(yīng)該在什么環(huán)節(jié)讓公民來參與呢?當(dāng)然是法律草案表決通過之前。讓哪些人來參與最有效呢?是與該法律利益關(guān)系最密切、又對立法感興趣的公民。而符合這兩個方面條件的最好的辦法就是立法公開聽證制度。

權(quán)力機關(guān)在決策前采取公開聽證以了解民意的做法，近年來越來越普遍。人大立法也逐步開始采用此辦法．就是要讓人民群眾都來參與、都能參與立法。2005年9月27日，全國人大常委會召開個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會，這是我國最高立法機關(guān)第一次在立法過程中引入普通公眾參與機制。I6而地方人大立法過程中有公民參與的情況就要多得多。比如浙江省各級人大已經(jīng)建立了多項有利于公民直接、間接參與立法的具體制度，有年度立法項目征集公民意見制度；人大代表立法議案優(yōu)先列入立法計劃制度；法規(guī)草案專家論證制度；涉及廣大公民切身利益的法規(guī)草案登報征求意見制度，等等。其中就包括立法聽證制度。v

第二篇：從無序到有序,講稿

無序到有序

今年9月份，我們校更名為省教科院附小，對于我們學(xué)校的發(fā)展來看是一個很好機會。

今天在這里，既然是交流活動，我就直說我的感受，希望領(lǐng)導(dǎo)和大家不要介意某些用詞和觀點，我沒有任何的針對性。

剛開始知道更名，非常的興奮，感覺到我們學(xué)校有了揚眉吐氣的機會了。我在工會主席好幾年了，在區(qū)里的各種活動中，明顯有種非貴族感覺。舉辦各種文體活動，他們是主要參賽對象，規(guī)則他們商定，我們沒什么說話權(quán)；進行工作介紹，他們學(xué)校請到什么知名的專家講座、培訓(xùn)，提高出了什么先進的工作理念，等等，搞的我們一些學(xué)校根本沒辦法張口，好象他們的工作叫工作，我們的都是小打小鬧，上不了臺面。我很不服，而且是非常的不服。所以我們工作文體活動中，我每次都十分認(rèn)真對待，我們在各項比賽中，都爭取拿好成績，讓他們不得不服。但是有些地方，我們確實和人家有差距，人家請的來的，我們請不到，人家請的起，我們請不起，人家的宣傳渠道我們沒有，人家有的關(guān)系網(wǎng)，我們沒有。但是我知道，隨著我們校名的更換，隨著教科院的介入，這一切應(yīng)該會發(fā)生變化。

期盼的同時，也有擔(dān)心。這種擔(dān)心來源于同區(qū)其他學(xué)校類似的經(jīng)歷。我擔(dān)心，一者，只換其名，沒有其實；二者，只重宣傳，不重行動；三者，只重理論，忽視實踐。但是，這半年來的情況卻是：教科院的領(lǐng)導(dǎo)能注重基本教學(xué)，花時間聽遍全校所有老師的課，以了解基本的教學(xué)情況；不僅聘請重要級的教育專家來講現(xiàn)代教育理念，如顧明遠教授，還請了很具實踐操作性的童玉婷老師來介紹小課題的研究方法；不僅集會上講科學(xué)研究，還能在論文和課題上給予細致的指導(dǎo)。我的擔(dān)心在慢慢的減少，信心卻越來越多。

下面我講一點我在校本培訓(xùn)上的收獲吧。

魔方科學(xué)是這個學(xué)期一開始，就重點關(guān)注的改革內(nèi)容之一。開始時，聽著專家們在講要顛覆傳統(tǒng)教學(xué)模式等言論，嚇的我一聲不響。不僅是響聲的“響”，也包括想法的“想”。不敢想，也不敢做，當(dāng)然也不知道怎么做。馬上去查閱資料，但也找不到，一片迷茫。后來，我們成立科學(xué)工作坊，確定了專門的指導(dǎo)老師，還聘請了杭州市教研員徐春健做為我們的指導(dǎo)教師。在那個討論會上，教科院兩位專家、徐教師以及我們幾個科學(xué)老師一起研究魔方科學(xué)的發(fā)展方向，并制定的階段的工作目標(biāo)，讓我們的研究具有了很強可操作性。我們有了探究的方向，有了具體的目標(biāo)，我們就可以把教學(xué)研究搞起來。

還記的教研會上《鏡子里的世界》一課，這么一堂課，讓我印象頗深，也受益良多。這堂課在開始的設(shè)計中，我和組內(nèi)兩位科學(xué)老師，就有不同的意見，后來我們請了教研員，幫我們指導(dǎo)，又請了教科院的兩位徐老師、沈老師來我們指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)大家的觀點都不同，而且各有其理。那么，這堂課倒底怎么上？哪種方式更符合魔方科學(xué)的主旨呢？在磨課的半個月里，我頭腦中始終在思考在糾結(jié)？甚至在睡夢中，都會出現(xiàn)教學(xué)情景。直到教研會那天的點評中，朱永祥院長評這課時講到了“從無序中找到有序”這句話，讓我一下有種猛醒的感覺，黑暗中的我似乎看到了一絲光亮。我反復(fù)的不斷的琢磨這句話，因為我知道這句話一定有我想要的答案。后來我去查資料，什么是有序什么是無序，得到這樣的認(rèn)識：

特定時空中運動著的物質(zhì)就其運動的結(jié)構(gòu)形態(tài)而言，表現(xiàn)為特定的“序”，就客觀運動著的物質(zhì)而言，“有序”是絕對的。但“序”在人們的認(rèn)識中，則表現(xiàn)為“有序”與“無序”。人們認(rèn)識中的“有序“，是指對事物發(fā)展過程中，處于特定時空環(huán)境下，運動著的物質(zhì)總體一致性的表現(xiàn)有了一定認(rèn)識的結(jié)果；而”無序“是對指事物發(fā)展過程中，運動著的物質(zhì)尚未認(rèn)識清楚所得出的認(rèn)識結(jié)果。在事物的發(fā)展中，對運動著的物質(zhì)的認(rèn)識達到新階段時，原有的“無序”又以新的“有序”的認(rèn)識結(jié)果反映在人們的認(rèn)識中，這時表現(xiàn)為新的“有序”；同時仍然存在著新的“無序”。對“序”的認(rèn)識越深刻，工作也就越主動。

到了這里，我可能仍然沒有找到具體的答案，也許本身就沒有固定的答案。但是，這卻增加了我的認(rèn)識，我們的教學(xué)，不就是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從無序找到有序，然后產(chǎn)生更多的無序，再去尋找有序的過程嗎？學(xué)生在從無序中找有序，我們教師，我們的教學(xué)不也是如此嗎？

這不僅讓我對教學(xué)有了新的認(rèn)識，也讓我對教育科研有了新的認(rèn)識。特級教師高萬祥在他的著作中這樣寫道，“一個普通教師和優(yōu)秀教師的最大區(qū)別，就是有沒有科研追求和科研能力”。我用這句話，鼓勵我自己，也把它獻給大家。

第三篇：人民政協(xié)與擴大公民有序政治參與

人民政協(xié)與擴大公民有序政治參與

編導(dǎo)：周占武

曹爽（實習(xí)生）主持人：王壤

嘉賓：

樂正

深圳市政協(xié)常委 市社科院院長 博士 教授

享受國務(wù)院特殊津貼專家 多年從事城市發(fā)展理論研究 學(xué)術(shù)論文近百篇

王鑫

深圳市委黨校黨建教研部主任、教授、研究員，深圳大學(xué)兼職教授特聘碩士生導(dǎo)師 法學(xué)博士 主要從事黨的建設(shè)基本理論及當(dāng)前若干重大現(xiàn)實問題研究。

馬敬仁 深圳大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任 教授 碩士生導(dǎo)師

主要論文有“論政治腐敗與政治發(fā)展”；“論中國行政管理現(xiàn)代化”等；主要著作有《行政改革述論》；《中國政府形象戰(zhàn)略》(合著)

片頭 小片

黨的十七大報告明確提出 從各個層次 各個領(lǐng)域 擴大公民有序政治參與 擴大公民有序的政治參與 已經(jīng)成為當(dāng)今中國政治發(fā)展 面臨的重大課題

最近深圳市政協(xié)與市社科聯(lián) 聯(lián)合組織了一場學(xué)術(shù)沙龍 核心議題是人民政協(xié)與 擴大公民有序政治參與 大家一致認(rèn)為

人民政協(xié)是擴大公民有序政治參與 的良好路徑和平臺

在擴大公民有序政治參與方面 人民政協(xié)還有廣闊的空間 可以發(fā)揮更大的作用

王壤：

參政議政

關(guān)注民情民意民生

各位好 這里是《政協(xié)論壇》

近來擴大公民有序政治參與這樣的提法 不時會出現(xiàn)在我們的視野里 大家對于這種提法 可能會感到比較陌生 但是今年在全市范圍內(nèi) 廣泛推廣的居委會直選 大家可能就比較熟悉了

因為它發(fā)生在我們每個人身邊 我們欄目也為此專門做過節(jié)目 其實居委會直選

就是擴大公民有序政治參與 的一個具體體驗形式

那么究竟什么是公民有序政治參與 怎樣擴大公民有序政治參與

我們?nèi)嗣裾f(xié)又應(yīng)該發(fā)揮什么作用 怎樣更好的發(fā)揮作用呢

今天我們就來探討一下這個話題

首先我介紹一下參與我們本次論壇的嘉賓 他們分別是深圳市政協(xié)常委 市社科院院長樂正教授

樂正：

你好

王壤：

市委黨校黨建教研部教授王

王鑫：

你好

王壤：

還有深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁先生 歡迎三位

首先我們應(yīng)該搞清楚一個概念 就是什么是公民有序政府參與 這個我想請王教授給我們介紹一下

王鑫：

公民政治參與

它又叫做一個參與政治 從它的含義來看

就是一個國家內(nèi)的普通的公民 或者公民組成的一個團體 依法通過一定的程序 參加社會政治生活 表達個人的意愿 或者是集體的意愿 來影響政治體系的構(gòu)成 政治規(guī)則 政策制定 包括它的實施過程的 這樣一個政治行為

王壤：

聽起來還是覺得有些抽象 能不能舉點實例

哪些屬于公民有序政治參與的

樂正：

我想我們深圳的市民可能有一些現(xiàn)象 非常好理解

比如我們現(xiàn)在大家每天都上網(wǎng) 我認(rèn)為 特別是在大都市里面

公民的政治參與比較日常的一個表現(xiàn)

就是人們通過網(wǎng)絡(luò)來表達自己 對社會公共事務(wù)的一種看法 比如說去年在全國影響比較大的 華南虎照的事件

一直到現(xiàn)在 我們的網(wǎng)民還在跟蹤 還在質(zhì)詢 還在了解

它一定要體現(xiàn)在整個事件過程中 網(wǎng)民要強調(diào)他的

知情權(quán) 參與權(quán) 表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) 一直現(xiàn)在還在問政府有關(guān)部門 要給網(wǎng)民一個說法 我認(rèn)為這是一種

包括還有今年上半年有一個案件 許霆案 也是轟動一時

除了專家或者有關(guān)機構(gòu)在表達專業(yè)意見之外 其實很多公民 市民通過網(wǎng)絡(luò) 來表達自己的一種看法

王壤：

馬教授能不能舉一個例子

馬敬仁：

這方面應(yīng)該說在深圳還是比較多的 比如說像《民心橋》 還有一些聽證會等等

深圳因為是市場經(jīng)濟早發(fā)地區(qū) 市場經(jīng)濟早發(fā)的 在很大程度上刺激了

市民的這種參與的訴求和參與的欲望 實際我感覺到 在深圳來說

不管是通過網(wǎng)絡(luò) 還是通過各種媒體 還是通過各種各樣的市民組織 這些有效的政治參與 是越來越多

王壤：

我們注意到這當(dāng)中有兩個詞 一個是有序 一個是擴大 這怎么解釋

王鑫：

這是兩個關(guān)鍵的詞

擴大 我想我個人的理解 就是在完善現(xiàn)有的這種

公民制度政治參與方式的基礎(chǔ)上

要不斷的來探索出新的政治參與的形式 比如說剛才馬教授所講到的 我們深圳搞的這種聽證會

《民心橋》《直通車》等等

這些都是一些新的政治參與的形式 和政治參與的方式 那么 有序呢

我想有序也就是通常指的是依法

依法 我認(rèn)為是有序的一種必然的方式 要做到有序 就必然要依法

王壤：

我想問一下兩位教授

你們同意他的觀點 看法嗎

樂正：

這樣 在中國傳統(tǒng)的治國理政的觀念里面 有一個 我們經(jīng)常也的說 叫做和而不同

我認(rèn)為和而不同這四個字 可以說明很多問題

所謂不同就是既然是公民的政治參與 他肯定會發(fā)表不同的聲音

不同的群體 不同的組織 不同的公民 他對一個事務(wù)的看法 是不同的有不同的聲音 大家發(fā)表的意見有差異 我認(rèn)為這是正?，F(xiàn)象 這本是就是一種民主 但是還有一個前提 就是他要和 和而不同

和 我認(rèn)為可以從兩個方面來理解 第一方面 你對社會公共事務(wù)發(fā)表意見 應(yīng)該是合情合理合法 這是第一 第二 你表達的是社會公眾的利益 而不完全是你個人的利益 比如說加油站好像沒有油了 這本來也是一個個別事件

但是它后來怎么演化為一個公眾事件呢 有一些貨柜車司機或者一些司機鳴喇叭 而且長時間鳴喇叭 你如果在高速公路邊上 可能問題不大

如果你在居民生活區(qū)

比如說是晚上十一 十二點鐘

那么你就為了你五六個人加不到油這個事情 你長期鳴喇叭

可以說你不是代表社會公眾的利益 這樣的 他也算一種表達 公眾的一種表達 你就把這種個別事件 演化成為一個公眾事件

那么人家質(zhì)疑你的合情合理性

包括最近大家議論比較多的范美忠事件 范美忠事件

你說他有多大的違法 你也很難說

但是合情合理 大家心里都有一桿稱 所以 我覺得政治參與是好事

但是有序的公眾參與也是一個必定的前提

馬敬仁：

剛才像樂教授講的

比如說你為了一私的利益 不能違背公眾的利益

當(dāng)然這種理性的參與 有序的參與 它是建立在很大程度上 人和人之間的相互尊重

人和人之間的這種相互的理解 和信息相互的一個溝通 或者一個對稱才能完成的

但是人和人之間的對稱最核心的 是公民和政府之間

比如它的信息公開化程度 透明度

我們過去曾經(jīng)有一位前國際行政學(xué)會主席 布萊邦曾經(jīng)講過

他說要讓公務(wù)員像魚缸里的魚 在人們看護下 讓人們看著他工作

也就是說政治一定會非常透明 透明的過程當(dāng)中

老百姓 我看到了 我知情了 我參與的時候 這個才是有效的 如果你不透明 參與本身無效參與 所以我們說有序 擴大 這兩個是不可分開的

王壤：

我們注意到 王教授在討論會上 用過小民主和大民主的說法

來說明擴大公民有序政治參與的必要性

王鑫：

二十世紀(jì)的八十年代中期 曾經(jīng)流行過這樣一句話

叫做“端起碗來吃肉 放下筷子罵娘” 今天 我們也注意到 也出現(xiàn)了一些類似的話 叫做“領(lǐng)著低保罵政府 開車新買的轎車罵社會” 我想這些現(xiàn)象都是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌 社會轉(zhuǎn)型的時候出現(xiàn)的一些問題 面臨這些問題

我們黨怎么合理的來解決這些問題 我想這就要求我們要有過去的

那種代替型的和行政控制型的政府行為 向民主型的 法制型的政府行為去轉(zhuǎn)變 具體的來講

我想就是要把老百姓的罵娘變成 公開有序的聽證會 旁聽會 包括我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)的接訪日 包括現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)征求意見等等

我記得小平同志過去曾經(jīng)講過一段話

他曾經(jīng)這樣說過

要讓群眾能夠經(jīng)常的表達自己的意愿 使他們有意見就能夠提 有氣就能出

有小民主就不會來大民主 這是小平同志講的話

我理解小平同志講這段話什么意思呢 小平同志講的這種小民主

我認(rèn)為就是公民有序的政治參與

他這里講的大民主就是馬教授剛才提到的 無組織的 不規(guī)范的這種政治參與 所以有序的政治參與

就是我給你機會 給你平臺 讓你去說 讓你去罵

王壤：

樂教授 為什么我們現(xiàn)在

要強調(diào)擴大公民有序政治參與呢

樂正：

因為大家都知道

現(xiàn)在我們國家正處在一個 現(xiàn)代化建設(shè)的非常好的時期 現(xiàn)代化實際上最根本

說到最后還是人的現(xiàn)代化 人的現(xiàn)代化 人是有不同的訴求

比如他有物質(zhì)生活上的需求 有精神文化生活上的需求 他也有政治生活上的需求

他政治上的訴求 他就有更廣泛

更直接的參加政治參與里面去

政治生活里面去這是現(xiàn)代化的本意義所在 另外 越是社會現(xiàn)代化 社會的事務(wù)越復(fù)雜

社會的階層也會越來越多元化 那么 階層多元化

社會事務(wù)的復(fù)雜就會產(chǎn)生不同的利益訴求 和不同的目標(biāo)追求 在這種情況下

社會治理的主體也應(yīng)該把它多元化和公共化 所以現(xiàn)在現(xiàn)代社會有個公共治理 有個公共政治 這里頭就講了 社會治理的主體 除了政府之外 還應(yīng)該有社會組織 還應(yīng)該有企業(yè) 還應(yīng)該有公民

大家都是一種社會治理的主體 而且在社會治理的主體之間 它的關(guān)系不是一個你說我聽 貫徹落實這么個關(guān)系 而是平等的對話協(xié)商

王壤：

我注意到王教授在討論會上

總結(jié)了當(dāng)前公民政治參與存在的一些問題 這些問題當(dāng)中最主要的是什么

王鑫：

我想最主要的是

一個是公民政治參與過程中間 互動性偏弱 缺少回應(yīng)

比如說我們現(xiàn)在搞的《民心橋》也好 領(lǐng)導(dǎo)接訪日也好

《民心橋》在電臺上搞只一個小時 很多的公民現(xiàn)在打電話打不進去 我們現(xiàn)在又開通了12345 現(xiàn)在公民的投訴也好

訴求也好 很多

能不能做到件件有回音 事事有著落

在這方面我們還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié) 第二個方面就是比較突出問題就是 這也與深圳特殊的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)系 就是非戶籍常住人口的參與程度不高 現(xiàn)在由于戶籍制度的限制 現(xiàn)在非戶籍的這些市民 他們?nèi)狈w宿感 我們也注意到

在這次“兩委”換屆的選舉過程中 有的地方非戶籍的人口參與多一些 有的地方就相對偏少 現(xiàn)在的這個戶籍制度 消耗了公民的參與熱情

樂正：

我想 如何擴大公民有序政治參與 我想可能有幾個方面 一個是政府方面

政府方面應(yīng)該向社會提供更多的公共信息 因為這體現(xiàn)到公民的知情權(quán)問題 他不了解公共信息 他也沒法參政 這是第一個

第二個 公民本身要提高公民意識

應(yīng)該說我們的公民意識這些年來有很大提高 但總體上來講還不是太足夠

感覺到只要是跟自己的切身利益不是太相關(guān) 多一事不如少一事 不太愿意搭理

這一方面好像恰恰是我們東方文化 和西方文化上有一些差異

在西方 他們可能從小就受到一種

參與公共事務(wù)和進行自我表達的一種訓(xùn)練 而我們從小就缺乏這種（訓(xùn)練）所以公民意識

包括你參政議政的能力 都應(yīng)該有待于進一步提高

第三個我們社會應(yīng)該提供更多的 有利于公民政治參與的一種政治平臺 或者是公共的管道 現(xiàn)在我想表達

但好象沒什么渠道可以表達

除了上訪 或者是在網(wǎng)上說幾句話 我也找不到

我不知道該怎么參與

這種政治平臺和參與的渠道還是不夠 現(xiàn)在當(dāng)然各級黨委 政府越來越重視 比如說重大的決策 重大的規(guī)劃 和關(guān)于民生的一些重大問題

都采取一些公示 聽證會或者是網(wǎng)絡(luò)聽證等等 但是制度化的安排還是有欠缺

馬敬仁：

深圳就目前的情況來看

雖然在全國 我認(rèn)為還是不錯的 但是市民團體這方面的發(fā)育非常弱 也就是說我們憲法規(guī)定有結(jié)社的權(quán)利 但是在社團管理這方面

我們有時候它滯后于社團的發(fā)展 我們在深圳有很多的興趣集團 還有的各種新的階層 新的一些組織

這些實際上在參政當(dāng)中

多數(shù)情況下 他沒有一個有效的參與渠道 另外我們在參與過程

也沒有把他們作為一個參與的主體 所以首先我們要做好政治參與主體的 一個培育和建設(shè)這是當(dāng)務(wù)之急 第二個就是解決一個參與的渠道 我有了這個主體

主體這么多了 那么我這個渠道少了 肯定是塞車的 如果要是渠道多了

大家民主的質(zhì)量就會自然而然的提升了

王壤：

關(guān)于擴大公民有序政治參與 我們還采訪了一些政協(xié)委員 我們來看看他們的看法 其中政協(xié)委員朱克恒認(rèn)為

人民政協(xié)是各黨派觀點發(fā)表的平臺 廣泛的反映了人民的心聲

在推動公民有序政治參與的作用說不可替代另外

政協(xié)委員張俞強認(rèn)為，人民政協(xié)宗旨與擴大公民有序政治參與是一致的，政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)充分的代表民意，積極參與國家決策。

王壤：

在這兒我想問一下樂院長

您覺得在擴大公民有序政治參與方面 政協(xié)應(yīng)當(dāng)充當(dāng)一個什么樣的角色呢

樂正：

我想政協(xié) 起碼它的定位有三個方面是 有利于擴大公民政治參與的 第一個首先政協(xié)是作為 我們國家的民主制度之一

它本身就是擴大公民有序政治參與的 一種重要政治制度和一種組織形式 我們國家的民主有人大的選舉民主 也有政協(xié)的協(xié)商民主

協(xié)商民主就是給社會各個黨派 各個團體 各個界別有一個發(fā)表他們意見 和表達他們訴求的這么樣一種形式 第二政協(xié)也是各個黨派 各個人民團體 各個界別進行溝通的一個較高層次的 一種民主參與的政治平臺

因為公民的政治參與有不同的層次 但是從政協(xié)來講

我認(rèn)為是一個比較高層次的公民政治參與的平臺 第三個 它也是公民實現(xiàn)四個權(quán)利 比如知情權(quán) 參與權(quán) 表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) 它也是他一個重要的管道 也是一個重要的溝通的管道

所以我覺得 比如說剛才王教授也講了 很多市民是通過我來提出一個建議 讓政協(xié)委員來提出一個提案

政協(xié)委員的提案可能很多是來自民間的一種建議

王壤：

馬教授 您怎么看待政協(xié)的作用

馬敬仁：

政治協(xié)商制度就是我們國家的基本政治制度 而且政協(xié)也是我們社會主義民主的一個象征 在很大程度上

所以說我們一談到擴大政治參與 肯定是和政協(xié)有關(guān)的

王壤：

樂教授 您覺得在擴大公民有序政治參與方面 我們政協(xié)還有哪些空間可以發(fā)揮 還需要做哪些改革和創(chuàng)新

樂正：

在擴大公民的有序政治參與方面 其實政協(xié)可以做很多事情 起碼像剛才兩位教授都提到了 就是在政協(xié)委員的界別設(shè)置方面 可以做進一步的調(diào)整和優(yōu)化

使政協(xié)委員的界別設(shè)置更具有代表性和包容性 第二個 政協(xié)有三大職能

政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政

這三大職能如何把它內(nèi)容內(nèi)涵進一步擴大 形式進一步規(guī)范 這也是非常重要的一個方面 如何把這三大職能科學(xué)化 制度化和程序化 因為現(xiàn)在很多 比如說在政治協(xié)商方面 有些方面是已經(jīng)做得非常規(guī)范化 制度化了 但是有些方面 還不是很穩(wěn)定 民主監(jiān)督 特別在民主監(jiān)督

政協(xié)的民主監(jiān)督和人大的一府兩院的監(jiān)督 以及黨委的紀(jì)檢的監(jiān)督 它的一種界限如何劃分

這里面實際上還有很多不夠明細的地方 包括監(jiān)督的手段和監(jiān)督的效率的評估 現(xiàn)在還缺乏一定的支持

第三個就是由于政協(xié)委員是來自社會各界 是社會各界代表人士組成

所以他本身就代表了社會各個派別 各個利益集團或者是各個界別

因為政治參與不光是公眾和政府之間的事情 它有時候是不同利益集團之間的事情 不同派別之間的事情

比如前幾年我們深圳出現(xiàn)的叫營商之爭 它就屬于兩個不同的社會組織之間 兩個不同行業(yè)之間的利益調(diào)整的問題 我覺得這也是一種政治參與

也是一種社會公共事務(wù)的解決和協(xié)商 所以可以利用政協(xié)這個平臺

把我們社會各個界別之間的利益的調(diào)整加以磋商和解決

王鑫:

做好公開征集提案線索的工作

我想這是擴大公民有序政治參與的一個重要的舉措 人民政協(xié)最主要的

我想做好人民政協(xié)的工作 最主要的是提案工作

我認(rèn)為在我們政協(xié)的全委會的召開之前 我們可以去創(chuàng)新組織征集提案這種方式 比如說通過電視 通過報紙

通過我們的廣播 通過我們的網(wǎng)絡(luò) 比如說通過電話 通過來信

以及與委員代表面對面的去座談 等等這樣多種途徑的方式 向社會去公開征集提案線索

王壤：

我想說起大禹治水的故事 大家都不陌生 其實在現(xiàn)實生活當(dāng)中

老百姓的意見 怨氣就像洪水一樣 我們不能單單靠堵 而是要積極地進行疏導(dǎo)

鄧小平同志曾經(jīng)用小民主和大民主的關(guān)系 來說明這個問題

所謂小民主就是有序的政治參與 而所謂的大民主

就是無組織 不規(guī)范的政治** 所以 我們的社會要穩(wěn)定 要和諧 要持續(xù)發(fā)展

就必須擴大公民有序政治參與 而在這個過程當(dāng)中

我們?nèi)嗣裾f(xié)正好起到了一個疏通溝通渠道 建立溝通平臺的重要作用

好了 我們今天的節(jié)目到這兒就結(jié)束了 感謝各位的收看

同時我們也感謝三位嘉賓的參與 再會

第四篇：政治：1.2.5《綜合探究 有序無序的政治參與》教案(新人教必修2)

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《綜合探究：有序與無序的政治參與》教學(xué)設(shè)計

教材分析

由于本課是活動課，因此教材篇幅不大，內(nèi)容不多，主要是先出示兩個案例，引出綜合探究活動的主題，然后讓學(xué)生歸納出有序參與政治生活的意義和無序參與政治生活的后果。最后是設(shè)置一個模擬校園政治生活，讓學(xué)生制訂一個《班長選舉規(guī)則》。教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：讓學(xué)生了解識記有序參與政治生活和無序參與政治生活的不同之處。能力目標(biāo)：讓學(xué)生學(xué)會運用所學(xué)的理論知識和實際結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實踐的能力，在親身體驗和討論中認(rèn)識到有序的與無序的政治參與的不同結(jié)果，增強學(xué)生政治參與的責(zé)任感和實際本領(lǐng)。情感態(tài)度價值觀目標(biāo)：

1、珍惜自己所享有的政治參與權(quán)利，增強主人翁的意識。

2、引導(dǎo)學(xué)生主動參與探究，培養(yǎng)團結(jié)合作精神。

3、增強學(xué)生參與政治生活的實際能力。教學(xué)重點

有序與無序政治參與的不同結(jié)果 教學(xué)難點

有序與無序政治參與的不同結(jié)果以及如何制訂一個完整的《班長選舉規(guī)則》 教學(xué)方法

利用小品引入，教學(xué)過程中注重師生間的談話，學(xué)生的自主討論，再結(jié)合傳統(tǒng)的講授法教學(xué)。教學(xué)用具

多媒體、小品所需的道具。課前準(zhǔn)備

1、學(xué)生收集資料：

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（1）查閱《憲法》有關(guān)公民的有序政治參與的相關(guān)規(guī)定。（2）公民有序政治參與與無序政治參與的的典型案例。

2、小品的排練。課時安排：一課時 教學(xué)過程： 【導(dǎo)入新課】

[師]： 提問：（1）公民為什么可以參與政治生活？（國體、政治權(quán)利）（2）公民可以參與哪些政治活動？（民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等）[生]：思考回答。十七大報告相關(guān)論述：

（1）人民民主是社會主義的生命。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。（2）要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。[師]：引出本課研究課題――“有序與無序的政治參與”P31 【講授新課】

有序與無序的政治參與（板書）

一、公民參與政治生活的重要內(nèi)容與基本要求（板書）P31第一段。[師]：公民參與政治生活的生要內(nèi)容是什么？（P12）公民參與政治生活的基本要求是什么？ 為什么要做到有序的政治參與？ [生]：思考回答。

[師]：好，那么下面就有請我們的小演員們?yōu)槲覀儙硇∑贰洞逦瘯魅芜x舉》?？纯磸闹心懿荒艿接行虻闹匾?。

由學(xué)生表演小品：《村委會主任選舉》。

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[師]：謝謝這幾位同學(xué)給我們帶來這精彩的小品，大家笑過之后，試著思考一下：這是一次民主選舉的參與過程，在小品中，體現(xiàn)了什么問題？我們在其中可以看到，有些村民按照法律和規(guī)則有秩序地參與了這次選舉活動，而有些村民卻違反了法律和規(guī)則無秩序地參與了選舉。那么有序與無序會分別導(dǎo)致什么的結(jié)果呢？

二、“有序”與“無序”的代價與后果（板書）

[師]：現(xiàn)在請同學(xué)們討論一下在小品中是怎樣體現(xiàn)有序與無序的政治參與的，也就是說哪些人做得對，那些人做得不對？

[師]：首先在小品中，有沒有體現(xiàn)村民有序地參與政治生活的方面呢（哪些人做得對）？ [生]：有，例如其中有些村民維護自己的權(quán)益，不收取紅包，不畏懼強權(quán)，堅持公正，對一些違法的行為敢于進行檢舉、揭發(fā)，選出自己心目中真正的代表，這就是有序參與政治生活的表現(xiàn)。

[師]：好，那么你認(rèn)為有序參與政治生活有沒有好處？有什么意義呢？

[生]：有好處，我認(rèn)為主要是能正確表達自己的意愿，維護自己的合法權(quán)益，能夠維護國家、集體的利益，還能不斷提高自己的政治素養(yǎng)和政治參與能力……

1、公民有序參與政治生活有什么意義？（板書）

[師]：是的，我們可以總結(jié)一下有序參與政治生活的意義有這么幾個：（投影展示）[師]：那么在小品中，有沒有體現(xiàn)村民無序地參與政治生活的方面呢？

[生] ：有，村委會主任大餅采取賄賂、威脅、暴力的手段來為自己拉選票等行為是無序參與政治生活的表現(xiàn)，一些村民為了眼前的利益，收取大餅的紅包，投票給大餅，這是一種沒有珍惜自己手中享有的權(quán)利的表現(xiàn)，這也是無序參與政治生活的表現(xiàn)。

[師]：很好，分析得很全面，那么你認(rèn)為無序地參與政治生活有沒有危害，有什么危害呢？ [生]：我認(rèn)為公民無序地參與政治生活不能準(zhǔn)確地表達自己的意愿，會造成社會秩序的混亂，正常的政治生活無法進行，公民的利益也無法得到真實的保障……

2、公民無序參與政治生活有什么后果？（板書）

[師]：公民無序參與政治生活會給社會、國家和個人帶來危害，有以下幾個：（投影展示）[師]：好，這是我們根據(jù)小品的內(nèi)容所得出的幾個結(jié)論，那么在我們的身邊是否也存在著一些有序的或無序的參與政治生活的事例呢？

下面就請代表把自己所知道的正反事例說出來和同學(xué)們分享。

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（學(xué)生根據(jù)自己掌握的材料討論回答，教師總結(jié)，再舉出相關(guān)的事例?；脽羝鍪緢D片和例子：如今年熱點：兩會選舉國家主席、全國人大委員長）――學(xué)生展示成果

[師]：可見，有序地政治參與意義重大，而無序的政治參與會帶來一系列不良后果。那么，我們應(yīng)該如何做到有序地參與政治生活呢？ [生]：學(xué)生回答。

[師]：引導(dǎo)：（1）參與政治生活把握哪些基本原則？P10（2）如何珍惜自己的選舉權(quán)利？P17（3）如何負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利？P29 [師]：我們應(yīng)該如何做到有序地參與政治生活呢？引導(dǎo)學(xué)生從剛才的分析中找到共同點。

三、有序的與無序的政治參與的區(qū)別（板書）P31第二段。[師]：區(qū)別（投影展示）準(zhǔn)繩是法律與規(guī)則。有哪些法律法規(guī)對公民的有序政治參與作了規(guī)定？

[生]：展示收集到的相關(guān)材料。教師給予鼓勵性評價。――學(xué)生展示成果

[師]：好，在這里我們已經(jīng)了解了參與政治生活我們必須尊重法律和規(guī)則，作為一名中學(xué)生，更應(yīng)該從小就樹立一種有序參與政治生活的意識。

現(xiàn)在如果讓我們在座的同學(xué)們?nèi)⒓右淮握嬲恼紊羁赡茈y度較大，我們就把選舉班長當(dāng)做一次模擬的校園生活，讓我們?yōu)榘嚅L選舉制訂一份《班長選舉規(guī)則》，我們都是班里的一分子，班長的作用十分重要，選出好班長至關(guān)重要，有了規(guī)則，才能使我們的班長選舉活動更加規(guī)范化、有序化。

四、有益的嘗試：制訂《班長選舉規(guī)則》（板書）――怎么做

[師]：下面就請大家分組討論一下，制訂一個《班長選舉規(guī)則》，再讓同學(xué)們評議一下你的規(guī)則是否全面、合理。我們主要可以從以下幾個方面來制訂：（投影展示）

1、選舉的原則

2、候選人的產(chǎn)生方式以及要求

3、對選民的要求

4、對選票的要求

5、對計票員、監(jiān)票員的要求

6、針對突發(fā)事件的處理方法 [生]：學(xué)生討論并回答 [師]：總結(jié)與評價。

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我們選舉的原則應(yīng)該遵從三公原則，也就是公平、公正、公開。

對于候選人的產(chǎn)生方式我們可以采取差額選舉、直接選舉，可以通過競選的方式產(chǎn)生3——5名候選人，當(dāng)然候選人應(yīng)該是有一定組織和領(lǐng)導(dǎo)能力的同學(xué)。

作為選民，不能憑與哪位候選人關(guān)系較好就投票選他，而應(yīng)該實事求是地選出有能力的班長，應(yīng)提倡一人一票的方式，禁止代投和多投現(xiàn)象。

可以投票選出計票員和監(jiān)票員，一般而言，為公平起見，不能由候選人充當(dāng)。如果出現(xiàn)票數(shù)相同的情況，可以先給候選人一定的試用期或者再通過答辯來確定

如果有人不服選舉結(jié)果，那么可以說明原因，如何理由不充分，就得遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，尊重選舉結(jié)果?！菊n堂小結(jié)】

[師]：引導(dǎo)學(xué)生研究“目錄”和第一單元“管涌圖”，學(xué)生從整體上把握整個單元。

單元歸結(jié)點：公民的有序的政治參與，對發(fā)展社會主義民主政治重大意義，同時也有利于建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展中國特色社會主義。作為中學(xué)生應(yīng)該從現(xiàn)在開始逐步樹立法律意識、規(guī)則意識、民主意識。十七大報告相關(guān)論述：

堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！景鍟O(shè)計】 有序與無序的政治參與

一、公民參與政治生活的重要內(nèi)容與基本要求

1、公民有序參與政治生活有什么意義？

2、公民無序參與政治生活有什么后果？

二、“有序”與“無序”的代價與后果

三、有序的與無序的政治參與的區(qū)別

四、有益的嘗試：制訂《班長選舉規(guī)則》 【課堂練習(xí)】投影展示

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【課后作業(yè)】投影展示 課后反思

本節(jié)課是高一《政治生活》第一單元的綜合探究課，新課標(biāo)的要求是要讓學(xué)生做到自主、探究、合作，在本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計方面，本人充分體現(xiàn)了這個要求，整個教學(xué)的過程中，首先由學(xué)生自己表演小品《村委會主任選舉》，體現(xiàn)學(xué)生的參與性和主體性；其次，設(shè)置根據(jù)小品內(nèi)容讓學(xué)生分組討論的主題，派代表發(fā)言，這里體現(xiàn)學(xué)生的團結(jié)合作精神；再次，讓學(xué)生把課前通過網(wǎng)絡(luò)收集的資料，探討相關(guān)的案例，體現(xiàn)學(xué)生的探究精神；最后，讓學(xué)生制訂《班長選舉規(guī)則》，體現(xiàn)對學(xué)生的能力培養(yǎng)?？偟膩碚f，本節(jié)課達到了教學(xué)目標(biāo)，師生配合融洽，學(xué)生在這次活動課中認(rèn)識上得到了升華，能力也得到了培養(yǎng)。歡迎廣大教師踴躍來稿，稿酬豐厚。www.tmdps.cn

第五篇：進一步發(fā)展社會主義民主政治 擴大公民有序政治參與

進一步發(fā)展社會主義民主政治

擴大公民有序政治參與

祁明普

牧醫(yī)工程學(xué)院

10動物醫(yī)學(xué)3班

1003102084

社會主義民主政治，指的是社會主義國家人民在國家政治生活中當(dāng)家作主，享有管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的政體和政治制度。胡錦濤同志在十七大報告中談到堅定不移發(fā)展社會主義民主政治時指出：人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。政治參與也叫參與政治，是現(xiàn)代政治學(xué)研究中的一個重要概念。主要是指“一個國家的公民個人或團體以某種方式涉入政治過程并導(dǎo)致對政治系統(tǒng)的運行及其結(jié)果施加影響的努力和活動”，通俗地講，擴大公民有序政治參與就是讓更多的人能夠享有充分的民主權(quán)利。黨的十七大報告強調(diào)要“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣發(fā)地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。如何進一步發(fā)展社會主義民主政治，不斷擴大公民有序政治參與。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

社會主義民主政治建設(shè)要堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期實踐、反復(fù)探索，形成了一整套具有中國特色的社會主義民主政治制度和政治發(fā)展戰(zhàn)略，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。社會主義民主政治建設(shè)堅持正確政治方向，就是要堅持這條政治發(fā)展道路，其中的關(guān)鍵是堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。

在黨的十六大上，我們黨第一次完整準(zhǔn)確地概括了我國社會主義民主政治的基本特征——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是對當(dāng)代中國民主政治建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。在中國推進社會主義民主政治建設(shè)，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。實行民主政治不是一個自發(fā)的過程，人民群眾要成為社會的主人，需要有一個能夠代表和反映人民根本利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識和有效的行動，這離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主意味著人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使各項權(quán)利，保證國家各項工作依法進行?！叭y(tǒng)一”從根本上回答了在當(dāng)代中國如何推進社會主義民主政治建設(shè)的問題。

經(jīng)過長期建設(shè)和探索，我國社會主義政治制度逐步定型，其主要內(nèi)容是：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度。“四制度”是發(fā)展社會主義民主政治的根本制度保障，具有中國特色和政治優(yōu)勢。人民代表大會制度既能普遍反映人民的呼聲和要求，有效體現(xiàn)和代表人民的意志，又能有效支持和監(jiān)督各級國家機關(guān)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的政黨制度。通過這個制度，既實現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方面利益。民族區(qū)域自治制度，保證各民族無論大小，都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，從而形成和諧的民族關(guān)系?；鶎尤罕娮灾沃贫仁菑V大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度，能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。這四項制度有利于調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這一點已經(jīng)被我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就所充分證明。

發(fā)展民主政治，不僅要在客觀上形成符合國情和發(fā)展要求的政治制度和體制，還要深刻認(rèn)識民主政治在本國的發(fā)展規(guī)律，在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中堅持正確原則，防止錯誤傾向。堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是要堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化、不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化。這“五不搞”進一步厘清了我國社會主義民主與西方資本主義民主的具體區(qū)別，保證了社會主義民主政治建設(shè)的正確方向。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們必須毫不動搖始終堅持的道路，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、擴大公民有序政治參與的根本保證。發(fā)展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，必須始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，既不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，就會誤入歧途。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義政治制度是擴大公民政治參與的最大政治優(yōu)勢，“相信群眾，依靠群眾，一切從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，本身就是對公民政治參與價值的充分肯定。擴大參與、健全法治與確保社會政治穩(wěn)定三者是相輔相成的，政治參與只有在一個穩(wěn)定而有序的社會中才能健康地擴大，一個穩(wěn)定而有序的社會則離不開有效的法治，而法治的真正實現(xiàn)又有賴于政治參與的擴大。只有這三個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使預(yù)期的政治發(fā)展目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。所以，發(fā)展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，必須以法治為基礎(chǔ)，依法、有序地進行，注重規(guī)則和程序，而不能隨心所欲、無法無序。歷史經(jīng)驗證明，無序無法的政治參與方式將會使社會付出較高的發(fā)展成本，對社會的穩(wěn)定、和諧造成消極的影響。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

人民代表大會制度是我國根本的政治制度，作為公民有序參與政治的主要方式和重要渠道，也是社會主義政治文明建設(shè)的重要制度載體和重要生長點。當(dāng)前應(yīng)重點健全和完善以下一些具體制度：

一、建立健全公民參與立法的制度。要在立法工作中積極擴大公民有序的政治參與，積極推進民主立法、開門立法的工作，并逐步做到制度化、法律化。要廣泛開展立法調(diào)研，面向社會公開征集立法項目建議；對于涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)草案，要向社會公布，通過座談會、論證會、聽證會等形式，直接廣泛地聽取各方面的意見；注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，邀請他們參與有關(guān)法律法規(guī)草案的研究論證工作。通過“開門立法”，鼓勵群眾通過多種途徑參與立法活動，使立法的過程成為一個了解民情、體現(xiàn)民意、廣聚民智的過程，成為公民有序參與政治并受到法制宣傳教育的過程，也是提高立法質(zhì)量的過程。

二、建立健全聽證制度。聽證制度，是一種直接民主的制度方式，也是公民有序參與政治的一種有效形式。現(xiàn)代聽證制度可運用于立法、行政、司法等領(lǐng)域，其聽證形式一般包括立法性聽證、監(jiān)督性聽證和調(diào)查性聽證三種。目前我國不少地方人大常委會已對立法聽證的工作進行了積極探索，現(xiàn)應(yīng)積極推進聽證制度的建立和完善，除在立法聽證方面繼續(xù)探索實踐外，可把法律和工作監(jiān)督、議案辦理、重大事項決定等列入聽證范圍，進行積極、謹(jǐn)慎的嘗試。

三、健全完善公民旁聽制度。旁聽制度是體現(xiàn)政治透明度、決策公開性和公民民主權(quán)利的重要方面，是擴大公民有序政治參與的一種較好形式。實行公民旁聽制度，是人大及其常委會會議的一項改革，也是民主政治建設(shè)深入發(fā)展的體現(xiàn)。公民旁聽制度，目前盡管在不少地方已實行多年，但在內(nèi)容、形式、制度上仍需進一步完善。不僅要組織公民參加旁聽，還要能許可其以口頭或書面的形式提出意見和建議，對旁聽公民所提的合理化意見和建議，人大應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門盡快予以研究解決，以避免公民旁聽流于形式。

民主黨派監(jiān)督作用的發(fā)揮，是擴大公民政治參與的重要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。由于中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政黨地位，這就非常需要聽取各種意見和批評，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。而各民主黨派正是反映人民群眾意見，發(fā)揮監(jiān)督作用的一個重要渠道。因此，對于執(zhí)政黨來說，充分發(fā)揮參政黨的監(jiān)督作用，對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主，具有十分重要的意義。對于參政黨來說，切實做好民主監(jiān)督工作，是指執(zhí)政黨的要求、人民的期望，是擴大公民的有序政治參與的需要，更是各民主黨派的重要職責(zé)。

黨的十七大報告明確提出：“堅持民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”把基層群眾自治制度確立為我國民主政治的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容

發(fā)展和完善社會主義民主政治，擴大公民有序的政治參與，必須遵循積極、穩(wěn)妥、漸進的原則，既要堅定不移、積極推進，又要腳踏實地、循序漸進。