第一篇：關(guān)于綜合治理潖江河工程的建議

關(guān)于綜合治理潖江河工程的建議

農(nóng)村工作委員會

潖江河是我縣的重要水資源，也是我縣的水軸線。水是生命的源泉、農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、人類生存和發(fā)展不可替代的資源。要保證我縣經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，就要做好“水”的文章，要把潖江河的水資源保護(hù)好、利用好。通過開展對潖江河的綜合治理，把潖江河打造成為國際（中國·佛岡）健康養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)標(biāo)志性風(fēng)景線。這是構(gòu)建人與自然和諧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、造福子孫后代的大事。因此，要把握好中央今年一號文件精神和省未來10年大搞水利建議的機(jī)遇，把綜合治理潖江河工程提到重要議事日程上。

一、潖江河的現(xiàn)狀和問題

潖江河是佛岡縣的主要河流，發(fā)源于水頭鎮(zhèn)上潭洞的通天蠟燭山，境內(nèi)流經(jīng)水頭、石角、湯塘、龍山等鎮(zhèn)，境外經(jīng)清新縣江口鎮(zhèn)匯入北江。潖江河流域總面積1386平方公里，全長82 公里。其中，佛岡境內(nèi)流域面積903.5平方公里，河流長69.3公里；河兩岸總長 135公里，其中現(xiàn)有防洪堤總長85公里，需要加建河堤50公里；集雨面積1386平方公里（包括四九水、潖二水和汶坑水），河流平均年水流量1.26億立方米；潖江河水源受益人口18萬人，農(nóng)業(yè)灌溉受益面積 7萬 1 畝。

目前，潖江河存在主要問題是：

（一）存在極大的防洪安全隱患。

潖江河防洪堤大部分建于上世紀(jì)五、六十年代。由于受當(dāng)時觀念、資金、條件等因素的制約，建堤時以人力作業(yè)為主，建堤防洪的標(biāo)準(zhǔn)只有10年一遇，防洪能力低，堤腳受沖隱患多。如高灘堤、湯塘堤、良塘堤等。水利工程大多數(shù)是粗放型低檔次，粗工結(jié)構(gòu)，工程功能單一。近年改建的鳳洲聯(lián)圍堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。縣城防洪除險加固工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他河段均為低標(biāo)準(zhǔn)的一般河堤，存在極大的防洪安全隱患。

（二）河床淤積、河道環(huán)境污染嚴(yán)重。

潖江河河道多年沒有系統(tǒng)地疏浚清淤，行洪和蓄水引水能力下降，河道垃圾漂浮淤積嚴(yán)重。工業(yè)污水排放日益增加，水質(zhì)污染日漸加劇，水質(zhì)不斷惡化，南部鎮(zhèn)村民連井水都不能食用。

（三）河道河堤被非法占用現(xiàn)象未得到有效制止。潖江河處于基本失管狀態(tài)，沿河兩岸河堤沒有專門單位和人員負(fù)責(zé)管理，河堤河道亂搭、亂建、亂放、亂種等現(xiàn)象隨處可見。如建筑畜舍工棚、亂堆亂放雜物、種植果樹林木等。以上行為未得到有效制止，嚴(yán)重威脅水利工程的運(yùn)行安 2 全，對環(huán)境的保護(hù)、美化、優(yōu)化、綠化帶來嚴(yán)重影響。

二、綜合治理潖江河工程的重要性

在中共佛岡縣十二次代表大會上，華旭初書記指出，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以“共創(chuàng)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸福佛岡”為核心，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧惠民”的發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)社會建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化水平，努力建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、宜居養(yǎng)生示范區(qū)、和諧富民先行區(qū)和廣州北衛(wèi)星城，爭當(dāng)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵。規(guī)劃并實(shí)施綜合治理潖江河工程，是貫徹落實(shí)縣黨代會精神的重要措施。其重要性主要有：

（一）綜合治理潖江河工程，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的需要。

根據(jù)潖江河防洪堤防洪能力低的情況，必須開展綜合治理，消除防洪安全隱患，全面除險加固，將潖江河堤建設(shè)成為牢固防洪線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）綜合治理潖江河工程，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要。將潖江河建設(shè)成為亮麗的水軸線和風(fēng)景線，可使兩岸土地升值，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。初步估算，兩岸沿線潛在可開發(fā)發(fā)展房地產(chǎn)的土地近萬畝。如果能開發(fā)利用起來，可解決縣城發(fā)展用地瓶頸問題，迅速擴(kuò)大縣城城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍，3 開創(chuàng)縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。同時，通過對潖江河綜合治理，可改善河堤兩岸沿線100多個自然村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拉動農(nóng)村觀光旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的發(fā)展，使?jié)徑油瑫r成為經(jīng)濟(jì)線。

（三）綜合治理潖江河工程，是優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的需要。

如果將沿河兩岸河堤、河床等因地制宜地打造成人工湖、綠色旅游大道，構(gòu)建水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀及水文化“五位一體”的潖江河防洪體系，可以促進(jìn)人與自然和諧，營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)氛圍，形成山水園林城市的新格局?？纱蟠筇嵘铱h城市形象，使?jié)徑友鼐€成為我縣群眾休閑、娛樂、健身的好去處，豐富人民群眾的精神文化生活，提升城市品位。工程實(shí)施后，潖江河將成為佛岡休閑、娛樂、旅游發(fā)展新的亮麗風(fēng)景線，吸引更多的游客到佛岡旅游觀光，發(fā)展壯大我縣旅游事業(yè)。

三、綜合治理潖江河的目標(biāo)和措施

潖江河綜合治理的目標(biāo)是：構(gòu)建水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀及水文化“五位一體”的潖江河綜合治理體系，促進(jìn)人與自然和諧，營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)氛圍，成為國際（中國·佛岡）健康養(yǎng)生旅游示范基地的標(biāo)志性風(fēng)景線，造福子孫后代。綜合治理潖江河的具體措施：

（一）制定潖江河綜合治理的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要高度重視規(guī)劃工作，高標(biāo)準(zhǔn)作好治理工程的總體規(guī)劃。制訂治理工程總體規(guī)劃的要求是：一要以法律為依據(jù)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行水利法、防洪法、河道管理?xiàng)l例、城市規(guī)劃法、國土法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)。二要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大規(guī)劃工作的科技投入，把我縣打造成為“中國健康養(yǎng)生之鄉(xiāng)”，勾畫出潖江河綜合治理的長遠(yuǎn)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，再制定五項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃：

1、防洪堤壩建設(shè)規(guī)劃。防洪堤壩建設(shè)分為三段施工：一段為縣城柯木逕至大廟峽段，二段為縣城奧園大橋至水頭鎮(zhèn)區(qū)河段，三段為縣城大廟峽至湯塘、龍山河段。防洪堤壩設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)：縣城河段50年一遇，其余河段為20年一遇。迎水坡砌石護(hù)堤腳，背水坡堤腳往外30米以內(nèi)的護(hù)堤土地依法征用和管理。打造出防洪保障體系。在注重提高防洪能力的同時注重河堤的綠化、美化。同時，要規(guī)劃對河流兩岸的土地依法管理使用，用水用地要納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，河道范圍的土地不得違法批準(zhǔn)拍賣和亂搭亂建。

2、人工湖建設(shè)規(guī)劃。一是巧妙利用現(xiàn)有的攔河壩蓄水農(nóng)業(yè)灌溉湖水營造人工湖，既可保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，又可綠化美化環(huán)境。二是巧妙利用現(xiàn)有的攔河壩蓄水發(fā)電的湖水 5 營造人工湖，充分利用水資源優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是充分利用自然景觀安排營造人工湖，在縣城范圍河段，充分利用自然景觀作用，營造人工湖。潖江河佛岡境內(nèi)流域全程初步預(yù)計(jì)可建造六個人工湖：一是小水電站背后至奧園大橋處、柯木逕至科旺、縣城人工湖陂至柯木逕共建三個；二是奧園橋至水頭一個；三是湯塘蓮塘至高灘橋、高灘橋至占果各建一個。

縣城人工湖建2米親水帶，壩頂設(shè)4車道和3米綠道，背水坡堤腳30米范圍內(nèi)的護(hù)堤土地要依法征用和依法管理。利用河道原有寬度的自然景觀，各人工湖科學(xué)設(shè)計(jì)攔河壩高度，合理控制河流水位高度，充分發(fā)揮人工湖的蓄水功能，使?jié)徑雍哟踩瓯３钟兴癸@水景觀，打造出碧水藍(lán)天自然景觀。同時，按照保障行洪的要求，選擇在河床較寬敞的河段建設(shè)休閑公園。要實(shí)施全面清理積淤污泥，科學(xué)合理平整河床。按照一湖一景的思路，考慮將不同的湖段建設(shè)成具有“水鄉(xiāng)古韻”、“歐陸經(jīng)典”、“現(xiàn)代氣息”、“異域風(fēng)情”等不同特色的景觀，綠化美化環(huán)境，構(gòu)筑起一道亮麗的城市親水風(fēng)景線，打造出山水園林城市新格局，加快建設(shè)幸福佛岡步伐。

3、綠道帶建設(shè)規(guī)劃。河道兩岸是山體自然景觀、人工湖，河堤等要規(guī)劃建設(shè)綠道帶，形成旅游圈，發(fā)展自行車、休閑 6 散步旅游，加快旅游事業(yè)發(fā)展。利用大廟峽的歷史景點(diǎn)為龍頭，將大廟峽的狀元路改造成為寬3米的綠道，與人工湖的綠道連接，連通106國道，與黃花湖、金龜泉、聚龍灣、森波拉等旅游景點(diǎn)連接，發(fā)展佛岡一日游線路。綠道的建設(shè)，要凸顯自然景觀原生態(tài)特色，促進(jìn)人與自然和諧，努力做好山水文章，強(qiáng)化河流兩旁的山體景觀，充分利用森林資源，實(shí)施封山育林，建設(shè)森林公園，打造出依山傍水、碧水藍(lán)天、鳥語花香、體現(xiàn)人與自然和諧新格局。

4、交通線建設(shè)規(guī)劃。潖江河佛岡境內(nèi)流域，河兩岸要規(guī)劃通汽車單車，實(shí)施堤路結(jié)合規(guī)劃。特別是湯塘、龍山以及水頭段河堤，堤壩頂要設(shè)4車道和瀝青（黑底）路面以及3米寬的綠道，設(shè)計(jì)特色綠化美化景觀，建成迎賓大道，并連接106國道，提高河堤兩岸土地利用價值，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5、排污治污規(guī)劃。潖江河佛岡境內(nèi)流域，實(shí)施污水排放整治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水直接排放入潖江河。河流全線要整治污水的排放，要規(guī)劃建設(shè)污水處理廠。污水要經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后，才能排入潖江河。同時，要依法管理河道，形成政府配套投入、企業(yè)管理的體制，設(shè)立河道專業(yè)管理單位和人員。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

潖江河是佛岡的母親河，她與百姓息息相關(guān)，不管是老人還是小孩，殷徹期望潖江河的美麗和健康。建議縣委、縣政府對綜合治理潖江河的建設(shè)項(xiàng)目高度重視，擺上重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把最大程度地減輕災(zāi)害損失作為水利工作的頭等大事來抓，構(gòu)建與城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系，全面提升城鄉(xiāng)防御災(zāi)害的能力。潖江河綜合治理投資大、周期長、工程艱巨，縣委、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣要成立潖江河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)專責(zé)工作小組，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，形成分布城鄉(xiāng)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為綜合治理潖江河工作提供組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

（三）設(shè)法籌措資金。

2011年中央一號文件提出:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基;水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，國家財(cái)政對于農(nóng)業(yè)的支持力度逐年增加。國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部等相關(guān)部委對2011年的支農(nóng)惠農(nóng)政策做了調(diào)整，繼續(xù)加大了支農(nóng)扶持力度。我們要搶抓大好機(jī)遇，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落 8 實(shí)潖江河治理水環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金。一是迅速組織項(xiàng)目申報立項(xiàng)，爭取中央、省市水利工程專項(xiàng)資金的支持；二是用足用活水利的相關(guān)法律法規(guī)，加大力度征收堤圍防護(hù)費(fèi)；三是縣政府要加大對水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、美化綠化建設(shè)等資金的投入，也可以考慮以地?fù)Q堤等方式籌措資金；四是調(diào)動社會各界熱心人士積極參與潖江河水環(huán)境治理建設(shè)，開展募捐活動籌措資金。

（四）明確工程進(jìn)度。

要全面貫徹落實(shí)我縣第十二次黨代會精神，作好綜合治理潖江河的進(jìn)度安排。建議工程進(jìn)度安排為：在“十二五”期間，完成縣城柯木逕至大廟峽河段、奧園大橋至水頭鎮(zhèn)區(qū)工程?！笆濉逼陂g，完成大廟峽至湯塘、龍山段工程。

第二篇：岐江河綜合治理

5.5岐江河綜合整治

3.5.5.1 岐江河現(xiàn)狀

岐江河全長約39公里，平均河寬150米，具有灌溉、調(diào)蓄洪水、排澇、納污、城市景觀及通航的功能。由于岐江河流經(jīng)中山市區(qū)，對市區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著重大的影響，七十年代后，隨著東、西河水閘的建成，岐江河成為中順圍圍內(nèi)感潮河，具有流態(tài)復(fù)雜，流動性小，匯流多，水環(huán)境容量小等特點(diǎn)。而八十年代以來，隨著中山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，岐江河頻頻發(fā)生水體黑臭、當(dāng)外江水位頂托時排澇不暢，城鄉(xiāng)大面積受漬，這主要是因?yàn)獒铀h(huán)境容量有限，污染不斷增加的矛盾造成的。

3.5.5.2綜合分析

3.5.5.2.1水環(huán)境分析

水環(huán)境治理一般來說包括水量與水質(zhì)兩大方面，岐江河地處珠江三角洲，有足夠的水量，關(guān)鍵在于水質(zhì)的改善。中山市環(huán)境監(jiān)測站分別在大涌糧站、歧江橋和張溪口處設(shè)立監(jiān)測斷面。從污染物監(jiān)測值超標(biāo)率統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，岐江河水體有機(jī)污染物和氮營養(yǎng)物質(zhì)污染的項(xiàng)目濃度都較高。造成岐江河水質(zhì)污染的主要原因是由于岐江河僅長39公里，河流水環(huán)境容量小，納污染量低，但又要同時受納城區(qū)內(nèi)大量的生活污水、工業(yè)廢水和郊區(qū)農(nóng)田排水，河水厭氧菌繁殖，河水處于缺氧狀態(tài)，使河水發(fā)黑發(fā)臭。

3.5.5.2.2景觀分析

歧江河貫穿中山城區(qū)，不僅擔(dān)負(fù)防洪、排澇的責(zé)任，而且是保護(hù)水環(huán)境、美化中山市的關(guān)鍵所在。為了保持一河兩岸水面景觀，必須維持一定的水面寬度造成良好的水面景觀，而在歧江河城市中心區(qū)由人民大橋至張溪口一段長約3.4公里，河寬很窄，最窄處獅窖口入口附近，約只有58米。綜合整治要求達(dá)到80米。

3.5.5.3治理工程

3.5.5.3.1綜合治理方案

在污水處理方面，歧江是一個受潮流影響的雙向流河流，其中三橋至獅窖口河段是回流重疊區(qū)，水流動性較差，水體自凈能力低，中嘉污水處理廠位于中心城區(qū)上游，處理后排入的污水，使城區(qū)段成為了最嚴(yán)重的污染河段。為了有效地達(dá)到整治的目標(biāo)，應(yīng)改變規(guī)劃中污水處理廠的設(shè)置，中嘉污水處理廠的規(guī)?？刂圃?0萬噸/日，并提高到三級處理；遠(yuǎn)景規(guī)劃的珍家山污水處理10萬噸/日，處理后尾水排入歧江東部，由東河帶出。2005年以前，除了中心城區(qū)建造兩個污水處理廠外，在板芙及大涌各建立一個鎮(zhèn)級污水處理廠，污水處理廠的規(guī)模為2萬噸/日，采用生化二級處理。

大力完善沿岸各組團(tuán)的排水系統(tǒng)。沿岸各鎮(zhèn)區(qū)及城區(qū)新建區(qū)的排水系統(tǒng)采取雨污分流，城區(qū)原有的合流制必須的市政規(guī)劃的要求下改為截流式雨污合流，必要時可改為分流制。污水處理廠在進(jìn)行具體的選址時要匯注意以下幾點(diǎn)：一是廠址具體分布應(yīng)該在環(huán)境評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行；二是廠址應(yīng)設(shè)在有良好地質(zhì)條件及不受洪水淹沒的地段；三是廠址應(yīng)設(shè)在具有萬便的交通運(yùn)輸及水電條件的地區(qū)；四是應(yīng)少拆，少遷、少占農(nóng)田，與敏感區(qū)應(yīng)有一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。

在對歧江河綜合整治方案，應(yīng)采用換水綜合整治方案。該方案是將中順大圍內(nèi)暴雨洪水集中于東河排放，東河口建250m3/s、10500kw的拉污排澇泵站，這個泵站既擔(dān)負(fù)排超額洪水，還負(fù)責(zé)控制圍內(nèi)水位，降低東河閘內(nèi)水位，人為造成水頭差，引西江水進(jìn)入歧江河，形成長流水，使歧江水質(zhì)達(dá)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類，其余中山港區(qū)污水處理廠18萬噸/日，處理后經(jīng)橫門水道排海，為提高引水換水效果，在淺水湖建一節(jié)制閘。在汛期外江水位高于

1.5米、東西河水閘全關(guān)時，為實(shí)現(xiàn)換水，在西面全祿位置（西河水閘上游15公里，全祿水廠下游500米）建一流量為70--100m3/s的進(jìn)水閘，引水經(jīng)西部排水渠折向東入歧江河經(jīng)中山三橋直沖中嘉排放污水，這樣效果較好，輔以在疊石位置建一節(jié)制閘以防全祿進(jìn)洪閘的水倒流橫欄，而支流河堤加固培厚為東西河水閘高水位引水、抽水所必需的。

歧江河綜合治理方案具有以下特點(diǎn)：

-4.0～-5.5米；?-4.0米，其余?(1)疏竣了歧江河道，城區(qū)達(dá)

(2)恢復(fù)城區(qū)河寬80米，有利于沖污和排澇；

0.7米的運(yùn)行水位，達(dá)到?jīng)_污、沖淤的目的；?1.0米，東河?1.5米，城區(qū)?(3)加高加固了兩岸主堤，能通過西河

(4)歧江河兩岸設(shè)擋土墻，既對主堤安全有利，也使沿河兩岸景色一新；

(5)集中在東河口建提水排澇泵站，揚(yáng)程較低，裝機(jī)容量可少些，有利于管理。

3.5.5.4非工程措施

(1)在河道管理范圍內(nèi)，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和所有穿河跨河的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)首先收得水行政主管部門的審查意見，計(jì)劃部門才給予辦理審查和立項(xiàng)手續(xù)。

(2)加強(qiáng)對沿河污染源管理，控制排污總量，廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對歧江河沿岸的十幾家重點(diǎn)工業(yè)污染源的整治工作，加強(qiáng)工業(yè)廢水的廠內(nèi)治理，凡無能力治理污染的，應(yīng)予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

(3)結(jié)合城市景觀、防洪防澇和航道建設(shè)，通過河道清淤、疏浚、拓寬和河堤加固，對歧江河進(jìn)行綜合整治，充分利用東、西河口水閘等水利工程設(shè)施，利用自然潮差進(jìn)行沖污改善水質(zhì)。

(4)加強(qiáng)對歧江河沿岸的排放物的管理工作。歧江河沿岸現(xiàn)有的禽畜糞便和污水，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期于2005底以前治理，治理達(dá)標(biāo)后排入灌溉系統(tǒng)，不得直接排入石歧河水體。嚴(yán)禁向歧江河中傾倒垃圾及施工廢料，清除河上阻礙排洪的違章建筑；歧江河水面，不得設(shè)置海鮮舫、專業(yè)放養(yǎng)禽畜。

回復(fù)修改刪除

實(shí)力惠州、潛力惠州、魅力惠州

第三篇：提案標(biāo)題 關(guān)于加強(qiáng)工程車輛綜合治理的建議

第 號 第 類

中國人民政治協(xié)商會議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會

（八屆四次會議）

提 案

提案標(biāo)題： 關(guān)于加強(qiáng)工程車輛綜合治理的建議 提案人（團(tuán)體）：姚微琴 鄭鋒

通訊地址：鎮(zhèn)海海關(guān)

聯(lián)系電話：*** 附議人： 審查意見：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）

工程車、土方車成為“馬路殺手”，已經(jīng)成為一大“公害”，工程車、土方車肇事和呼吁整治工程車、“土方車”的報道屢屢見諸報端。最近上海提出要打一場“治理工程車、土方車的人民戰(zhàn)爭”，可見問題的嚴(yán)重性。工程車肇事的慘劇在鎮(zhèn)海也時有發(fā)生，2009年5月17日17點(diǎn)左右，工程車撞到路燈桿，6月26日下午16點(diǎn)多，南大街工程車撞死女孩案，讓不少路人落淚，8月16日，寧鎮(zhèn)公路路林市場路口，一輛重型工程車攔腰撞上了一輛正在轉(zhuǎn)彎的1路公交車，導(dǎo)致公交車上6名乘客受傷……調(diào)查分析，超載超速、闖紅燈、違反禁令，還有過期破車上路，是目前工程車交通運(yùn)輸中普遍存在的問題。同時，工程車“滴、漏、灑”嚴(yán)重，特別是灑落的泥漿不僅影響市容，也成為馬路“殺手”。此外工程車本身相對 “高”，且又“大”，技術(shù)上也存在隱患。工程車、土方車 “馬路殺手”成為一種現(xiàn)象，一種公害，與我們追求的文明和諧社會是不相符的。為此建議，有關(guān)部門聯(lián)合行動，加強(qiáng)工程車輛綜合治理，遏制這匹“脫韁野馬”。

一、加強(qiáng)對工程車綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)海的老城改造，新城的建設(shè)步伐加快，越來越多的建筑工地相繼開工。由此工程車、土方車進(jìn)入城區(qū)越來越頻繁，存在隱患越來越嚴(yán)重，建議由區(qū)政府協(xié)調(diào)，建立城管、公安、路政等多部門聯(lián)動機(jī)制，形成合力，提高執(zhí)法力度。有計(jì)劃開展聯(lián)合整治，重點(diǎn)整治，不斷改進(jìn)和完善管理方法，提出新的監(jiān)管措施，加強(qiáng)巡邏范圍，重點(diǎn)路段實(shí)行限速度，限時間，限路段，限重量，劃定專行道和禁行道，設(shè)置檢查點(diǎn)，加強(qiáng)對運(yùn)行車輛安全性能的抽查，加大對違規(guī)車輛的處罰力度，重點(diǎn)整治超載超速，對相關(guān)人員及單位進(jìn)行梳理排摸，查找經(jīng)常無視交規(guī)的慣犯進(jìn)行嚴(yán)懲。并出臺相應(yīng)的綜合整治方案，明確分工，避免政出多門，推諉扯皮。

二、加強(qiáng)對工程車輛違規(guī)源頭的整治。關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防控制，要從技術(shù)上解決司機(jī)觀察盲區(qū)，工程車往往“高”、“大”，建議盡快出臺強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如加裝后視鏡、反光鏡，探頭等輔助性設(shè)備，消除硬件死角。引導(dǎo)車主主動加裝密閉裝置及語音提醒裝置，對“滴、漏、灑”的車輛采取安裝封閉裝置等措施，對過期破車，責(zé)令修繕，該報廢的堅(jiān)決予以報廢。對工程車的證件、行車路線、行車時間、進(jìn)行明確規(guī)定。對違規(guī)車輛實(shí)行司機(jī)、車隊(duì)以及工地捆綁扣分制，出了事故，相關(guān)的單位都要被追究責(zé)任。對事故頻發(fā)的承運(yùn)單位，采取相應(yīng)的懲治措施，直至取消其承運(yùn)資質(zhì)。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理，建立風(fēng)險承諾金制度，提高準(zhǔn)入門檻，從經(jīng)濟(jì)上約束，搞好自律。既要抓認(rèn)識，提高管理層安全意識，抓好全員安全培訓(xùn)教育，預(yù)防事故發(fā)生，同時還要建立健全強(qiáng)有力制度，嚴(yán)格執(zhí)行，形成長效，此外進(jìn)行輿論宣傳引導(dǎo)，對違規(guī)違法行為加強(qiáng)曝光力度，落實(shí)宣傳設(shè)施，營造良好氛圍。還可探索建立相應(yīng)的舉報獎勵措施。

四、由政府及相關(guān)部門投入啟動資金，轄區(qū)內(nèi)試用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)事掌握車況（包括危化品車輛）運(yùn)行情況，用高科技手段來監(jiān)控預(yù)防事故的發(fā)生。

鎮(zhèn)建交案復(fù)?2010?43號 B

對區(qū)政協(xié)八屆四次會議 第141號提案的答復(fù)

姚微琴、鄭鋒委員：

你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)工程車輛綜合治理”的提案悉，經(jīng)與有關(guān)協(xié)辦單位聯(lián)系，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年，由于我區(qū)基本建設(shè)開發(fā)力度加大，工程車、渣土車大量增加，“滴、漏、撒”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，違規(guī)傾倒渣土現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，影響了公路（道路）的整潔，也對公路（道路）安全暢通構(gòu)成一定的威脅。針對上述情況，按照區(qū)政府部署，由建交局、城管局、公安分局共同參與聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行整治，并按照各自管理職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，采取如下幾項(xiàng)措施：

區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)：

一是由區(qū)公管所、區(qū)公路路政大隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)合巡查，加強(qiáng)對工程車、渣土車“滴、漏、撒”和違規(guī)傾倒現(xiàn)象的查處。二是抓好源頭管理，凡在公路沿線有基本建設(shè)工地的出入道口，做好對施工單位監(jiān)管，工程車、渣土車進(jìn)入公路前須沖洗干凈和不能超載；三是繼續(xù)與城管局、公安分局共同抓好聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，以保證我區(qū)公路（道路）安全暢通。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)：

一是定期開展渣土傾倒夜間集中整治，采取晚上蹲點(diǎn)守候和流動巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸、傾倒渣土車輛及時進(jìn)行處罰；二是試行建設(shè)工地常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由各執(zhí)法中隊(duì)事先與施工單位就近段時間施工相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，保證工地規(guī)范施工；三是嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格按甬城管[2009]85號文件的要求，把好核準(zhǔn)關(guān)，維護(hù)行政審批嚴(yán)肅性；四是已經(jīng)開始要求運(yùn)輸單位在渣土車輛上加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，同時進(jìn)行車輛密閉改造，改造工作將于近期完成；五是加強(qiáng)日常巡查力度，開展日常整治工作，并與相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通，謀求聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，探索建立長效機(jī)制。

區(qū)公安分局: 一是嚴(yán)格按照寧波市渣土管理的辦法辦理相關(guān)手續(xù)；二是加強(qiáng)劇毒危險車輛的監(jiān)管力度，嚴(yán)格車輛的一車一驗(yàn)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格通行線路的審批，確保通行安全；三是以物流樞紐港區(qū)域和寧波化工區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)專用通道的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范大型貨車及危險品限定區(qū)域通行。四是加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，加大對違規(guī)車輛的處罰力度，進(jìn)一步提高行業(yè)管理層和駕駛員的交通安全意識。

感謝你們對公路交通工作的支持，并請你們繼續(xù)關(guān)心我們的工作。

二○一○年五月十七日

抄 送：區(qū)政協(xié)辦 聯(lián) 系 人：陳萬宜 聯(lián)系電話：663233

第四篇：環(huán)境綜合治理工程承包合同

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程

承包協(xié)議

甲方：（以下簡稱“甲方”）乙方：（以下簡稱“乙方”）

為規(guī)范XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序和衛(wèi)生，本著公平、平等、自愿的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，乙方自愿承接甲方XX場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序工程。特達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程內(nèi)容及要求

對XX場鎮(zhèn)街道的環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序進(jìn)行管理，達(dá)到干凈、整潔、規(guī)范、有序、常態(tài)。

1．環(huán)境衛(wèi)生

①責(zé)任區(qū)域：XX鎮(zhèn)政府所在地（集鎮(zhèn)），具體區(qū)域?yàn)閄X至XX集鎮(zhèn)范圍。

②保潔時段：24小時保潔

③保潔內(nèi)容：責(zé)任區(qū)域內(nèi)無垃圾，無牛皮癬，公路沿線垃圾池及垃圾中轉(zhuǎn)站無存留垃圾。每周六對鎮(zhèn)政府院內(nèi)沖洗一次。每個逢場天的當(dāng)天下午對街道及人行道進(jìn)行全方位沖洗，若有重大活動時，按鎮(zhèn)政府要求臨時沖洗。

2．場鎮(zhèn)秩序：嚴(yán)格按照“門前五包”責(zé)任制，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)內(nèi)市場攤位規(guī)范，做到行商歸區(qū)，坐商歸店，無亂擺攤設(shè)點(diǎn)、無占道經(jīng)營、無撐桿搭棚。

3．交通秩序：集鎮(zhèn)范圍內(nèi)無車輛亂停亂放，所有車輛必須在劃定的區(qū)域內(nèi)有序停放。

二、期限：一年

2011年月日至2012年月日

三、費(fèi)用及付款方式

全年費(fèi)用5萬元(大寫：伍萬元整)。甲方每季度末按時按比例支付給乙方。另鎮(zhèn)內(nèi)各單位及各住戶的清潔費(fèi)由乙方按縣物價局收費(fèi)文件自行收取和開支。

四、甲方權(quán)利和義務(wù)

1．甲方和村民委對乙方有監(jiān)督檢查和配合協(xié)助的權(quán)利和義務(wù)。

2．甲方和村民委按照縣、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的文件要求，定期不定期對承包區(qū)域進(jìn)行檢查。

①城鄉(xiāng)環(huán)境督查、暗訪、檢查中，被鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境辦督查發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)有大量的垃圾，每處垃圾(含河道)扣乙方100元；發(fā)現(xiàn)垃圾池垃圾溢出垃圾池外而未及時清運(yùn)的，每處扣200元；如被縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)口頭通報批評一次分別扣乙方300元、800元，書面督查通報批評一次的，分別扣乙方1000元、3000元。

②場鎮(zhèn)市場秩序檢查，在市場秩序檢查中，市場秩序必須達(dá)到攤位規(guī)范化，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無占道經(jīng)營，無撐桿搭棚，發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定，每處扣50元。

③交通秩序：在檢查中，發(fā)現(xiàn)一輛大車、摩托車亂停亂放，分別扣乙方50元、20元，乙方在交通整治執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)一次違紀(jì)行為，扣乙方500元。

④甲方如沒有被縣及以上單位通報批評，則獎勵5000元給乙方：甲方如被縣級書面表彰或縣級以上主管領(lǐng)導(dǎo)大會表揚(yáng)1次另加獎金500元給乙方。在年終評比中，我鎮(zhèn)獲得城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第一名獎乙方1萬元，第二名獎乙方0.8萬元，第三名獎0.5萬元。

五、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1．乙方必須按照縣、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有關(guān)精神和要求，保證合同約定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境干凈、整潔、無垃圾、無雜草。并及時將垃圾清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場；保證場鎮(zhèn)市場秩序，交通秩序符合要求。

2．乙方有配合甲方、村民委監(jiān)督檢查的義務(wù)。

3．合同期內(nèi)的一切安全責(zé)任及其費(fèi)用概由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用。在執(zhí)法中，由于行為人亂作為而導(dǎo)致的一切責(zé)任及其費(fèi)用概由乙方負(fù)責(zé)。

六、違約責(zé)任

如一方違約，則支付守約方0.5萬元的違約金，并賠償守約方一切損失。

七、本合同自雙方簽字后生效。

八、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲 方： XX鎮(zhèn)人民政府乙 方：

甲方代表：

年月日

第五篇：電能質(zhì)量綜合治理工程

電能質(zhì)量綜合治理工程

1電源污染的危害

（1）干擾通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等電子設(shè)備的正常工作，造成數(shù)據(jù)丟失或死機(jī)。

（2）影響無線電發(fā)射系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、核磁共振等設(shè)備的工作性能，造成噪聲干擾和圖像紊亂。

（3）引起電氣自動裝置誤動作，甚至發(fā)生嚴(yán)重事故。

（4）使電氣設(shè)備過熱，振動和噪聲加大，加速絕緣老化，使用壽命縮短，甚至發(fā)生故障或燒毀。

（5）造成燈光亮度的波動（閃變），影響工作效益。（6）導(dǎo)致供電系統(tǒng)功率損耗增加。2電源污染的種類 2.1電壓波動及閃變

電壓波動是指多個正弦波的峰值，在一段時間內(nèi)超過（低于）標(biāo)準(zhǔn)電壓值，大約從半周波到幾百個周波，即從10mS到2.5秒，包括過壓波動和欠壓波動。普通避雷器和過電壓保護(hù)器，完全不能消除過壓波動，因?yàn)樗鼈兪怯脕硐矐B(tài)脈沖的。普通避雷器在限壓動作時有相當(dāng)大的電阻值，考慮到其額定熱容量（焦?fàn)枺?，這些裝置很容易被燒毀，而無法提拱以后的保護(hù)功能。這種情況往往很容易忽視掉，這是導(dǎo)致計(jì)算機(jī)、控制系統(tǒng)和敏感設(shè)備故障或停機(jī)的主要原因。

另一個相反的情況是欠壓波動，它是指多個正弦波的峰值，在一段時間內(nèi)低于標(biāo)準(zhǔn)電壓值，或如通常所說：晃動或降落。長時間的低電壓情況可能是由供電公司造成或由于用戶過負(fù)載造成，這種情況可能是事故現(xiàn)象或計(jì)劃安排。更為嚴(yán)重的是失壓，它大多是由于配電網(wǎng)內(nèi)重負(fù)載的分合造成，例如大型電動機(jī)、中央空調(diào)系統(tǒng)、電弧爐等的啟停以及開關(guān)電弧、保險絲燒斷、斷路器跳閘等，這些都是通常導(dǎo)致電壓畸變的原因。

大型用電設(shè)備的頻繁啟動導(dǎo)致電壓的周期性波動，如電焊機(jī)、沖壓機(jī)、吊機(jī)、電梯等，這些設(shè)備需要短時沖擊功率，主要是無功功率。電壓波動導(dǎo)致設(shè)備功率不穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量下降；燈光的閃變引致眼睛疲勞，降低工作效率。

2.2浪涌沖擊

浪涌沖擊是指系統(tǒng)發(fā)生短時過（低）電壓，即時間不超過1毫秒的電壓瞬時脈沖，這種脈沖可以是正極或負(fù)極性，可以具有連串或振蕩性質(zhì)。它們通常也被叫作：尖峰、缺口、干擾、毛刺或突變。

電網(wǎng)中的浪涌沖擊既可由電網(wǎng)內(nèi)部大型設(shè)備（電機(jī)、電容器等）的投切或大型晶閘管的開斷引起，也可由外部雷電波的侵入造成。浪涌沖擊容易引起電子設(shè)備部件損壞，引起電氣設(shè)備絕緣擊穿；同時也容易導(dǎo)致計(jì)算機(jī)等設(shè)備數(shù)據(jù)出錯或死機(jī)。

2.3諧波

線性負(fù)載，例如純電阻負(fù)載，其工作電流的波形與輸入電壓的正弦波形完全相同，非線性負(fù)載，例如斬波直流負(fù)載，其工作電流是非正弦波形。傳統(tǒng)的線性負(fù)載的電流/電壓只含有基波（50Hz），沒有或只有極小的諧波成分，而非線性負(fù)載會在電力系統(tǒng)中產(chǎn)生可觀的諧波。諧波與電力系統(tǒng)中基波疊加，造成波形的畸變，畸變的程度取決于諧波電流的頻率和幅值。非線性負(fù)載產(chǎn)生陡峭有脈沖型電流，而不是平滑的正弦波電流，這種脈沖中的諧波電流引起電網(wǎng)電壓畸變，形成諧波分量，進(jìn)而導(dǎo)致與電網(wǎng)相聯(lián)的其它負(fù)載產(chǎn)生更多的諧波電流。計(jì)算機(jī)是此類非線性負(fù)載之一，像絕大多數(shù)辦公室電子設(shè)備一樣，計(jì)算機(jī)裝有一個二級管/電容型的供電電源，這類供電電源僅在交流正弦波電壓的峰值處產(chǎn)生電流，因此產(chǎn)生大量的三次諧波電流（150Hz）。其它產(chǎn)生諧波電流的設(shè)備主要有：電動機(jī)變頻調(diào)速器，固態(tài)回?zé)崞鳎推渌恍┊a(chǎn)生非正弦變化電流的設(shè)備。熒光燈照明系統(tǒng)也是一個重要的諧波源，在普通的電磁整流器燈光電路中，三次諧波的典型值約為基波（50Hz）值的13%-20%，而在電子整流器燈光電路中，諧波分量甚至高達(dá)80%。

非線性負(fù)載所產(chǎn)后的諧波電流會影響電力系統(tǒng)的多個工作環(huán)節(jié)，包括變壓器，中性線，還有電動機(jī)，發(fā)電機(jī)和電容器等。諧波電流會導(dǎo)致變壓器，電動機(jī)和備用發(fā)電機(jī)的運(yùn)行溫度（K參數(shù)）嚴(yán)重升高。中性線上的過電流（由諧波和不平衡引起）不僅會使導(dǎo)線溫度升高，造成絕緣損壞，而且會在三相變壓器線圈中產(chǎn)生環(huán)流，導(dǎo)致變壓器過熱。無功補(bǔ)償電容器會因電網(wǎng)電壓諧波畸變而產(chǎn)生過熱，諧波將導(dǎo)致嚴(yán)重過流； 另外，電容器還會與電力系統(tǒng)中的電感性無件形成諧振電路，這將導(dǎo)致電容器兩端的電壓明顯升高，引致嚴(yán)重故障。照明裝置的啟輝電容器對于由高頻電流引起的過熱也是十分敏感的，啟輝電容器的頻繁損壞顯示了電網(wǎng)中存在諧波的影響。諧波還會引起配電線路的傳輸效率下降，損耗增大，并干擾電力載波通訊系統(tǒng)的工作，如電能管理系統(tǒng)（EMS）和時鐘系統(tǒng)。而且，諧波還會使電力測量表計(jì)，有功需量表和電度表的計(jì)量誤差增大。

2.4三相不平衡

三相不平衡會在中性線上產(chǎn)生過電流（由諧波和不平衡引起）不僅會使導(dǎo)線溫度升高，造成絕緣損壞，而且會在三相變壓器線圈中產(chǎn)生環(huán)流，導(dǎo)致變壓器過熱，甚至引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)事故等。

3電源污染的治理

現(xiàn)代電力系統(tǒng)中的精密電子設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、控制系統(tǒng)需要穩(wěn)定的高品質(zhì)的供電電壓，隨著電力污染問題日益嚴(yán)重，各國紛紛出臺治理措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生電力污染的設(shè)備提出明確的限制。

IEEE－519－1992就是應(yīng)這樣的需要而制定的。這個標(biāo)準(zhǔn)最初是由用戶和供電部門聯(lián)合發(fā)起制定的，旨在限制過電壓和配電系統(tǒng)中電流畸變。諧波畸變的測試點(diǎn)被稱為耦合點(diǎn)或PCC，該點(diǎn)通常位于計(jì)量電表處。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在耦合點(diǎn)處，單次諧波電壓畸變率允許值為基波電壓的3%。一方面這可以滿足計(jì)量電表的精度，另一方面能保證用戶系統(tǒng)中負(fù)載引起的諧波問題對公用供電系統(tǒng)的影響在可接受的范圍。應(yīng)用IEEE－519標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意它只適用于用戶系統(tǒng)與公用供電系統(tǒng)之間的限制要求，并不涉及用戶系統(tǒng)內(nèi)局部電源質(zhì)量的問題，而大多數(shù)諧波是在用戶設(shè)備產(chǎn)生的而不是在公用電網(wǎng)產(chǎn)生的。

我國1993年分布實(shí)施了GB/T14549－1993＜＜電能質(zhì)量.公用電網(wǎng)諧波＞＞，規(guī)定電壓奇次諧波畸變率＜4%，偶次諧波畸變率＜4%；注入電網(wǎng)的諧波電流＜38A（3次），＜61A（5次），＜43A（7次）等。對于現(xiàn)有供電網(wǎng)絡(luò)或待建電網(wǎng)中的電力污染情況，要進(jìn)行仔細(xì)分析，通常解決的方法有兩個：一是局部重組電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分離或隔離產(chǎn)生電力污染的設(shè)備；二是使用電源凈化濾波設(shè)備進(jìn)行治理，通常電壓諧波是由電流諧波產(chǎn)生的，有效地抑制電流諧波就會使電壓畸變達(dá)到要求的范圍。國內(nèi)外很多單位已開始重視電源污染的治理，投資安裝電源凈化濾波裝置，取得了提高電源品質(zhì)和節(jié)能的雙重效果。

●串聯(lián)電抗器 ●有源濾波補(bǔ)償 ●無源濾波補(bǔ)償 ●增加整流設(shè)備的相數(shù)

●安裝各種突波吸收保護(hù)裝置，如避雷器等