第一篇：金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程實施意見(終稿)

黑龍江省農(nóng)村信用社

金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程實施方案

為深入貫徹落實中國銀監(jiān)會《關(guān)于實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)便利度，建立金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)的長效機制，促進(jìn)我省農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程，深入推動金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，逐步完善金融服務(wù)功能，切實提高農(nóng)村信用社金融服務(wù)的廣度、深度和密度，使廣大農(nóng)民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務(wù)，進(jìn)一步提升全省農(nóng)村信用社社會影響力和同業(yè)競爭力。

二、基本原則

1、普惠原則。堅持固定網(wǎng)點建設(shè)與簡易便民服務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)品服務(wù)與宣傳知識同步推進(jìn)，著力提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。

2、因地制宜原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮地情、民情、行（社）情等因素，靈活采取多種方式方法有效提升服務(wù)水平。

3、可持續(xù)原則。堅持市場化運作與政策扶持引導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)成本核算和承擔(dān)社會責(zé)任的科學(xué)平衡。

4、內(nèi)控先行原則。堅持便民服務(wù)與風(fēng)險防控相結(jié)合，從完善規(guī)章制度入手，嚴(yán)守風(fēng)險底線，保證業(yè)務(wù)安全。

三、工作任務(wù)

1、加快實施營業(yè)網(wǎng)點升級改造。在原有VI基礎(chǔ)上，按照最新SI網(wǎng)點識別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一實施營業(yè)網(wǎng)點升級改造。年內(nèi)完成當(dāng)年新建、改建、擴建營業(yè)網(wǎng)點252家計劃，年底全面實現(xiàn)三年累計新建、改建、擴建營業(yè)網(wǎng)點864家的目標(biāo)，讓農(nóng)信社網(wǎng)點形象在龍江大地“亮起來”。

2、豐富流動服務(wù)方式。針對偏遠(yuǎn)村屯農(nóng)戶、老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體，組建成立100組背包銀行，定期開展基礎(chǔ)性金融服務(wù)。針對優(yōu)質(zhì)客戶群體和特殊化金融服務(wù)需求，增設(shè)流動服務(wù)車35臺，定時定點開展汽車銀行服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效。

3、廣泛布設(shè)金融機具。兼顧人、物和商流密集地區(qū)及偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，增設(shè)ATM機400臺，力爭年內(nèi)全轄ATM機達(dá)到1200臺，農(nóng)村金融市場占有率達(dá)到25%以上；力爭年內(nèi)發(fā)展POS特約商戶6200戶以上，農(nóng)村金融市場占有率達(dá)到40%以上。

4、提高農(nóng)民自助終端覆蓋面和功能。在現(xiàn)有2004臺自助終端基礎(chǔ)上，按照每家縣級聯(lián)社10臺為基數(shù)，綜合行政

村數(shù)量等因素，年內(nèi)再增設(shè)996臺，總數(shù)達(dá)到3000臺，覆蓋全省三分之一行政村（社區(qū)）。在原有存取款基本功能基礎(chǔ)上，增加個人貸款查詢、還款及他行卡受理功能，盡最大努力降低農(nóng)民成本和節(jié)約農(nóng)民時間。新增自助終端主要集中布設(shè)在各村屯的倉買、超市和食雜店，通過延長營業(yè)時間，提高使用效率；通過“延伸最后一公里”，真正便捷偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民。布放采取自助模式，不搞柜臺模式，盡可能簡化設(shè)施，降低安裝成本。

5、完善現(xiàn)代化支付結(jié)算渠道。在電子匯兌支付結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全省逐步開通網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善電子銀行功能，讓農(nóng)民坐在家里即可享受到綜合性金融服務(wù)。

6、提升銀行卡服務(wù)功能。在年初存量“鶴卡”533萬張基礎(chǔ)上，年內(nèi)再增發(fā)300萬張，累計發(fā)卡量達(dá)到833萬張。不斷豐富、提升銀行卡服務(wù)功能，使“鶴卡”真正成為農(nóng)民享受現(xiàn)代金融服務(wù)的貼身載體。

7、加強銀村（社區(qū)）合作共建。以開展目標(biāo)客戶評級授信為契機，全省遴選近萬名村（社區(qū)）干部共同組成評級授信小組，協(xié)助開展農(nóng)戶評級授信工作；建立農(nóng)信社與村（社區(qū)）金融服務(wù)信息共享機制，定期開展銀村農(nóng)三方聯(lián)席商談，掌握了解轄內(nèi)各村（社區(qū)）差異化金融服務(wù)需求，“量體裁衣”制定個性化金融服務(wù)方案，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在金

融服務(wù)中的橋梁作用，促進(jìn)銀村（社區(qū)）精誠合作、健康發(fā)展。

8、開展送金融服務(wù)知識下鄉(xiāng)活動。利用多種媒體、采取多種手段，每年定期開展“系列金融知識宣傳”活動。積極宣傳龍江農(nóng)信社“鶴卡”在全國8萬網(wǎng)點通存通兌，廣泛宣傳開卡免工本費、免收年費、免收小額賬戶管理費、免收全省系統(tǒng)內(nèi)通存通兌手續(xù)費、免收全國ATM跨行交易手續(xù)費等“五免”優(yōu)惠政策。基層社每年定期組成宣傳隊，深入轄內(nèi)村屯與農(nóng)民互動交流，以喜聞樂見形式，大力宣傳現(xiàn)代金融服務(wù)知識、金融法律政策，增強農(nóng)民獲取金融服務(wù)自覺性，全面提高自主維權(quán)意識。

第二篇：金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)實施方案

澄城縣信用合作聯(lián)社金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程

實施方案

為了全面貫徹落實銀監(jiān)會“三大工程”，支持新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，推動金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，提高網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)便利度。根據(jù)銀監(jiān)會《關(guān)于實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見》結(jié)合我縣實際，特制定本方案：

一、實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀，按照強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策要求，強化“三農(nóng)”市場定位，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，通過開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程，提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度、深度和密度，推動農(nóng)村金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)便利度，使廣大農(nóng)民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務(wù)，共享農(nóng)村金融改革發(fā)展成果。

二、實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的具體措施

(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)。縣聯(lián)社針對工作需要成立 “陽光信貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：姜建鵬

副組長：權(quán)佩豐、張波

成員：陳宏斌、王建剛、李少華、張利鋒、陳衛(wèi)民、趙宇哲、王軍虎。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展部。

（二）落實五項工作。

1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下網(wǎng)點布設(shè)力度。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，競爭有序”的要求，統(tǒng)籌網(wǎng)點增設(shè)；對農(nóng)村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社區(qū)優(yōu)先增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點。對于不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點的村鎮(zhèn)，在滿足基本安全要求的前提下，今年計劃設(shè)立“金融便民服務(wù)點”5個。

2、多種形式開展定時定點流動服務(wù)方式。采取流動服務(wù)車、背包銀行等多種形式，開展定時定點或流動服務(wù)，擴大服務(wù)范圍。

3、廣泛布設(shè)ATM機、POS機等金融電子機具。計劃在存款余額達(dá)8000萬元的集鎮(zhèn)信用社安裝ATM機，今年計劃安裝4臺。在全縣40%的行政村和中心社區(qū)安裝助農(nóng)POS機，今年計劃安裝70臺助農(nóng)POS機，30臺消費POS機，解決群眾小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、查詢等方面的服務(wù)需求。依托助農(nóng)“POS”機，不斷加大農(nóng)村金融自助服務(wù)終端推廣。

4、有效提升銀行卡應(yīng)用水平。加強富秦卡功能的宣傳，年內(nèi)發(fā)卡量突破9萬張，積極營銷富秦貴賓卡，年內(nèi)突破500張。同時，利用我聯(lián)社網(wǎng)點眾多的便利條件積極向農(nóng)戶宣傳銀行卡知識，培養(yǎng)群眾用卡習(xí)慣，提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用程度，加大網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等現(xiàn)代支付結(jié)算渠道的宣傳推廣應(yīng)用。

5、加強銀村（社區(qū)）合作，建立與村委會、社區(qū)服務(wù)中心的信息溝通與共享機制。定期深入村組，開展金融知識宣傳與教

育活動，年內(nèi)計劃開展活動5次以上。

（三）推廣建檔評級。

1、職能分工:基層社和城郊信用社負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體 工商戶的建檔、評級工作；城關(guān)、城區(qū)、營業(yè)部等三社負(fù)責(zé)縣城的個體工商戶的建檔、評級工作；公司部負(fù)責(zé)對全縣法人類客戶的建檔、評級工作。客戶經(jīng)濟檔案資料統(tǒng)一使用聯(lián)社制式文本，在完善經(jīng)濟檔案及評級授信后及時對農(nóng)戶電子經(jīng)濟檔案進(jìn)行完善并打印資質(zhì)資料作為客戶。

2、目標(biāo)任務(wù)具體分為四個階段：

第一階段，2012年三季度農(nóng)戶建檔、評級面達(dá)到25%以上。

第二階段，2012年四季度農(nóng)戶建檔、評級面達(dá)到50%以上。

第三階段，2013年一季度農(nóng)戶建檔、評級面達(dá)到80%以上。

第四階段，2013年二季度農(nóng)戶建檔、評級面達(dá)到90%以上。

3、具體措施：一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在建檔、評級過程中客戶經(jīng)理必須堅持上門入戶調(diào)查，做好建檔工作，認(rèn)真采集客戶基礎(chǔ)信息，對客戶的經(jīng)濟能力，經(jīng)濟狀況，信用評價做出客觀公正的評判，調(diào)查資料全面內(nèi)容詳實。二是抓點帶面，推進(jìn)信用工程建設(shè)步伐。聯(lián)社按照活動安排隨機檢查，采取召開現(xiàn)場會的形式對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，保障活動順利開展。三是建立定期報告制度，各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人每月向聯(lián)社業(yè)務(wù)部匯報活動進(jìn)展情況，業(yè)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)計評比并通報全轄。

三、實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的工作要求

（一）加強組織，落實責(zé)任。各社負(fù)責(zé)人主抓該項工作，要

加強工作計劃性，保持工作連續(xù)性，做到責(zé)任到位，任務(wù)到人，推進(jìn)有序，一級抓一級，層層抓落實。聯(lián)社各部門要加強對包聯(lián)社工作的督導(dǎo)，促進(jìn)工作順利開展。

（二）加強宣傳，提升形象。聯(lián)社要充分運用各種會議、標(biāo)語、橫幅、各種宣傳資料等多種形式，全方位、多層次的開展宣傳活動。各社要在營業(yè)場所內(nèi)擺放宣傳折頁、張貼宣傳海報、懸掛橫幅標(biāo)語和及時更換電子屏內(nèi)容積極開展宣傳，不斷增進(jìn)廣大群眾對信用社的信任感，提升滿意度。

（三）加強合作，形成合力。各基層社要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部、村委會的力量，在開展農(nóng)戶建檔評級、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推廣、服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)村入社區(qū)等方面加強溝通、聯(lián)系和合作，建立信息共享機制，以解決信貸人員困難，擴大服務(wù)面，提升支農(nóng)服務(wù)便利性和有效性。

二0一二年八月二十五日

第三篇：農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的探索

農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的探索

----記某某農(nóng)商行“體（機）制轉(zhuǎn)型思想大討論”

目前，農(nóng)村金融服務(wù)“進(jìn)村入社區(qū)”工程的經(jīng)營模式非常多，比較成熟的模式有：社區(qū)銀行、金融便利店、“三農(nóng)”服務(wù)終端便民金融服務(wù)點、助農(nóng)取款點等模式。這幾種服務(wù)模式在中國也是遍地開花，上海農(nóng)商行運行的金融便利店模式非常的成熟，推廣的也非常順利。他們的主要特點就是機動靈活、定位獨特、服務(wù)方式有特色。

某某農(nóng)商行目前也在積極探索網(wǎng)點建設(shè)，如何布局、定位、搶占市場？形成具有農(nóng)商行特色的經(jīng)營模式，在某某市轄內(nèi)，城鄉(xiāng)有一定的差距，正處于大拆大建的高速發(fā)展期，城市擴容速度特別的快，再加上某某是著名的旅游城市，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合某某農(nóng)商銀行的市場定位，選擇適合自己發(fā)展的網(wǎng)點戰(zhàn)略模式，探索服務(wù)形式的創(chuàng)新。

一、社區(qū)銀行模式的探索

社區(qū)銀行對人口密集程度的要求比較苛刻，在某某市城區(qū)可以探索采用這種模式來對網(wǎng)點進(jìn)行布局，大型社區(qū)（中岳廟儲蓄所地處東城花園、觀山悅、中岳廟安置小區(qū)、新店安置小區(qū)、花匯小區(qū)，具備了發(fā)展社區(qū)銀行的條件）、人員集中的超市、比較繁華的街道（如西商埠街的兩個營業(yè)網(wǎng)點可以改造成這種模式，對經(jīng)營面積要求不大）。

這種模式最初的發(fā)展是銀行和大型的連鎖超市、便利店合作，在門店內(nèi)布防多功能的自助設(shè)備，為客戶提供24小時便利服務(wù)，這種“店中店”是社區(qū)銀行的初期發(fā)展形態(tài)，隨后，相繼在社區(qū)推出以自

助設(shè)備加人工服務(wù)的小型社區(qū)網(wǎng)點，通過特色的營銷模式，為客戶提供便利化、差異化、人性化的服務(wù)。下面我介紹一下社區(qū)銀行的運行模式：

（一）、網(wǎng)點建設(shè)方面。主要開設(shè)在大型居住社區(qū)、人員比較繁華的地段、人流量大的地帶和小微企業(yè)聚集區(qū)，方便居民辦理業(yè)務(wù)，形象的形容為“家門口銀行”。

（二）、設(shè)計便利的服務(wù)時間。目前，大量客戶對銀行營業(yè)網(wǎng)點結(jié)束營業(yè)時間太早、辦理業(yè)務(wù)不方便的反映，在某某城區(qū)可以施行“36588延時服務(wù)”，即一年365天，營業(yè)時間從早8點到晚8點，或者采取錯時營業(yè)模式，可以把“延時服務(wù)”打造成亮點服務(wù)項目，為客戶辦理自助機具所不能辦理的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，彌補自助銀行取款額度的限制，打破傳統(tǒng)營業(yè)網(wǎng)點柜面時間服務(wù)局限，使社區(qū)居民、上班族、小微企業(yè)主可自主選擇辦理金融業(yè)務(wù)的時間，更加體現(xiàn)人性化的服務(wù)，讓銀行的營業(yè)時間隨著居民的生產(chǎn)作息習(xí)慣。

（三）、差異化的金融服務(wù)。社區(qū)銀行各營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的特點，走“一行一特色”或“一行多特色”的差異化社區(qū)發(fā)展之路，如讓員工定期深入社區(qū)普及理財、保險、貸款、反假、防詐騙等金融知識，定期舉辦社區(qū)大型宣傳、宣講活動，推動金融消費者的教育活動。

（四）、推出人性化的增值服務(wù)。提供健身房、閱覽室、免費代送鮮花、蛋糕，免費代取送干洗衣物，通過與第三方開展商務(wù)代理合同，推出代繳話費、代收水電費、代售火車票、飛機票和公交卡充值，拉近銀行和社區(qū)居民的距離，加深銀行與客戶之間的相互依存度，提高社區(qū)銀行品牌的知名度。

（五）、在安全防范方面，加強社區(qū)銀行網(wǎng)點保安力量，在延時服務(wù)期間，配備兩名保安人員，強化安全防范工作；加強技防設(shè)施，遠(yuǎn)程監(jiān)控中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施與遠(yuǎn)程對講裝置，對社區(qū)網(wǎng)點進(jìn)行24小時監(jiān)控；加強與公安、社區(qū)聯(lián)防和社區(qū)物業(yè)的協(xié)作，積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，將社區(qū)銀行網(wǎng)點直接納入治安街面探頭的監(jiān)控范圍，與派出所或社區(qū)聯(lián)防隊員建立聯(lián)勤監(jiān)督巡查機制，與社區(qū)物業(yè)協(xié)作，讓社區(qū)保安定期定時對網(wǎng)點的安全情況進(jìn)行考勤巡查。

二、便民金融服務(wù)點的探索

這種服務(wù)模式可以在農(nóng)村推廣，地廣人稀，功能要齊全，具備ATM機等自助設(shè)備，方便對財政補貼款項的辦理，需要對自助設(shè)備深入開發(fā)，在目前查詢機的基礎(chǔ)上，添加存折取款功能，全天候服務(wù)，可以探索商戶模式、村委會模式、家庭模式。這種模式是由合作運營的第三方承辦的業(yè)務(wù)代辦點，無營業(yè)執(zhí)照和金融許可證，無重要空白憑證，無大量的庫存現(xiàn)金，管理員不是農(nóng)商行員工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和商戶是運營的合作方，規(guī)避勞務(wù)用人上的法律風(fēng)險?？梢愿纳妻r(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，緩解財政補貼發(fā)放后柜臺壓力，目前，某某農(nóng)商行辦理的助農(nóng)取款點與之有些相似，唯一不同的是在這些服務(wù)點上增加更多自助設(shè)備。

“進(jìn)村入社區(qū)”工程，要有準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，因地制宜的市場細(xì)分，必須兼顧金融服務(wù)的普惠大眾與求異發(fā)展。通過推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多

元化、手段多樣化，使金融服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、貼近到農(nóng)戶，擴大“三農(nóng)”服務(wù)的廣度和深度，最終實現(xiàn)“強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)”的社會責(zé)任。因此，“進(jìn)村入社區(qū)”工程必須以最廣的農(nóng)戶和小微企業(yè)為服務(wù)對象，通過完善機構(gòu)網(wǎng)點布局，加快自助設(shè)備和金融電子機具布設(shè)，延長營業(yè)時間或采取錯時營業(yè)方式，擴大基礎(chǔ)性金融服務(wù)的覆蓋面。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村金融需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，由以前的單一“存貸模式”向理財、代理、結(jié)算等多元化需求轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求向擴大再生產(chǎn)、消費、教育等資金需求轉(zhuǎn)變，必須采取“求異型”發(fā)展戰(zhàn)略，面向所在社區(qū)的經(jīng)濟特點，有側(cè)重的選擇適用的產(chǎn)品。

需要兼顧金融服務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮和功能延伸。某某農(nóng)商行是某某土生土長的“草根銀行”，員工大部分都是本區(qū)域內(nèi)的居民，對市場和客戶都很熟悉，掌握著大量客戶的“軟信息”，可以利用自身的信息優(yōu)勢來彌補授信平臺的信息不對稱，降低信息收集成本。把本區(qū)域吸收的資金投入到本區(qū)域，在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)“取之于民，用之于民”，目前，某某農(nóng)商行各家支行都代理糧食補貼，能夠接觸到全轄所有的客戶，加大與政府的溝通，要把這項工程辦理成亮點品牌，給客戶留下好的口碑，憑借良好的口碑能夠獲得大量的廉價且穩(wěn)定的資金來源，獲得較低的資金配置成本。

必須兼顧金融服務(wù)的風(fēng)險防控與質(zhì)量提升。要整章見制，建立健全內(nèi)控制度、操作流程和風(fēng)險防控措施，抓好制度執(zhí)行和措施落實，風(fēng)險防范工作。要建立科學(xué)的考核評價體系，定期對網(wǎng)點覆蓋率、自

助機具布設(shè)、金融知識普及以及農(nóng)戶金融服務(wù)滿意度進(jìn)行調(diào)查和考評，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量。

金融網(wǎng)點進(jìn)社區(qū)，入村鎮(zhèn)，對于從根本上改善農(nóng)村金融環(huán)境、繁榮農(nóng)村金融市場、提高農(nóng)村及社區(qū)金融服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，具有重要意義，這種發(fā)展模式我們某某農(nóng)商銀行在以后的網(wǎng)點布局上也可以參考。

第四篇：中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小金融機構(gòu)實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見(銀監(jiān)辦發(fā)〔2012〕190號)

發(fā)布時間 : 2012-06-25 文章來源 : 辦公廳 文章類型 : 原創(chuàng)

中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小金融機構(gòu) 實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見

銀監(jiān)辦發(fā)?2012?190號

為做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)便利度，現(xiàn)就農(nóng)村中小金融機構(gòu)開展金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程提出以下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策要求，強化“三農(nóng)”市場定位，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，通過開展農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程，提高農(nóng)村金融服務(wù)的廣度、深度和密度，推動農(nóng)村金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)便利度，使廣大農(nóng)民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務(wù)，共享農(nóng)村金融改革發(fā)展成果。

二、基本原則

（一）普惠原則。堅持固定網(wǎng)點建設(shè)與簡易便民服務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)品服務(wù)與宣傳知識同步推進(jìn)，著力提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。

（二）因地制宜原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮地情、民情、行（社）情等因素，靈活采取多種方式方法有效提升服務(wù)水平。

（三）可持續(xù)原則。堅持市場化運作與政策扶持引導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)成本核算和承擔(dān)社會責(zé)任的科學(xué)平衡。

（四）內(nèi)控先行原則。堅持便民服務(wù)與風(fēng)險防控相結(jié)合，從完善規(guī)章制度入手，嚴(yán)守風(fēng)險底線，保證業(yè)務(wù)安全開展。

三、工作內(nèi)容

（一）完善機構(gòu)網(wǎng)點布局。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，競爭有序”的要求，統(tǒng)籌網(wǎng)點增設(shè)，持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下網(wǎng)點布設(shè)力度，對農(nóng)村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社區(qū)優(yōu)先增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點。對于不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點的村鎮(zhèn)，在滿足基本安全要求的前提下，可設(shè)立簡易便民服務(wù)網(wǎng)點，適當(dāng)放寬安全設(shè)施等級標(biāo)準(zhǔn)，靈活掌握營業(yè)時間或約定時間營業(yè)。

（二）豐富流動服務(wù)方式。對地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、不具備設(shè)立固定網(wǎng)點條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)，在規(guī)范管理、確保安全的前提下，可由就近營業(yè)網(wǎng)點靈活采取流動服務(wù)車、馬背銀行、背包銀行等多種形式，開展定時定點或流動服務(wù)，擴大服務(wù)范圍。

（三）廣泛布設(shè)金融電子機具。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較差、地處偏遠(yuǎn)，但人口相對密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和中心社區(qū)積極嘗試通過安裝ATM機、POS機方式，解決小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、查詢等方面的服務(wù)需求。

（四）加快自助服務(wù)終端推廣力度。依托農(nóng)戶家庭、商戶和農(nóng)村社區(qū)等，不斷加大金融自助服務(wù)終端安裝力度，豐富金融自助服務(wù)終端服務(wù)功能，滿足廣大農(nóng)戶小額現(xiàn)金存取、自助繳費、轉(zhuǎn)賬、匯款等多種服務(wù)需求。

（五）提升銀行卡營銷和服務(wù)水平。不斷挖掘、豐富銀行卡功能，使銀行卡逐步成為農(nóng)民享受現(xiàn)代金融服務(wù)的良好載體。利用遍布城鄉(xiāng)的渠道優(yōu)勢，向廣大農(nóng)民宣傳銀行卡知識，培養(yǎng)用卡習(xí)慣，發(fā)展特約商戶，改善用卡環(huán)境，不斷提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用程度。

（六）加大現(xiàn)代支付結(jié)算渠道推廣應(yīng)用。完善電子銀行系統(tǒng)功能，加大宣傳推介力度，促進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，使廣大農(nóng)民足不出戶就能夠及時、方便地辦理各項金融業(yè)務(wù)，充分享受現(xiàn)代科技金融服務(wù)成果。

（七）加強銀村（社區(qū)）合作。建立與村委會、社區(qū)服務(wù)中心的信息溝通與共享機制，不斷延伸、拓寬服務(wù)范圍，在基礎(chǔ)信息收集、信用等級評定、金融業(yè)務(wù)推廣以及基本業(yè)務(wù)受理等方面積極開展合作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在金融服務(wù)中的橋梁作用，促進(jìn)農(nóng)村金融信息共享。

（八）豐富金融宣傳服務(wù)內(nèi)涵。高度重視對農(nóng)村金融消費者的培訓(xùn)與教育，結(jié)合“送金融知識下鄉(xiāng)”長效工作機制，通過設(shè)立宣傳點、流動宣傳車、志愿服務(wù)小分隊等方式，利用平面媒體、廣播電視、手機短信等多種渠道，廣泛宣傳普及存貸款、支付結(jié)算、銀行卡、投資理財、抵制非法集資等多方面金融知識，幫助農(nóng)戶提高對現(xiàn)代金融服務(wù)的理解和接受能力、金融風(fēng)險防范意識和信用意識。開展送資金、送信息、送金融知識服務(wù)，暢通與農(nóng)民的長期溝通渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和市場風(fēng)險防范能力，逐步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織推動。各銀監(jiān)局要明確牽頭部門，定期對實施情況進(jìn)行督導(dǎo)。省聯(lián)社要按照工作目標(biāo)要求制定總體實施規(guī)劃，確定分階段工作任務(wù)，積極推動組織實施工作。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實，確保工作實效。

（二）加強政策扶持。各銀監(jiān)局和省聯(lián)社要積極協(xié)調(diào)地方政府，在積極落實已有扶持政策的基礎(chǔ)上，爭取在營業(yè)用房、營運費用、電子機具購置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面給予適當(dāng)?shù)难a貼和支持。涉及市場準(zhǔn)入等行政許可事項的，監(jiān)管部門可適度放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開辟綠色通道，縮短審批時限。省聯(lián)社要在績效考核和薪酬分配政策等方面，完善向工作開展較好機構(gòu)適度傾斜的政策。

（三）加強風(fēng)險管控。各銀監(jiān)局和省聯(lián)社要指導(dǎo)農(nóng)村中小金融機構(gòu)建立明確的規(guī)章制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險控制措施，加強對各項具體工作措施的前期論證和后續(xù)評估，指導(dǎo)農(nóng)村中小金融機構(gòu)落實風(fēng)險管控措施，做好風(fēng)險防范工作。

（四）加強評價考核。各銀監(jiān)局和省聯(lián)社要加強跟蹤指導(dǎo)，組織加大經(jīng)驗推廣交流力度，根據(jù)工作推進(jìn)情況，定期對行政村網(wǎng)點覆蓋率、簡易便民服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量、自助機具布設(shè)以及金融知識普及等方面情況進(jìn)行考評通報，確保金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程取得實效。

二○一二年六月十八日

第五篇：進(jìn)村入企大走訪活動的實施意見

關(guān)于全省信息系統(tǒng)“進(jìn)村入企”大走訪活動的實施意見

沿海各市、縣（市、區(qū)）信息中心：

根據(jù)省局《關(guān)于開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的實施方案》（浙海漁黨組?2012?3號）、《關(guān)于2012年加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見》（浙海漁黨組?2012?8號）等文件精神，結(jié)合系統(tǒng)工作實際，決定就全省信息系統(tǒng)“進(jìn)村入企”大走訪活動提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識

開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，是深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和中央關(guān)于“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的具體實踐，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)信息系統(tǒng)工作，展現(xiàn)機關(guān)形象的良好契機。各級信息中心干部職工要充分認(rèn)識開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的重大意義，緊密結(jié)合系統(tǒng)工作職能，積極投身“進(jìn)村入企”大走訪活動，摸實情、辦實事、強服務(wù)、促發(fā)展，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，推進(jìn)全省信息系統(tǒng)工作，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、明確活動重點

（一）深入基層摸實情。通過積極走訪重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社、公司），與船員進(jìn)行面對面溝通交流，廣開渠道傾聽民聲民意，征求意見建議，全面掌握基層群眾所思、所想、所盼，全面了解漁民操作應(yīng)用、終端售后維修等方面情況，深入分析研究基層面臨的突出問題，幫助解決實際問題。

（二）堅持服務(wù)辦實事。強化服務(wù)意識，堅持把解決問題、辦好實事作為活動重點貫穿始終。一是強化培訓(xùn)服務(wù)。對走訪中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備安裝、使用等問題，要現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，并根據(jù)走訪調(diào)研情況，及時調(diào)整完善本地終端操作技能培訓(xùn)方案，力求培訓(xùn)實效。二是強化售后協(xié)調(diào)服務(wù)。針對終端售后維修問題突出的地方，要實地查看維修服務(wù)點工作情況，詳細(xì)了解維修過程，積極協(xié)調(diào)，有效化解售后維修矛盾，對未能現(xiàn)場解決的問題要進(jìn)行跟蹤督查，保障漁船出海期間終端設(shè)備的正常使用。

（三）積極引導(dǎo)促發(fā)展。走訪干部職工要肩負(fù)起宣傳員、教導(dǎo)員的職責(zé)，在促進(jìn)信息系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展上下功夫，著力提升信息系統(tǒng)的影響力，夯實系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。通過召開座談會、專題講座等形式，積極宣講信息系統(tǒng)開機核查等管理舉措及相關(guān)要求，大力宣傳搶險救災(zāi)等方面的典型案例，促使?jié)O業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社、公司）熟悉政策，提高認(rèn)識，增強使用意識。要結(jié)合基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真開展工作指導(dǎo)，總結(jié)分析，整合力量，點明問題，提出整改意見，努力提升基層工作水平。

三、工作要求

各級信息中心要把開展“進(jìn)村入企”大走訪活動作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)工作實際，制定具體可行的工作方案。通過開展“進(jìn)村入企”大走訪活動形成聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的長效機制，進(jìn)一步增強群眾工作的自覺性、主動性和有效性，牢固樹立服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把上級決策部署傳遞下去，把基層的情況和問題反映上來，找準(zhǔn)系統(tǒng)工作的著力點，形成上下一致、干群合力的良好格局。