第一篇：村、社區開展活動的實施意見

村（社區）開展黨的群眾路線

教育實踐活動指導意見

根據《河南省第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》（豫辦?2014?3號），對村（社區）開展教育實踐活動，提出如下指導意見。

一、著力解決的主要問題

村（社區）開展教育實踐活動，要突出增強服務群眾意識、提高服務群眾能力，重點解決以下問題：

（一）解決“四風”方面的突出問題。重點解決群眾觀念和服務意識淡薄，疏遠群眾，不關心群眾冷暖，聯系服務群眾不主動、不直接、不經常；“小官僚”、“小衙門”做派嚴重，工作方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣，群眾合理訴求得不到解決；愛面子講排場，借生日、婚喪嫁娶、修建新房等巧立名目，大操大辦；玩風盛行，吃吃喝喝，賭博玩樂等問題。

（二）解決侵害群眾利益方面的突出問題。重點解決辦事不公、假公濟私，在征地拆遷、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、厚己薄人；法紀觀念淡薄，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物，擠占、挪用、私分強農惠民物資資金和征地補償款；與民爭利，在集體資源、資產、資金管理和處置中以權謀私，違規購買或承包山地、林地、堰塘等問題。

（三）解決黨組織自身建設方面的突出問題。重點解決信

1仰缺失，黨員意識淡化，組織紀律性不強，在黨不信黨，在黨不為黨；軟弱渙散，班子不團結，戰斗力不強，表率作用差；社區工作“機關化”，不接地氣，人難找、事難辦，服務主動性、針對性不夠；基層組織制度不健全，組織生活不正常，黨務政務不透明，村務財務不公開，“一言堂”、亂“拍板”；對老黨員、困難黨員、離職村（社區）干部、流動黨員、困難群眾關心不夠等問題。

在解決以上重點問題之外，要緊密結合實際，對照征求到的意見來開展工作，不要局限于上述問題或以此為借口不解決其他問題。

二、突出抓好的重點工作

村（社區）開展教育實踐活動，要按照中央和省委的部署要求，在上級黨組織的具體指導下，緊密結合自身實際和黨員群體特點，積極參加三個環節活動，把握關鍵步驟，確?；顒佑行蜷_展。重點抓好6項工作。

（一）開好“三個會”，搞好動員部署。在開好支委會、黨小組長會基礎上，召開全體黨員大會，由村（社區）黨組織書記或鄉鎮（街道）聯系領導、駐村（社區）干部作動員、提要求，講清楚開展活動的目的意義、步驟方法和工作安排。

（二）抓好“六個一”，認真學習教育。采取靈活多樣、通俗易懂、黨員喜聞樂見的方式，開展學習教育。一是開展一次培訓，由縣（市、區）委負責，把各村（社區）黨組織書記輪

訓一遍；二是圍繞“弘揚焦裕祿精神，做為民務實清廉表率”，由鄉鎮（街道）聯系領導為全體黨員進行一次專題輔導；三是邀請致富能人、專業大戶等先進典型作一次典型宣講，請身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人；四是組織黨員、干部觀看一部反腐倡廉警示教育片，增強黨紀法紀意識；五是搞好一次送學上門，組織黨員干部為年老體弱黨員、流動黨員上門送學、送資料；六是對外出流動黨員寄送一套學習資料，加強與流入地黨組織聯系溝通，實現流動黨員學習教育全覆蓋。

（三）開展“五必訪五必問”，充分征求意見。即困難戶必訪，必問衣食冷暖；發展戶必訪，必問致富經驗；返鄉農民必訪，必問就業現狀；老黨員老干部必訪，必問發展良策；上訪戶必訪，必問事情原委，廣泛征求和聽取對作風建設、為民服務、經濟社會發展、平安鄉村建設等各方面意見建議，分類建立本村（社區）民生訴求、困難群眾和穩定工作等方面“臺賬”。對屬于上級黨組織和相關黨員、干部的問題，要通過適當方式如實進行反映。

（四）突出“交心真心誠心”，開好專題組織生活會。鄉鎮（街道）聯系領導和駐村（社區）干部要到會指導。“交心”，即在會前，黨組織負責人要與班子成員和黨員開展談心活動；“真心”，即在會上，黨組織負責人要代表班子進行對照檢查，每名黨員都要開展批評和自我批評，同時對黨員進行民主評議?！罢\心”，即在會后，黨組織班子及成員查擺出來的問題，要在黨務、村（居）務公開欄進行公示。

（五）拉好“一個單子”，抓好問題整改落實。針對查擺出來的問題，要拉出整改清單，一項一項提出整改措施。對村（社區）黨組織班子和“兩委”黨員干部的整改措施，鄉鎮（街道）聯系領導和駐村（社區）干部要審核把關。整改措施和整改成效要向黨員群眾公布，接受評價和監督。要組織群眾代表對黨組織和黨員整改落實情況進行測評，進一步聽取意見建議。

（六）推進“雙基雙治”建設，建立長效工作機制。深入開展“抓好基層、打好基礎，一手抓法、一手抓德治”活動，圍繞解決群眾辦事難和維護群眾合法權益，深入推進村級黨組織“晉位升級”活動，加強服務型基層黨組織建設和群眾性自治組織建設，完善“四議兩公開”等民主決策機制和矛盾調解化解機制，全面提升聯系服務群眾、做群眾工作的能力和水平。

三、加強組織領導

（一）明確責任。鄉鎮（街道）黨（工）委要抓好轄區村（社區）教育實踐活動的具體指導。鄉鎮（街道）黨（工）委書記要親自對村（社區）活動開展進行指導，幫助解決問題。鄉鎮（街道）領導班子成員要分片包村（社區），鄉鎮（街道）聯系領導和駐村（社區）干部要全程參與指導，督促各項任務落實。

（二）示范推動。村（社區）黨組織書記要認真履行直接責任人職責，“兩委”班子成員要身體力行、作出表率，帶頭深

入學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改落實，帶頭服務群眾。駐村第一書記和黨員大學生村干部要充分發揮帶頭作用，認真組織開展選派村教育實踐活動。

（三）強化保障?？h（市、區）黨委要加強對村（社區）開展活動的領導和指導，解決好活動場地、經費保障等具體問題。要結合抓整改落實，統籌研究解決聯系服務群眾“最后一公里”等問題，建立健全村（社區）服務保障體系，推動人、財、物向基層傾斜，加強村（社區）活動陣地標準化建設，落實激勵關愛基層黨員干部政策，為村（社區）開展教育實踐活動創造良好條件。

第二篇：《關于進一步加強村（社區）干部管理的實施意見》學習心得

《關于進一步加強村（社區）干部管理的實施意見》學習心得

20XX年6月，XX省XX縣探索出臺《關于進一步加強村（社區）干部管理的實施意見》，建立健全村干部任用管理、教育培養、激勵保障、考核監督體系，為全面推進鄉村振興戰略提供堅強組織保障。

任用管理規范化，讓村干部選任有依據。對村干部人選標準、離職審批、補選程序等方面作出硬性規定，明確縣委組織部、鄉鎮黨委備案管理村干部具體職責，進一步促進村干部選拔任用、日常管理規范化。嚴格實行黨組織書記縣級備案管理、其他兩委成員鄉鎮建檔管理，做實村干部“一人一檔”，目前縣級建檔335份、鄉級建檔1419份。全面規范村（社區）干部“平時輪流值班、定期集中坐班”制度，嚴格落實績效考勤、外出報備規定，確保群眾辦事隨時找得到人、辦得了事。建立健全村級后備干部“梯次”培養儲備機制，明確村黨組織書記至少幫帶1名后備黨員干部，作為黨組織書記后備人才培養，全縣儲備村級黨組織書記后備人才346人。

教育培訓常態化，讓村干部履職有能力。建立“縣級示范培訓、鄉鎮兜底培訓、村級鞏固培訓”培訓機制，對村（社區）主職干部、村級集體經濟組織負責人、村（居）務監督委員和其他村（社區）干部實行分級、分類全覆蓋培訓，提升履職能力。按照“缺什么補什么”原則，圍繞鄉村振興工作實際和階段性工作重點，采取政策培訓與技能培訓相結合、“請進來”和“走出去”相結合的方式，進一步開拓視野、掌握政策，提升業務水平和實戰能力。同時，實行后備干部到鄉鎮、村（社區）常態化跟班學習機制，組織后備干部參與鄉村實際工作，加強實踐鍛煉。鼓勵村（社區）干部及后備干部利用農民大學、函授教育等多種途徑，積極參加各類學歷教育，不斷改善村（社區）干部隊伍文化結構。

激勵保障體系化，讓村干部干事有勁頭。堅持“在崗有待遇、干好有希望、離任有保障”原則，確保村（社區）干部生活有保障、精神有鼓勵、政治有提升，不斷激發干事創業活力。創新“基本報酬＋績效＋獎金”工資發放模式，建立村干部基本報酬正常增長和動態調整機制，上實現基本報酬增長8％。同時根據考核等次，差異化發放績效獎勵，鄉鎮在縣級基礎上自主發放一定比例的考核獎勵。鼓勵集體經濟收入明顯增長的村，拿出凈利潤不超過20％的部分進行獎勵，真正實現“以績定酬”。探索實行個性化體檢模式，根據個人實際需求安排體檢項目，落實村干部購買意外險、補貼養老保險要求。建立離任村（社區）干部基本生活補貼增長機制，今年增加支出191.3萬元。每年明確并保持困難離任村干部慰問比例，及時給予離任村干部關懷和救助。拓展村干部發展空間，加大從優秀村（社區）干部中招錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員力度，暢通從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導班子成員渠道；優先推薦表現優秀的村干部為各級“兩代表一委員”和優秀共產黨員。

考核監督精細化，讓村干部工作有準頭。指導各鄉鎮黨委根據工作目標任務制定量化考核細則，讓村干部“干什么”項目化、清單化，可量化、可考評。堅持一年一政治“體檢”、一年一分析研判、一年一違法違紀篩查，全面建立政治表現檔案和“負面清單”，建立經常性談心談話和離職前談心談話機制，對“兩委”班子運行情況和“兩委”成員、村級紀檢員、村務監督員政治表現、工作成效、遵紀守法等情況進行分析研判，全面掌握情況，及時解決問題。做到一屆任期內完成村（社區）黨組織全覆蓋巡察，及時發現村干部違紀違法行為并調查處置到位，推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸。在村級換屆“回頭看”中，對11名不勝任不稱職的村（社區）干部進行了調整。

第三篇：村(社區)便民服務中心建設的實施意見

關于進一步加強村（社區）便民服務中心建設的實施意見

為深入推進村（社區）便民服務中心建設，完善區、鎮街、村（社區）三級便民服務體系，真正把便民服務落到實處，切實提高人民群眾生活質量，按照省、市加強村級便民服務中心建設的有關精神要求，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、工作目標

以“把行政管理、行政審批、行政服務延伸到基層，進一步完善基層社會管理和服務體系，整合基層資源，強化村級自治和服務功能，轉變機關作風，提高服務效率，方便群眾辦事”為總體工作目標，全面加強村（社區）便民服務中心規范化建設。以“十個一”（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡）要求作為村（社區）便民服務中心建設的最低標準，在今年6月底前實現便民服務中心在全區411個行政村和159個社區便民服務中心的全覆蓋，使基層群眾得到更多便利的服務，促進我區經濟社會各項事業和諧、穩定、健康發展。

二、工作職責和服務項目

（一）主要職責：

1.負責法律、法規、政策及群眾辦理行政許可事項的咨詢和解釋等服務； 2.負責受理登記轄區居民的申請，實行報送代辦服務；

3.負責有關政務、村務、服務信息公開公示工作，對轄區居民開具相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項；

4.與相關部門做好工作銜接，配合相關部門做好審批項目的現場踏勘工作； 5.按時報送統計報表和相關資料。

（二）服務內容：

村（社區）便民服務中心具體事項按照能進盡進原則，由各鎮街結合實際確定，今年重點將以下事項納入便民服務范圍：

民政服務事項：最低生活保障，臨時救助，醫療救助，殯葬改革，養老服務和老年優待等。

勞動保障服務事項：勞動力資源登記管理，公益性崗位開發，就業指導與培訓，困難家庭的就業援助；社會養老保險、新農合等社會保險參保人員的基本信息錄入、個帳查詢、費用征收、領取資格認定和待遇支付；企業退休人員社會化管理服務，勞動爭議調解，協助被征地農民基本生活保障及社會保險的其他管理服務，協助開展勞動保障監察等。

國土服務事項：農村宅基地審批受理和代辦、設施農用地審批受理和代辦、農村宅基地確權登記發證受理和代辦、建設用地相鄰糾紛的調解與協調；

建設服務事項：村級建設規劃審批受理和代辦；農民建房政策法規和技術咨詢等。農業服務事項：土地流轉信息收集、審查、發布、上傳；農產品買賣市場信息發布；有關生產技術、氣候變化、抗災防災、支農惠農政策傳達；農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管；糧食直補資金落實服務；農資供應、育秧育苗、植保統防統治、機耕機收等生產作業性服務；農業技術培訓等。

衛生服務事項：組織辦理參加新型農村合作醫療，協助開展農村居民新農合報銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預婚青年婚檢；改廁技術指導等。人口計生服務事項：再生育審批的資格核對和代辦公示；生殖健康服務證、流動人口婚育證明等計生證件代辦；計劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金等利益導向政策的資格確認核對和公示；外來流動人口婚育證明查驗；計劃生育政策宣傳；優生“兩免”服務告知書發放；病殘兒醫學鑒定申請及初步核對等。殘聯服務事項：殘疾人相關政策法規咨詢，殘疾人證辦理相關服務事項。公安服務事項：流動人口居住登記、二代證發放及死亡人員戶口注銷等代辦服務事項。

工商服務事項：代辦個體工商戶登記（設立、變更、注銷）、代辦農民專業合作社及其分支機構登記（設立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。綜合服務事項：家電下鄉補貼申報，黨員接轉組織關系，出具證明材料（加蓋印章），動員農村居民參加健康教育，發布疾病防控、健康體檢信息，有線數字電視安裝、維修等申報受理，群眾間糾紛的調解和協調等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社區）便民服務中心要嚴格執行各項基本工作制度，并結合實際，進一步健全工作制度，提升管理水平，優化服務質量。

1.建立干部輪值制度。村（社區）要通過實行輪流值班、定時約時辦公等方式，確保便民服務中心有A、B崗代辦員在崗工作，并定員定時到相關部門為群眾代辦有關事項。

2.建立臺賬登記制度。村（社區）便民服務中心受理代辦的事項應及時、如實進行登記。登記內容包括申辦人姓名及聯系電話、受理人姓名、代辦事項、代辦形式、代辦員姓名、辦結時間、辦結結果和群眾評價等。3.建立工作匯報制度。村（社區）便民服務中心應定期向村民代表會議匯報工作開展情況，并上報鎮街，由鎮街匯總后上報區民政局，由民政局梳理匯總后報送區委、區政府分管領導和區紀委監察局。

4.建立檢查考核制度。各鎮街應建立健全對村（社區）便民服務中心的檢查考核制度。通過聽取匯報、實地查看、召開座談會、走訪村民等形式，定期對所屬村（社區）便民服務中心建設情況進行檢查，對發現的問題，及時抓好整改落實。區紀委監察局、區民政局將研究制定考核辦法，對各鎮街根據區有關考核辦法，自行制定村（社區）便民服務中心考核細則，對村（社區）便民服務中心工作進行考核。

（二）規范工作流程。各村（社區）便民服務中心要堅持“便民、公開、依法、高效、自愿”的原則，根據申辦人申辦事項的類別不同，嚴格按照流程，開展代辦服務工作，主要由申請、受理、辦理、回復四個環節組成。

1.申請環節。由辦事群眾向村（社區）便民服務中心口頭或書面申請，并提交相關證件。對不屬于村（社區）便民服務中心代辦范圍的，應當解釋清楚，并告知申辦人向有關單位申請辦理。

2.受理環節。凡屬于村（社區）便民服務中心代辦的事項，村（社區）便民服務中心均應予以受理，并向申辦人發放一次性告知清單，告知申辦人相應的手續、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應繳納的稅收規費等內容。對手續齊全的，應向申辦人出具代辦件通知書或初審上報件通知書，并做好受理登記。對手續不全的，口頭或書面告知需補交的材料清單，待材料齊全后再重新受理。

3.辦理環節。經過受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責任。代辦員應及時到相關部門辦理，確保在承辦時限內完成。

4.回復環節。辦理完畢后，應及時將辦事結果通知申辦人，并歸還有關證件，做好各項費用結算以及聽取申辦人的意見。

四、工作條件和辦公保障

1.服務場所。各村（社區）便民服務中心辦公地點應按照“場所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，設在村委（社區）集中辦公場所內或其他群眾熟悉、辦事方便的場所，已經建成的村（社區）服務中心，可增掛“xxx村或者xxx社區便民服務中心”；正在建設的村（社區）服務中心，需同時增掛“xxx村或者xxx社區便民服務中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社區）便民服務中心應配置電話、電腦、打印機以及其他必備的日常辦公設備。村（社區）便民服務中心各項工作制度以及辦事流程圖應上墻公開，并設立專門的公示欄，公開代辦員姓名、職務、聯系電話、當前去向等信息，方便群眾辦事，接受群眾監督。

五、有關工作要求

進一步深化村（社區）便民服務中心建設，實現便民服務全覆蓋，是一項便民、利民的系統工程，也是加強農村基層黨風廉政建設的一項重要舉措，涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，各級各部門一定要高度重視。要建立健全黨委領導、政府負責、紀委組織協調、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領導機制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

各行政村和社區設立便民服務中心，由村（社區）黨組織書記擔任中心主任、村委會（社區）主任擔任中心副主任，全面負責村（社區）便民服務工作。加強人員配備，各村（社區）便民服務中心應配備2名以上代辦員負責日常代辦服務工作，一般由村干部、大學生村官等擔任代辦員；有條件的地方，可聘請專職人員；視情況要求村兩委班子成員或村民代表協辦。

第四篇：社區實施意見(送審稿)

楚學建辦?2011? 號

關于印發《楚雄州社區黨組織推進學習型

黨組織建設的實施意見》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級國家機關各委、辦、局黨組（黨委），州級各人民團體黨組，各企事業單位黨委（總支、支部）：

現將《楚雄州社區黨組織推進學習型黨組織建設的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共楚雄州委學習型黨組織

建設工作領導小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區黨組織

推進學習型黨組織建設的實施意見

在社區黨組織中開展學習型黨組織建設是經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是大力推進社區建設的客觀需要，也是提高市民綜合素質和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結合我州社區黨組織實際，提出如下實施意見。

一、充分認識推進社區學習型黨組織建設的重大意義 建設“學習型”黨組織是黨的十七屆四中全會提出的的一項重大的戰略任務，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是鞏固學習和實踐科學發展觀活動成果的一個長效舉措。社區黨組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，推進社區學習型黨組織建設，是鞏固黨的執政基礎、加強社會建設和社會管理的迫切需要，是承擔推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧任務的迫切需要，是推進和諧社區建設、增強城市競爭力的迫切需要。各級黨組織和社區廣大黨員要充分認識建設學習型社區黨組織的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持高標準、嚴要求，認真開展好學習型黨組織建設各項工作。

二、社區學習型黨組織建設的目標任務和基本原則 社區學習型黨組織建設主要以建設文明和諧社區為主題，以推進落實有人管事、有錢辦事、有場所議事和構建區域化黨建格局的“三有一化”為目標，全面推進社區學習型黨組織建設，提高創先爭優能力水平，不斷提升建設文明和諧社區的能力，努力構建文明和諧社區。

（一）目標任務

1、提升學習理念。通過廣泛深入的宣傳發動，引導和培養社區居民確立“學習是生存與發展的第一需要”、“人人學習、時時學習、處處學習、終身學習”和“通過學習改變觀念,改變行為,改變命運”的理念，把學習作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質，適應時代發展的需求。

2、完善學習體系。根據社區特點，建立各類社區文化學習組織，形成完善的社區居民健康教育、法制教育、計生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育等學習教育體系。

3、培育社會新風。社區文明素質全面提升，形成愛國家，愛集體，愛社區，齊心協力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會道德風尚，形成團結互助、平等友愛、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進的新型人際關系，形成現代科學文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識、尊重科學、崇尚科學的良好風氣。

（二）基本原則

1、全員學習原則。社區是居民共同的家園。社區全體成員都能確立終身學習的理念，具有良好的學習習慣。通過全員學習，不斷發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用，增強社區的凝聚力。

2、帶頭學習原則。社區的黨員、干部及駐區單位的領導要爭做學習的帶頭人，通過學習，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質的提升來引導社區成員整體素質的提升。

3、互動學習原則。社區全體成員在學習的過程中要互相啟發、互相激勵，使個人的學習認識逐步上升為組織的、大家的知識，將個人的智慧逐漸演進為組織的、集體的智能，發揮出社區整體的系統效能。

4、創新學習原則。社區全體成員要通過不斷的學習，更新知識結構，創新學習方法。要以創新發展為學習的根本目的，不斷強化社區成員的創業意識、創新精神和創新能力。

三、社區學習型黨組織建設的學習內容

（一）學習理論知識。深入學習領會中國特色社會主義理論體系，深入學習把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深 — 4 — 入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和社會主義核心價值體系。

（二）學習業務知識。以如何建設文明和諧社區為學習主題，結合“三有一化”的目標，重點學習公共服務、社會管理、法律法規等社區建設方面的知識，并根據不同工作崗位和業務特點，有針對性地安排與工作崗位相關的專業知識和業務技能學習，提倡干什么學什么，缺什么補什么。

（三）學習經驗典型。引導廣大社區黨員干部既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習，切實提高廣大黨員干部的學習實踐能力。要善于從寶貴的歷史經驗中獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。要善于學習借鑒其它地區的好做法好經驗，緊密聯系自身實際，有機地運用到實際工作中去，豐富和拓展本地區改革發展的思路和辦法，切實提高黨組織領導和服務改革發展穩定的能力，提高解決突出矛盾、破解發展難題的能力，提高研究新情況、解決新問題的能力。

四、社區學習型黨組織建設的學習形式和載體

（一）開展集體學習。建立并完善相關學習制度、“三會一課”等制度，合理安排并及時調整充實學習內容，增強學習的

— 5 — 針對和系統性。每月集中學習不少于1次。經常性開展黨員座談會幾個中學習教育活動和交流研討活動，交流心得體會，使黨組織活動成為黨員相互學習的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開展個人自學。堅持個人自學，扎實開展“五個一”活動，即每天學習不少于一小時，每月閱讀圖書不少于一冊，每季度寫一篇學習心得，每年寫一篇有見地的調研文章，每年提一條建設性意見。加強和改進個人自學，引導社區黨員干部養成良好學習習慣，鼓勵和支持社會工作者參加職業水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開展調查研究。深入到群眾中開展調查研究，堅持居民關注的熱點、難點，就是社區教育重點原則，把學習型社區建設同解決居民群眾實際問題緊密結合起來，加大參與社會競爭能力內容的學習，在社區內廣泛開展崗位技能培訓，做到思想教育與排憂解難同步并進。

（四）開展全民讀書活動。各社區要根據社區居民不同的年齡結構、文化層次和實際需要，組織開展全民讀書活動，充分利用社區圖書室的優勢，組織社區黨員集體閱覽書籍和重點文章。舉辦“學習交流會”、讀書報告會、教育咨詢、知識競賽等活動，開展評選“學習之星”活動，因勢利導，不斷將全民讀書活動引向深入。

（五）開展各種教育培訓。各社區要針對居民不同層次的需要，依托區社區活動中心、成人職業學校，積極與掛鉤駐社區單位溝通聯系，力所能及地開展公民道德、普法、科普以及各種社會文化生活教育活動，提高社區居民整體素質和文明程度。開展社區實用技術培訓和職業技能培訓，增強社區居民的生活技能和致富技能。通過開展有針對性的、各具特色的科學文化、生活知識和崗位技能教育培訓，提高居民生活質量和文明程度，滿足不同層次居民的學習要求。

（六）組織各種形式的主題學習教育活動。各社區要運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽以及“請進來走出去”等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節慶日以及重大歷史事件紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手。要通過開展愛心捐款、義務服務、走訪慰問等活動，充分發揮社區黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開展健康有益的文化娛樂活動。要立足社區組織開展豐富多彩、健康向上的廣場文化、樓道文化、庭院文化等活動，使各社區形成有自己特色的社區文化，促使社區居民逐漸形成崇尚知識，崇尚文明，追求進步的健康的生活觀念。

（八）開展社區文明細胞創建活動。要把學習型社區建設

— 7 — 與創建文明單位、文明社區、文明樓院、文明家庭結合起來，將文明細胞建設融入其中，以不斷豐富和提高學習型社區的內涵，增強社區的凝聚力和向心力。

（九）開展典型宣傳活動。要廣泛開展向楊善洲、文建明同志的學習活動，著力發現和挖掘社區典型的學習個人和學習事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強宣傳，以點帶面，引導社區居民向身邊的人學習，共同營造良好的學習氛圍。

五、社區學習型黨組織建設的方法步驟

集中開展學習型黨組織建設工作前，要認真做好準備工作。著重抓好調查摸底、組建領導機構和工作機構、制定實施方案、籌備動員大會等工作。要理順黨組織隸屬關系，嚴格按照黨組織隸屬關系開展學習型黨組織建設工作，確保工作及時啟動，不留死角，順利開展。社區流動黨員以參加流入地黨組織學習為主，定期向流出地黨組織匯報學習情況為輔開展學習活動。社區老弱病殘等行動不便的黨員，視情況進行學習。

開展學習型黨組織建設活動總體安排自2010年9月至十八大召開前，共分三個階段。

（一）宣傳發動階段（2011年1月至2月）

健全工作機構，制定實施方案和學習計劃，進一步建立健全 — 8 — 相應的學習制度和考評獎懲機制。召開部署會或推進會，進一步安排好各項具體任務，推進學習型黨組織建設順利開展。

（二）全面推進階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區認真梳理已有各項學習制度，建立健全相應的集體學習、調查研究、個人自學、主體教育、考核評價、獎懲激勵、成果轉化等制度。

2．創新方法。以讀書會、匯報會、經驗交流會、講座、社區文明細胞創建活動、宣傳欄、板報、文藝活動等多種形式全面鋪開社區學習型黨組織建設，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學習型黨組織建設與創先爭優活動中創建基層黨組織建設先進縣市和基層黨建工作示范點、文明社區創建活動有機結合，推出一批先進學習典型，使學有榜樣，行有示范。

4、組織評比。根據州委學習型黨組織建設工作領導小組推薦的優秀讀物，借助州人民政府門戶網站等信息平臺，在廣大黨員干部中廣泛開展讀書征文等活動，定期開展“學習之星”、“讀書之星”評比活動。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開前）采取自查的方法，通過“回頭看”認真回顧總結階段性成果；進一步完善學習制度；采取適當方式組織社區黨員、群眾進行評議，對行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長

— 9 — 效機制；總結經驗，表彰先進，推進學習型黨組織建設向縱深發展。

六、加強對社區學習型黨組織建設的組織領導

（一）加強領導，明確職責。各社區要建立相應的學習型社區工作機構，定期研究、部署、指導和協調學習型社區的工作，并把學習型社區建設作為文明社區評比的重要內容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強化制度，完善措施。健全建設學習型社區黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學習制度。確保每月最后一天為黨員學習日，確保每月集體學習不少于 1 次，切實提高學習質量。二是建立健全培訓制度。科學安排崗前培訓、業務培訓、選任培訓、理論培訓等。三是建立健全黨員個人自學制度。明確要求制訂學習計劃和目標，強化黨員干部的日常學習，激發個人學習的內在動力。對部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門、互助互學、傳教幫帶等特殊學習方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節慶日、紀念日、重大活動等時機，組織黨員干部開展各類形式的學習或主題教育，并形成制度。五是建立健全學習考核制度。把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價社區黨組織領導班子的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用社區黨組織和居委會主要負責人的重要依據，形成注重學習的用人導向。六是建立健全學 — 10 —習成果轉化制度。通過座談交流、媒體宣傳、工作匯報等多種形式，促進學習教育成果及時運用于實際工作中。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。要帶領社區居民學習中央和省、州、縣市相關政策，深刻領會創建學習型社區的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對學習型社區建設進行廣泛深入的宣傳，宣傳學習典型、強化學習理念、推廣學習經驗。

（四）整合資源，提供保障。要發揮駐設區單位的作用，充分利用社區文化教育資源，各機關、團體、企事業單位，特別是教育、文化單位等要向社區居民開放圖書室、閱覽室、活動室等各類學習教育場所，要在社區內建立廣泛的學習網絡，要積極開展駐社區單位和社區的結對學習活動，共同學習，共同提高。

（五）統籌兼顧，抓好結合。創先爭優與學習型黨組織建設是兩個相互區別又密切聯系的黨建活動。兩者都是加強黨的建設的重要任務，對于推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，提高黨的建設科學化水平，具有重要而深遠的現實意義。要把創先爭優活動作為基層建設學習型黨組織的強勁動力以及推動基層學習實踐科學發展觀活動不斷深入的重要抓手，把學習型黨組織建設成效作為基層創先爭優活動的原則要求和重要內容，在學習型黨組織建設中形成學習先進、崇尚先進、— 11 — 爭當先進的良好氛圍，做到二者相互促進、密切配合、共同發展。

主題詞：黨建工作

學習型黨組織

社區

實施意見

通知 抄報：省委學習型黨組織建設工作領導小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協主席 抄送：州委創先爭優活動領導小組辦公室各工作組、州委學習型黨組織建設工作領導小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學習型

2011年 月 日印發

黨組織建設工作領導小組辦公室

（共印220份）

第五篇：社區扶貧幫困實施意見（模版）

為了進一步明確幫扶工作目標，將幫扶工作推向深入，建立扶貧幫困長效機制，經社區幫扶工作組及社區黨支部研究，建立幫扶單位與社區協同幫扶的好機制，廣泛開展領導干部、社區干部、社區工作組、黨員與困難群眾“一幫一”結對，“幫立志、送服務；幫培訓、送技能；幫就業，送崗位；幫困難，送愛心”的“四幫四送”主題實踐活動。為此，特制定本實施方案。

一、幫扶目標

將先進性教育成果與為人民群眾排憂解難緊密結合起來，對困難黨員、困難群眾，開展“一幫一”結對幫扶活動，既讓他們體會到黨組織的溫暖，又達到進一步增強基層黨組織凝聚力的目的，使先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。

二、幫扶對象

村境內孤寡老人、五保戶、退伍傷殘軍人、因災、因病致貧以及其他不可抗因素造成的困難戶。

三、幫扶途徑

（一）上報民政部門，進行資金和物資救濟；社區自酬資金進行春節慰問，積極爭取上級對口幫扶；

（二）幫扶工作組協調幫扶單位市政府辦公室，建立辦公室處級以上領導干部、幫扶工作組成員與社區困難群眾結對幫扶的制度，幫扶領導每年到幫扶對象家中不少于三次，座談了解困難原因，給與一定的物質或資金扶植。

四、幫扶內容

（一）送服務。通過“一幫一”、“一幫多”結對幫扶，黨員干部要主動與群眾聯系，傾聽群眾心聲，提高貧困人員自信心，鼓勵他們走出致富道路。

（二）送技能。組織各種講座、印發農業科學技術、觀看科學技術光盤等途徑向困難群眾傳授技術信息。

（三）送愛心。做到五保戶、低保戶、零就業家庭戶應保盡保。做到救濟、優撫底數清、對象準，不漏保、不錯保，把符合條件的困難群眾100%納入。利用春節、“七一”等重大節日，籌措資金對困難黨員、老黨員、困難家庭進行慰問，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。對特殊困難給予特別幫助。對遭受天災人禍等特殊困難的家庭，組織黨員干部開展募捐活動。

開發區方園社區黨支部

二○○八年一月十日