第一篇：關于加強社區建設的有關實施意見

關于加強社區建設的實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》精神，切實加強我旗額鎮地區社區建設，充分發揮社區在構建和諧社會中的基礎作用，促進地方經濟和社會事業的健康、協調發展，根據才書記在額鎮團結社區調研時的指示精神，就社區場所建設、經費、人員、機構掛牌多等問題，提出以下實施意見。

一、基本情況

全旗共有社區9個，其中，額鎮地區5個，分別為團結社區、長山社區、滿達社區、陽光社區和泰隆社區。根據自治區有關標準要求，除團結社區達標外，其余4個社區均存在辦公場所陳舊、面積小、辦公設備落后等現象。全旗社區工作人員共29人，其中，額鎮各社區有16人；聘用人員（書記、主任、副主任）18人，其中，額鎮各社區 8人；組織部下派和鎮黨委、政府下派干部共11人，其中額鎮8人（社區民生志愿者5人，鎮黨委、政府下派干部共3人）。社區居委會主要承擔社區居民計生、醫療、就業再就業宣傳服務、治安聯防、普法宣傳教育、低保統計，以及車船使用稅收繳等工作，工作任務相對繁重。2009年，社區主任、副主任工作水平分別為750元和700元；2010年增資200元后，分別達到950元/月和900元/月。

二、加強社區建設的意見

（一）改善和新建社區辦公場所。根據我旗實際情況，計劃在近1-2年時間，重點解決額鎮社區改擴建問題，逐步解決雅鎮、阿敖鎮各社區辦公活動用房問題。

額鎮4個社區活動場所改善和新建方案：陽光社區辦公及活動場所計劃購買建筑公司新建的雅布賴路中心廣場綜合樓，面積300平米，每平米價格為4000元左右，所需資金約120萬元；長山社區辦公及活動場所計劃購買煙草公司辦公樓，所需資金約90萬元；泰隆社區辦公及活動場所計劃貴寶公司在原供水站院內新建居民住宅小區工程中搭建，所需資金約75萬元；滿達社區辦公及活動場所計劃在旗游牧民定居工程中搭建，資金由農牧局協調解決，或建議在文化體育中心工程中新建，所需資金約75萬元。以上4個社區辦公及活動場所建設資金共需360萬元。

資金來源主要依靠爭取國家和諧社區建設項目、對現有社區辦公場所進行置換和財政配套等多渠道籌集解決。一是計劃爭取建設社區服務站項目四個，爭取資金120萬元。目前，該項目已經自治區同意后報國家批準。二是游牧民定居工程解決75萬元；三是組織部社區建設項目籌資14萬元；四是將現有社區辦公場所進行置換，預計可籌資50萬元。缺口資金100萬元由旗財政安排解決。

（二）強化社區辦公設施配備。結合全盟民政信息化建設項目實施，推進社區信息化網絡建設。根據全盟民政信息化建設項目要求，全盟民政信息系統共需資金150萬元，其中盟民政局爭取到專項資金100萬元，其余50萬元由三旗兩區各配套10萬元，為民政局低保辦、各蘇木鎮民政辦和各社區配備電腦和攝像機，盟旗各承擔50%。在項目實施過程中，為全面加強我旗民政及社

區信息化網絡建設，在爭取到盟級專項建設資金的基礎上，積極籌措資金，為全旗6個蘇木鎮民政辦、9個社區及民政低保辦統一配備電腦、攝像機、打印機、掃描儀等一整套辦公設備。共需購置設備17套，預算資金為33萬元，其中盟級專項資金10萬元。目前，6個蘇木鎮民政辦設備已配備到位。與此同時，根據才書記在社區調研時的指示精神，由旗旅游局、水務局各籌集1萬元社區活動器材、設備經費已落實到位；旗委組織部分別為全旗9個社區統一配備液晶電視1臺，進一步增強了社區軟件配備水平。

（三）提高社區干部報酬和辦公經費。為認真貫徹全區和全盟社區工作會議精神，切實做好社區干部報酬和社區辦公經費落實工作。2010年，旗財政為社區干部生活補助每人每月提高200元，主任和副主任生活補貼分別達到950元/月和900元/月；儲備到社區的儲備人才工資按全旗人才儲備工資標準執行。

根據盟委組織部、盟財政局、盟民政局《關于做好社區聘用制干部報酬和社區辦公經費落實工作的通知》（阿組通字

[2010]32號），聘用社區干部平均報酬要達到各地上一年城鎮居民地均可支配收入標準，社區辦公經費不低于1萬元的要求，按我旗2009年城鎮居民人均可支配收入17680元核算，社區干部工資水平分別為：一肩挑1675元/月，書記、主任1475元/月、副主任1275元/月（含三險），建議列入財政預算予以解決；同時，由旗財政安排，將社區辦公經費由3000元/年提高到2萬元/年，并根據我旗財力和社區工作情況逐步增加。

（四）減輕社區工作負擔，提高工作效率。鑒于社區掛牌機構多，工作任務重，人員力量薄弱的實際，社區共駐單位和掛牌機構，要和社區形成建設合力，共駐單位每年為社區辦1-2件實事，每個掛牌機構每年給予社區500-1000元的經費支持，積極參與、幫助社區開展活動。進一步加大下派干部支持社區工作制度。組織部根據實際情況，每年下派數名后備干部到社區掛職鍛煉，額鎮黨委、政府每年選派干部到社區兼任社區干部，指導和幫助社區開展工作。同時，從旗人才儲備庫中擇優選用一批儲備人才充實社區工作隊伍，為每個社區配備1-2名。為鼓勵儲備人才到社區工作，提高工作主動性和積極性，可在財政統一核發工資的基礎上，適當提高社區儲備人才工資待遇，經費由社區統一安排解決。

第二篇：關于加強城鎮社區建設的實施意見

關于加強城鎮社區建設的實施意見

為進一步增強社區服務功能，提升社區工作水平，適應全縣經濟社會發展的客觀要求，圍繞“三有一化”的工作目標和安辦發［2009］34號文件《關于加強城鎮社區建設的實施意見》的精神，結合我縣實際，現制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合城鎮社區建設的實際，以“創先爭優”活動為載體，以保持黨的先進性為核心，以服務群眾為重點，以加強社區班子和社區工作者隊伍建設為關鍵，以創新工作機制為動力，以改善社區辦公和服務設施為突破口，改進管理、完善功能、強化服務，努力開創新形勢下社區建設工作新局面。

二、目標任務

經過努力，社區管理體制和組織體系進一步健全；社區班子和工作者隊伍整體素質明顯提高；民主政治建設進一步加強；社區服務體系逐步健全，服務功能不斷增強；基礎設施建設和工作條件得到較大改善，從而建立管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區。

三、主要內容

（一）選優配強社區班子和干部隊伍。

為進一步優化隊伍結構，提高干部素質，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，規模在3000－10000人的社區按5－9人的標準配備社區工作人員（設置社區黨支部書記、居委會主任、委員、組長四職）。社區黨組織成員與居委會中的黨員可以交叉任職，提倡社區黨支部（總支）書記和居委會主任“一肩挑”。社區干部通過面向社會公開招聘、從高校畢業生、下崗失業人員、復原轉業軍人、機關離崗待退及退休人員中聘用和從機關、企事業單位干部中選派掛職等多途徑產生，把一批熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀分子選拔到社區工作崗位，并從選聘的大學生村官在安排部分人員，充實到社區干部隊伍中，確保每個社區有一名大學生，逐步改善隊伍結構。并且要有計劃、有步驟地對社區干部進行培訓，提高基層干部的政治素質和業務能力。

（二）努力解決社區工作經費，改善社區辦公條件 １、加大財政支持力度。加大對社區建設的投入力度，由縣財政保障社區黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區一般工作人員每月不低于800元報酬。同時，切實落實社區工作人員的基本醫療保險和基本養老保險，逐步完善社會保險。

２、整合部門經費。合理確定政府部門與社區組織的責權利劃分，大力推進社區事務準入制度。綜治、人口計生、人力資源和社會保障、民政等部門需要社區承辦或協辦的行政事務，可委托社區組織承擔，并按“權隨責走、費隨事轉”的原則，提供必要 的經費和工作條件，經費由縣財政集中整合使用，統籌安排。縣財政部門會同縣相關業務主管部門協商確定由社區承辦或協辦事務的經費來源，按各社區的人口和工作量的大小測算資金需求，經縣人民政府審定后分解下達各社區居委會。按照一般社區每年不低于10000元的標準撥付辦公經費，保證社區有錢辦事。市財政對工作表現突出、經費落實到位的，實行以獎代補，按每社區每年2000元的標準給予獎勵性補助。

３、加大對口扶持力度。聯系社區的縣直單位，要在深入調研的基礎上，按照“只給物、不給錢”的原則，加大對口幫扶力度，幫助社區居委會添置維修好必要的辦公設施設備，切實解決社區辦公設施設備不足和老化失修等問題。

（三）多渠道籌措，加大基礎設施建設

社區組織活動場所建設，要采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，調動各方力量，通過多種途徑加以解決。一是加大地方財政投入力度。把解決社區組織活動場所建設工作納入城鎮建設的具體規劃和各級財政預算，加大投入，分期解決，保證為每一處新建社區組織活動場所投入20%的建設資金。二是采取結對共建、共駐共建等多種途徑，解決社區組織活動場所建設資金不足的問題。三是整合各類社會事業在社區的投資，如文化、衛生、勞動、社保、司法、計劃生育專項投資等。四是黨費給予適當支持，主要用于購置黨員教育管理設備。

（四）加強黨建工作，完善社區居民自治機制

1、加強社區黨建工作。組織部門要按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建黨建區域化格局）的要求，加強社區黨員活動陣地建設，構建以街道黨組織為核心，社區基層黨支部為基礎，轄區內單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建格局，夯實社區建黨工作基礎。開展黨員向居住地社區報到、黨員志愿者服務、黨員社區表現評價等活動，逐步形成“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。駐社區單位特別是黨政機關、國有企事業單位黨組織要與社區黨組織結對共建，加大幫扶力度。要建立健全街道社區干部定期走訪、黨代表定點接防、黨員分片包戶聯系群眾制定，深入了解社區居民訴求，及時反映社情民意。社區黨組織要把思想政治覺悟高，積極上進，有培養前途，熱愛社區的優秀青年納入社區黨員培養對象，加大培養力度，著力改善社區黨員年齡結構，不斷社區黨員整體素質。要結合“文明社區、和諧家園”主題實踐活動，在社區黨組織和黨員中大力開展“創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的先鋒和戰斗堡壘作用，把社區各項工作落到實處。

2、加強社區自治組織建設。社區居民委員會是社區事務的執行機構和社區自治的主體機構，在社區黨組織領導下，按照自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的要求，依照有關規定協助政府開展工作，擁有在國家法律、法規和政策范圍內自主決定社區內部各項事務的職責，按照“社區自治、議行分設”的原則，加強社區自治組織建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要完善民主決策制度，定期召開居民代表大會、社區協商議事會，使廣大社區成員發表意見有場合，行使權力有平臺。要充分發揮居民委員會、樓院小組長、離退休黨員、社區志愿者和廣大居民群眾的作用，開展“文明巡訪”活動，落實自我管理、自我教育的要求。要強化民主監督，落實“居務、事務、財務”三公開制度，開展“民評政、民評官、民評民”三評議活動，激發社區成員參與社區建設的責任感和積極性。

3、加強社區民間組織建設。堅持培育發展和監督管理并重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織和社區志愿者服務隊伍，重點發展服務類、慈善類、規范引導類組織，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

四、社區主要職責

要加強對社區黨建、居民自治、公共服務和公益事業等工作內容的有效整合。社區黨組織負責社區黨建工作，實行對社區各類組織的領導；社區居委會負責履行社區自治組織功能和負責承擔社區公共服務和社會管理職責。

（一）勞動保障服務管理職責。主要指勞動就業和社會保障等政策和業務咨詢服務，企業退休人員管理服務等，負責對《失業證》和《就業援助證》的申請、年審和日常管理工作，組織老年人和企業退休人員開展各類文體活動。

（二）幫扶救助管理服務職責。主要指困難群體幫扶救助工

作，做好困難家庭的受理、審核、公示、上報工作，開展減災防災宣傳活動，提供居家養老服務和殘疾人社區康復服務，組織慈善募捐工作。

（三）公共安全管理服務職責。主要指社會治安綜合治理和維護社會穩定工作，負責突發公共事件的應急管理、組織應對、協調處置，配合搞好警務工作，協助人民調解委員會做好工作。

（四）環境衛生管理服務職責。主要指愛國衛生、城市管理、環境保護綠化、健康教育等工作，加強對社區物業管理部門的監督，指導物業公司搞好社區物業管理。

（五）衛生計生管理服務職責。主要指以婦女、兒童、老年人、殘疾人等為重點（包括外來人口），面向社區全體居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等服務工作。

（六）科教文體管理服務職責。主要指社區教育、科普、青少年教育工作，加強市民學校建設，開展社區文化、體育活動。

（七）經過“準入”的管理服務職責。主要指已經落實人員、經費，通過購買服務形式落實的臨時性工作。社區公共服務工作站也可轉由社區民間組織承辦。

（八）其他社區公共事務管理服務職責。主要指社區居民（成員）會議提出的涉及社區公共事務方面的任務，支持引導和發展規范社會力量開展便民利民的服務。

五、相關要求

（一）建立和完善領導責任體系。把社區建設當作一件大事列入各級黨委、政府重要議事日程。成立協調領導小組，組織召開協調會議，研究解決社區建設的重大問題。逐步建立起黨委領導、人大監督、政府推動、有關部門支持、社區民主自治、社會各界參與、居民共居共建的良性運行機制。建立縣級領導干部社區聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。

（二）建立和完善工作協調機制。建立分別由縣委、各鄉鎮黨委牽頭，政府有關部門以及轄區內有關單位黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會和社區黨建工作聯席會議制度，定期溝通情況，研究、協調社區黨建和社區建設工作。緊緊圍繞搞好社區管理和服務，精心設計和組織開展社區黨建工作，充分發揮黨組織和黨員的作用，夯實黨在城鎮工作的組織基礎和群眾基礎，注意運用市場機制，以共同目標、共同利益、共同需要為紐帶，充分挖掘、合理配置社區資源，調動各方面的積極性，實現資源共享、優勢互補、共駐共建。

（三）考核檢查，督促落實。建立健全社區建設工作考核評價體系，納入各結對單位、共建單位和各鄉鎮黨委、政府工作目標考核指標，作為考核有關部門領導干部工作實績的一項重要內容。縣委組織部、縣民政局根據實施方案和計劃，每半年要對社區建設工作進行一次檢查，確保各項工作任務落到實處。同時采取“以會促建”的辦法，強力推進社區建設。

第三篇：社區用房標準化建設實施意見

加強社區用房標準化建設

為進一步規范社區用房功能設置和推進社區用房標準化建設，充分體現社區服務居民群眾和以人為本的服務宗旨，把社區建設成為黨組織、居民自治組織和社區服務、居民文化活動的重要陣地。

一、總體目標

按照《江西省社區建設示范社區標準》的要求，結合我市實際，每個社區用房按不少于320平方米（其中：社區辦公用房不少于120平方米，社區活動用房不少于200平方米）的配置標準，采取有力措施，通過新建、購買、調劑、配建等方式，改善社區用房條件，規范社區功能設置，完善社區服務體系，滿足社區居民群眾需求。

二、功能設置

為實現社區用房內部區域清晰、功能明確、安全方便、舒適美觀，應科學地安排社區用房功能。根據服務類型，對社區用房功能進行如下分類設置（可一室多用）：社區一站式服務大廳、社區警務室、社區接訪室（矛盾調解室、心理慰藉室）、社區文體活動室（社區黨員活動室）、社區多功能會議（學習）室、社區檔案室、圖書閱覽室、社區殘疾人康復室。在條件允許的情況下，鼓勵社區設置以下功能：居家養老服務室、社區老人日間照料室、愛心慈善超市、愛心救 助站、心理咨詢室、創業服務室等。

三、社區標識設置

為提升社區形象和塑造社區品牌，方便社區居民識別社區辦公服務場所，增強社區居民、駐區單位對社區的認同感和歸屬感，所有社區使用統一的社區標識（標識樣式及說明詳見附件1）。新建社區用房的社區標識懸掛于房頂，購買、配建和調劑的社區用房的社區標識置于社區標牌的前端。

四、社區標牌設置

社區用房標牌設置堅持“統一規范、精簡實用、方便居民”的原則，分室外和室內進行設置，按要求懸掛擺放。

（一）社區門外標牌。

1、社區大門門楣正上方懸掛牌匾，內容為：“??區??街道??社區”，其中，“??區??街道”為白底黑色宋體（大標宋），“??社區”為白底紅色楷體（行楷），規格為1米高。

2、社區大門左側懸掛社區黨總支、社區居委會牌匾，內容為：“??區??街道??社區黨總支（黨支部）、居委會”其中，“??區??街道”為黑色宋體，“??社區”為紅色楷體，“黨總支（黨支部）、居委會”為紅色宋體，規格為55cm（高）X75cm（長）。

3、社區大門右側懸掛社區工作站牌匾，內容為：“??區??街道辦事處??社區工作站”，其中，“??區??街道辦事處”為黑色宋體，“??社區工作站”為紅色楷體，規格 為55cm（高）X75cm（長）。

（二）社區門廳內標牌。所有新建社區用房設立“一站式”服務大廳，服務大廳統一規劃設計、統一裝飾風格（裝修效果圖見附件2）。大廳內墻面要求設置服務宗旨標牌，服務宗旨標牌內容為：“服務居民群眾 創建和諧社區”。

（三）社區平臺標牌。社區辦事窗口放置服務科目牌，以引導居民辦事。科目類別主要有：民政、計生、綜治、社保、醫保等。

（四）室名標牌。根據社區用房各個房間的功能設置，各室門楣上方或室門兩側設置功能名稱標牌。

（五)院內宣傳欄設置。社區辦公用房院內建議設置如下活動宣傳欄：黨建宣傳欄、居務公開宣傳欄、低保宣傳欄、計生宣傳欄、綜治宣傳欄和文體宣傳欄等，向居民群眾公布各項事務辦理情況、活動開展情況，讓居民群眾能更好地了解社區，參與到社區活動中來。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導。各相關部門要加強組織領導，相互配合，按照社區用房的建設標準和功能設置標準進行建設、規劃。在購買或調劑社區用房時，原則上選擇居民群眾較為集中、群眾辦事方便的地址。

（二）突出風格，全力打造和諧社區。社區用房要按照市社區建設領導小組確定的設計方案、裝飾風格和標準進行 建設，整個社區用房建設要圍繞“服務居民群眾 創建和諧社區”的服務宗旨和以人為本的原則，完善社區服務功能，讓廣大居民群眾到社區辦事和參加各項活動時，真正地感受到“家”的溫馨。

（三）嚴格程序，認真做好監督審查工作。縣（區）民政部門要督促相關部門、街道和社區按規范化、標準化的要求完成社區用房建設任務，定期對建設情況進行監督審查，確保建設一個達標一個，避免浪費和重復建設。

第四篇：新鄭市建設學習型社區實施意見

新鄭市建設學習型社區實施意見

為認真貫徹落實《中共新鄭市委新鄭市人民政府關于建設學習型城市的意見》（新發[2005]9號）精神，加快我市建設學習型城市的步伐，現就建設學習型社區提出如下意見：

一、指導思想、工作目標和基本原則

學習型社區是指在城市社區建設過程中，從群眾精神文化需求出發，建立健全社區學習網絡和學習體系，社區組織的學習活動持續開展，社區成員廣泛參與學習活動，人們綜合素質、生活質量、文明程度普遍提高、人際關系和諧的新型社區。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人的發展為中心，以提高社區文明水平、市民綜合素質和滿足社區成員精神文化生活需要的總體要求為共同目標，通過社區這一載體和陣地，充分利用社區資源，營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好氛圍，廣泛深入地開展多種形式的群眾性讀書學習和各類文化體育活動，普及科學文化知識，加速知識更新，培養和造就各類人才，深化社區建設，推進建設新型現代化社區，促進社會文明進步。

（二）工作目標

在各級黨委、政府的領導下，廣泛深入開展建設學習型社區活動。力爭通過3年努力，到2008年在全市形成較為完善的工作體系和工作網絡，使全市30%左右的社區達到學習型社區標準。

1、確立先進的學習理念。通過廣泛深入的宣傳發動，引導和培育社區成員確立“學習、學習、再學習”、“終身學習”、“全民學習”的理念，組織全社區成員自覺地學習政治理論、科學文化、法律法規、經濟管理、業務技能等，使學習成為社區全體成員生活的重要組成部分，從而不斷提高自身的綜合素質，適應時代發展的要求。

2、不斷充實新的學習內容。根據形勢發展的新要求，密切關注國際經濟、政治、文化發展的新動向，關注信息革命和知識經濟的新浪潮。從居民群眾的需要出發，結合社區實際，科學確定學習內容，引導社區全體成員學習政治、經濟、文化、科技、法律、衛生、家政、生活等各類知識，努力使社區成員的知識水平適應時代前進的新要求。不斷提高學習質量，提高學習的針對性和實效性。

3、建立廣泛的學習網絡。充分利用社區文化教育資源，建立和完善社區市民學校、綜合活動室、圖書室和文化活動場所等。加強社區文化教育單位之間的互動和交流，建立廣泛的學習網絡。

4、完善系統的學習體系。根據社區特點，建立各類社區文化學習組織，形成較為完善的社區黨員教育、學前教育、健康教育、法制教育、計生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育等學習體系。

5、建立科學的人才培養機制。加強社區創新型、復合型人才的培育，形成育才、引才、薦才、聚才、用才的良好機制和環境，向社會提供各級各類高素質的人才。

（三）基本原則

按照學習型組織的要求，建設學習型社區應遵循以下基本原則：

1、全員學習原則。社區全體成員都要積極參加學習，逐步樹立自覺學習的意識，在全社區形成濃厚學習氛圍。社區全體成員要從履行社會責任、共創美好生活的高度上深刻認識學習的意義，形成一致性認識，確立共同目標，并且使學習持續地為實現這一目標提供精神動力、思想保證和智能支持。

2、帶頭學習原則。社區的黨員、干部及駐區單位的領導首先要重視和參加學習，要成為學習的帶頭人，帶頭通過學習超越自我、重塑自我，并以自身價值觀的提升來引導社區全體成員樹立積極向上的價值觀。

3、學習互動原則。社區全體成員在學習的過程中要互相啟發、互相激勵，使個人的學習認識逐漸遞升為組織的、大家的知識，個人的智慧逐漸演進為組織的、集體的智能，從而發揮出社區整體的系統效能。

4、創新學習原則。社區全體成員要為確保和穩步提高學習效果而不斷更新學習內容，改進學習方法，努力追求學習方法創新。要以創新發展為學習的根本目的，實現以觀念、知識、智能更新為表征的人力資源創新、制度創新、管理創新、技術創新。

二、學習內容、活動載體

（一）學習內容

1、學習政治理論。組織廣大社區成員系統學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大、十六屆四中全會精神，學習和掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領。在廣大社區成員特別是青少年中加強愛國主義教育、思想道德教育、近代史教育、國防教育。

2、學習科學文化知識。組織廣大社區成員結合各自的本職工作和自身發展需要，學習相關的科技文化和外語知識。著眼于實施信息戰略，在社區普及計算機知識和信息網絡知識，提高信息技術的普及應用程度；著眼于相信科學，熱愛科學，學習馬克思主義唯物論、無神論和科普知識，破除迷信，抵制各種偽科學；著眼于保障人民身體健康，組織學習各種衛生健康知識，提高預防疾病和強身健體的能力。組織下崗失業人員結合自身的特長，參加再就業培訓，掌握相關再就業技能。

3、學習市場經濟知識。組織廣大社區成員學習社會主義市場經濟的規則，增強探索和把握現代化建設規律的能力；學習與市場經濟相關的法律法規等方面的知識，提高對社會主義市場經濟的理解能力；學習WTO基本知識，了解其規則、程序和運作方式，適應經濟全球化的發展趨勢，推進我市外向型經濟發展。

4、學習法律法規知識。組織廣大社區成員學習各類法律法規知識，增強社區成員的法律意識，做到學法、懂法、守法、用法，提高依法辦事、依法維權、依法參與社區管理和社區民主自治的能力，爭做遵紀守法的好公民，共同維護社會穩定。

5、學習其它知識。組織開展公民社會公德、職業道德、家庭美德、文藝書畫、休閑文化、科學健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知識技能的學習，豐富社區成員的日常生活，促進社區成員素質的全面提高。

（二）活動載體

1、“全民讀書”活動。各社區要區分社區成員的不同年齡結構、文化層次等特點，根據社區成員的實際需要開展“全民讀書”活動，搞好智力競賽，組織社區老年人開展保健、康復、娛樂等方面內容的學習，組織社區青少年開展思想道德、科普等方面的讀書學習活動等。

2、社區教育活動。各社區要利用本社區的大中小學校、社區黨校、文化站、圖書室等教育資源，建立和完善社區教育培訓機制。通過開放學習場所、開設社區講座、組織宣講團等形式，為社區成員提供自我教育、自我學習的舞臺。

3、“身邊的人、身邊的事”學習活動。“身邊的人、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，各社區要充分挖掘本社區的個人學習典型和學習事例，廣泛宣傳，以點帶面，共同營造良好的學習氛圍。

4、豐富多彩的社區文體活動。各社區要組織本社區的業余文體隊伍，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，以此來繁榮群眾文藝，活躍社區文化，強健居民體魄，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，使群眾在有益身心的社區文體活動中陶冶情操，接受教育，提高素質。

三、保障措施

1、加強對建設學習型社區的組織領導。學習型社區是經濟和社會發展的必然要求，是社區建設的重要內容，也是提高市民綜合素質和城市文明程度的有效途徑。各街道辦事處、市直各有關單位要把建設學習型社區作為一項長期的事關全局的重要任務，納入重要議事日程。為加強領導，成立新鄭市建設學習型社區工作領導小組，辦公室設在市民政局。市委宣傳部、民政、司法、衛生、教育體育、文化、老干部、團市委、婦聯等有關部門要各負其責，加強指導，相互協調，形成建設學習型社區的合力。各社區居委會要制定學習計劃、學習制度，切實將學習型社區建設工作落到實處。市建設學習型社區領導小組將在全市范圍內組織開展示范“學習型社區”的評選表彰工作。各駐社區的企事業單位要積極支持和配合，開

放資源，做到“共駐、共建、共享”，通過全社會的共同努力，形成黨委、政府領導，有關職能部門共同指導，街道、社區主辦，社會各界和駐區單位大力支持，居民群眾廣泛參與的學習型社區運作機制，共同推動學習型社區不斷深入發展。

2、加強對建設學習型社區的宣傳。新聞媒體和各社區要廣泛宣傳，積極引導社區成員適應時代發展要求，更新思想觀念，積極學習、善于學習；加大典型宣傳的力度，深入宣傳發展社區教育事業、構建社區教育網絡、建設學習型社區的好做法、好經驗，形成崇尚學習、尊師重教、尊重知識、尊重人才的良好社會風氣，為建設學習型社區營造良好的輿論環境。

3、加強學習型社區的設施建設。建設學習型社區，必須搞好社區市民學校、老年人活動室、少兒活動室、黨員活動室、文化站、圖書室、文化活動場所、宣傳教育場所、全民健身點等有關設施的建設。各級政府和有關職能部門要多渠道籌資，加大對社區的投入，新建和改擴建社區的學習教育設施，建立布局合理的圖書、報刊網點，形成完善的硬件設施網絡，為社區成員開展學習提供良好場所，創造必要條件。

4、加強對社區學習教育資源的整合。要充分挖掘和整合駐區單位的學習教育資源，切實發揮駐區單位的作用。各機關、團體、企事業單位，特別是教育、文化單位要盡可能地向社區開放圖書室、閱覽室、活動室等學習教育場所和其他有關設施；要積極開展駐區單位和社區的結對學習活動，共同學習，共同提高；各駐區單位要積極參與社區的學習活動，盡其所能為社區的學習活動提供財力、物力、人力和智力支持，共同促進學習型社區的健康發展。

5、加強對學習型社區骨干隊伍的建設。要抓好社區黨員干部隊伍的學習。黨員要率先垂范，帶頭學習，通過深學政治理論、精學本職業務、勤學修身知識，影響和帶動周圍的群眾學習，在全社區形成學習、研究、探索和實踐的風氣。要抓好社區居委會干部隊伍的學習，發揮社區居委會“自我管理、自我教育、自我服務”的作用。要抓好社區工作者隊伍的學習。組織社區專兼職工作者和社區志愿者學習管理和服務的知識和技能，樹立正確的觀念，更好地掌握為社區成員服務的本領。要培育和壯大社區學習輔導員隊伍。在社區黨團員、社區工作者、社區志愿者及各級各類學校和機關團體中培養和挑選社區學習的輔導員，并充分發揮他們的作用。

附：

1、示范“學習型社區”標準

2、新鄭市建設學習型社區工作領導小組成員名單

中共新鄭市委宣傳部新鄭市民政局新鄭市司法局

中共新鄭市委老干部局新鄭市文化局新鄭市衛生局

新鄭市教育體育局共青團新鄭市委新鄭市婦女聯合會

二00五年七月十九日

附件1：

示范“學習型社區”標準

1、組織領導有力。社區居委會下設學習委員會，每年研究學習型社區工作2次以上；有“十五”時期建設學習型社區規劃、學習計劃及學習制度，并能落到實處。

2、學習教育設施、場所健全。有社區成員學校、社區綜合活動室（容納50人以上）、圖書室（書報閱覽室）、文化活動場所、全民健身點、閱報欄、宣傳櫥窗、黑板報、電教設備和電腦等。

3、有切實可行的教育網絡。成立社區學習教育的輔導員隊伍、業余文體表演隊伍和業余文體宣傳隊伍，并經常開展活動。

4、社區成員基本確立“終身學習”理念，建立個人學習目標。社區內學習氛圍濃郁，初步形成了

互幫互學、共同提高、團結友愛、和諧向上的新風尚。社區成員素質有一定提高。

5、積極開展“新三學”（學電腦、學外語、學科技知識）和推廣普通話活動，有明顯效果。

6、“全民讀書活動”持續開展，并取得一定成效。社區文化市場管理得到加強，社區文化品位較高，發展健康有序。

7、堅持定期和經常性學習教育相結合。堅持開展各種形式的學習教育活動，每月組織的學習教育活動達到2次以上；每年社區成員的參與人次達到60%以上。

8、搞好社區服務。開展社區學習服務活動，為殘疾人、優撫對象、低保困難戶、老年人提供學習方便條件；社區志愿者隊伍活動內容豐富，定期開展義務宣教、助老幫困等活動；社區“關心下一代”工作活躍；經常性社會捐助活動開展較好。閱報欄每日更新；宣傳櫥窗、黑板報的學習內容定期更新，每月達2次以上；圖書室藏書2000冊以上，并定期更新。

9、社區有1個以上的固定晨晚練健身點，每個健身點至少有2名以上社區體育指導員，并組織開展豐富多彩的健身活動。開展老年活動做到經常、健康、有益，社區老年人參與面達到50％以上。

10、社區安定團結，可防性案件與上相比持平或下降。

附件2：

新鄭市建設學習型社區工作領導小組成員名單

組長：周宏超市委宣傳部常務副部長

彭德成市民政局局長

副組長：郭建峰市民政局副局長

李海亮市司法局副局長

趙法軍市衛生局副局長

劉淑香市文化局副局長

張洪市委老干部局副局長

顏宏昌市教育體育局紀檢書記

宋光琴市婦聯副主席

馬聰峰團市委副書記

王金玉新建路街道黨工委副書記

蘇留欣新華路街道黨工委副書記

李新葆新煙街道黨工委副書記

領導小組下設辦公室，具體負責全市建設學習型社區的日常工作。辦公室設在市民政局，郭建峰同志兼任辦公室主任。

主題詞：建設學習型社區△意見

新鄭市民政局辦公室2005年7月19日印發

第五篇：關于推進數字化社區建設的實施意見

為適應社區建設發展需要，加快社區信息化建設步伐，創建現代化新型社區，借鑒外地市、區先進經驗，結合我區實際，現就我區推進數字化社區建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以建設“數字叢臺”、服務型政府為目標，按照“行政提速、服務提質”的要求，突出以人為本的理念，以社區管理為龍頭，社區服務為重點，利用2至3年

左右的時間，運用各種信息技術和手段，搭建一個網絡互動平臺，拓寬政府與居民、與社會之間的溝通渠道，滿足社區居民日益增長的物質和文化生活需求，不斷提升叢臺發展的綜合競爭力和服務力，探索實施一條具有叢臺特色的建設數字化社區的新路子。

二、遵循原則

1、以人為本，服務于民。堅持不斷滿足社區居民需求、提高居民生活質量和文明程度的宗旨，按照執政為民、服務于民的要求，積極拓展政府公共服務職能，深入開展數字化社區建設工作，促進社會全面發展。

2、統籌規劃，協調發展。堅持統一規劃、統一領導，打破部門和區域界限，充分調動各方面的積極性，努力實現各類傳輸網絡、資源網絡間的互聯互通，最大限度地綜合開發利用各類信息資源，推進數字化社區建設。

3、政府引導，市場運作。充分發揮政府宏觀調控、政策引導的作用，以區機關為中心，街道為重點，社區為基礎，組織社會各方面力量共同參與社區數字化建設。同時，積極引進市場競爭機制，以市場需求拉動數字化社區建設，努力推動全區信息產業的發展。

4、注重實效，梯度推進。堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應用，突破重點，以數字化社區建設為突破，帶動社區建設整體水平的提升，努力建設現代化新型社區。

三、主要內容

（一）加快推進全區網絡平臺建設。全區整個網絡建設實行雙系統，分為內網和外網兩個部分。在內網建設上，利用現在比較成熟的adsl寬帶網平臺，搭建內網專用網絡，實現區政府對各街道、社區的聯網，保證組網的安全性。同時，加快推進全區的電子政務建設，逐步實現網上辦公，提高行政辦事效率。在外網建設上，區信息中心單獨建設一條光纜連接互聯網，用于區政府網站、社區綜合服務網及其他對外應用服務。社區居民通過城域網以及adsl寬帶網平臺實現訪問、采集信息等各類需求。

（二）加強“三級四網”服務體系建設。圍繞區、街道、社區三級網絡服務體系建設，重點建設“四網”。一是社區綜合服務網。以區、街道、社區互聯網聯接為基礎，建設包含各種政務、商務、公益等信息服務的網站，最大限度的為社區公眾提供各個領域、不同層次的服務需求。二是建立服務熱線電話網。在最大限度整合全區信息資源的基礎上，統一明確一個社區服務專用呼叫號碼，并充分利用通信公司現有資源，通過租賃等方式，為社區居民提供24小時快速便捷的服務。三是建立實體服務網。整合各社區的家政服務、家電維修、社區門診等便民資源，發揮社區綜合服務網和服務熱線電話網的中介功能，為社區居民提供各類實體服務。四是建立社區服務管理網。采取區、街道、社區分布式三級管理系統，實現區、街道、社區三級網上信息查詢、信息匯總、文件傳達等日常管理服務工作。

（三）加強數字化社區的硬件建設。區級硬件建設，原則上以區信息中心現有設備為基礎，以現有機房為中心機房，增配網站服務器、應用服務器、郵件服務器等配套的基礎設施，提高網絡中心的數據處理、系統維護、網絡安全和日常管理等能力。街道一級，基礎設施比較薄弱，重點是做好街道內部的網絡建設，基層科室的微機配備，電子觸摸屏、電子顯示屏的配備，多媒體會議室的建設等工作，提高街道的現代辦公條件。社區一級，是建設工作的重中之重，按照服務居民、提高效率的原則，重點是加大社區內部的網絡建設，以及網絡教育中心、多媒體會議室的建設力度。

（四）加強網絡建設的制度化、規范化管理。認真貫徹執行國家和省、市信息化建設的規定，實現網絡接口的標準化，信息采集、報送和應用的規范化。要建立健全有關網絡運行、信息維護等方面的各項管理制度，不斷提高數字化社區的管理水平。同時，根據國家信息安全相關政策法規的規定，制定叢臺區信息安全規章制度，建立信息安全防御體系，建立和完善信息安全督查和快速反應機制，確保信息和網絡的安全。

（五）加強街道、社區兩級信息化工作培訓。針對目前全區信息化工作人員業務素質偏低的情況，在加強數字化社區建設的同時，重點圍繞信息采集、網絡維護、網頁更新等各方面知識，通過專題培訓班、以會代訓等多種形式，有計劃、有步聚地加強對街道、社區兩級信息化工作人員的業務培訓，不斷提高他們的業務素質，以適應全區數字化社區建設的需要。同時，要在各社區組建一支10—20人的志愿者服務隊伍，由區、街道負責對社區志愿者進行信息化業務培訓，形成一個“社區建設為大家，人人參與社區建設