第一篇：高層建筑消防設施管理現狀和改進措施

關鍵詞：高層建筑 消防設施 管理

論文摘要：對高層建筑消防設施管理現狀存在的問題進行了歸納、分析．整理，并提出了改進對策。

1高層建筑消防設施的常見問題

(1)消防設施配備不符合規(guī)范要求。依據高層建筑防火設計規(guī)范，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施，以便為火災預防和火災撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中經常會發(fā)現，高屢建筑或多或少存在著消防設施欠缺、質量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內消火栓等消防設施的經常性維修保養(yǎng)工作導致了部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技術標準，將按規(guī)范要求應設置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯動控制裝置的設置，僅靠市政室內消火拴管網，更有甚至靠生活用水管網供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構楷式機構連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現“假噴淋”現象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網連接；有的受管道材質和施工質量影響，產生漏水，業(yè)主干脆將其關閉。

(3)應設控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的根本不設火災向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現聯動控制。

(4)消防電源無法保證消防用電設備需要。按照設計規(guī)范要求，應設計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設備的消防用電；個別高層建筑在無自備發(fā)電設備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設未按要求，應穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路裸露。

(5)防排煙系統(tǒng)設計施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應設置機構加壓送風防煙設施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設加壓送風系統(tǒng)；有些雖然設置了機械加壓送風系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。

(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設、末端自動切換、消防電梯前室設置、消防電梯載質量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設施以及前室內的室內消火栓、應急照明或正壓送風系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。

(7)防火門、防火卷簾材質各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導致無法正常關閉；復合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時，未設置獨立的噴水保護系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯動控制裝置，發(fā)生火災斷電后只能靠人為手動關閉。2產生問題的根本原因

導致上述問題產生的根本原因：一是建設、設計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術標準，將應當按規(guī)范要求設置消防設施大量節(jié)儉，埋下大量火災隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數人可乘之機

3高層建筑消防設施管理整改對策

加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。

(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī)，就消防安全責任作了具體的規(guī)定，任何單位和個人應嚴格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災整體能力。高層建筑涉及多家產權位，承包、出租或委托經營時，又涉及多家使用單位。各產權單位、租賃單位在房地產商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產商簽定相應的消防安全責任，明確各自責仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產商應提供符合消防安全要求的建筑物．產權單位與使用單位應在訂立合同中明確備方消防安全責任，特別是各產權單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產權單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災隱患，確保高層建筑安全。

(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內部功能復雜、使用單位人員多、消防設施多、危險性大、火災后果嚴重的特點，督促高層建筑產權單位應重點要抓好規(guī)章制度的建設落實，消防安全人員值班、培訓制度，消防設施的檢杏保養(yǎng)制度和應急預案必須落實。同時，高層建筑產權單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設施維修和保養(yǎng)，提高消防設施整體安全系統(tǒng)使用性能。

(3)嚴格執(zhí)行國家相關技術規(guī)范規(guī)定。國家規(guī)范是建筑消防設計、施工和監(jiān)督必須遵循。

(4)是嚴格依法監(jiān)督。公安消防部門要加強對高層建筑消防消防設施管理工作的監(jiān)督。從源頭抓起，全面實行消防設計自審，責任終身追究制度，建立健全消防設計資格證書制度、施工人員上崗證制度和消防執(zhí)法監(jiān)督人員上崗證制度；加大對高層建筑消防監(jiān)督撿矗力度．嚴格消防執(zhí)法，協助有關單位搞好管砰。嚴格按照有關法規(guī)對高層建筑消防設施管理實細化標準。對檢查發(fā)現的各類火災隱患，公安消防部門要依法責令產僅單位于以整改，對到期仍不整改的，依法停產停業(yè)，確保高層建筑的消防安傘。

第二篇：淺談公共消防設施現狀及改進措施

淺談公共消防設施現狀及改進措施

城市公共消防設施，是指為保障公民人身財產、公共財產安全所需的消防站、消防通信指揮中心和消防供水、消防通道、消防通信設施及消防裝備。城市公共消防設施是城市基礎設施的重要組成部分，也是城市防災體系的重要部分，對增強城市自身防護能力，防止和減少火災危害，確保城市的公共消防安全起著十分重要的作用，其完善程度已成為衡量城市現代化程度的重要標志。因此，結合城市發(fā)展和改造，如何做好城市公共消防設施的建設和維護管理工作，適應現代化城市綜合防災減災的要求，是加強城市消防安全的一項重要工作。

一、天津公共消防設施建設存在的問題：

1、城鎮(zhèn)消防安全布局不夠合理。隨著天津城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，小城鎮(zhèn)建設速度加快、規(guī)模加大、工業(yè)化進程加快，但是在小城鎮(zhèn)建設過程中，沒有合理考慮，或是沒有按要求實施消防規(guī)劃和建設的問題凸顯。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整、合并后未及時制訂消防規(guī)劃，致使城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設明顯滯后于城市發(fā)展速度。有的違反規(guī)劃在消防車通道或建筑防火間距內搭蓋市場，設置限制通行障礙，堵塞消防車通道。有的不按城市消防規(guī)劃及有關消防技術規(guī)范要求進行建筑工程項目的審批和設施的配套建設。有的市

政消火栓未能與市政自來水管網建設同步規(guī)劃、同步建設。嚴重威脅著城市的消防安全。

2、消防隊（站）建設方面。消防隊（站）是城市的重要公共設施。按照《城市消防站建設標準》的要求，城市消防站的位置、數量、用地規(guī)模、消防裝備等應滿足滅火和搶險救援的需要。但是，由于城鎮(zhèn)發(fā)展快，消防隊（站）建設達不到規(guī)定要求，存在的主要問題是：一是消防站數量不足，消防站責任區(qū)面積過大；二是消防站的位置不合理；三是消防裝備普遍落后。

3、消防供水方面。存在的主要問題有：一是水量小，水壓低。天津一些城鎮(zhèn)現有的部分供水管道，只考慮了生產、生活用水，未將消防用水考慮進去；有些供水管道直徑小，或鋪設了較大的管道，由于距離加壓泵站較遠壓力較低，滿足不了滅火所需的水量和水壓要求；二是部分供水管道鋪設年代早、管徑小、陳舊失修，常常出現管道破損，中斷供水。當發(fā)生火災時，由于斷流或水量不足，壓力低，以致小火釀成大火，造成嚴重損失。三是人為損壞城市公共消防設施的現象時有發(fā)生市政公共消防設施特別是消防給水管道、消防栓等，有的甚至被一些單位和個人擅自圈占、砸壞、挪做他用，這些人為的因素加劇了城市公共消防設施數量的減少。同時，由于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，各地小城鎮(zhèn)建設迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)工業(yè)化進程明顯加快，尤其是大量廠房建設，致

使農村許多自然溝、河、湖泊被填埋，一旦遇到群死群傷惡性火災事故，會因缺少消防水源而造成重大損失。

4、消防道路方面。消防道路建設方面存在的問題：一是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、自發(fā)市場建筑密集，道路狹小彎曲，發(fā)生火災后，消防車行車困難，甚至不能通行，無法對火災進行有效撲救，往往釀成大面積火災；二是一些村莊、小區(qū)為加強管理或是怕大車通行壓壞道路，在主要入口處設置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，嚴重影響消防車通行；三是有些高層建筑、大型公共建筑以及危險性較大的廠房、倉庫周圍設置環(huán)形消防車道或留出的平坦空地被占用或修建建筑，發(fā)生火災時，消防車無法靠近建筑物。

二、加快城市公共消防設施建設步伐的措施。

1、切實將城市公共消防設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃之中。各級消防機構應提請城鎮(zhèn)人民政府在城鎮(zhèn)建設尤其在一些工業(yè)園區(qū)建設中清醒地認識面臨的嚴峻形勢，正確處理城市建設與消防安全的關系，在新建、擴建和改建城鎮(zhèn)時，認真組織城市規(guī)劃、土地管理、市政、供水、電信、交通、電力、燃氣、公安消防等有關部門和單位制定城市消防規(guī)劃，并切實納入城市總體規(guī)劃，與其他基礎設施同步建設，逐步建立起與當地經濟發(fā)展水平相適應，滿足城市消防安全需要的城市消防體系。新區(qū)開發(fā)建設要同步制定、修訂消防規(guī)劃。

消防規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分應當按規(guī)定上報審批。同時，應高度重視城市公共消防設施的建設和管理工作，出臺相關政策與措施，明確、細化各級政府、各部門、各行業(yè)、各單位在公共消防設施的建設、維護、管理和資金投入等方面的責任，建立一套從立項、建設、使用、管理各個環(huán)節(jié)的工作程序機制和管理制度，使城市公共消防設施的建設和管理工作真正納入制度化、法制化的軌道，鞏固城市消防規(guī)劃建設成果，保證城市公共消防設施完全可靠，發(fā)揮應有的作用。

2、按照《城市消防站建設標準》設立消防站，更新落后的消防裝備。一是合理規(guī)劃選擇消防站的位置，原消防站不是在責任區(qū)適當位置的，應規(guī)劃遷移到合適地點。二是根據城市發(fā)展需要增設消防站，使消防站責任區(qū)面積盡可能達到規(guī)定的要求。三是努力改變消防裝備落后狀況。針對消防器材裝備落后不足的情況，積極爭取各級政府的支持，采取多種渠道多種方式籌集資金，解決經費不足的問題，添置消防器材，更新消防裝備，適應現代滅火作戰(zhàn)的需要，提高部隊戰(zhàn)斗力。

3、做好城市消防給水設施的規(guī)劃、建設與管理，滿足消防用水的需要。一是在進行城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建設時必須同時設計消防給水系統(tǒng)。二是合理設置加壓泵站滿足消防用水水量、水壓要求。三是在一些

區(qū)域進行改建、擴建的時候，必須按規(guī)定增設消火栓。四是加強消防供水設施的管理與維護，保證其性能良好。

4、搞好城市道路規(guī)劃建設，保證消防車輛暢通。為保證火災時消防車順利通行，整個城市道路規(guī)劃建設成環(huán)形，組成放射環(huán)狀的布局形式；在交通運輸繁忙的路口，盡量建設公路與公路立體交叉和公路與鐵路交叉網，并根據道路功能，保持必要的寬度。集貿市場、大型居住區(qū)等也應留足消防通道，并保證消防車輛暢通。供消防車取水的天然水源和消防水池應當設置消防通道和吸水碼頭。

第三篇：工程造價管理現狀分析和改進措施初探

工程造價管理現狀分析和改進措施初探

單 位：作 者：時 間：

2007年10月8日

目 錄

一、工程造價管理的現狀和問題.......................................................................................1 １．工程造價管理觀念落后.......................................................................................1 ２．市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

.........................................................2 ３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱............................................................2 ４．工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重...........................................................................2 ５．對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制....................................................................2 ６．對造價中介組織管理力度不夠...........................................................................3 ７．工程造價管理從業(yè)人員素質低下........................................................................3

二、建設工程造價管理的改進措施...................................................................................3 １．加強宏觀調控、完善法制建設...........................................................................3 ２．轉變政府職能、實現量價分離...........................................................................4 ３．理順各方關系、加強配合管理...........................................................................4 ４．建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為...........................................................................4 ５．規(guī)范中介服務、提高競爭能力...........................................................................4 ６．提高企業(yè)素質、規(guī)范承包行為...........................................................................5 ７．加強人才培養(yǎng)、完善協會職能...........................................................................5

三、結束語.........................................................................................................................6 參考文獻.....................................................................................................................7

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工程造價管理現狀分析和改進措施初探

［摘 要］建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對業(yè)主的決策有著不可替代的作用。

［關鍵詞］工程造價管理，定額

工程造價管理有兩個層次。在微觀層次上，是指業(yè)主或參加項目建設的某一方，對建設項目的一部分的建設成本或承發(fā)包價格的管理：在宏觀層次上，是指國家利用法律、經濟、行政等手段對建筑項目的建設成本和工程承發(fā)包價進行管理。隨著我國加入WTO，整個國家經濟正越來越快地與世界經濟接軌。在面臨著機遇與風險的同時，在工程造價管理也需進行改革和完善，以適應新的發(fā)展。

一、工程造價管理的現狀和問題

由于長期的計劃經濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國目前的工程造價管理工作存在一些不足，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，缺乏競爭性。造價多為事后算帳，被動地反映設計和施工，依附于建筑設計師，未能發(fā)展為獨立的行業(yè)。目前造價控制重點放在施工階段，審核施工圖預算，結算建安工程價款，而沒有把重點前移到設計階段。還沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，而且目前取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了需要。具體的存在以下幾方面問題：

１．工程造價管理觀念落后

我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。

２．市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

近幾年來, 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

３．工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

４．工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

５．對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質,在建設工程中不遵守有關的規(guī)章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。

６．對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。

７．工程造價管理從業(yè)人員素質低下

目前，我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。

二、建設工程造價管理的改進措施

在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發(fā)展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規(guī)，并轉變觀念。

１．加強宏觀調控、完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

２．轉變政府職能、實現量價分離

要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃和信息指導等手段來規(guī)范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協會承擔，強化協會作用，使協會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進行行業(yè)管理，以適應入世的要求。實行工程造價咨詢機構與政府部門脫鉤后，讓咨詢機構實現其微觀直接控制工程造價的作用，并為政府部門的宏觀調控服務。

３．理順各方關系、加強配合管理

長期以來,我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據政府職能要求,工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

４．建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為

在建設工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優(yōu)的應予以取消。

５．規(guī)范中介服務、提高競爭能力

中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、4

市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監(jiān)督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業(yè)務技能培訓, 提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業(yè)技術資質等級,要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規(guī)范,加強職業(yè)道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質的不斷提高,以優(yōu)質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

６．提高企業(yè)素質、規(guī)范承包行為

實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二,實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三,嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來。

７．加強人才培養(yǎng)、完善協會職能

在市場經濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。但人才質量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當突出，因此如何造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應該擔負培養(yǎng)現代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學院創(chuàng)辦第一個工程造價管理本科專業(yè)以來，工程造價管理的學科已受到建設部、教育部的重視，到目前為止，全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強工程造價管理的學科建設，在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。

同時，中國建設工程造價協會必須盡快實行行業(yè)改革，加強自身建設；大力培養(yǎng)高素質人才，完善注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進我國的工程造價管理事業(yè)更上一層樓。

三、結束語

工程造價管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程。既需要政府的調控、引導，也需要機構、企業(yè)，甚至于各個造價人員的共同努力，以實現工程造價管理的目標，迎接入世的機遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻

［1］蔣傳輝，《建設工程造價管理》，江西高校出版社，1999年版

［2］何萬鐘，“淺談項目總監(jiān)的定位、基本素質與培訓教育問題”，《建設監(jiān)理》，2000.2 ［3］向鵬成,“淺談工程項目總監(jiān)的地位、職責、素質及培養(yǎng)問題”，《建設監(jiān)理》，2001.1 ［4］陳澄波，“淺談總監(jiān)理工程師培養(yǎng)”，《建設監(jiān)理》，2000.5 ［5］劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”，7

2000.2 《工程造價管理》

第四篇：學校水電管理現狀與改進措施

學校水電管理現狀與改進措施

湖南省隆回縣第一中學 范伏元

[摘要] 水電管理是后勤管理中的一個重要組成部分。當前學校水電管理中存在著管理制度不健全，運行機制不合理，節(jié)能意識淡薄，工作責任感不強，水電基礎設施差等問題。根據后勤管理的要求，很有改革現有的管理體制、運行機制、工作責任、水電基礎設施的必要，以便“開源節(jié)流”。本文試從學校水電管理現狀和改進措施兩方面談點粗淺的認識。[關鍵詞]學校水電、管理現狀、改革措施

隨著學校的不斷發(fā)展，水和電在日常生活中的地位是越來越重要了。學校是學生學習和生活的場所，而學校又是為社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)高素質人才的地方，保質保量安全地供水供電是學校后勤義不容辭的職責，是保證學校教學、科研和師生生活穩(wěn)定的重要工作之一。然而，學校目前的水電服務已跟不上學?？焖侔l(fā)展的步伐，已不能滿足學校的教學、科研和師生生活的需要，改變學校水電管理現狀，勢在必行。

一、當前學校水電管理現狀分析

1、管理體制不健全，運行機制不合理。目前，水電管理工作普遍是通過行政管理手段，以福利性、封閉式、小而全的模式運行。在學校水電管理上，由于管理機制的不完善，規(guī)章制度的不健全．學校內“人去燈明”，“細水長流”現象時有發(fā)生；教學樓里“無論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少”燈火通明現象也非常多見，使水電資源難以得到有效的管理，水電資源浪費嚴重,目前學校的水電管理沒有進行責任目標管理，沒有實行獨立核算，用多少算多少，水電損耗等項目列入辦學成本，也沒有將個人的報酬與工作效益掛起鉤來，職責不明，監(jiān)督、檢查力度不夠，形成了上門維修不積極，公共場所水的跑、冒、漏、滴無人管，偷電現象嚴重等局面，學校的實驗設備、試驗儀器不斷增加，空調、飲水以及現代辦公設備設施的添置．使學校為此付出的水電消耗費用迅猛上升，造成了學校的水電費開支巨大，包袱沉重，嚴重制約了學校的發(fā)展。

2、節(jié)能意識淡薄，工作責任感不強。由于水電管理在體制上存在弊端，加之運行機制不暢，在工作上造成了做好做壞一個樣，做多做少一個樣的局面。主要表現為：(1)職工的服務意識差。上班不按時，維修任務來了不愿去干，可在今天干完的非拖到明天去完成，做事先講價錢等等。(2)節(jié)能意識不強。由于水電沒有進行責任目標管理，經濟效益與個人報酬沒有掛鉤，水電浪費與師生利益關系不大，經概算統(tǒng)計，一個4800學生的學校，如果管理不得力，每年的水電浪費在10萬元以上。(3)配件壞了不及時維修，只管重新購買，致使維修費大幅增加。

3、水電基礎設施差，安全隱患多。近幾年，學校招生人數在劇增，學校的樓房不斷建起，空調等家用電器及大功率教學儀器大量涌入，使得學校的用水用電量猛增，而水電基礎的改造跟不上學校的發(fā)展速度，水電基礎設施都在超負荷運轉，因而安全隱患增多，浪費現象嚴重，經常發(fā)生水電故障甚至事故，影響了學校的教學和師生生活。我校2000年還只有2000多名學生，2005年已達到了6000多名學生，在這6年修建了五棟教師住宅，四棟學生公寓，一座體藝館，用電量增加了2倍多，用水量增加了3倍。由于學生公寓主管道（直徑50㎝）過小，高層樓房經常供水不上，學生意見很大。學校的水電費增加也很快，2000年學校的水電費總數為19萬多元，而2008年已達 45萬多元，使學校背上了沉重的包袱，嚴重影響了學校的發(fā)展。

二、學校水電管理的對策措施

1、改革管理體制，轉換運行機制。在學校實行水電改革，實行責任目標管理，即水電獨立核算，自負盈虧。主要功能還是服務，以社會效益帶動經濟效益。實行水電責任目標管理，首先，必須建立完善的管理制度，特別是收費制度，在水電費的定價上一定要公平合理，要依照地方政府主管部門的收費標準，并將人員報酬、水電損耗、維修費列入水電成本。要有科學的管理，如抄收用戶水電費時，按回收水電費的的千分之一比例發(fā)放超額獎金；杜絕“人情水”、“關系電”。根據完成任務的多少即所得的維修費的多少來發(fā)放工資獎金，水電的維修費參照國家統(tǒng)一定價標準執(zhí)行。

2、加強宣傳力度，強化節(jié)能意識。學校的主要群體是學生。學生過的是集體生活。大部分活動區(qū)域都是公共場所。易于相互影響。因此，通過倡議書等形式及宣傳欄、校廣播站等渠道，加強用水用電管理和節(jié)約能源的宣傳?！八碗娛巧唐贰边@個概念一直未被人理解和接受，人們仍然把水和電當作社會主義的“大鍋飯”。要進行水電改革，必須去掉這種落后的思想。通過辦墻報、發(fā)簡報、播廣播稿等宣傳方式，讓廣大師生了解水電是商品，使用它是要付錢的。水是日益減少的資源，電是能源，都是不能隨意浪費的，形成一個全校節(jié)約的好風尚，這樣水電費的開支會大大的減少。讓學生參與學校的用水用電管理及節(jié)能活動的組織策劃。讓學生意識到加強用水用電管理和節(jié)約能源的必要性。對學校的違章用電，浪費水資源現象進行監(jiān)督巡查。使學生自覺地養(yǎng)成節(jié)約用水用電的良好習慣。

3、分配制度改革，調動工作積極性。充分調動職工的積極性，水電工作是一項十分繁雜且技術要求較高的工作，要樹立全心全意為師生服務的意識，以良好的社會效益帶動經濟效益。當前社會上的行業(yè)競爭十分激烈，你不愿干或不會干，馬上就有人干，搞好人事分配制度改革是水電改革成敗的關健。可以采用聘任制，打破干部、工人、正式工、臨時工的界線，按需設崗，可以一人多崗，一崗多人，高職低聘，低職高聘。對新聘人員可簽訂用工合同，保證學校水電基礎設施的正常運行，在人員分配制度方面，嚴格依照按崗取酬，多勞多得，獎勤罰懶的原則。水電維修工則按其維修次數及工程量來確定崗位按出勤率、事故率來核定報酬，通過改革用工制度，實行績效工資，就能充分調動職工的積極性，給廣大師生提供更多的主動服務和優(yōu)質服務。

4、增加基礎投入，改善水電設施。學校后勤的一個重要的方面就是要有雄厚的基礎設施。保證水電設備設施質量，是安全用水用電和節(jié)約能源的關鍵。因此，對于使用時間過長的水電設備設施，要增加投入進行改造，為節(jié)約用水用電，公共場所都需要采用自閉式延時閥控制用水、感應燈控制用電。學校急需增加一臺250千瓦馬力的發(fā)電機組（約需30萬元），以保證全校自備電源，以克服“搶電”現象。

5、利用管理模式，開展“開源節(jié)流”。學校后勤如何“開源節(jié)流”呢? 針對學生公寓的水電管理，可核定每間公寓每個學生水1.5噸／月，每班教室照明電 80度／月，由學校承擔，超過這個標準則需照表收費。為了減少水電抄表收費人員工作量，且達到節(jié)水、節(jié)電目的，可將學生公寓水電轉包給樓管員，水電節(jié)約，未達到基數，按50％比例獎勵給樓管員，學生超支后高價購得的水電費也可按一定比例獎勵給樓管員。為了使水電這種商品物美價廉，買賣公平，必須讓廣大師生員工了解水電的管理現狀，水電的收支價格及收支情況，以求得他們的理解和支持，應將現行的水電管理辦法、崗位職責、規(guī)章制度及時公布與眾，讓廣大師生員工參與管理和監(jiān)督，從而做到水電管理深入人心，人人關心。

綜上所述，學校用水用電的管理，既是一件經常性的工作．也是一項復雜的工作。學校后勤水電目標管理責任制是大勢所趨，改變計劃經濟條件下的水電管理模式已勢在必行。以創(chuàng)新的思維去看待水電管理，努力提高水電的利用率。充分調動干部和職工的工作積極性，要有嚴格的管理制度和科學的管理方法，使水電更好地為學校的教學、科研和師生的生活服務，實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

第五篇：幼兒園現狀分析及改進措施

xx幼兒園現狀分析及改進措施

我園對照《深州市幼兒園辦園標準》認真自查，找出了存在的問題及差距，并制定了改進措施，現將有關情況匯報如下：

一、存在的問題

（一）環(huán)境建筑方面：幼兒園沒有獨立的院落，也沒有園牌，門牌，園內壁畫較少，活動室內沒有開放性的活動角，各功能室不全。

（二）設施設備方面：大型玩具無，小型玩具達不到人均10件，種類也比較單一；玩具架，圖書架，不符合規(guī)定要求；班內風琴，電視，VCD數量不夠，無小黑板；幼兒圖書沒有；幼兒一人一杯，為塑料杯，需要更換；沒有配備保健箱和必備藥品。

（三）人員素質方面：幼兒園園長沒有崗位培訓合格證書；沒有專職保育員、保健員；由于教室和教師的制約，幼兒沒能按年齡分班，只有大、小兩個班。

（四）安全衛(wèi)生方面：對幼兒及教師體檢不夠重視，幼兒保健檔案不齊全。

（五）檔案管理方面：我園的幼兒學籍及日常教學檔案都不是很齊全，需要補充規(guī)范。

二、改進措施及時間安排

為了切實提高幼兒園的保教質量和管理水平，我園計劃從以下幾方面加以改進。

1、三月份 制定迎檢方案，對照《深州市幼兒園辦園標準》自查，找出差距，制定改進措施。

2、四月份 完成大型玩具的購置及安裝，完成圖書的配置，搞好幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生及室的布置。進行幼兒園檔案的整理入檔工作。

3、五月份 繼續(xù)進行幼兒園檔案的整理工作，進行教師培訓及日常教學的管理工作。體檢工作。

4、六月份 完成各項檔案資料的整理工作，完成幼兒園環(huán)境布置和文化建設，各室硬件設施到位。

5、七、八月份 利用假期進行新一輪的查漏補缺和提高工作。

2011.3 xx幼兒園