第一篇：分包管理措施

分包管理措施

一、總 則

為了使分包單位各項管理工作，滿足我方管理要求，確保施工管理各項工作有序，按標準在受控狀態下進行，實現我項目的管理目標，特制定本管理辦法。

二、進場須知

1.所有分包單位必須服從總包統一管理。2.辦理入場許可證的條件：

2.1持有本項目的施工合同及安全協議書。2.2提供以下資料： 3.辦理入場許可證提交資料 3.1企業資質證書及營業執照

3.2參與本工程的組織機構表及通信聯絡表 3.3入場人員花名冊 3.4 進場施工機械一覽表 3.5進場安全物資一覽表

3.6進場時交水、電押金各2000元（多退少補），電費1.2元/度；水費10元/立方。配合管理押金2000元，工程結束后，各項工序的配合達到標準在受控狀態退回。

三、組織管理規定

1.在施工中分包商必須按合同及所報施工組織設計要求配備足夠的，有經驗的管理人員及施工工人。

2.分包單位現場負責人必須依據施工合同常駐現場，履行組織管理職責。3.現場管理必須設置專職的管理人員。

4.分包單位的任何人員必須尊重總包、建設單位和監理單位人員，不得無理頂撞。

5、對監理和建設單位的指令不能及時落實，違者罰款每次500-2000元。

四、現場管理規定

1.所有分包單位進入現場施工人員必須佩戴統一安全帽.2.進入施工區域必須戴好安全帽，并符合有關規定，違者罰款50元/人、次。3.現場內嚴禁隨地大小便，違者罰款1000元/人、次。4.愛護現場內的安全、消防、測量、照明設施。

5.現場的臨水、臨電設施，分包在使用時要愛護，不得私自改動水管、亂拉電線。違者將處以罰款。

6.現場臨時道路由總包進行統一維護，分包在使用中要保護道路，若有損壞，相應分包要立即恢復，總包依情節情況將處以經濟處罰。分包在道路上遺撒雜物,分包要及時清理，同時不得將垃圾、雜物遺撒在場外。

7、分包單位進場前應對本單位作業人員進行安全教育，嚴禁偷盜，違者將處以 20000元以上罰款。

8、酒后嚴禁進入施工現場，違者罰款每次2000元。

9、施工現場嚴禁打架斗毆，違者罰款每次5000元。

10、偷工減料、實測超標或質量有缺陷，違者罰款每次500-20000元。

11、材料進場后必須向監理、甲方報驗驗收，驗收合格后方可使用，違者罰款每次500-2000元。

12、工程施工采用“樣板”引路，必須做好樣板經監理、甲方驗收合格后方可展開施工，違者罰款500-5000元。

13、簽證、付款、資金計劃等手續辦理必須按照甲方統一規定執行否則不予辦理。

五、施工及計劃管理規定

1.由于各分包單位自身原因造成生產要素配備不及時、不足，完不成自身合同約定的施工內容，即沒能按計劃工期完成，分包單位將擔負影響其他施工單位的索賠及費用。

2.各分包單位要積極配合我項目其它各分包單位的施工，不得無故刁難。3.各施工單位在施工前必須指定一份總進度計劃，經監理、甲方審核通過后方可實行。周計劃由各分包單位于每周五之前報于總包、監理與甲方項目部，月計劃在22日前報上來。施工過程中必須按照總進度計劃進行，如果連續連2周實際進度滯后于總進度計劃，給于罰款每次500-5000元。

4、監理例會定于每周五上午九點開始，無故不參加的罰款500元，遲到、早退的罰款200元，手機鈴聲擾亂會議的罰款200元。

5.為確保安全文明施工，各分包應積極作好各自工作面的垃圾清理工作，當天產生的垃圾當天清理，各分包進場必須做好成品保護，不得對其他任何工程造成破壞或污染。

6.各分包要嚴格加強自身隊伍的安全生產管理，保障分包隊伍人員在生產中的安全與健康，杜絕工傷事故的發生。

7、在建筑施工中，施工現場臨時用電必須通過總包項目部負責人同意方可使用。臨時用電應遵守現行的國家標準、規范或規程規定，對不合格的用電行為必須立即整改，否則，給予沒收或停電。

8.安裝、維修或拆除臨時用電設備，必須由專業電工完成。

9、施工總承包單位對施工質量安全負總責。施工總承包要協調管理施工現場所有專業承包、勞務分包單位的施工活動，牽頭負責現場隱患排查、事故預防及上報等事項。屬于建設單位依法直接分包的，施工總承包單位要與專業承包單位簽訂施工現場管理協議，納入統一管理。

六、成品保護管理規定

1、各分包單位駐現場代表為其所施工區域專業的成品保護直接責任人。

2、各分包單位在施工過程中，要切實做好保護其它單位已完成的工程。如有損壞，自行協商修復或賠償事宜。如洽談不妥，可向總包或甲方相關人員出面協調并解決。

3、各分包單位的成品保護工作各自負責。

4、各分包單位的工程施工完畢后，必須報總包單位和甲方統一驗收。驗收合格后由總包單位統一管理，并辦理交接手續。

5、各分包單位在工程進行中，因調試試壓用水時，必須提前書面告知總包單位和甲方批準，同時做好防止水流進電梯井道的措施。一旦違背，造成的設備損壞除給予修復款外，還要同時給予相同金額的罰款。

第二篇：分包管理措施

第十六章 分包管理措施

工程項目經理部負責工程質量、安全及文明施工的統一管理，以及各勞務分包企業之間的協調和現場管理;對勞務分包企業的履約及綜合管理能力進行評估、指導、監督，并對本工程發生的勞務糾紛承擔連帶責任。

建立分包工程款和農民工工資支付情況動態監測制度，建筑勞務分包企業未執行勞動合同規定，拖欠、克扣勞務人員工資的，發包人應當對分包人所屬勞務人員工資采取直接支付的措施。所需款項在建筑勞務分包價款中扣除。

第一節.總 則 1．為了使在本項目承擔施工任務的分包單位的各項管理工作滿足我公司擔任總包角色的項目管理要求，確保施工管理的各項工作有序，按標準在受控狀態下進行，實現我項目部的管理目標，特制定本管理辦法。

2．本管理辦法適用于進入我們項目管理現場內的任何一家分包單位。第二節 進場須知

1.所有分包單位必須持有我項目經理部所簽發的入場許可證，方可進場。2.辦理入場許可證的條件：

2.1持有本項目的分包施工合同及安全協議書。2.2提供以下資料：

辦理入場許可證提交資料

1、企業資質證書及營業執照

2、參與本工程的組織機構表及通信聯絡表

3、入場人員花名冊

4、負責本項目施工的特種工人《特種作業操作證》復印件

5、進場施工機械一覽表

6、進場安全物資一覽表 第三節 組織管理規定

1.在施工中分包商必須按合同及所報施工組織設計要求配備足夠的，有經驗的管理人員及施工工人，提交組織機構圖。

2.分包單位現場負責人必須依據施工合同常駐現場，履行組織管理職責。3.現場管理必須設置專職技術員、安全員、質量員。

4.從事現場管理工作的管理人員、工長、質量員、安全員等必須在現場組織監督施工，不得隨意離開現場。

5.分包單位的任何人員必須尊重總包、業主和監理單位人員，不得無理頂撞。6.分包的人力、物資、機器設備進退場應該提前與總包聯系，批準后方可辦理進出場手續。7．對于我項目部安排的任何工作指令，無論結果如何必須在2小時之內回復，并補充至月、周、日計劃中。

8.無論何種原因現場內發生緊急情況或事故，分包單位現場負責人及其它管理人員必須在現場指揮組織并做好事后的處理，并及時上報項目經理部。

第四節 現場管理規定

1.所有分包單位進入現場施工人員必須著裝整齊，佩戴統一安全帽.2.施工現場布置、分包單位所建的臨時現場料場必須符合我項目總平面布置圖及要求，施工前須先得到我項目工程部的批準，按總包要求進行布置，不得私自更改。

3.進入施工區域必須戴好安全帽，并符合有關規定，違者罰款50元/人.次。4.不在現場禁煙區吸煙。5.現場內嚴禁隨地大小便。

7.愛護現場內的安全、消防、測量、照明設施。

8.現場的臨水、臨電設施，分包在使用時要愛護。對臨水臨電的改動應報總包批準后進行，不得私自改動水管、亂拉電線。違者將處以罰款。

9.現場臨時道路由總包進行統一維護，分包在使用中要保護道路，若有損壞，相應分包要立即恢復，總包依情節情況將處以經濟處罰。分包在道路上遺撒雜物,分包要及時清理，同時不得將垃圾、雜物遺撒在場外。

10.本項目工程目標是優質主體，文明工地。各個分包單位必須配合總包方做好各項工作，遵守安全文明施工制度。第五節 施工及計劃管理規定

1.任何一家外網單位施工前都必須報施工計劃于總包項目部，否則不得開工，若強行施工，一切損失自負。

2.所有管線施工都必須按照我項目規定的程序進行。3.由于各分包單位自身原因造成生產要素配備不及時、不足，完不成總包所管轄范圍的管線或其他構筑物，即沒能按計劃工期完成，分包單位將擔負影響其他施工單位的索賠及費用。

4.各施工單位在施工管線及檢查井或構筑物時，溝槽底部務必夯實。地下管線或構筑物施工完畢后土方回填務必夯實，否則引起其他不良后果或損失自負。因分包單位的施工原因導致我項目必須修改施工方案或采取特殊技術措施的，所增加的費用完全由分包單位支付，所需生產要素分包單位必須及時配置。5.各分包單位要積極配合我項目其它各分包單位的施工，不得無故刁難。6.周計劃（本周一至周日）由各分包單位于每周例會之前一天上報項目經理部；項目經理部于每召開生產會，同時講評前一周計劃實施情況。各家分包施工單位現場經理及相關工長必須準時參加。7.月計劃由各分包于每月23日報月計劃（本月25日至下月24日）到項目經理部。

8.分包單位的分項工程在計劃、施工、驗收工程中必須要服從總包方的管理和監督，施工資料應齊全有效施工質量必須達到市優，報監理部驗收前必須先報我方項目部驗收，經項目部驗收合格后再統一報監理部。

9.為了迎接各方面的檢查，各分包應積極配合項目作好各自工作面的清理工作，及各種安排。

10．如因分包單位原因而造成工程質量問題，責任由分包單位負責?？偘阶肪坑纱硕斐傻南嚓P損失。

第六節 函件處理規定

1.分包單位必須重視我項目所發的正式函件及便函，并在規定時間內予以回復，超時未復者，即為確認接收,承擔因此造成的后果。2.分包單位不得拒收、拒簽我項目所發的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。如有異議，在收到24小時內回函協商解決，否則視為確認接受。項目經理部函件輸入渠道由項目資料室統一控制，分包給總包的函件必須由項目資料室簽收。

第七節 安全生產管理

1.為進一步加強分包隊伍的安全生產管理，保障分包隊伍人員在生產中的安全與健康，杜絕工傷事故的發生。

2.項目安全生產檢查要貫徹邊檢查、邊整改的精神。對查出的隱患要下隱患整改通知書，盡快進行整改，一時不能整改的要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如有危及人身安全的緊急情況和重大隱患，應立即停止作業。

3.分包單位的班前安全教育：由分包單位的班組長進行，并做好班組班前安全活動記錄，其班、組長存檔備查。

4．如有以下情況的，總包方有權對分包單位處罰，直至要求甲方清退出場：（1）沒有防護設施和防護設施不全的高處施工作業。（2）無動火證動火者。

（3）非特種作業人員從事特種作業，特種作業人員不持證上崗。（4）現場臨時用電不符和安全要求。

（5）違反施工現場管理規定，酗酒、斗毆、賭博等經勸說無效的。第八節 臨時用電的管理規定

1.在建筑施工中，施工現場臨時用電必須通過總包項目部負責人同意方可使用。臨時用電應遵守現行的國家標準、規范或規程規定。

2.安裝、維修或拆除臨時用電設備，必須由專業電工完成 第九節、成品保護管理規定

1、各分包單位駐現場代表為其所施工區域專業的成品保護直接責任人。

2、各分包在施工注意保護其他單位已完成的工程，如有損壞，自行協商修復或賠償事宜。如洽談不妥，可向總包或甲方相關人員出面協調并解決。

第十節 民工工資保障措施

1、本項目資金由公司統一組織，項目經理部?？顚Ｓ谩?/p>

2、嚴格執行國家的有關財經法規和公司財務制度。

3、財務科按月季根據各部門提出的資金計劃，統一編制資金使用計劃，經項目經理批準后執行。

4、根據相關規定繳納足額的民工工資保證金。

5、民工工資每月足額發放，由項目經理部將當月民工工資直接發放道每一位民工手中。

第三篇：擬分包情況及管理措施

第十六章 擬分包情況及管理措施

一、就本工程本公司承諾無分包項目。

二、若處出現圖紙外變更，確實需要專業分包的，我公司對專業分包工程的管理措施為以下內容：

1、施工項目的分包管理是在項目經理領導下，執行公司生產資源部的指令，具體落實項目分包管理工作的各項要求。

2、管理職責

2.1 按照國家、政府頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》和公司《企業管理大綱》的要求，對進場施工分包單位實施分包管理工作。2.2 分包方的資質管理：根據分包單位的資質等級，對其所承接工程的內容和范圍進行控制，確保分包方承接的施工工程符合資質管理的有關規定。2.3 分包合同管理：檢查和落實各分包方施工的項目必須先行簽訂分包工程合同，合同的內容應符合有關法律法規和本公司的有關規定。

2.4 分包單位進場人員的管理：根據有關法律法規要求，檢查和登記進場人員的各類證件，辦理綜合保險手續，監管分包單位民工工資發放。

2.5 分包工程付款管理：根據分包合同要求、按照業主支付工程款情況和經核準后的工程進度工作量，編制對分包方付款的計劃，確保項目資金的均衡支付。2.6 向公司提供分包單位相關資料。

3、工作內容

3.1 參與總分包雙方的合同洽談和磋商，根據商談的施工內容與要求起草分包合同書。

3.1.1 收集、審核分包方必須具有的企業營業執照、施工資質證書、施工企業誠信手冊、安全施工許可證等有關的企業資信資料。3.1.2 收集整理進場施工人員需具備的個人證件。

3.1.3 起草分包合同書及附件《安全管理協議》、《廉潔協議》、《治安消防安全環境、后勤衛生協議》，填寫合同會簽單后送交公司審批。

3.1.4 辦理勞務分包合同與專業分包合同的備案手續和規定的專業分包合同施工進場交易手續。

3.2 按時向工程項目所在地的建管部門辦理項目綜合保險。

3.3對進入現場施工的分包人員，辦理身份證、居住證、從業證、健康證、上崗證等有關證件的登記手續。

3.4負責對進入現場的分包人員進行有關法律、法規及公司《企業管理大綱》相關內容的交底。

3.5按時向工程項目所在地的建管部門辦理每月施工人員進退場綜合保險的調整手續。項目竣工后及時辦理綜合保險核銷手續。3.6 工程款的支付

3.6.1工程款支付應按規定填寫“付款申請書”，列出付款明細表和上一次工程款收到后的分配情況。

3.6.2對上一次工程款用于支付工資的，要附有領用工資人員本人簽字認可的工資單。

3.6.3對上一次工程款用于支付材料及其它款項的，要附有雙方確認單。3.6.4按工程形象進度支付工程款的，應注明完成的工程量情況。

3.6.5 對現場施工工程的分包隊伍進行半的《分包動態跟蹤記錄評價》。3.6.7落實分包工程竣工的結算工作，審核和辦理結算付款手續。3.7對分包隊伍民工工資的管理.3.7.1每月應將上個月的民工工資發放的簽收單匯總后送交公司財務部備查。3.7.2督促分包隊伍按月將民工工資發放清單張貼在施工現場醒目處公示，確保民工工資發放到個人。特別提示：

在分包合同履行階段應特別注意以下事項：

1、綜合保險：項目開工前向工程項目所在地的建管部門辦理外來人員綜合保險手續，開工后需辦理進退人員調整的綜合保險手續，項目竣工后及時辦理綜合保險核銷手續。

2、分包合同備案：勞務分包和專業分包合同訂立后，應到總承包合同備案的地區及派出機構辦理合同備案。

3、分包資質：在現場施工的分包方出具的資質資料應在有效期內。

第四篇：總、分包管理措施

四、總、分包管理措施

1、進場須知規定

分包單位必須持有我項目經理部所簽發的入場許可證，方可進場。

2、組織管理規定

（1）在施工中專業分包單位必須按三方協議及所報施工組織設計要求配備足夠的，有經驗的管理人員及施工工人，提交組織機構圖。

（2）專業分包單位現場負責人必須依據施工合同常駐現場，履行組織管理職責。（3）現場管理必須設臵安全員。

（4）從事現場管理工作的管理人員、工長、質量員、安全員等必須在現場組織監督施工，不得隨意離開現場。

（5）專業分包單位的人力、物資、機器設備進退場應該提前與總包單位聯系，批準后方可辦理進出場手續。（6）對于我項目安排的任何工作指令，無論結果如何必須在2小時之內回復，并補充至月、周、日計劃中。

（7）無論何種原因現場內發生緊急情況或事故，專業分包單位現場負責人及其它管理人員必須在現場指揮組織并做好事后的處理，并及時上報項目經理部。

3、現場管理規定

（1）所有專業分包單位進入現場施工人員必須著裝整齊，佩戴統一安全帽。.（2）施工現場布臵、專業分包單位所建的臨時現場料場必須符合我項目各層面布臵要求，施工前須先得到我項目工程部的批準，按總包單位要求進行布臵，不得私自更改。（3）現場內嚴禁隨地大小便。

（4）愛護現場內的安全、消防、測量、照明設施。

（6）現場的臨水、臨電設施，專業分包單位在使用時要愛護。對臨水臨電的改動應報總包單位批準后進行，不得私自改動水管、亂拉電線。違者將處以罰款。（7）專業分包單位必須遵守總包單位所簽發的《安全獎罰條例》。

4、施工及計劃管理規定（1）任何一家專業分包單位施工前都必須報施工計劃于總包項單位目部，否則不得開工，若強行施工，一切損失自負。

（2）所有管線施工都必須按照我項目規定的程序進行。3.由于各專業分包單位自身原因造成生產要素配備不及時、不足，完不成總包所管轄范圍的工作任務，即沒能按計劃工期完成，分包單位將擔負影響其他施工單位的索賠及費用。

5、函件處理規定

（1）分包單位必須重視我項目所發的正式函件及便函，并在規定時間內予以回復，超時未復者，即為確認接收,承擔因此造成的后果。

（2）分包單位不得拒收、拒簽我項目所發的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。如有異議，在收到24小時內回函協商解決，否則視為確認接受。項目經理部函件輸入渠道由項目資料室統一控制，分包給總包的函件必須由項目資料室簽收。

6、安全生產管理

（1）進一步加強專業分包單位的安全生產管理，保障專業分包單位作業人員在生產中的安全與健康，杜絕工傷事故的發生。（2）項目安全生產檢查要貫徹邊檢查、邊整改的精神。對查出的隱患要下隱患整改通知書，盡快進行整改，一時不能整改的要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如有危及人身安全的緊急情況和重大隱患，應立即停止作業。（3）現場臨時用電不符和安全要求不得施工。

7、臨時用電的管理規定(1)為了貫徹國家安全生產的方針政策和法規，保障施工現場用電安全，防止觸電事故發生，促進工程的順利進行，特制定本規定。(2)安裝、維修或拆除臨時用電設備，必須由專業電工完成.四、總、分包管理措施

本工程專業系統多，作為總包方，在管理上要統一組織、部署和協調。在處理總包與分包的關系時主要做好三個方面的工作：一是加強管理、二是做好協調與配合工作、三是提供優質的服務。為了加強對分包方的管理，我們將在建立項目管理機構時專門設臵對分包方進行管理的部門和人員。我們將采取以下措施

1、對分包方的組織和人員管理

在與分包方簽訂合同時明確提出對分包方在現場的組織和人員要求。分包方應設臵與總包方對應的施工現場組織機構，配備具有相應資質的負責人和管理人員。其負責人必須有權對分包方在現場的所有人員、材料、機具進行調配，負責人每周必須有不少于5天的時間在施工現場，當負責人不在現場時，必須指定人員代理負責人職責。現場還必須設臵專職質量負責人和安全負責人，分別持有國家或建設部核發的工程師職稱和安全員上崗證，并分別對分包項目的質量和安全文明施工負責。所有在現場人員均需持有合法有效身份證件，遵守國家有關法律法規和現場的各項管理制度，進場時憑身份證件辦理現場施工證，注明所屬單位、工種、施工時間，并貼照片。屬于特殊工種的，如：電焊工、電工等，必須持有效的上崗證，持證上崗率必須達到80%以上。

2、對分包方的進度管理 分包方進場前根據工程整體施工進度計劃，編制其分包項目的進度計劃，以及相應的勞動力計劃、材料計劃、機械設備計劃，經總包方審核通過后報監理工程師審查。上述計劃安排審查通過后即成為合同附件，并嚴格執行。

施工中要求分包方將分包項目進度計劃分解到月、周、日的形象進度計劃中去，總包方將依此檢查分包方的完成情況，每天召開工程施工進度分析會。一旦出現偏差，及時會同分包方進行分析，制訂調整措施，上報監理通過后，督促分包方實施。

3、對分包方的質量管理（1）、施工方案管理

分包方在施工前先上報施工方案，對分包項目具體的工序、施工方法、質量效果、執行的規范等相關內容進行詳細、具體的闡述，經我方審核通過后，報監理工程師審核，通過后做為對分包方的質量管理依據，分包方必須嚴格執行。我方將進行定期和不定期的檢查監督，一旦發現有不按方案執行的情況，總包方將有權立即令其停工，一切后果自負。（2）、質量驗收

施工中重點加強過程控制，我方相關專業質檢員隨施工進度對分包方的施工過程質量進行檢查，發現問題及時通知有關分包方，進行整改。分包項目在施工過程中，按規定需要進行隱蔽驗收的工序，在工序完成后必須報我方和監理檢查，合格后方可隱蔽。

分包方各檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程完成后，進行自檢，持自檢記錄報我方進行質量驗收，驗收合格后，由我方報請監理工程師驗收。（3）、材料管理

所有分包項目的材料必須提提供樣品、企業生產許可證、合格的檢驗報告等相關證明文件。材料進場時向物資采購部報驗，有物資采購部會同質檢部相關人員進行質量驗收，合格后由總包方向監理工程師報驗、確認。對于有規定要求的

4、對分包方的安全文明施工和環保管理

（1）每個分包方必須設臵一名經過專業培訓、具有合法執業資格的安全負責人或安全員，對分包項目的施工安全進行巡查，并對分包方的責任事故負法律責任。

（2）每個分包方對自己的所有人員的合法、有效身份和務工證件負法律責任。分包方的人員進場后必須到總包方辦理現場施工證，并隨時佩帶，無有效施工證的人員，總包方立即將其清理出場。

（3）所有人員進場后將由總包方進行安全文明施工教育，學習基本安全常識和現場各項管理制度，發放教育材料。

（4）分包方必須要求自己的人員遵守總包方制定的各項管理，對違反規定的人員，不僅對其本人進行處罰，還要對其所屬單位進行處罰。如果某個分包方多次違反規定，將對其進行停工整頓或取消其施工資格。

(5)任何人員在每天進行施工前，要由單位安全負責人或安全員針對當天的工作內容進行簡單的安全交底。

(6)所有分包項目工程材料進場報驗時，必須經過環保因素評價，確?，F在和將來不會污染環境，并提供合格的環保因素評價表。

(7)所有分包方在現場堆放的材料都由總包方指定位臵、面積和碼放高度、碼放時間，保證現場的規范、整齊。

(8)現場為分包方提供建筑垃圾堆放區，我方負責監督其清運工作。

5、函件處理規定

(1)分包單位必須重視我項目所發的正式函件及便函，并在規定時間內予以回復，超時未復者，即為確認接收,承擔因此造成的后果。

(2)分包單位不得拒收、拒簽我項目所發的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。如有異議，在收到24小時內回函協商解決，否則視為確認接受。項目經理部函件輸入渠道由項目資料室統一控制，分包給總包的函件必須由項目資料室簽收。

6、臨時用電的管理規定

(1)為了貫徹國家安全生產的方針政策和法規，保障施工現場用電安全，防止觸電事故發生，促進工程的順利進行，特制定本規定。

(2)在施工中，施工現場臨時用電必須通過項目部負責人同意方可使用。臨時用電應遵守現行的國家標準、規范或規程規定。

(3)安裝、維修或拆除臨時用電設備，必須由專業電工完成

7、成品保護管理規定

(1)專業分包單位駐現場代表為其所施工區域專業的成品保護直接責任人。

(2)專業分包單位在施工注意保護其他單位已完成的工程，如有損壞，自行協商修復或賠償事宜。

第五篇：工程分包管理及措施

分包管理概述

一、工程施工分包相關的概念

1、工程施工分包。工程施工分包是指集團股份公司/公司承包工程后，將部分工程發包給具有相應資質及能力的企業承擔，或者將勞務作業發包給具有相應資質及能力的其他企業或合法組織完成的活動。工程施工分包包括工程分包和勞務分包。

2、工程分包。工程分包，又稱專業工程分包，是指集團股份公司/公司將工程承包合同項目中的部分施工任務發包給具有相應資質及能力的其他建筑業企業完成的活動，工程分包需經過業主方批準。

3、勞務分包。勞務分包，又稱勞務作業分包，是指集團股份公司/公司承包工程后，將項目施工中某些勞務作業任務發包給具有相應資質及能力的其他建筑業企業或合法組織完成的活動。

4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指對工程施工分包的策劃、計劃、分包方選擇、分包合同的簽訂、履行、終止及糾紛處理等進行全過程組織、協調、監督、控制的活動。

二、相關法律規定

1、工程分包和勞務分包：在法律上工程分包與勞務分包是有差別的，工程分包合同的標的物是工作成果，屬于完成工作成果的合同，非專業分包與專業分包統稱為工程分包；而勞務分包合同的標的物是提供勞務服務，屬于提供勞務的合同。二者主要存在如下差異：1、主體資質要求不同。工程分包主體要求的資質是施工總承包資質或專業施工承包資質；勞務作業分包主體要求的資質是勞務作業的資質。

2、分包的限制條件不同。工程分包必須經發包人同意，并且分包人不可再分包；法律并沒有規定勞務分包必須要經發包人(或者總包人)同意。3、有償對價支付對象不同。工程分包合同中，發包方對價支付給分包人的是工程款(由人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤以及相關稅費組成)；而勞務分包合同中，發包人對價支付給分包人的是勞務報酬(由人工費、簡易機械設備費、管理費、利潤以及相關稅費組成)。

2、違法分包與非法轉包：根據分包是否違反法律的禁止性規定，可將分包分為合法分包和違法分包。沒有違反法律禁止性規定的分包是合法分包，反之則是違法分包。違法分包主要有以下四種情形：1、總承包人將建設工程分包給不具有相應資質條件的單位的；

2、建設工程總承包合同中未有約定，又未經發包方的同意，承包人將其承包的部分建設工程交由其他單位完成；3、施工總承包單位將工程主體結構的施工發包給其他單位的；4、分包單位將其承包的建設工程再分包的。

非法轉包是指工程施工合同的承包人不履行合同約定義務，將其承包的工程建設任務轉讓給第三人的行為。從合同履行過程來看，如果出現工程技術、質量問題，非法轉包人仍需承擔相關的經濟法律責任。轉包的表現形式主要有兩種情況：承包人將全部工程轉包；承包人將全部工程肢解后以分包的名義轉包。

合法分包與非法轉包的本質區別是：合法分包的發包人在合同履行過程中并未脫離合同當事人的地位，其仍在正確地履行約定和法定的總包管理義務；而非法轉包在合同履行過程中已實際脫離了當事人地位，其不再正確地履行約定和法定的總包管理義務。但從法律責任上講，無論是合法分包還是非法轉包，發包人均應與分包人或轉包之承包人承擔連帶法律責任。

二、目前公司分包管理的基本情況

1、初步統計，在建項目工程施工分包完成產值占建筑業總產值的比例在70%左右。從工程施工分包管理模式上區分，目前在建項目已經沒有完全自營項目，主要模式及所占比例分別是：有效管理+勞務分包模式，約占項目總數的5%；有效管理+部分專業工程分包+部分勞務分包模式，該模式在1億元以上的大項目中較多，約占項目總數的50%；失效管理+切塊分包模式，約占項目總數的20%；整體轉包模式，該模式層現逐年上升態勢，約占項目總數的25%。

2、目前各子分公司發布的合格分包方大約有500家，較06年增長20%，無論是數量還是增長率都遠遠不能滿足在建項目的實際需要，導致在建項目使用合格分包方外的分包隊伍大量增加。初步統計，目前在建項目使用的分包方在1500家以上，其中70

%不在合格分包方名冊內。不在合格分包方名冊外的分包方有40%屬項目所在地的地方隊伍，給隊伍的管理帶來很大的難度。合格分包方中長期合作在5年以上的隊伍只占40%。

3、在建工程項目中，多數項目部使用分包方的數量為20-35家，每個分包合同金額平均約為500萬元，單個超億元的分包合同在部分項目已經出現，每個分包方在一個項目部平均簽訂1.2個分包合同，項目部員工與分包方員工的比例約為2:8。

4、在所有施工分包中，按分包合同個數劃分，工程分包占50%，勞務分包占36%，設備租賃占12%，其它占2%。按分包方完成產值劃分，工程分包占70%，勞務分包占18%，設備租賃占10%，其它占2%。

5、“提點子、賣牌子”、整體轉包在各子分公司均存在，項目個數約占項目總數的25%，產值約占建筑業總產值的10%，項目部提取管理費的比例在2%～8%（不含三稅），此類項目大多是由分包方的關系中標，由分包方組織隊伍施工，其中50%以上的分包方自己沒有隊伍，需再進行轉包，最多的轉包層級有四級，子分公司派出2～5人不等，所派人員工資由分包方發放，對項目的管理基本缺位，沒有掌控力可言，大部分項目的履約保函由子分公司簽出，而分包方卻不對項目部出具相應履約擔保。

6、目前在建項目中使用的分包方70%以上是“掛靠”隊伍，即承包分包工程的私人老板掛靠在具有施工資質的企業下面，被掛靠單位只收取管理費，并未履行監管責任。

7、目前分包方使用的勞務人員較前些年也有較大變化，年輕化、知識化較明顯，大多二三十歲，擁有高中以上文化程度，對人格尊重、工作環境、健康狀況、情感生活方面的需求愈發強烈。但是法律意識普遍不強，以自我為中心，片面理解維權，加上招工形式大多類似“傳銷”，靠人介紹，容易形成“小團體”，極易引發群體事件，給隊伍管理帶來相當大的難度。并且總體技能水平不高，自我管理能力較差，吃苦耐勞精神下降，貪圖舒適拒絕加班。

三、存在的主要問題

1、“提點子、賣牌子”、整體轉包風險大，收益低。

雖然公司明令禁止“提點子、賣牌子”，但是為了解決規模擴張與資源不足之間的矛盾，各子分公司美其名曰“管理型”，呈逐年增長態勢。這些項目對公司規模貢獻有限，利潤貢獻談不上，卻存在著巨大的法律風險和經營風險，得不償失。一是工程項目管理難，正常履約難度大。由于整個項目的現場施工人員、設備、材料全部由分包方控制，項目部沒有主導權，分包方往往受利益趨使不愿意多投入，或者層層轉包造成最終項目組織實施者因單價過低無法保證正常投入（公司某項目經過四層轉包后的分包價只有合同價的52%），施工進度跟不上合同工期，項目部往往束手無策，由于分包方清退成本高或難以清退（公司某項目只提200萬元管理費清退分包方花了1000多萬），項目部只能另行組織資源投入趕工期，形成了分包合同一簽訂，項目部就被分包方牽著鼻子走，受制于人，工程好壞全靠分包方是否講誠信的怪現象；二是質量安全隱患大。由于整體轉包項目項目部大多管理缺位，分包方以追求利益最大化為根本目的，誠信意識、社會責任意識、安全意識淡薄，大多是一錘子買賣，偷工減料，以次充好，無視安全操作規程，嚴重影響著工程質量并易發生安全事故，給企業造成不良的社會影響，從近幾年媒體曝光的幾起建筑質量安全事故，大多是由于違法轉包、層層轉包造成的。三是經營風險巨大。主要表現在分包方不辦理正常結算，以借款維持生產，工程末期易發生經濟糾紛；分包方不提供履約保函或履約保證金，靠與業主的良好關系，大量超結算工程款，易發生攜款潛逃，無法追回的情況；分包方是否及時支付下級分包方工程款或勞務人員工資監管不到位，極易引起投訴或群體性事件；部分項目部資金控制權、項目部公章均由分包方控制，形成財務管理的空洞，風險極大。綜上所述，在“提點子、賣牌子”、整體轉包模式下，分包工程不發生問題實屬僥幸和偶然，而發生問題則是必然的，部分公司和項目部在這方面是有過深刻教訓的，但仍然沒有引起足夠重視。

2、分包方選擇不規范，市場化程度低。

一是部分項目部對分包方資信的評審工作不仔細、不規范，對新引進的分包方缺乏必要的考察；

二是有些項目部進行評審并備案的分包方資信材料不實、不全（甚至缺少分包方的資質證照、安全許可證等重要資料）或不規范，對使用的分包方缺少資信再評價或再評價工作不能落到實處；三是大部分子（分）公司所確定的合格勞務組織無論從數量還是質量上都遠遠不能滿足企業快速發展的需要，且“各自為政”地建立和利用《合格勞務組織名冊》、“分包方跟著項目經理走”的情況比較普遍，未能在公司范圍內實現資源共享，使得新項目對分包方選擇的范圍非常有限，市場化程度低；四是部分項目部使用的分包方不在相關《合格勞務組織名冊》范圍內，有些分包方被評審為“不合格”但依然予以引進、使用。這類不規范現象造成了分包隊伍的良莠不齊，一定程度上影響了部分項目的正常履約，增大了分包成本。

3、分包單價沒有經過詳細測算，對分包方的成本管理不重視。

目前大部分單位未建立分包單價庫或成本庫，項目部分包單價的確定方式主要是參考類似工程、在合同價的基礎上提一定比例和部分領導拍腦袋，沒有根據現場實際情況進行詳細測算分析，對分包單價的實際水平心里沒數；在分包工程實施過程中，對分包方的成本不聞不問，一包了之，結果分包方由于現場管理不善、勞務人員效率低等原因造成分包方成本控制不好出現虧損，一方面要求項目部給予補償，另一方面出現消極怠工、偷工減料、克扣勞務人員工資、“撂挑子”等情況，項目部大多束手無策，只能調價了事，不僅增加了項目部的成本，造成效益流失，管理水平下降，也對公司的形象造成負面影響。

4、分包合同簽訂不規范。

一是大部分項目部的分包合同評審過于簡單甚至流于形式，沒有相關人員的評審意見及會簽記錄；

二是各單位均不同程度地存在著未按有關規定就分包合同進行逐級報批、備案的現象；三是分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規范、不嚴密。部分子（分）公司未推行分包合同范本，一些項目部的分包合同缺乏合同爭議解決、履約保證金交納及農民工工資監管的條款，有些合同條款前后不一致甚至相互矛盾；四是部分項目部存在與無資質的分包方及自然人簽訂合同，分包方先干后簽、邊干邊簽、干了未簽合同的現象；五是大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務花名冊及勞務人員的有關資料，部分項目部還存在分包合同主體錯位、同一分包方使用印章不同等不規范現象。這類不規范現象存在著較大的經營風險，容易引起經濟糾紛，造成效益流失。

5、結算支付不規范。

一是對分包方的結算辦理不及時，調查顯示，月結算率達到80%以上的項目部只占40%左右，滯后2-3個月的項目部普遍存在，各別項目部滯后半年甚至更多，有一個項目部工程完工，兩支主要分包隊伍沒有辦過一個結算；

二是預支工程款在大部分項目部普遍存在，超結超付工程款現象在部分項目部也時有發生；三是多數項目部未建立對內對外結算對比臺帳或結算臺帳更新不及時；四是資金支付手續不規范，非分包方負責人領款、借用賬戶支付、大額現金支付、無合同支付等現象在部分項目部仍時常發生。

6、分包管理思想亟待轉變。

以包代管，一包了之的現象在部分項目部仍然存在，一些項目部管理人員片面地認為分包方的事情，與項目部無關，“事不關己，高高掛起”，對分包方不聞不問，服務意識差。因現場協調、配合等原因造成分包方窩工、返工現象較多，造成分包方不必要的額外支出，分包方又以種種理由從項目部得到補償，最終受損的是項目部和公司的利益。更有甚者，對分包方吃拿卡要現象仍屢禁不止，據有個分包方講，工程款的10%要用來協調各種關系。項目部職工對分包方勞務人員抱有歧視眼光，動輒對分包勞務人員粗言穢語，以罰代管，導致工地矛盾激化。

四、公司分包十一條禁令

1、禁止將承包工程轉包，包括直接轉包、變相轉包（聯營、合作等形式）、肢解轉包等三種情形；

2、禁止將承包工程的主體結構分包；

3、禁止將工程分包給無施工資質的單位；

4、禁止將工程分包給不具備相應資質等級的單位；

5、禁止非經業主同意分包工程（總承包合同約定的分包除外）；

6、禁止分包單位再分包；

7、禁止外借公司的資質和集團成員企業的資質（含掛靠行為）；

8、禁止與沒有勞務資質的單位簽訂勞務分包合同；

9、禁止簽訂“提點式”的不規范的勞務分包合同；

10、禁止與任何自然人（包工頭）簽訂工程分包、勞務分包合同；

11、禁止不簽書面的承包合同或分包合同；

12、禁止拖欠農民工工資。

五、相關建議

1、選擇合法、規范的分包模式，確保項目受控。

合法規范的分包模式是“有效管理+勞務分包模式”或者“有效管理+部分專業工程分包+部分勞務分包”。項目部應做到人員落實、設備落實、組織管理落實，真正實現管理有效，項目受控；在分包方式上盡可能采用勞務分包和專業工程分包，堅決禁止“提點子、賣牌子”、整體轉包等違法分包行為。

2、培育內部分包市場，加大公開選擇分包方力度。

分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗，各單位要高度重視分包市場的培育，積極引進有實力的分包隊伍，不斷充實《合格分包方組織名冊》，并注意用企業文化引導和熏陶分包方，使之長期與企業合作。項目部選擇分包方要嚴格限于公司/子（分）公司下發的《合格分包方組織名冊》的范圍，需新引進分包方的，要按照有關規定對其資信進行評審，重點審查其資信資料的完整性、真實性及與分包項目的匹配性，評審合格的經所屬子分公司列入《合格分包方組織名冊》后方可使用；對于分包合同金額在200萬元以上的分包項目，要嚴格進行公開選擇分包方，切實引進競爭機制，鼓勵項目經理在非風險工程中選用《合格分包方組織名冊》中的“新面孔”，促進分包方市場的發育和分包方的優勝劣汰，以達到降低分包成本和增強項目履約能力的目的。

3、進一步規范分包合同管理。

一是強制推行分包合同范本，公司已下發了五種合同范本，各單位要加大推行和執行力度，降低合同風險，禁止不簽合同或先干后簽合同現象發生；

二是要嚴格執行分包合同審批制度，誰審批，誰負責；三是要建立完善的分包合同管理臺帳、分包合同內外結算及支付對比臺帳，并定期進行分析，為加強成本管理提供基礎資料；四是要建立完善分包單價庫，嚴格分包單價的測算和審批程序，禁止對合同單價肥瘦一刀切和個人說了算。

4、加強分包合同實施階段的動態監管。

分包管理是項目管理的重要組成部分，絕不能分而不管，以包代管。合同簽訂后，要組織有關人員學習合同，了解簽約概況、合同精神、主要目標以及在履行中所負的責任，以便于從全局出發，加強督促、協同工作。對分包可能給工程質量、進度、安全、成本帶來的潛在風險，要加強管控，并有針對性地采取相應的預控措施。（1）質量方面：主材應由項目部供應，分加強對分包方自購材料的驗收和檢驗，不合格的材料要立即退場，防止分包單位以次充好，造成質量隱患；加強質量的動態監管，設立專職施工員進行旁站監督檢查，堅持班組自檢，作業工區復檢，項目經理部抽檢的三級檢查制度，及時發現、分析、改進質量缺陷，防止分包商為節省成本，降低質量等級。（2）進度方面：總體施工計劃要細化到年、季、月、周，并有相應的節點考核獎罰，加強時間上、空間上的整體協調，加強進度檢查，特別是關鍵工序，定期召開工程例會，及時對進度完成情況進行分析、考核、調整，確保目標工期，防止拖期風險。（3）安全方面：據統計，施工現場發生的安全事故，80%以上都與分包有關。安全管理的好壞，直接影響公司的社會形象。在明確責任目標的同時，采取經濟手段來保證安全管理制度的落實，要配備有資質的專職安全員，強化現場安全隱患的過程檢查和規避。（4）、成本方面：項目部要關注分包方的成本，幫助分包方進行成本控制。積極進行現場協調、配合，搞好服務，避免或減少分包方窩工、返工現象發生；對分包方的成本要進行摸底，主要分包項目要在項目實施兩個月內出具分包成本評估報告，及時了解分包方的真實經營情況，發現潛在的經營風險，及時給予指導幫助。幫助分包方控制好成本，使分包方在同樣的價格下可以獲得更好的效益，增強分包方對項目部和公司的信任，從而在今后的合作中能夠接受更低的分包單價，增大公司的市場競爭力。

5、加強結算支付管理，杜絕財務風險。

分包合同中應審慎決定付款的比率、時間、方式。應要求分包方繳納履約保證金，為勞務工購買人身意外傷害保險。項目部應及時規范地辦理分包方的結算，建立相關的各類臺賬并及時更新；分包方的領料及公攤費用要及時入賬，特別是輔材、水電等易被忽視，以免滿付、超付工程款。以結算單作為中期撥付工程款的依據。留足保證金，以防范分包方在當地可能遺留債務產生的風險。將工程款的支付與重大節點完成考核相給合，以支付來促進工程進度。理順項目部支付流程，便于內部溝通。資金緊張時，在傳統節日及開學前，要籌措專項資金支付民工工資，避免激化矛盾，創造和諧的用工關系。加強對分包方資金流向的監控，確保資金專款專用。明確分包方已完工程的照管責任，減少缺陷修補資金支出。注意防范稅務風險。

6、將分包管理納入項目整體管理體系，尊重分包，激勵分包。

項目部和分包方是風險共擔、利益共享、合作雙贏的關系，服務既必不可少，也有利于提高管理效率。服務主要體現在：先進管理經驗和模式的灌輸；對分包方管理技能、管理方法、良好作風、良好對外形象等方面的指導；監理及業主等方面信息的適時溝通；有針對性地幫助解決施工中的難題；協助分包商對內、對外關系的協調等。項目部的有關會議、組織的勞動競賽、先進集體及個人的評選盡可能讓分包方參加，使分包方切實感到是項目部的一分子。了解分包方的思想動態、切實需求，積極幫助解決生活中的實際困難。可利用業余民工學校的形式，因地制宜、因時制宜加強對分包方的培訓。對分包方適當授權，以強化目標管理，共創雙贏的和諧局面。一項分包工程完工后，項目部的合同管理人員應對本項目分包合同管理情況作出總結，對分包方的施工能力、施工進度、工程質量以及信譽等情況作出評價。

7、加強公司的指導和監督

規范分包管理，公司對項目部的指導和監督必不可少。一是對新中標項目要組織進行分包策劃，確定分包項目和分包模式；二是應建立分包單價庫，對項目部的分包單價提供指導；三是負責組織限額以上的分包合同的分包方選擇和合同審批工作；四是應加強對項目部的分包項目履約信息收集和現場檢查工作，密切關注項目進度、質量、安全、經營結算等情況，對存在的困難和問題及時予以解決；五是嚴格有關責任追究，監控發現違法違規或不符合公司管理規定的，要嚴肅處理，該罰的罰、該撤的撤、觸犯法律的要移送司法機關處理，決不姑息。確保項目管理目標始終處于受控狀態。

六發展趨勢

1、國際建筑市場流行做法。國際建筑市場項目管理的流行做法是：以工程總承包模式為主流，以“他人控制”理念為主導；施工組織的流行做法是：承包人充當工程組織管理角色，具體工程通過專業分包實施。

2、國內建筑市場發展趨勢。將逐漸形成以施工總承包為主、專業施工企業為骨干、勞務作業為基礎的分層式施工組織管理格局，并配套形成“金字塔”型結構的總承包、專業承包、勞務分包企業序列。通過各類企業的優勢互補合作，各盡其能，充分發揮各自的核心競爭力。

3、集團公司發展戰略。目前集團公司是施工總承包企業，未來將成為工程總承包跨國企業，為適應市場競爭的需要，增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，將專注于提升核心競爭力，提高管理能力，將更多使用外包的形式來完成，成為一個名符其實的管理型企業。