第一篇：分包合同管理實(shí)施細(xì)則

第五章 分包合同管理實(shí)施細(xì)則

為強(qiáng)化分包合同管理，規(guī)范分包申請(qǐng)、招議標(biāo)、合同簽訂、計(jì)量支付、變更索賠、完工結(jié)算等各環(huán)節(jié)管控，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與公司合同管理辦法等相關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。

一、分包策劃

第一條 項(xiàng)目承接后，應(yīng)將項(xiàng)目分包策劃作為項(xiàng)目策劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容精心策劃，擬定多個(gè)分包實(shí)施方案進(jìn)行對(duì)比分析，以有利于項(xiàng)目實(shí)施、有利于現(xiàn)場(chǎng)管控、有利于成本控制為原則選擇合適分包管控模式。

第二條 項(xiàng)目分包模式、包件劃分、工作內(nèi)容、工作接口設(shè)置等應(yīng)充分考慮項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件、施工難度風(fēng)險(xiǎn)、外部資源供求狀況（分包隊(duì)伍與大型機(jī)械設(shè)備）、自身管控能力及水平等各方面因素后確定。

第三條 項(xiàng)目分包策劃應(yīng)多參考近幾年同區(qū)域、同類型項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第四條 項(xiàng)目分包應(yīng)按照分包策劃確定的模式和框架分步實(shí)施，經(jīng)分包申請(qǐng)、招議標(biāo)開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、分包合同評(píng)審等環(huán)節(jié)后方能正式簽訂合同。上述分包過程管控均可通過合同信息化軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)與審批。

第五條 分包管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。金額在50萬元及以下的由項(xiàng)目部自行管控并將過程信息錄入合同信息化軟件備查；金額在50萬余以上的分包由項(xiàng)目部錄入信息后報(bào)所屬分子公司網(wǎng)上審查審批；金額在500萬元以上的分包在通過分子公司審批后還需經(jīng)公司合同部門網(wǎng)上審批。

二、分包申請(qǐng) 第六條 分包申請(qǐng)由項(xiàng)目合同部門填報(bào)，在申請(qǐng)中應(yīng)說明分包項(xiàng)目名稱、主要工作內(nèi)容、測(cè)算的分包總金額、預(yù)計(jì)分包實(shí)施時(shí)間等。

第七條 分包申請(qǐng)應(yīng)盡早提出，以便提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，原則上不得晚于分包實(shí)施時(shí)間前一個(gè)月。

第八條 對(duì)公司內(nèi)部專業(yè)化公司能夠承擔(dān)的分包施工任務(wù)，原則上應(yīng)優(yōu)先選用內(nèi)部單位。雙方按公司相關(guān)規(guī)定經(jīng)協(xié)商能夠就價(jià)格等相關(guān)具體事宜達(dá)成一致意見的，可不履行分包招議標(biāo)環(huán)節(jié)直接簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同。

第九條 項(xiàng)目分包申請(qǐng)獲批通過后，自動(dòng)轉(zhuǎn)入分包招議標(biāo)環(huán)節(jié)；未獲批復(fù)的不能繼續(xù)后續(xù)工作。

三、分包招議標(biāo)

第十條 辦理分包招議標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)分別成立招議標(biāo)工作小組和監(jiān)督小組。工作小組由五人以上單數(shù)組成，主要工作為起草招議標(biāo)文件并組織評(píng)審、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查并考察、發(fā)售招議標(biāo)文件、組織開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、合同談判、發(fā)布中標(biāo)通知書、簽訂分包合同等。監(jiān)督小組由上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目書記任組長(zhǎng)、職工代表參與，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招議標(biāo)全過程按公司相關(guān)管理規(guī)定“公平、公開、公正”進(jìn)行。

第十一條 分包招議標(biāo)由項(xiàng)目部合同部門組織辦理，上級(jí)合同部門參與指導(dǎo)。對(duì)金額較大、施工風(fēng)險(xiǎn)或難度較高以及直接制約項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵分包項(xiàng)目，應(yīng)由所屬分子公司合同部門組織辦理招議標(biāo)、項(xiàng)目部配合參與。

第十二條 分包招議標(biāo)文件應(yīng)參照本范本格式文本及風(fēng)險(xiǎn)提示條款編寫，準(zhǔn)確描述分包工作范圍及內(nèi)容、工期要求、質(zhì)量要求、計(jì)量規(guī)則、價(jià)款支付方式及比例、雙方權(quán)利義務(wù)、報(bào)價(jià)文件格式要求、評(píng)標(biāo)規(guī)則等，并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)單位準(zhǔn)入條件、投標(biāo)擔(dān)保及履約擔(dān)保等明確約定，具備條件的應(yīng)將分包合同文本納入招議標(biāo)文件中。

第十三條 招議標(biāo)文件中約定的中間計(jì)量支付比例不得高于工程建設(shè)合同約定的支付比例，并根據(jù)不同分包類型與工作內(nèi)容按如下原則控制：

1、純勞務(wù)分包項(xiàng)目按85~90%控制支付；

2、土石方工程、挖泥、吹填工程分包按70~75%控制支付；

3、包工包料分包、專業(yè)分包等常規(guī)工程分包按75~85%控制支付； 第十四條 特殊情況下確需高于前述比例支付的，應(yīng)向上級(jí)單位提交書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)所屬分子公司合同部門審查、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十五條 對(duì)計(jì)量支付的扣留部分，應(yīng)明確為保留金，并對(duì)保留金的組成及比例（包括質(zhì)量保證金、審計(jì)保證金、農(nóng)民工工資支付保證金等）、扣留方式、返還條件、返還時(shí)間等細(xì)化約定。

第十六條 分包履約擔(dān)保按如下原則設(shè)置：采取履約保函形式時(shí)，擔(dān)保額度為中標(biāo)金額的10%；采取履約保證金形式時(shí)，擔(dān)保額度為中標(biāo)金額的5%。對(duì)標(biāo)的額較大、前期資金投入較多、一次性交齊有難度的，可視實(shí)際情況要求分包商在合同簽訂前提交不少于3%的履約保證金，不足部分在前兩期中間計(jì)量支付時(shí)扣除，直至扣完為止。

第十七條 分包招議標(biāo)原則上采取不公開邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，評(píng)標(biāo)規(guī)則分為綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，由各單位及項(xiàng)目部結(jié)合實(shí)際情況靈活選用。對(duì)采用常規(guī)工藝、施工難度及風(fēng)險(xiǎn)不大、選擇范圍廣的項(xiàng)目，可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)規(guī)則；對(duì)技術(shù)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大、選擇范圍有限的關(guān)鍵項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)估法作為評(píng)標(biāo)規(guī)則。

第十八條 分包招議標(biāo)文件完成初稿編寫后，應(yīng)組織工程、安質(zhì)、合同、財(cái)務(wù)、設(shè)備、物資等相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審，以確認(rèn)招議標(biāo)文件的可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。未經(jīng)評(píng)審不得向外發(fā)售。

第十九條 招議標(biāo)工作小組應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人與投標(biāo)人資格嚴(yán)格審查，對(duì)不具備投標(biāo)資格的單位不得發(fā)售招議標(biāo)文件，應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)合格分包商參與投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十條 分包招議標(biāo)原則上不公開開標(biāo)，不邀請(qǐng)投標(biāo)報(bào)價(jià)單位參加、不公布開標(biāo)數(shù)據(jù)，由招議標(biāo)工作小組在監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十一條 招議標(biāo)工作小組應(yīng)做好開標(biāo)評(píng)標(biāo)的組織、記錄工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并形成開標(biāo)情況記錄表、各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)清單對(duì)照表、評(píng)標(biāo)報(bào)告等文字材料，由工作小組與監(jiān)督小組全體成員簽字確認(rèn)。

第二十二條 評(píng)標(biāo)過程中要求投標(biāo)單位提供的相關(guān)承諾、澄清等，均要以書面形式提交，經(jīng)其法定代表人或授權(quán)委托人簽字確認(rèn)并加蓋投標(biāo)單位公章。

第二十三條 招議標(biāo)工作小組提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)明確所推薦的中標(biāo)候選人及其排名，按金額大小履行相應(yīng)審查審批程序后生效。原則上應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位，第一候選人放棄的選擇第二候選人，以此類推。任何單位和個(gè)人均無權(quán)隨意更改評(píng)標(biāo)報(bào)告或不按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦意見另行選擇中標(biāo)單位。

第二十四條 完成評(píng)標(biāo)工作后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將包含開標(biāo)情況記錄表、各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)清單對(duì)照表、評(píng)標(biāo)小組會(huì)簽的評(píng)標(biāo)報(bào)告等相關(guān)信息與附件錄入合同信息系統(tǒng)，按規(guī)定流程履行后續(xù)網(wǎng)上審查審批手續(xù)。

第二十五條 如確定的中標(biāo)單位不是公司合格分包商，在發(fā)出中標(biāo)通知書前，還需對(duì)該單位辦理新增試用分包商資格申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)獲取試用分包商資格后方能簽訂合同，具體詳見分包商管理辦法相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 參與開標(biāo)評(píng)標(biāo)的相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露開標(biāo)評(píng)標(biāo)信息，不得人為干預(yù)開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。

第二十七條 有下列情形之一的，在按分包金額大小以專題報(bào)告形式履行相應(yīng)審查審批手續(xù)后，可不經(jīng)招議標(biāo)程序直接與分包商協(xié)商確定分包單價(jià)后簽訂合同：

1．項(xiàng)目中標(biāo)后要求馬上開工、來不及組織招議標(biāo)的分包項(xiàng)目； 2.業(yè)主指定分包項(xiàng)目或在投標(biāo)過程中就已確定具體合作事宜的分包項(xiàng)目；

3.施工工藝特殊、選擇范圍有限或地處偏僻、資源有限以及其他不適合通過招議標(biāo)方式選擇分包商的分包項(xiàng)目；

4.選擇內(nèi)部專業(yè)化公司實(shí)施的； 5．其他需直接協(xié)商確定分包單位的情形；

四、合同評(píng)審與簽訂

第二十八條 分包合同簽訂前，應(yīng)結(jié)合招議標(biāo)文件所附合同格式文本與談判結(jié)果及澄清補(bǔ)遺等情況對(duì)分包合同修改完善，重新組織合同評(píng)審。

第二十九條 分包合同應(yīng)包含工作內(nèi)容、工期、單價(jià)、數(shù)量及總價(jià)（稅金承擔(dān)及發(fā)票提供）、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備供應(yīng)、計(jì)量規(guī)則、保留金扣留與返還、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、履約擔(dān)保、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等基本條款，所附工程量清單子目應(yīng)與工作內(nèi)容相對(duì)應(yīng)便于實(shí)際計(jì)量。

第三十條 無論采取何種合同價(jià)格形式（單價(jià)合同、總價(jià)合同等），均要在合同中寫明合同總金額（暫定總金額）。嚴(yán)禁簽訂只有單價(jià)、沒有合同總金額的分包合同。

第三十一條 實(shí)際簽訂分包合同時(shí)，可在保持分包總價(jià)不變的前提下根據(jù)工程類別從中提取1～2%的費(fèi)用作為安全施工專項(xiàng)措施費(fèi)，監(jiān)督分包單位投入到位。

第三十二條 分包合同計(jì)量支付比例按原招議標(biāo)文件執(zhí)行。

第三十三條 分包合同中應(yīng)對(duì)保留金的詳細(xì)組成及比例、扣留方法、返還條件、返還時(shí)間，營(yíng)業(yè)稅及附加的承擔(dān)，提供合規(guī)稅務(wù)發(fā)票等作出明確約定。

第三十四條 常規(guī)勞務(wù)分包、工程分包合同由于開工時(shí)間、完工時(shí)間與建設(shè)合同不同步，保留金應(yīng)約定在辦理每期分包合同中間支付時(shí)按比例扣留，在合同履行完畢、約定期限屆滿后返還?？哿舯壤c返還時(shí)間均應(yīng)事先在招議標(biāo)文件和分包合同中明確，避免因此形成糾紛。

第三十五條 分包合同中應(yīng)明確，因建設(shè)單位未及時(shí)、足額支付項(xiàng)目部款項(xiàng)時(shí)，分包商同意項(xiàng)目部有權(quán)視具體情況相應(yīng)調(diào)整對(duì)分包商的支付，分包商承諾不得因此影響分包工程的正常實(shí)施或向項(xiàng)目部提出索賠要求。

第三十六條 分包合同簽訂前中標(biāo)單位應(yīng)按約定提交相應(yīng)的履約擔(dān)保，采取保證金形式時(shí)，資金應(yīng)從分包單位對(duì)公賬戶中支付，不得直接提交現(xiàn)金或約定從每期分包計(jì)量支付中按一定比例扣留。

第三十七條 以分包商在公司其他項(xiàng)目到期債權(quán)沖抵履約保證金的，應(yīng)由分包商提交書面申請(qǐng)、經(jīng)與分包商有債務(wù)關(guān)系的項(xiàng)目部確認(rèn)后，交所屬分子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人審批同意后方可沖抵履約保證金，財(cái)務(wù)部門同步調(diào)整相應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

第三十八條 如分包合同簽字人非該單位法定代表人，應(yīng)嚴(yán)格審查對(duì)方提交的授權(quán)委托書并留存原件，以確認(rèn)實(shí)際簽字人具備簽約資格。

第三十九條 分包合同每頁應(yīng)由相關(guān)人簽字確認(rèn)并加蓋騎縫章，所附工程量清單也應(yīng)由雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第四十條 分包合同簽訂時(shí)，應(yīng)要求分包商同步出具書面文件，明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、計(jì)量支付辦理人、材料領(lǐng)用人等相關(guān)人員姓名及對(duì)應(yīng)權(quán)限。如上述人員發(fā)生變動(dòng)，分包商應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目部。嚴(yán)禁未獲得相應(yīng)授權(quán)的人員辦理上述業(yè)務(wù)。

第四十一條 分包合同簽訂后，項(xiàng)目合同部門應(yīng)及時(shí)建立分包合同總分臺(tái)賬，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工區(qū)等進(jìn)行合同交底，及時(shí)在項(xiàng)目管理軟件中錄入數(shù)據(jù)信息。

第四十二條 分包工程開工前，項(xiàng)目部相關(guān)職能部門應(yīng)組織做好技術(shù)、質(zhì)量、安全交底工作。對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)難度較大的分包工程，應(yīng)要求分包商編寫施工方案，經(jīng)項(xiàng)目部審核批復(fù)后方能開工。

第四十三條 分包合同履行中，項(xiàng)目部應(yīng)做好安全、質(zhì)量、進(jìn)度等全方位管控，監(jiān)督、督促、配合分包商全面有效履行合同義務(wù)，保證分包工程按期順利完工。

五、計(jì)量支付

第四十四條 分包合同計(jì)量支付工作按照先簽認(rèn)工程量、再辦理中期計(jì)量證書、最后辦理支付證書交財(cái)務(wù)付款三個(gè)環(huán)節(jié)在合同約定或項(xiàng)目部規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)開展（一般情況下為每月25日至30日申報(bào)）。任何人均無權(quán)單獨(dú)批準(zhǔn)分包合同計(jì)量支付。

第四十五條 分包工程量的計(jì)算必須嚴(yán)格遵循合同約定的規(guī)則辦理，所計(jì)工程量為分包商實(shí)際完成并經(jīng)項(xiàng)目部檢驗(yàn)驗(yàn)收之后的合格工程量。

第四十六條 與建設(shè)合同工程量清單子目一致的分包清單子目，工程量的計(jì)算還應(yīng)嚴(yán)格遵循建設(shè)合同技術(shù)規(guī)格書確定的計(jì)量規(guī)則，工作范圍與其保持一致，業(yè)主未批復(fù)前不得納入計(jì)量范圍，且所計(jì)工程量不得大于業(yè)主批復(fù)工程量。

第四十七條 工程量簽認(rèn)工作按合同約定的計(jì)量周期定期辦理，簽認(rèn)結(jié)果為經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的《工程量簽認(rèn)單》。工程量簽認(rèn)單必須附相關(guān)圖紙、計(jì)算資料等附件并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)，便于合同部門復(fù)核。

第四十八條 《工程量簽認(rèn)單》由分包商發(fā)起，分包商對(duì)本期完成合格工程量清理后填寫本期計(jì)量工程量簽認(rèn)單，經(jīng)分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，報(bào)負(fù)責(zé)實(shí)施該分包工程的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員初審，管轄工區(qū)、工程部門、安質(zhì)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審查、項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理和/或項(xiàng)目總工審批生效。

第四十九條 當(dāng)期完成工程量獲得簽認(rèn)后，項(xiàng)目合同部門按分包合同價(jià)格以本范本附表格式編制當(dāng)期《分包合同中間計(jì)量證書》，經(jīng)分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，《分包合同中間計(jì)量證書》應(yīng)包含本期計(jì)量工程量與計(jì)量金額、開累計(jì)量工程量與計(jì)量金額，其中計(jì)量金額按如下公式計(jì)算得到：計(jì)量金額=∑獲簽認(rèn)工程量*分包價(jià)格。

第五十條 分包合同中間計(jì)量證書獲得項(xiàng)目批復(fù)后，分包商及時(shí)到項(xiàng)目部相關(guān)部門辦理經(jīng)濟(jì)往來會(huì)簽（按范本附表格式），項(xiàng)目合同部門依據(jù)會(huì)簽意見與合同約定編制當(dāng)期《分包合同中間支付證書》，支付證書包含本期應(yīng)付金額與開累應(yīng)付金額，經(jīng)分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。應(yīng)付金額由獲批計(jì)量金額扣除合同約定的相關(guān)保留金、經(jīng)濟(jì)往來會(huì)簽單簽認(rèn)的相關(guān)扣款金額、合同約定的其他扣款項(xiàng)、預(yù)付款（如有）等得到，計(jì)算公式如下：

應(yīng)付金額=獲批計(jì)量金額－合同約定的保留金－經(jīng)濟(jì)往來會(huì)簽單注明的應(yīng)扣金額－合同約定其他扣款項(xiàng)－預(yù)付款（如有）。

第五十一條 分包合同中間計(jì)量與支付均需得到我方項(xiàng)目經(jīng)理批復(fù)后方為有效，合同部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)相關(guān)人員簽認(rèn)、項(xiàng)目經(jīng)理批復(fù)的計(jì)量支付證書原件移交財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門按批復(fù)金額控制付款。

第五十二條 項(xiàng)目部應(yīng)在分包合同計(jì)量支付條款中對(duì)上述計(jì)量支付辦理程序及審查審批時(shí)限予以明確約定（分包計(jì)量與支付的審查時(shí)限均為28天），做到合理有據(jù)拉長(zhǎng)分包支付。

第五十三條 支付給分包商的各類款項(xiàng)應(yīng)支付至與其單位名稱一致的對(duì)公賬戶，不得采取現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式直接支付。對(duì)分包商出具書面委托要求支付至其他單位賬戶的，應(yīng)嚴(yán)格審查分包商出具的委托付款文件并留存原件，委托付款額應(yīng)控制在一定比例范圍內(nèi)。

第五十四條 項(xiàng)目部在辦理分包合同計(jì)量支付時(shí)，應(yīng)監(jiān)督分包商將所雇用農(nóng)民工工資發(fā)放到位，具體參照《二航局農(nóng)民工工資支付指導(dǎo)意見》（二航人資【2012】869號(hào)）執(zhí)行。

第五十五條 嚴(yán)禁借款給分包商，除合同另有約定外，原則上不得支付分包商預(yù)付款，因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確需支付的，應(yīng)要求分包商提供等額預(yù)付款銀行保函。

第五十六條 任何人均無權(quán)單獨(dú)決定對(duì)分包商付款。

六、變更管控

第五十七條 分包合同生效后，項(xiàng)目部與分包商均應(yīng)全面有效履行合同義務(wù)，不得隨意變更、終止分包合同。因各種原因確需變更的，應(yīng)履行相應(yīng)審查審批程序后，以書面補(bǔ)充協(xié)議形式進(jìn)行合同變更。

第五十八條 所有分包合同變更必須手續(xù)齊全、資料完整，經(jīng)項(xiàng)目部工程、安質(zhì)、合同、財(cái)務(wù)、設(shè)備、物資等相關(guān)部門會(huì)審，項(xiàng)目經(jīng)理審批后方能進(jìn)行。任何人均無權(quán)單獨(dú)批準(zhǔn)分包合同變更。

第五十九條 合同變更或新增工作內(nèi)容使合同金額累計(jì)增加幅度達(dá)到10%及以上或累計(jì)增加金額達(dá)到30萬元及以上的，在履行完項(xiàng)目審查審批程序后，還需報(bào)所屬分子公司合同部門，由合同部門會(huì)同相關(guān)職能部門審查確認(rèn)，并經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方能辦理正式變更手續(xù)。

第六十條 因建設(shè)合同變更導(dǎo)致的分包合同變更，原則上需項(xiàng)目部得到建設(shè)單位變更計(jì)量支付確認(rèn)后方可辦理對(duì)分包商的變更計(jì)量支付，且分包變更工程量、單價(jià)、總價(jià)等均不得超過建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目部的批復(fù)（原建設(shè)合同單價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格的除外）。

第六十一條 未經(jīng)業(yè)主審批的變更項(xiàng)目確因現(xiàn)場(chǎng)管理需提前支付部分資金的，可履行相關(guān)審查審批程序后采取暫定控制單價(jià)或暫定控制計(jì)量等方式解決，待批復(fù)后再按批復(fù)意見及時(shí)調(diào)整。

第六十二條 分包合同履約過程中，項(xiàng)目部結(jié)合施工實(shí)際設(shè)立的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)罰、進(jìn)度獎(jiǎng)罰、安全獎(jiǎng)罰、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)罰等合同外獎(jiǎng)罰措施，均應(yīng)納入分包合同變更管理范圍，按金額大小履行相應(yīng)審查審批程序后及時(shí)簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。

七、完工結(jié)算

第六十三條 分包任務(wù)實(shí)施完畢通過驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定及時(shí)理清雙方所有經(jīng)濟(jì)往來后與分包商辦理分包完工結(jié)算手續(xù)。嚴(yán)禁用最后一期中間計(jì)量支付手續(xù)代替完工結(jié)算。

第六十四條 完工結(jié)算辦理程序參照分包合同中間計(jì)量支付程序辦理，即先確認(rèn)工程量，再明確計(jì)量總金額，最后核實(shí)應(yīng)付總金額。在辦理完工結(jié)算時(shí)及時(shí)對(duì)中間計(jì)量支付存在的問題調(diào)整完善，各項(xiàng)數(shù)據(jù)核對(duì)無誤后，雙方參照范本附表格式辦理分包合同完工結(jié)算單與結(jié)算協(xié)議，交分包商簽字蓋章確認(rèn)，明確雙方之間所有經(jīng)濟(jì)往來均已結(jié)算完畢，再無任何爭(zhēng)議與糾紛。

第六十五條 對(duì)完工結(jié)算后的剩余工程尾款，如分包商要求支付至合同約定賬戶之外的其他賬戶，應(yīng)當(dāng)在完工結(jié)算協(xié)議中注明具體賬戶信息。

第六十六條 除分包合同未發(fā)生變更或發(fā)生變更但已按本細(xì)則履行相關(guān)審查審批程序外，分包合同完工結(jié)算必須報(bào)經(jīng)所屬分子公司合同部門審查、審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)后，方能與分包商辦理正式書面確認(rèn)手續(xù)。

第六十七條 未辦理完工結(jié)算手續(xù)，不得全額支付分包工程款。完工結(jié)算辦理完畢后，方能退還分包商履約擔(dān)保，項(xiàng)目合同部門應(yīng)及時(shí)將結(jié)算協(xié)議等資料原件移交財(cái)務(wù)部門，做好后續(xù)付款安排。

第六十八條 分包合同履行完畢后，因各種原因不能及時(shí)辦理完工結(jié)算的，項(xiàng)目部應(yīng)擬定結(jié)算及支付計(jì)劃并積極推進(jìn)完工結(jié)算工作。

第六十九條 在工程竣工后項(xiàng)目部解散前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目所有分包合同結(jié)算情況及其債權(quán)債務(wù)情況向所屬分子公司主管部門提交書面報(bào)告，并移交詳細(xì)原始資料，由公司主管部門做好后續(xù)收尾工作。

八、資料管理

第七十條 分包合同資料管理按本范本《合同資料管理辦法》執(zhí)行。

九、罰則

第七十一條 嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)定程序違規(guī)使用分包商，肢解分包逃避監(jiān)管，違規(guī)辦理分包計(jì)量支付、完工結(jié)算、合同變更，違規(guī)支付分包單位工程款等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或法律糾紛的，將追究責(zé)任人、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，涉及違法犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七十二條 在分包合同簽訂與履行過程中，各級(jí)管理人員應(yīng)自覺維護(hù)本單位合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，不得玩忽職守、假公濟(jì)私、損公肥私、以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究責(zé)任人、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，涉及違法犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二篇：工程項(xiàng)目分包合同管理

工程項(xiàng)目施工中分包合同的管理

作者：李軍

摘要：近年來，隨著施工企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展以及自身勞動(dòng)力不足的狀況，引入勞務(wù)分包單位已成為施工企業(yè)發(fā)展和解決勞動(dòng)力不足的必然選擇。因此，如何科學(xué)引入勞務(wù)分包單位，做好分包單位的合同管理成為工程項(xiàng)目施工中一項(xiàng)重要工作。本文重點(diǎn)探討項(xiàng)目施工管理中如何做好分包單位的合同管理以達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、勞務(wù)分包合同簽訂的條件

符合公司規(guī)定的相關(guān)準(zhǔn)入條件，辦理了勞務(wù)分包準(zhǔn)入證的分包單位，根據(jù)公司統(tǒng)一的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)擇優(yōu)選擇。

勞務(wù)招標(biāo)時(shí)，勞務(wù)分包單位需提供企業(yè)資質(zhì)文件（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件審核和復(fù)印件（蓋公司公章）一套，法定代表人身份證復(fù)印件或法人委托代理人身份證復(fù)印件一套（蓋公司公章），公司近三年業(yè)績(jī)證明材料等。

簽訂合同時(shí)，必須是勞務(wù)單位法定代表人或法定代表人書面授權(quán)委托人進(jìn)行簽字蓋章。

2、勞務(wù)分包合同簽訂

2.1 合同范圍的約定

簽訂勞務(wù)分包合同一般采用公司統(tǒng)一的合同文本格式，主要針對(duì)勞務(wù)施工的范圍、作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行明確。約定建筑結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝方面的具體工序項(xiàng)目，包括每工序項(xiàng)目作業(yè)的內(nèi)容，需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等要求。

同時(shí)完成約定項(xiàng)目及工作內(nèi)容需支付的勞務(wù)承包費(fèi)用，支付的方式和時(shí)間等都要進(jìn)行詳細(xì)的約定。比如完成內(nèi)墻抹灰工序時(shí)，項(xiàng)目部需組織現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)、技術(shù)人員以及安全、質(zhì)量、成本合同等方面的人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由項(xiàng)目工程部簽發(fā)內(nèi)墻抹灰工序合第1頁

格通知書，確認(rèn)合格后進(jìn)入下道工序施工，項(xiàng)目部依據(jù)工序合格通知書以及完成的當(dāng)月內(nèi)墻抹灰項(xiàng)目工程量，按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行勞務(wù)分包驗(yàn)工計(jì)價(jià)和支付。2.2履約保證金的繳納與管理

履約保證金是一種合同履約擔(dān)保，是為了保證主債權(quán)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置的一種權(quán)利質(zhì)押，它不同于違約金和質(zhì)量保證金，它對(duì)合同的有效履行，控制或降低合同風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。簽訂合同時(shí)，雙方應(yīng)該在合同中明確履約保證金繳納的比例（金額）、繳納時(shí)間、繳納方式以及動(dòng)用和返還的條件，特別注意在合同條款中明確約定返還履約保證金是否返息及計(jì)算利息，以免發(fā)生糾紛。

在實(shí)際工程施工勞務(wù)合同管理中，考慮到勞務(wù)單位的實(shí)際情況和資金壓力，一般繳納比例為合同總價(jià)的10%，繳納一般采用現(xiàn)金分期繳納的方式比較普遍，首先在合同簽訂時(shí)，勞務(wù)分包單位先行繳納5%的履約保證金，剩余部分在其今后每期勞務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)中預(yù)以扣回。

公司或項(xiàng)目部需制定便于操作的履約保證金管理制度，明確規(guī)定履約保證金的繳納、管理、動(dòng)用和返還程序，明確相關(guān)責(zé)任人的職權(quán)范圍。在發(fā)生違反合同約定的動(dòng)用保證金情形時(shí)，必須取得有力的違約證據(jù)或勞務(wù)分包單位的書面認(rèn)可，比如在工程施工工期方面，勞務(wù)分包單位沒有按合同約定按時(shí)完成相關(guān)工作內(nèi)容，在合同約定的期限到達(dá)時(shí)間，承包單位應(yīng)該及時(shí)向勞務(wù)分包單位發(fā)出書面通知，要求勞務(wù)分包單位予以書面簽認(rèn)，待勞務(wù)分包單位工作內(nèi)容完成并驗(yàn)收合格后，依據(jù)書面驗(yàn)收的時(shí)間和當(dāng)初簽認(rèn)的書面通知，對(duì)工期延后造成的損失按合同約定在保證金中可以直接扣除。

同時(shí)，必須注意履約保證金的返還時(shí)間必須符合有關(guān)法律規(guī)定，在約定的時(shí)間期限內(nèi)及時(shí)辦理剩余款項(xiàng)返還事宜，不得無故拖延，辦理返還款項(xiàng)時(shí)辦理人要有合法的、與合同相符的有效證件，手續(xù)齊全，程序規(guī)范。2.3權(quán)責(zé)利益

合同簽訂時(shí)，合同中必須明確雙方的權(quán)責(zé)利益范圍，以免發(fā)生履約不清，責(zé)權(quán)不明。

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比如在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)，該哪方提供施工生產(chǎn)用的垂直運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備類型規(guī)格及提供的周期等等必須明確，特別是在進(jìn)行深基礎(chǔ)和高層施工中尤為重要，如本身該提供塔吊的只提供汽車吊，本身該提供50米臂長(zhǎng)塔吊的只提供40米臂長(zhǎng)的等等情形，此類設(shè)備的配置對(duì)勞務(wù)工作的效率影響較大，如果不在合同中予以明確，很難認(rèn)定是否違約。

承包單位與勞務(wù)分包單位各自的義務(wù)必須明確，這是合同的重心。承包單位作為工程施工的主體需要提供的服務(wù)，比如施工圖紙的提供時(shí)間、施工技術(shù)方案、施工安全措施、勞務(wù)費(fèi)的按時(shí)支付等等必須在合同中要進(jìn)行明確，確保合同公平、公正、合理；勞務(wù)分包單位作為工程施工勞務(wù)服務(wù)提供者，在勞務(wù)工提供時(shí)間、數(shù)量以及工程施工質(zhì)量、安全、工期及環(huán)保、勞務(wù)工管理及工資支付管理等方面需進(jìn)行明確約定，以保證合同的正常履行。、勞務(wù)分包合同管理

3.1 合同交底

合同交底是合同簽訂后合同履行的一項(xiàng)重要工作，項(xiàng)目管理職能部門在開工前應(yīng)盡快組織勞務(wù)分包單位相關(guān)人員、項(xiàng)目部相關(guān)職能部門進(jìn)行合同交底。向涉及工程施工及管理的有關(guān)人員陳述合同的基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、雙方義務(wù)及責(zé)權(quán)利益，特別要針對(duì)工程施工的工期、質(zhì)量、安全及涉及的工作范圍要重點(diǎn)詳細(xì)的進(jìn)行交底，最后形成書面交底記錄。3.2 安全質(zhì)量的控制

工程開工前，項(xiàng)目部要及時(shí)的將分包單位涉及的工作項(xiàng)目施工圖紙發(fā)放給勞務(wù)分包單位，項(xiàng)目部技術(shù)主管人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工圖紙對(duì)分包單位相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底、安全質(zhì)量交底，同時(shí)應(yīng)該安排安全質(zhì)量管理專職人員對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量方面的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識(shí)。勞務(wù)作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行安全質(zhì)量方面知識(shí)的書面考試，考試合格人員方可上崗。特殊作業(yè)人員如電焊工、機(jī)

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械操作工、司機(jī)等必須持有國(guó)家認(rèn)可的上崗操作證，項(xiàng)目部要對(duì)上崗人員進(jìn)行壓證備案。

施工中，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)和技術(shù)管理人員要進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對(duì)一些特殊工序項(xiàng)目要有技術(shù)人員旁站指導(dǎo)，需要隱蔽的部位，隱蔽前要安排專職質(zhì)量工程師和技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文規(guī)定要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改或返工，直到驗(yàn)收合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證質(zhì)量消滅在工序施工過程中。3.3 對(duì)材料、半成品、機(jī)械設(shè)備的管理

勞務(wù)分包合同中一般約定材料的消耗率，承包單位在施工過程中對(duì)勞務(wù)單位使用材料實(shí)行限量供應(yīng)，對(duì)超耗部分材料按合同約定的條件在勞務(wù)分包計(jì)價(jià)中直接扣回。

在施工中，要求勞務(wù)分包單位對(duì)承包單位提供的機(jī)具設(shè)備要注重使用和愛護(hù)，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)生使用不當(dāng)或故意損壞的狀況，按照合同約定按原值進(jìn)行賠償。

同時(shí)，工程施工過程中，要求施工人員樹立成品保護(hù)意識(shí)，勞務(wù)分包單位需采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如混凝土澆筑后采取覆蓋、地磚鋪設(shè)好后應(yīng)設(shè)立防護(hù)圍擋措施等等，以確保成品的完好，杜絕返工或重復(fù)維護(hù)，保證工程竣工順利交驗(yàn)。3.4 安全質(zhì)量、工期的控制

近些年，勞務(wù)分包合同管理的重點(diǎn)主要在于工程施工質(zhì)量安全、工期方面。由于目前建筑勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞務(wù)分包單位的利潤(rùn)較低，為了追求利潤(rùn)的最大化，很多勞務(wù)單位在項(xiàng)目施工中不按承包單位制定的施工技術(shù)要求和方案進(jìn)行施工，簡(jiǎn)化施工工藝和流程，節(jié)省勞動(dòng)力，最后導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量下降甚至不合格情況發(fā)生，因此，在合同履約過程中，項(xiàng)目管理要注重勞務(wù)人員的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查，完善獎(jiǎng)懲措施，做到事前要預(yù)防、事中要嚴(yán)格控制。

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第三篇：最新勞務(wù)分包合同管理

勞務(wù)分包合同管理管理職責(zé)

一、為規(guī)范集團(tuán)公司各類建筑工程合同的管理，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，規(guī)避不良合同給集團(tuán)公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障合同的合法性,保障合同切實(shí)全面的履行。

二、建筑工程合同不僅是平等主體之間的法律行為，它還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，因此訂立合同的當(dāng)事人(雙方及以上)應(yīng)遵循法律平等、自愿公平、誠實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家、社會(huì)公共利益及企業(yè)利益，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、建筑工程合同原則上要采用標(biāo)準(zhǔn)制式合同文本。建設(shè)工程施工合同需采用國(guó)家建設(shè)部與工商管理局制定的示范文本；項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書和分承包合同采用集團(tuán)公司制定的示范文本。

四、簽約當(dāng)事人主體資格要合法，應(yīng)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行履約能力的考察，簽約要遵循平等互利，協(xié)商一致的原則，合同條款中內(nèi)容要完備、具體，不能含糊，前后矛盾，責(zé)、權(quán)、利要明晰。

五、集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部是建設(shè)工程施工合同、分承包合同的主管部門、全面監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)合同的簽訂與履行工作，并參與一級(jí)項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目合同的洽談和簽訂工作。

六、對(duì)施工合同和分承包合同，分公司經(jīng)理和直屬項(xiàng)目部經(jīng)理為以上兩種合同的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)其所簽及履行的合同負(fù)全責(zé)。

七、合同的評(píng)審。施工合同在簽訂前必須根據(jù)質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行合同評(píng)審（包括前期的標(biāo)書評(píng)審）。合同評(píng)審由公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織，土建一級(jí)(指建筑面積25000M2，25 層以上，跨度30m 以上)、二級(jí)項(xiàng)目由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織評(píng)審，二級(jí)以下工程項(xiàng)目由 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織評(píng)審，評(píng)審過程要按合同評(píng)審工作程序文件的要求進(jìn)行。

二、建設(shè)工程施工合同洽商簽訂前期向業(yè)主的承諾，應(yīng)由公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)，主要資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾等（對(duì)業(yè)主的口頭承諾，應(yīng)已形成書面文字）。

三、施工合同的洽談與簽訂施工合同的洽談。合同在洽談前，首先由有資質(zhì)的合同管理人員起草合同文件； 如業(yè)主方起草的合同文件，須經(jīng)過相關(guān)部門的討論，達(dá)成共識(shí)拿出修改意見。洽談時(shí)要由公司經(jīng)理牽頭，合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加合同的洽談工作。洽談中要本著維護(hù)公司

合法權(quán)益，公正、公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行，涉及到如： 合同價(jià)款、工期、質(zhì)量、工程款撥付、竣工結(jié)算、違約、索賠等合同主要條款，要認(rèn)真對(duì)待，特別是在目前市場(chǎng)行為、業(yè)主行為不規(guī)范的情況下，不要急于求成。洽談是一個(gè)要約、再要約、反要約直至承諾 反復(fù)進(jìn)行的過程，一定要在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，以維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益為宗旨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度進(jìn)行合同的洽談工

作。建設(shè)工程施工合同的簽訂。承、發(fā)包方合同洽談完成后，要由合同管理人員書寫正式施工合同，由于施工合同為制式合同，又鑒于集團(tuán)公司施工的區(qū)域范圍大，合同文本要采用當(dāng)?shù)匾?guī)定的制式合同文本。合同文本中合同各項(xiàng)條款都要添全，不能有空白，書寫 要用碳素筆或鋼筆，字跡要清晰，不能出現(xiàn)亂涂亂改的現(xiàn)象，正式蓋章的合同文本不能用復(fù)印件，合同正本為兩份，雙方各執(zhí)一份，副本可根據(jù)需要書寫若干份，但最少不能少于四份。建設(shè)工程施工合同的補(bǔ)充和修訂。補(bǔ)充合同或修訂合同是施工合同的重要組成部份，但要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一定要把能在正式合同中

填寫進(jìn)去的內(nèi)容填寫進(jìn)去，盡量避免將正式合同形式化，而形成陰陽合同的情況，除非有特殊原因或因內(nèi)容較多不能寫進(jìn)正式合同的； 或在合同履行中涉及到質(zhì)量、工期的變化

以及重大工程變更，才能簽訂補(bǔ)充合同或修訂施工合同，在簽訂時(shí)要堅(jiān)持原則，認(rèn)真對(duì) 待，作到公平、公正，避免無原則的遷就發(fā)包方，使集團(tuán)公司受到不應(yīng)有的損失。

第二條 合同的履行與管理

一、施工合同的履行.各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)全面履行施工合同負(fù)全責(zé)，集團(tuán)公司有關(guān)部門協(xié)助并檢查、監(jiān)督施工合同的履行情況，以確保合同的履約率達(dá)到100%。2.各有關(guān)部門和項(xiàng)目部，必須組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同條款，特別是對(duì)合同工期、質(zhì)量等級(jí)，價(jià)款支付與結(jié)算、材料供 應(yīng)方式，雙方職責(zé)、違約、索賠等條款，做重點(diǎn)學(xué)習(xí)和研究。.在合同履行的有效期內(nèi)，如國(guó)家法律、法規(guī)或政策發(fā)生變化，發(fā)生工程量增減，發(fā)包方未按合同約定付款等情況，涉及到工期、質(zhì)量、價(jià)款的調(diào)整方式發(fā)生變化，必須及時(shí)辦理合同修訂或合同補(bǔ)充和由發(fā)包方簽字認(rèn)可的會(huì)議紀(jì)要等書面形式，對(duì)原施工合 同進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

二、建設(shè)工程施工合同的管理

1、______集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部是施工合同的主管部門，負(fù)責(zé)參與合同的簽訂和合同的審核管理工作。

2、施工合同根據(jù)質(zhì)量管理體系要求確保本集團(tuán)公司有一式三份（一正兩副，也包括補(bǔ)充和修訂合同），正本傳遞至集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部歸檔保存，副本為公司財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目部各一份，有關(guān)技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、材料設(shè)備等部門為復(fù)印件。

3、公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門和要設(shè)專職或兼職的合同管理人員，負(fù)責(zé)施工合同的建檔歸檔工作。

三、施工合同的風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理

1、建筑工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于建筑工程具有規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)，材料設(shè)備消耗量大，產(chǎn)品固定，施工流動(dòng)性強(qiáng)，受地質(zhì)條件、水文條件、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響較大的特點(diǎn)，不可避免的會(huì)給承包方帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)。⑴ 技術(shù)和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括以下幾個(gè)方面： 意外地質(zhì)地基條件； 特殊水文氣象條件； 施工準(zhǔn)備不足； 圖紙和變更不及時(shí)；發(fā)包方派駐的工程師對(duì)承包方提出的技術(shù)問題遲遲不能答復(fù)等。

⑵ 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。包括國(guó)家政策的調(diào)整； 要素市場(chǎng)價(jià)格的變化；金融市場(chǎng)變動(dòng)因素；發(fā)包方所供材料設(shè)備不合格、不及時(shí)等。上述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，都要做書面記錄，并及時(shí)向發(fā)包方辦理工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，追加合同價(jià)款.索賠管理

⑴ 施工索賠是法律賦予合同受損者的權(quán)利，對(duì)施工企業(yè)來說是一種保護(hù)自己，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤(rùn)的手段，這在國(guó)家《民法通則》《合同法》等專項(xiàng)法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定，并在建筑工程施工合同示范文本中專門制定了相應(yīng)條款，在示 范文本通用條款中對(duì)施工索賠也提出了具體的做法。

⑵ 加強(qiáng)施工合同管理，健康有效的開展索賠工作，要抓住四方面的工作。A 簽好合同是索賠成功的前提。B 學(xué)習(xí)研究合同是尋找索賠機(jī)會(huì)的重要方法。C 加強(qiáng)合同履行管理是捕捉索賠機(jī)會(huì)的主要環(huán)節(jié)。D 學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法是推行索賠制度和索賠成功的先決 條件。

第三章 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的簽訂和管理

第一條 項(xiàng)目成本目標(biāo)及示范文本

一、項(xiàng)目成本責(zé)任目標(biāo)的確定

1、確定的原則。一是根據(jù)建筑市場(chǎng)和建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)

用定額有關(guān)費(fèi)用的變化，來確定項(xiàng)目成本目標(biāo)，項(xiàng)目成本目標(biāo)不是一成不變的，而應(yīng)隨著建筑市場(chǎng)的變化而調(diào)整。其次是成本目標(biāo)要通過測(cè)算來確定。再次是項(xiàng)目經(jīng)理部通過科學(xué)

管理，全面履行施工合同有盈利。

2、項(xiàng)目收入和支出的界定： 項(xiàng)目收入的界定要規(guī)范化，在本區(qū)域范圍內(nèi)要基本上達(dá)到統(tǒng)一，凡執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（制造成本承包）的工程一定要做到在相關(guān)費(fèi)用上進(jìn)行界定，例如應(yīng)以收入為 定額直接費(fèi)或直接費(fèi)降百分之幾作為項(xiàng)目收入，禁止按結(jié)算 造價(jià)百分之多少來界定。執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（內(nèi)部費(fèi)用承包）的工程收入的界定，可采取結(jié)算造價(jià)的百分之多少確定，項(xiàng)目支出的界定，凡是按集團(tuán)公司規(guī)定屬于項(xiàng)目部支出的費(fèi)用，全部納入項(xiàng)目部實(shí)際成本。

3、示范文本要統(tǒng)一，凡執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的工程，依照集團(tuán)公司制定的《工程項(xiàng)目承包管理暫行辦法》，根據(jù)不同的項(xiàng)目承包模式，選用相適應(yīng)的示范文本，見附件

一、附件

二、附件五。

第二條 簽訂履行與管理

一、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（制造成本承包及內(nèi)部費(fèi)用承包和產(chǎn)值雙控指標(biāo)承包），由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)簽訂。

二、公司項(xiàng)目部在履行的有效期內(nèi)要加強(qiáng)過程控制，項(xiàng)目經(jīng)理部是全面履行上述承包合同的單位，應(yīng)確保施工合同及項(xiàng)目責(zé)任合同所有條款的全部履行。

三、項(xiàng)目責(zé)任合同的管理。責(zé)任合同份數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目部需要而定，但最低不得少于三份。集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部是項(xiàng)目部責(zé)任合同的主管部門，上述合同要求在合同簽訂后三日內(nèi)傳遞完畢。

第四章 工程項(xiàng)目分承包及勞務(wù)分包合同的簽訂與管理

第一條 承包商及勞務(wù)隊(duì)伍的選擇及示范文本

一、承包商的選擇?？偟脑瓌t是在集團(tuán)公司確定的合格分包商名錄內(nèi)進(jìn)行選擇。一是有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)的建筑公司和專業(yè)公司。二是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，技術(shù)素質(zhì)高的成建制的施工隊(duì)伍。三是公司員工自行聯(lián)系的工程項(xiàng)目及業(yè)主指定的分包商，要經(jīng)過考察合格且具備履約能力，方可進(jìn)行分包工程的施工。

二、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍的選擇。應(yīng)選用具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，且具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、要統(tǒng)一示范文本，凡執(zhí)行分承包的工程項(xiàng)目，由照集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂<工程項(xiàng)目承包責(zé)任書〉見附件三，對(duì)分包商簽訂 <工程費(fèi)用包干承包合同>見附件四。勞務(wù)分包合同文本另行制訂。

第二條 分承包、勞務(wù)分包合同的簽訂

一、根據(jù)工程項(xiàng)目預(yù)算收入的具體情況，經(jīng)過測(cè)算確定分承包商應(yīng)上繳的利稅總額，其額度原則上不低于工程結(jié)算總價(jià)的3%(不含稅)。否則應(yīng)報(bào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二、公司與項(xiàng)目部簽訂的責(zé)任書，要明確責(zé)任目標(biāo)，全面體現(xiàn)對(duì)施工合同的履行，特別是對(duì)工期、質(zhì)量等級(jí)、安全生產(chǎn)、文明施工、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，應(yīng)在責(zé)任書中有約定，以確保施工合同和責(zé)

任書的全面履行。

三、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)分包商簽訂《工程費(fèi)用包干承包合同》，對(duì)工期、質(zhì)量、承包價(jià)款、承包人工作、安全生產(chǎn)、文明施工、竣工驗(yàn)收、工程款撥付與竣工結(jié)算、保修、違約、過程控制、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)等主要條款，要認(rèn)真研究后再簽訂，文本中未含部分可作補(bǔ)充條款。

四、勞務(wù)分包合同的簽訂，應(yīng)依照勞務(wù)分包合同示范文本主要條款，結(jié)合工程具體情況，對(duì)分包范圍和工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、承包價(jià)款、安全生產(chǎn)、文明施工、雙方權(quán)利、義務(wù)等，認(rèn)真研究后進(jìn)行簽訂。

第三條 合同的履行和管理

一、合同履行。在合同履行的有效期內(nèi)，一是要全面履行施工合同和工程項(xiàng)目費(fèi)用包干承包合同。二是要加強(qiáng)全過程的控制，除施工管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理外，特別在材料采購，材料款的賒欠等事項(xiàng)，項(xiàng)目部要詳細(xì)準(zhǔn)確掌握物流、人工費(fèi)的拖欠等情況，在工程撥

款方面要依據(jù)形象進(jìn)度和業(yè)主的撥款情況，來確定撥款數(shù)額。撥款要一支筆，禁止多頭批款。工程竣工辦理財(cái)務(wù)結(jié)算后，要簽訂結(jié)算后遺留事項(xiàng)處理協(xié)議，并由承包人列出對(duì)外債務(wù)清單，由承包人承諾自行解決債務(wù)糾紛。

二、合同管理。工程項(xiàng)目承包責(zé)任書，由公司與項(xiàng)目部簽訂；

工程費(fèi)用包干承包合同，由項(xiàng)目部與分包商簽訂。勞務(wù)分包合同由項(xiàng)目部與勞務(wù)分包商簽訂。合同份數(shù)，依據(jù)公司的需要而定，最低不得少于三份，并在簽訂后三日內(nèi)傳遞完畢。屬項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)部門是分承包、勞務(wù)分包合同的主管部門，要設(shè)專人管理分承包合同。

第五章 各類合同的審批程序

一、建設(shè)工程施工合同的審批流程（見本辦法附表一）

1、施工合同的審批。按集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部制定的合同審批表（見本辦法附表四），逐級(jí)審批。審批均為施工合同的草稿，草稿應(yīng)為含概合同雙方初步意向的合同文本，審批后再經(jīng)對(duì)方洽談?wù)J可，達(dá)成一致，方可書寫正式合同文本。公司的施工合同，均由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審批，一級(jí)工程項(xiàng)目或特殊情況的二級(jí)以下(含二級(jí)工程項(xiàng)目)工程項(xiàng)目，由集團(tuán)公司總經(jīng)理最終審批。施工合同的審批，要求由參與合同洽談的經(jīng)營(yíng)部門專職合同管理人員，攜帶合同草稿和審批表，來市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部辦理，統(tǒng)一加蓋集團(tuán)公司合同專用章

2、補(bǔ)充合同的審批。合同管理人員應(yīng)攜帶對(duì)業(yè)主承諾的書面資料（包括招標(biāo)文件）進(jìn)行審批。

二、項(xiàng)目責(zé)任承包合同的審批流程（見本辦法附表二）

公司與項(xiàng)目部簽訂的項(xiàng)目責(zé)任承包合同，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)洽商后，由公司經(jīng)理或主管經(jīng)理審批，合同經(jīng)集團(tuán)公司總裁和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后生效。

三、分承包及勞務(wù)分包合同的審批流程（見本辦法附表三）公司與項(xiàng)目部簽訂的項(xiàng)目承包責(zé)任書，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)洽商后由公司經(jīng)理或主管經(jīng)理審批。項(xiàng)目部與分包商簽訂的分承包合同，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部配合項(xiàng)目部起草，經(jīng)洽商后，由項(xiàng)目部經(jīng)理審批，項(xiàng)目經(jīng)理與分包商簽字生效。但一級(jí)項(xiàng)目工程需市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審批。公司項(xiàng)目部與勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)分包合同，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部配合項(xiàng)目部起草，經(jīng)洽商后，由項(xiàng)目部經(jīng)理審批。

第六章 項(xiàng)目責(zé)任承包與分承包結(jié)算審核程序

第一條 項(xiàng)目責(zé)任承包工程結(jié)算審核

一、公司和項(xiàng)目部項(xiàng)目責(zé)任承包的工程,依據(jù)項(xiàng)目責(zé)任承包合同，由項(xiàng)目部核算人員編制承包結(jié)算書,報(bào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審核,經(jīng)集團(tuán)公司主管經(jīng)理審批后，作為項(xiàng)目工程結(jié)算的依據(jù)。

二、涉及到項(xiàng)目實(shí)際成本,由公司及項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)部門、材料部門、勞資部門等有關(guān)部門提供有關(guān)數(shù)據(jù),傳遞至財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門、經(jīng)營(yíng)部門配合編制財(cái)務(wù)結(jié)算。結(jié)算經(jīng)項(xiàng)目部核對(duì)后,由財(cái)務(wù)部門編制竣工制造成本報(bào)表。

第二條 分承包結(jié)算審核

一、關(guān)于分承包工程的結(jié)算審核。應(yīng)以分承包合同界定的收入,由公司經(jīng)營(yíng)部門或項(xiàng)目部辦理分承包結(jié)算,對(duì)涉及到材料調(diào)撥、周轉(zhuǎn)工具和設(shè)備的租賃、借工、撥款等費(fèi)用，均要列出結(jié)算清單,從承包人結(jié)算款中扣出。

二、結(jié)算審核。分承包工程的財(cái)務(wù)結(jié)算,由公司財(cái)務(wù)部門辦理,經(jīng)營(yíng)部門配合,經(jīng)主管經(jīng)理審批后,作為財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。

第七章 各類合同的評(píng)價(jià)考核

一、合同評(píng)審主要考核評(píng)價(jià)合同(標(biāo)書)評(píng)審確認(rèn)表、評(píng)審報(bào)告的填寫是否規(guī)范，內(nèi)容包括與產(chǎn)品有關(guān)要求的識(shí)別、采取措施及保證能力、評(píng)審部門及評(píng)審單位、負(fù)責(zé)人簽字等是否符合要求。合同(標(biāo)書)評(píng)審的全部記錄是否按要求進(jìn)行傳遞。

二、使用的合同文本是否符合建設(shè)主管部門和集團(tuán)公司的規(guī)定和要求。

三、合同的簽訂與審批，是否按本合同管理辦法進(jìn)行運(yùn)作。

四、合同的傳遞、合同的份數(shù)是否符合質(zhì)量管理體系的要求,收文發(fā)文手續(xù)是否健全。

五、合同的履行。合同傳遞后,有關(guān)部門和項(xiàng)目部是否組織有關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),有無學(xué)習(xí)記錄,及合同履行過程中的有關(guān)紀(jì)錄。

六、合同管理。有關(guān)部門及項(xiàng)目部是否建有合同臺(tái)帳,合同檔案管理是否規(guī)范。

七、分承包合同在履行過程中,在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面采取了哪些具體措施,有無出現(xiàn)問題。

第八章 各類合同檔案的管理

一、集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部是各類合同的主管部門，要求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、項(xiàng)目部設(shè)專職合同管理員或以合同管理職責(zé)為主的兼職管理員.。

二、各類合同都要分別建立合同臺(tái)帳，由集團(tuán)公司設(shè)置統(tǒng)一模式的合同臺(tái)帳（見本辦法附表五）。建立收發(fā)文本制度，確保合同管理規(guī)范化。

三、建設(shè)工程施工合同，正本傳遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部,由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部歸檔管理,副本由經(jīng)營(yíng)科、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目部歸檔管理，其他相關(guān)部門為合同復(fù)印件。

四、項(xiàng)目責(zé)任承包合同，傳遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部一份備案。

五、分承包合同，傳遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部一份備案。

六、建設(shè)工程施工合同簽訂并經(jīng)上級(jí)行政主管審查后,在五日內(nèi)傳遞至市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部。

七、集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部管理的合同公司的施工合同正本，由集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部歸口管理，負(fù)責(zé)建檔和借閱事宜，一級(jí)項(xiàng)目工程的項(xiàng)目責(zé)任承包合同、分承包合同，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部存檔一份。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部借閱的合同,不得以任何理由予以涂改。

第九章 建立各類合同程序與責(zé)任追究制

一、建設(shè)工程施工合同的簽訂要按照合同起草、會(huì)簽、洽談、審批、簽訂蓋章五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

二、項(xiàng)目責(zé)任承包合同，在合理界定公司與項(xiàng)目部收入和支出、明確雙方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，由公司經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂。

三、分承包合同的簽訂，在考察合格分包商，已規(guī)避法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目部和分包商簽訂。但一級(jí)項(xiàng)目工程需經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審批。

四、勞務(wù)分包合同的簽訂，應(yīng)在考察勞務(wù)作業(yè)隊(duì)素質(zhì)，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目部和勞務(wù)作業(yè)隊(duì)簽訂。

五、建立責(zé)任追究制

1、施工合同的簽訂，要堅(jiān)持合法、公正、公平、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則，一旦出現(xiàn)合同糾紛形成訴訟，使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，通過核查簽訂合同的五個(gè)環(huán)節(jié)后，要追究責(zé)任者的責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失額度的大小，進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。

2、項(xiàng)目責(zé)任承包合同的簽訂，要經(jīng)過測(cè)算來界定項(xiàng)目收入。項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)由于管理不善而造成的虧損責(zé)任。但確認(rèn)屬投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤、企業(yè)讓利、政策性調(diào)整的原因，不應(yīng)由項(xiàng)目部負(fù)擔(dān)。對(duì)項(xiàng)目成本的虧損，通過核算和分析考核，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照責(zé)任書的約定進(jìn)行處罰。

3、分承包合同的簽訂，要按照合法、合理、誠實(shí)信用的原則，對(duì)不同類型的工程通過測(cè)算，進(jìn)行洽談和簽訂工作。分承包合同中要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)條款，在合同履行過程中，出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛時(shí)，要遵循平等友好協(xié)商原則，不要激化矛盾而形成訴訟，如果發(fā)生給企業(yè)

造成經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)信譽(yù)損害的，要追究分公司經(jīng)理的責(zé)任，并根據(jù)損失額 度的大小，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

第十章 各類合同爭(zhēng)議糾紛的處理

一、合同出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛時(shí)，雙方首先要協(xié)商解決，解決不成時(shí)，可上報(bào)集團(tuán)公司，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部參與解決，并做出合理的裁決。

二、合同一旦出現(xiàn)訴訟,應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部協(xié)助基層單位，采取有效措施，以避免對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)

損失。

三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部在幫助解決完每一訴訟糾紛案件后，應(yīng)當(dāng)做出書面總結(jié)，分析出合同發(fā)生糾紛的法律原因，在以后的合同管理中予以重點(diǎn)監(jiān)管，避免以后發(fā)生類似情況，使集團(tuán)公司的管理水平逐步得到提高。

第四篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對(duì)本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對(duì)采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

政府采購項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對(duì)日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對(duì)采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對(duì)政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對(duì)政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：倉儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)1

倉儲(chǔ)精細(xì)化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲(chǔ)精細(xì)化管理的要求，同時(shí)為了

進(jìn)一步提高倉儲(chǔ)管理水平，并有效控制儲(chǔ)存成本。結(jié)合我?guī)鞂?shí)際

情況，制定如下細(xì)則。

一業(yè)務(wù)流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營(yíng)部對(duì)轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準(zhǔn)確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級(jí)、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準(zhǔn)備工作。空倉進(jìn)行清倉消毒，地上衡進(jìn)行

檢測(cè)，各種檢驗(yàn)設(shè)備作好校驗(yàn)和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風(fēng)地籠，布置好糧情檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)好收購資金，對(duì)參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴(yán)格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺(tái)秤要

2人進(jìn)行操作，一名檢斤員，一名復(fù)核員，對(duì)入庫的每一車糧食

進(jìn)行認(rèn)真的檢斤。保管員要認(rèn)真堅(jiān)守收購現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每一車糧進(jìn)行

數(shù)量的核對(duì)，同時(shí)和復(fù)檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級(jí)、不同水分、不同的糧食分開儲(chǔ)存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對(duì)倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時(shí)對(duì)與倉房配套的通風(fēng)設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，做到一切完好無損。

（3）對(duì)入倉的糧食要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。按照中央臨儲(chǔ)糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進(jìn)行清雜處理。對(duì)入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時(shí)在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對(duì)當(dāng)天裝倉的糧食進(jìn)行匯總。每天裝倉結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進(jìn)行匯總，形成裝倉日結(jié)報(bào)單，與倉儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)、檢斤員核對(duì)無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊(cè)，存檔備查。

（6）糧食裝倉結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)入倉的糧食質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)檢，同時(shí)做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，填寫中央儲(chǔ)備糧油專卡、中央儲(chǔ)備糧實(shí)物臺(tái)帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結(jié)束后，要對(duì)糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動(dòng)檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進(jìn)入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對(duì)倉庫實(shí)行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲(chǔ)糧三溫曲線圖，詳細(xì)記載《臨儲(chǔ)糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時(shí)處理。另外保管員每三天進(jìn)倉檢查一次糧情，進(jìn)行手動(dòng)檢溫，與電子檢溫相對(duì)照，避免出現(xiàn)意外，同時(shí)填寫《臨儲(chǔ)備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲(chǔ)成員每七天進(jìn)行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進(jìn)行一次有倉儲(chǔ)主任參加的大組檢查，認(rèn)真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)檢查工作記錄》。如遇風(fēng)雨天氣，要進(jìn)倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時(shí)做好機(jī)械通風(fēng)。進(jìn)入11月份后，選擇有利天氣進(jìn)行降溫通風(fēng)，通風(fēng)前化驗(yàn)室要對(duì)通風(fēng)倉庫的水分進(jìn)行測(cè)定。通風(fēng)時(shí)必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時(shí)對(duì)糧情檢查一次，作好記錄，通風(fēng)結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)倉庫的水分進(jìn)行測(cè)定，保管員要根據(jù)通風(fēng)中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲(chǔ)備糧機(jī)械通風(fēng)記錄》。夏季尤其是進(jìn)入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時(shí)可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風(fēng)機(jī)降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風(fēng)時(shí)出現(xiàn)死角，可利用多管通風(fēng)機(jī)，進(jìn)行局部通風(fēng)降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時(shí)處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進(jìn)行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲(chǔ)糧出庫時(shí)，必須憑華糧吉林分公司下達(dá)的輪換計(jì)劃或中央儲(chǔ)備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲(chǔ)糧出庫前，要做好設(shè)備、器材、檢驗(yàn)、檢斤等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便臨儲(chǔ)糧能順利的出庫。

3糧油出庫時(shí)要認(rèn)真填寫《臨儲(chǔ)糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實(shí)。化驗(yàn)室要對(duì)出庫的糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時(shí)進(jìn)行帳實(shí)對(duì)照，核算糧食溢余或損耗情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)員、保管員、會(huì)計(jì)員核對(duì)出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和場(chǎng)所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗(yàn)室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲(chǔ)糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲(chǔ)糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲(chǔ)糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

保管員、檢驗(yàn)員及特殊工種的技術(shù)人員實(shí)行持證上崗。機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全員，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時(shí)停機(jī)，由技術(shù)人員排除，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。

三、倉儲(chǔ)費(fèi)用定額管理

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，控制費(fèi)用

倉儲(chǔ)管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行測(cè)算和預(yù)算。對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié)，綜合各種因素，制定出科學(xué)、先進(jìn)、合理的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制倉儲(chǔ)費(fèi)用開支計(jì)劃，納入本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，通過加大倉儲(chǔ)費(fèi)用管理力度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。

2、實(shí)行定額管理，減少費(fèi)用

制定科學(xué)、合理的分環(huán)節(jié)的費(fèi)用指標(biāo)，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、強(qiáng)度，量化到用工、耗能、耗材、小修費(fèi)，制定消耗定額、勞動(dòng)定額和費(fèi)用定額，促使倉儲(chǔ)作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費(fèi)用。

3、加強(qiáng)核算管理，節(jié)約費(fèi)用

要加強(qiáng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的費(fèi)用核算管理，在倉儲(chǔ)保管費(fèi)用形成過程中，依據(jù)核定的費(fèi)用定額，對(duì)每一個(gè)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該分項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)、單人、單車核算或定額核算。通過嚴(yán)格的保管費(fèi)用核算和管理，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎(jiǎng)勤罰懶，節(jié)約費(fèi)用。

4、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，降低費(fèi)用

收購費(fèi)用（不包括儀器鑒定費(fèi)）

收購檢驗(yàn)費(fèi)用。包括檢驗(yàn)票證費(fèi)用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測(cè)定原始記錄、原始檢驗(yàn)結(jié)果單、糧油入庫復(fù)查檢驗(yàn)記錄、糧油檢驗(yàn)票證、其它用紙）、臨時(shí)人員工資、耗電

檢斤室費(fèi)用（不包括衡器鑒定費(fèi)）。包括收購進(jìn)貨憑證、結(jié)報(bào)單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費(fèi)。

收購現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場(chǎng)地照明、輸送機(jī)用電、其它零活用工工資、場(chǎng)地機(jī)械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計(jì)員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強(qiáng)管理

保管員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時(shí)，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復(fù)作業(yè)，減少攉糧入機(jī)的費(fèi)用。

如大量用日工時(shí)，倉儲(chǔ)部長(zhǎng)和工人隊(duì)長(zhǎng)一起對(duì)所干工作分時(shí)分量進(jìn)行預(yù)估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲(chǔ)糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲(chǔ)必然對(duì)發(fā)熱糧食進(jìn)行處理，進(jìn)行攉庫，機(jī)械通風(fēng)，勢(shì)必費(fèi)工費(fèi)電。所以倉儲(chǔ)必須和化驗(yàn)人員配合把好入庫糧食水分關(guān)。確保儲(chǔ)糧安全。

倉儲(chǔ)部2013-11-20