第一篇：《關于進一步加強鐵路客運專線建設質量管理的知道意見》鐵建設[2008]246號

鐵道部文件

鐵建設[2008]246號

關于進一步加強鐵路客運專線 建設質量管理的指導意見

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

按照《中長期鐵路網規劃》，到2020年。我國將形成覆蓋全國的快速客運網絡。為實現世界一流客運專線建設目標，建成高質量快速客運網絡，依據《鐵路建設工程質量管理規定》，現就進一步加強客運專線建設質量管理提出以下指導意見，請與相關規定一并執行。

一、指導思想

建設好客運專線，是貫徹落實科學發展觀，適應我國巨大客運需求，解決鐵路運輸“瓶頸”。實現中國鐵路現代化的必然要求。

客運專線技術新、標準高、系統復雜，保證工程質量是建好客運專踐最本質的要求。客運專線建設必須認真貫徹鐵路建設新理念，全面落實“六位一體”管理要求，始終把工程質量放在首位，積極引進、消化和吸收世界先進技術和管理經驗，堅特技術創新、管理創新，全面推行標準化管理；必須針對客運專線高安全性、高平順性、高穩定性、高可靠性、高精確度等突出特點，把握關鍵環節，抓住控制要點，以一流的勘察設計、先進的施工技術、成套的工程裝備、專業化的施工隊伍、嚴密的質量保證體系和科學化、標準化、精細化管理，確保客運專線工程質量達到世界一流水平，經得起運營和歷史的檢驗。

二、質量目標

客運專線建設質量目標是實現“一流的工程質量”，工程質量必須符合國家和鐵道部有關標準、規范及設計文件要求，檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率必須達到l00％，單位工程一次驗收合格率必須達到100％，主體工程質量零缺陷，實車最高檢測速度達到設計速度的ll0％，開通速度達到設計速度。

三、關鍵環節

客運專線作為系統工程，精密測量、沉降控制、無砟軌道、四電集成等是工程質量控制的重要內容和關鍵環節，必須按照系統控制原理，對工程質量目標進行系統策劃、全面管理，將總體質量目標按不同建設階段、控制內容和控制主體進行分解，牢牢把握關鍵環節，緊緊抓住控制要點，全面實施目標管理。

1．精密測量

精密測量是建設高質量客運專線最重要、最基本的條件之一。一是必須嚴格按照相關規定，適時建立“三網合一”的控制測量網絡。勘察設計單位要按照不同的設計速度、不同的軌道類型以及重點工程情況，做好客運專線精密測量控制網建網工作；依據規范做好CPI，CPⅡ測設工作，以CPⅡ為基點設置線路中線；做好CPⅢ設計；指導施工單位做好CPⅢ設置工作。建設單位要對全線精密測量控制網進行統一管理，組織編制項目精密測量實施細則，統一基樁埋設標準與平差軟件，規范基樁測設、評估驗收、交樁及復測工作，建立統一的精密測量數據庫，組織聯測并提出測量問題處理方案，組織開展測量工作檢查。二是必須高度重視并嚴格實施構筑物精確定位。施工單位要對交樁資料、樁位進行核對和復測，在設計單位指導下做好CPⅢ測設、軌道施工控制網加密及維護工作，并按照復核后的資料和精度要求進行構筑物精準定位，嚴格構筑物施工測量精度控制。

2．線路控制

建設單位要高度重視線路及大跨度現澆梁、懸灌梁、鋼桁梁、系桿拱橋等特殊橋梁和隧道工程的施工線形監控量測工作，及時組織研究解決相關問題。設計單位要按照線形控制理論進行線路及橋梁、隧道設計，向施工單位提供詳細的線路及各橋梁、隧道施工段施工順序、預拱度及圍巖變形對照表、觀測點布置方案，提出線路及橋梁、隧道線形的監控方案，對監控結果進行比對，及時調整完善設計；施工單位要制訂線路及橋梁、隧道施工線形監控實施方案，細化明確相關技術與工作接口要求，對梁體施工掛籃、預應力孔道摩阻、支架和托架沉降、彈性模量等進行試驗，嚴格按照設計提供的施工順序施工，實時進行橋梁線形、隧道圍巖變形觀測，及時將觀測結果與設計比對，合理調整施工參數。監理單位要對線路及橋梁線、隧道線形監控方案進行審核，并監督方案實施。

3．沉降控制

各單位要嚴格按部頒規范、指南和相關文件精神，切實把沉降變形觀測評估工作作為鋪設軌道工程的關鍵工序控制。建設單位要按規范和指南要求組織編寫適應本項目工程特點及要求的沉降變形觀測與評估細則，統一數據庫格式。勘察設計單位應對沉降變形進行計算并提出沉降變形觀測設計方案，并依據沉降變形觀測數據優化設計或制定相應的預案。施工單位要依據設計文件和觀測方案要求進行觀測點布設和沉降變形觀測，做好觀測點保護和觀測數據采集工作，并對入庫數據的真實性負責。監理單位應嚴格按設計文件和相關規范要求進行沉降變形觀測監理并按建設單位要求做好平行觀測工作。評估單位應采用獨立的評估軟件，依據沉降變形觀測數據進行分析評估，并將評估結果和評估過程中發現的問題及時反饋給建設單位和設計單位。建設單位要及時組織解決施工過程中出現的相關問題，沉降變形評估不合格，不得進行軌道工程施工。4．無砟軌道

建設單位要組織編制全線無砟軌道指導性施工組織設計，統籌安排無砟軌道CPⅢ測設、站后接口、元器件預埋和過軌管線施工等；組織無砟軌道施工工藝試驗，形成標準化、程序化的施工程序和工藝。勘察設計單位要參與無砟軌道工藝試驗，及時研究無砟軌道施工中的問題。施工單位要嚴格執行無砟軌道技術標準規范，使用符合精度要求的工裝設備，做好無砟軌道施工工藝試驗，依據確定的程序和工藝作業，以設備保工藝，以工藝保質量；嚴格執行工序交接檢查，對于無砟軌道結構鋼筋絕緣處理、填充層砂漿生產與灌注等無砟軌道施工關鍵工序，采取嚴格技術和管理措施，強化過程控制。監理單位要對無砟軌道施工質量實施嚴格監控，實行全過程監理。

5．道岔安裝

道岔制造單位要加強對道岔生產過程質量管理和出廠檢驗，及時提供鋪設圖紙、技術手冊等資料，明確道岔運輸、裝卸、組裝、施工與維護等方法和技術要求，對建設、施工、監理人員進行技術交底和組裝操作培訓，同時成立現場技術服務機構對鋪設施工提供技術指導、監督和確認。

道岔鋪設應由專業化隊伍實施。施工單位要提前做好工裝設備配置與調試、人員培訓、岔區精密測量、道岔鋼軌焊接型式檢驗、鋪設施工技術方案和施工作業指導書編制等鋪設施工準備工作，嚴格按照技術條件要求進行鋪設，嚴禁隨意施工和野蠻操作。監理單位要對道岔鋪設全過程進行監理；建設單位要組織專家對鋪設工作進行技術指導，并及時組織道岔設計、制造、施工、監理及維護管理單位對道岔鋪設結果進行檢查和靜態驗收。6．軌道精調

軌道精細調整分就位、粗調和精調。首先要確定中線位置，再進行軌面高程、線間距等粗調，最后進行軌距、軌向、高低、水平(超高)及相關變化率精調。建設單位要根據軌道形式組織制訂精調方案和精調實施細則，明確工作程序、技術要求、質量目標和精調設計數據。施工單位要編制精細調整實施方案，準備相關設備，在無砟軌道混凝土澆筑或乳化瀝青水泥砂漿墊層灌注前復核檢查確認軌道幾何尺寸，確認無誤后方可澆筑混凝土或瀝青砂漿；長鋼軌鋪設后應立即進行軌道幾何尺寸測量，按實施方案進行軌道調整。監理單位應對精調全過程進行旁站監理，確認全部符合規范要求。7．信號系統

要根據最高運行速度、最小追蹤間隔及跨線運行的建設目標，選用滿足建設目標、技術成熟可靠的技術方案和列車運行控制系統。設計單位按照確定的技術方案精心設計，選用先進、成熟、經濟、適用、可靠的設備和軟件；施工單位嚴格按規范組織施工，對進場設備進行嚴格的檢查，對擬裝配軟件進行認真測試，要加強設備安裝管理，按規范規定對子系統進行調試、試驗和檢驗。要針對無砟軌道結構鋼筋對軌道電路的傳輸影響，完善軌道結構鋼筋絕緣措施，確保無砟軌道滿足軌道電路要求。要規范工程建設中應答器安裝及功能測試工作。8．牽引供電

牽引供電工程質量是動車組安全、平穩、高速、高密度運行的基礎，接觸網是牽引供電系統中最關鍵的部分，接觸網安裝質量主要體現在接觸網安裝精度、導線的平直度和順直度。要嚴格在CPⅢ基礎上認真開展測量工作，準確確定接觸網的空間位置；牽引供電設計應與站前工程同步設計，使牽引供電預埋件隨土建專業同步施工。建設單位要合理組織軌道與牽引供電專業施工，確保接觸網專業支柱安裝、線索架設及懸掛調整時間，并合理地安排牽引供電子系統試驗；施工單位要對牽引供電工程的設備、材料和零部件質量進行嚴格檢查，要采用先進工藝工法，使用專業化施工機具，采用科學智能化的施工檢測軟件和方法，加強施工過程控制，保證接觸網架設精度。9．系統集成

要提高對“四電”系統集成工程質量控制的認識，按照客運專線技術標準確定“四電"系統集成技術方案，統籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業工程之間的技術銜接，統籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業工程之間的施工銜接，統籌考慮四電與其他工程的技術和施工銜接；要采用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術、設備和工藝，組織專業化隊伍施工，嚴格控制設備、器材質量和軟件質量，加強設備安裝管理，按規范進行調試、試驗和檢驗。10．工程接口

建設單位要將接口管理作為客運專線建設管理的一項重點內容，依據鐵道部相關規定制定接口管理實施細則，做好事前控制工作。要細化接口管理工作流程和責任，確保綜合接地、電纜過軌和上橋、接觸網滑槽、接觸網支柱基礎等接口工程質量，實現工程接口協調統一零缺陷。設計單位要按照系統工程原理和客運專線技術要求，研究提出接口設計措施，保證路基、路塹、橋梁、隧道過渡段基礎剛度和沉降變形變化均勻；注重各專業之間接口界面的協調，保證站前工程與站后工程的系統集成優化，確保客運專線成為有機的整體；提出保證接口施工質量管理的指導意見，做好設計交底工作。施工單位要認真領會設計文件，細化接口工程施工界面和施工技術措施，研究采用保證接口質量的施工組織方案和施工方法，并認真組織施工。11．材料質量

各單位要將原材料質量作為保證客運專線鐵路工程質量管理的源頭。建設單位要按照設計文件和規范要求，組織確定材料質量標準和材料質量控制措施。建設單位和施工單位要加強招標環節的質量控制，設定門檻，選擇產品質量好的供應商，在檢驗檢測的基礎上選擇地材供應商。施工單位應將甲控物資設備采購合同送建設單位備案，建設單位應對甲控物資設備采購程序和設備質量進行監督。施工單位要嚴把材料進場關，按規定對迸場材料質量進行檢查驗收，確保進場材料質量合格；要做好進場材料的裝卸、存儲、運輸與標識工作，裝卸工具、堆碼方法、堆高、存放周期、防護條件等必須滿足技術條件要求，并做好防雨、防曬、防潮、防腐、防銹和防變形工作；要嚴格材料的使用認證，嚴防材料的錯用誤用。監理單位要按規定對進場材料質量和材料保管使用進行檢查監督。12．聯調聯試及試運行

聯調聯試必須采用實際運營列車或檢測列車，對客運專線各系統的狀態、性能和系統間匹配進行綜合測試、驗證、調整、優化，使客運專線整體系統達到設計要求。要根據客運專線技術特點和工程特點確定聯調聯試及試運行的具體內容，編制“聯調聯試及試運行大綱”，根據批準的大綱編制實施方案和列車運行計劃，制定行車安全措施及應急預案。在聯調聯試及試運行過程中，必須統一指揮，統一調度，密切配合，協調一致，確保聯調聯試及試運行安全。要依據軌道、接觸網等設計資料，對軌道幾何狀態、道岔狀態、接觸網懸掛參數、弓網受流性能等測試數據進行認真分析研究，提出精調方案并認真實施；要對應答器報文、列控系統和GSM-R參數進行修正，并對GSM-R網絡進行優化等。在試運行中，要對客運專線整體系統在正常條件或非正常條件下運行調度指揮、行車組織和應急救援等能力進行全面演練，認真驗證是否具備開通運營條件。13．竣工驗收

建設單位要提高對竣工驗收工作的認識，要按照《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》，選擇責任心強、專業水平高的技術人員組成專業驗收工作組，為專家組開展檢查工作提供條件，并對專家組檢查發現問題的整改情況進行檢查落實。按規定委托專業機構依據動態檢測標準進行動態檢測，對動態檢測中發現的問題提出整改建議，對整改合格的項目進行檢查確認。

四、保障措施

客運專線質量管理是一項系統工作。實現客運專線質量目標，必須推行標準化、精細化管理，制訂最周密的質量控制計劃，建立最完善的質量責任體系，實行最有效的質量控制措施，采取最嚴格的監測和抽檢制度。1．切實更新質量管理理念

客運專線鐵路建設標準高、質量要求嚴，參建單位要切實更新質量管理理念，樹立精品意識，制定切實可行的創優規劃，明確創優目標，完善創優措施，嚴格按規劃組織實施。要推進工程技術創新，及時將創新成果轉化為施工工法，納入施工技術方案和施工作業指導書，指導現場施工。要全面應用鐵路建設項目管理信息系統，不斷完善質量管理模塊功能，將質量管理活動納入項目管理信息系統，實現對工程建設全過程有效的目標管理。

2．積極推進標準化管理

實施標準化管理是保證客運專線工程質量的重要手段。推行標準化管理要以管理制度和人員配備為基礎，以現場管理和過程控制為重點，確保工程質量。各單位要嚴格執行法律法規，貫徹鐵道部規章制度，以項目為載體，以精品工程、安全工程為目標，配備管理人員、技術人員和作業人員，建立滿足標準化管理要求的管理制度。要依據客運專線技術標準，統一設計標準、材料標準、施工細則、檢查及驗收細則，統一子系統之間的銜接要求，將工程質量標準具體化、定量化，管理工作標準化、程序化。建設單位要依據施工質量驗收標準和項目具體情況，提出建設項目施工作業指導書編制指導意見，明確過程質量要求、檢測方式及標準、質量控制要點等事項。施工單位要依據編制指導意見，采用先進成熟的工藝工法，組織編制本標段的施工作業指導書；通過作業指導書落實施工準備和施工過程的質量管理內容及要求，按照質量要求規范工序操作方法、質量檢查方法和標準，指導和規范現場作業。涉及新技術的施工作業指導書，要在試驗的基礎上進行編制。施工作業指導書要通過樣板工程進行修改完善，根據工序和工藝變化進行調整。3．加強勘察設計管理

勘察設計質量是客運專線質量控制的源頭。勘察設計單位要根據工程特點，強化地質勘察工作，在地質調繪的基礎上，應用遙感、物探、鉆探、原位測試等多種勘探方法，以最佳的組合方式，通過綜合分析和相互驗證，取得真實、準確的地質資料，并細化地質資料指標，滿足沉降控制設計要求。認真研究客運專線的技術要求、外界條件和地質指標，提出總體設計方案，按照系統工程原理和確定總體方案分專業進行設計，合理選擇設計參數，科學運用標準規范，對工程結構和設備位置進行定量檢算，精心籌劃、精心設計，確保設計質量。4．加強施工過程控制

施工過程質量管理是保證客運專線質量的關鍵。建設單位在編制指導性施工組織設計的同時，要建立與之匹配的質量管理總體規劃和質量保證措施。施工單位要按照指導性施工組織設計和質量管理總體規劃，編制施工組織設計和質量管理規劃，依據管理規劃實現事前、事中、事后三階段質量控制。要通過工藝試驗段，優化、統一工序，細化、量化工藝，統一工序之間、分部工程之間、子系統之間的銜接，以工序和工藝保質量；根據工藝試驗段成果，修改完善施工作業指導書，使工裝設備、工藝參數、過程質量控制措施滿足質量目標要求；主體工程及重要附屬工程應在工藝試驗段完成并經建設單位認可后方可全面開工建設。要提高施工機械化程度和自動化水平，通過機械化、專業化施工保質量。架子隊勞動力組織方式是保證工程質量的重要措施，施工單位要積極采用架子隊勞動力組織方式，積極開展QC小組活動，將生產與質量管理有機結合起來，實現全面質量管理目標。

5．積極推進技術創新技術創新是提高工程質量的重要措施。建設單位要組織各相關單位積極開展客運專線技術創新、管理創新，要把原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新緊密結合起來。技術創新應從勘察設計階段開始，要研究與設計速度相適應的工程地質勘察方法，充分利用“三網合一”精測系統為設計施工提供基準，采用先進設計技術，引入系統設計理念，提高設計水平，提高設計文件的系統性、準確性。要在路基、橋梁、隧道、軌道、道岔、信號和電氣化等工程施工技術方面進行創新，開展工程精密測量、耐久性混凝土和無砟軌道乳化瀝青水泥砂漿配合比設計、混凝土防開裂技術、混凝土冬夏季施工技術、軌道精細調整、信號控制、接觸網安裝精度、接觸線平直度和順直度及相關工裝設備的研究。要將技術創新成果納入實施細則、施工技術方案、作業指導書中，指導現場施工，不斷提高客運專線鐵路工程施工技術水平，確保客運專線鐵路工程質量。6．加大人員培訓力度

開展人員培訓是解決當前參建各方技術管理人員數量不足、素質不適應問題的有效途徑。各參建單位要圍繞鐵路客運專線技術，積極開發培訓資源，創新培訓方式，全員、全方位、全過程地開展形式多樣、內容實用、成效明顯的培訓工作。加強管理人員的管理能力培訓、技術人員的專業知識培訓，操作人員的施作技能培訓。組織開展工程精密測量、地基處理、耐久性混凝土、橋梁架設、大斷面隧道、無砟軌道等專項技術和工藝的培訓，快速、全面提高參建人員管理能力和技術水平，為高標準高質量推進客運專線建設提供有力支撐。

二〇〇八年十二月九日

第二篇：關于進一步加強鐵路客運專線建設質量管理的指導意見

關于進一步加強鐵路客運專線建設質量管理的指導意見

(2008-12-18發布有效)

按照《中長期鐵路網規劃》，到2020年，我國將形成覆蓋全國的快速客運網絡。為實現世界一流客運專線建設目標，建成高質量快速客運網絡，依據《鐵路建設工程質量管理規定》，現就進一步加強客運專線建設質量管理提出以下指導意見，請與相關規定一并執行。

一、指導思想

建設好客運專線，是貫徹落實科學發展觀，適應我國巨大客運需求，解決鐵路運輸“瓶頸”，實現中國鐵路現代化的必然要求。

客運專線技術新、標準高、系統復雜，保證工程質量是建好客運專線最本質的要求。客運專線建設必須認真貫徹鐵路建設新理念，全面落實“六位一體”管理要求，始終把工程質量放在首位，積極引進、消化和吸收世界先進技術和管理經驗，堅持技術創新、管理創新，全面推行標準化管理；必須針對客運專線高安全性、高平順性、高穩定性、高可靠性、高精確度等突出特點，把握關鍵環節，抓住控制要點，以一流的勘察設計、先進的施工技術、成套的工程裝備、專業化的施工隊伍、嚴密的質量保證體系和科學化、標準化、精細化管理，確保客運專線工程質量達到世界一流水平，經得起運營和歷史的檢驗。

二、質量目標

客運專線建設質量目標是實現“一流的工程質量”，工程質量必須符合國家和鐵道部有關標準、規范及設計文件要求，檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率必須達到100%，單位工程一次驗收合格率必須達到100%，主體工程質量零缺陷，實車最高檢測速度達到設計速度的110%，開通速度達到設計速度。

三、關鍵環節

客運專線作為系統工程，精密測量、沉降控制、無砟軌道、四電集成等是工程質量控制的重要內容和關鍵環節，必須按照系統控制原理，對工程質量目標進行系統策劃、全面管理，將總體質量目標按不同建設階段、控制內容和控制主體進行分解，牢牢把握關鍵環節，緊緊抓住控制重點，全面實施目標管理。

1．精密測量

精密測量是建設高質量客運專線最重要、最基本的條件之一。一是必須嚴格按照相關規定，適時建立“三網合一”的控制測量網絡。勘察設計單位要按照不同的設計速度、不同的軌道類型以及重點工程情況，做好客運專線精密測量控制網建網工作；依據規范做好CPⅠ、CPⅡ測設工作，以CPⅡ為基點設置線路中線；做好CPⅢ設計，指導施工單位做好CPⅢ設置。建設單位要對全線精密測量控制網進行統一管理，組織編制項目精密測量實施細則，統一基樁埋設標準與平差軟件，規范基樁測設、評估驗收、交樁及復測工作，建立統一的精密測量數據庫，組織聯測并提出測量問題處理方案，組織開展測量工作檢查。二是必須高度重視并嚴格實施構筑物精確定位。施工單位要對交樁資料、樁位進行核對和復測，在設計單位指導下做好CPⅢ測設、軌道施工控制網加密及維護工作，并按照復核后的資料和精度要求進行構筑物精準定位，嚴格構筑物施工測量精度控制。

2．線形控制

建設單位要高度重視線路及大跨度現澆梁、懸灌梁、鋼桁梁、系桿拱橋等特殊橋梁和隧道工程的施工線形監控量測工作，及時組織研究解決相關問題。設計單位要按照線形控制理論進行線路及橋梁、隧道設計，向施工單位提供詳細的線路及各橋梁、隧道施工段順序、預拱度及圍巖變形對照表、觀測點布置方案，提出線路及橋梁、隧道線形的監控方案，對監控結果進行比對，及時調整完善設計。施工單位要制訂線路及橋梁、隧道施工線形監控實施方案，細化明確相關技術與工作接口要求，對梁體施工掛籃、預應力孔道摩阻、支架和托架沉降、彈性模量等進行試驗，嚴格按照設計提供的施工順序施工，實時進行橋梁線形、隧道圍巖變形觀測，及時將觀測結果與設計比對，合理調整施工參數。監理單位要對線路及橋梁、隧道線形監控實施方案進行審核，并監督方案實施。

3．沉降控制

各單位要嚴格按部頒規范、指南和相關文件精神，切實把沉降變形觀測評估工作作為鋪設軌道工程的關鍵工序控制。建設單位要按規范和指南要求組織編寫適應本項目工程特點及要求的沉降變形觀測與評估細則，統一數據庫格式。勘察設計單位應對沉降變形進行計算并提出沉降變形觀測設計方案,并依據沉降變形觀測數據優化設計或制定相應的預案。施工單位要依據設計文件和觀測方案要求進行觀測點布設和沉降變形觀測，做好觀測點保護和觀測數據采集工作，并對入庫數據的真實性負責。監理單位應嚴格按設計文件和相關規范要求進行沉降變形觀測監理并按建設單位要求做好平行觀測工作。評估單位應采用獨立的評估軟件，依據沉降變形觀測數據進行分析評估，并將評估結果和評估過程中發現的問題及時反饋給建設單位和設計單位。建設單位要及時組織解決施工過程中出現的相關問題，沉降變形評估不合格，不得進行軌道工程施工。

4．無砟軌道

建設單位要組織編制全線無砟軌道指導性施工組織設計，統籌安排無砟軌道CPⅢ測設、站后接口、元器件預埋和過軌管線施工等；組織無砟軌道施工工藝試驗，形成標準化、程序化的施工程序和工藝。勘察設計單位要參與無砟軌道工藝試驗，及時研究無砟軌道施工中的問題。施工單位要嚴格執行無砟軌道技術標準規范，使用符合精度要求的工裝設備，做好無砟軌道施工工藝試驗，依據確定的程序和工藝作業，以設備保工藝，以工藝保質量；嚴格執行工序交接檢查，對于無砟軌道結構鋼筋絕緣處理、填充層砂漿生產與灌注等無砟軌道施工關鍵工序，采取嚴格技術和管理措施，強化過程控制。監理單位要對無砟軌道施工質量實施嚴格監控，實行全過程監理。

5．道岔安裝

道岔制造單位要加強對道岔生產過程質量管理和出廠檢驗，及時提供鋪設圖紙、技術手冊等資料，明確道岔運輸、裝卸、組裝、施工與維護等方法和技術要求，對建設、施工、監理人員進行技術交底和組裝操作培訓，同時成立現場技術服務機構對鋪設施工提供技術指導、監督和確認。

道岔鋪設應由專業化隊伍實施。施工單位要提前做好工裝設備配置與調試、人員培訓、岔區精密測量、道岔鋼軌焊接型式檢驗、鋪設施工技術方案和施工作業指導書編制等鋪設施工準備工作，嚴格按照技術條件要求進行鋪設，嚴禁隨意施工和野蠻操作。監理單位要對道岔鋪設全過程進行監理；建設單位要組織專家對鋪設工作進行技術指導，并及時組織道岔設計、制造、施工、監理及維護管理單位對道岔鋪設結果進行檢查和靜態驗收。

6．軌道精調

軌道精細調整分就位、粗調和精調。首先要確定中線位置，再進行軌面高程、線間距等粗調，最后進行軌距、軌向、高低、水平（超高）及相關變化率精調。建設單位要根據軌道形式組織制訂精調方案和精調實施細則，明確工作程序、技術要求、質量目標和精調設計數據。施工單位要編制精細調整實施方案，準備相關設備，在無砟軌道混凝土澆筑或乳化瀝青水泥砂漿墊層灌注前復核檢查確認軌道幾何尺寸，確認無誤后方可澆筑混凝土或瀝青砂漿；長鋼軌鋪設后應立即進行軌道幾何尺寸測量，按實施方案進行軌道調整。監理單位應對精調全過程進行旁站監理，確認全部符合規范要求。

7．信號系統

要根據最高運行速度、最小追蹤間隔及跨線運行的建設目標，選用滿足建設目標、技術成熟可靠的技術方案和列車運行控制系統。設計單位按照確定的技術方案精心設計，選用先進、成熟、經濟、適用、可靠的設備和軟件；施工單位嚴格按規范組織施工，對進場設備進行嚴格的檢查，對擬裝配軟件進行認真測試，要加強設備安裝管理，按規范規定對子系統進行調試、試驗和檢驗。要針對無砟軌道結構鋼筋對軌道電路的傳輸影響，完善軌道結構鋼筋絕緣措施，確保無砟軌道滿足軌道電路要求。要規范工程建設中應答器安裝及功能測試工作。

8．牽引供電

牽引供電工程質量是動車組安全、平穩、高速、高密度運行的基礎，接觸網是牽引供電系統中最關鍵的部分，接觸網安裝質量主要體現在接觸網安裝精度、導線的平直度和順直度。要嚴格在CPⅢ基礎上認真開展測量工作，準確確定接觸網的空間位置；牽引供電設計應與站前工程同步設計，使牽引供電預埋件隨土建專業同步施工。建設單位要合理組織軌道與牽引供電專業施工，確保接觸網專業支柱安裝、線索架設及懸掛調整時間，并合理地安排牽引供電子系統試驗；施工單位要對牽引供電工程的設備、材料和零部件質量進行嚴格檢查，要采用先進工藝工法，使用專業化施工機具，采用科學智能化的施工檢測軟件和方法，加強施工過程控制，保證接觸網架設精度。

9．系統集成要提高對“四電”系統集成工程質量控制的認識，按照客運專線技術標準確定“四電”系統集成技術方案，統籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業工程之間的技術銜接，統籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業工程之間的施工銜接，統籌考慮四電與其他工程的技術和施工銜接；要采用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術、設備和工藝，組織專業化隊伍施工，嚴格控制設備、器材質量和軟件質量，加強設備安裝管理，按規范進行調試、試驗和檢驗。

10．工程接口

建設單位要將接口管理作為客運專線建設管理的一項重點內容，依據鐵道部相關規定制定接口管理實施細則，做好事前控制工作。要細化接口管理工作流程和責任，確保綜合接地、電纜過軌和上橋、接觸網滑槽、接觸網支柱基礎等接口工程質量，實現工程接口協調統一零缺陷。設計單位要按照系統工程原理和客運專線技術要求，研究提出接口設計措施，保證路基、路塹、橋梁、隧道過渡段基礎剛度和沉降變形變化均勻；注重各專業之間接口界面的協調，保證站前工程與站后工程的系統集成優化，確保客運專線成為有機的整體；提出保證接口施工質量管理的指導意見，做好設計交底工作。施工單位要認真領會設計文件，細化接口工程施工界面和施工技術措施，研究采用保證接口質量的施工組織方案和施工方法，并認真組織施工。

11．材料質量

各單位要將原材料質量作為保證客運專線鐵路工程質量管理的源頭。建設單位要按照設計文件和規范要求，組織確定材料質量標準和材料質量控制措施。建設單位和施工單位要加強招標環節的質量

第三篇：《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》-鐵建設[2007]183號

《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》(鐵建設[2007]183號)

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目(以下統稱鐵路客運專線)。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1．國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；

2．國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3．經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4．經批準的初步設計文件(含批準的修改初步設計)； 5．審核合格的施工圖(包括經批準的變更設計文件)；

6．設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等；

7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

(一)靜態驗收應具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設備安裝)已按設計文件建成； 2．環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格； 5．監理單位及咨詢單位(如果有)對工程質量評定合格； 6．竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。(二)動態驗收應具備的條件： 1．靜態驗收合格；

2．《動態驗收實施方案》已經批準； 3．動態檢測準備工作完成。(三)初步驗收應具備的條件：

1．靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求； 2．靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收； 4．勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格； 5．通過試運行，達到試運營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告； 7．建設用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

(四)安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決； 2．試運營的各項準備工作已經完成。(五)國家驗收應具備的條件： 1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格； 5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；

6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1．對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2．對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核； 4．對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1．檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成； 2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3．檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4．檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5．檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6．檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7．檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況；

8．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔； 10．檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全；

11．檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實；

12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條

客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部指導下進行。

客運專線公司在子系統(專業)基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位(如果有)負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條

在子系統(專業)基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統(專業)驗收和綜合系統驗收。

子系統(專業)驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統(專業)驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統(專業)驗收程序：

(一)承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(專業)驗收，并報送《子系統(專業)驗收申請表》(本書略)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到子系統(專業)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(專業)進行驗收。

(三)竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統(專業)驗收

記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(五)子系統(專業)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(專業)驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

(一)子系統(專業)驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

(三)竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條

客運專線公司應在完成子系統(專業)驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統(專業)驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員

組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

(一)客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。(二)客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

(三)客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

(四)竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(六)動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。

第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條

動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條

初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條

初步驗收程序：

(一)客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》(本書略)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

(四)初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

(一)對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》(本書略)，報請國家驗收。

(二)專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

(四)國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條

竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關規定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

第四篇：[鐵建設[2007]183號]鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法

中華人民共和國鐵道部

[鐵建設[2007]183號] 關于印發《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》的通知

(2007-9-27發布

有效)現發布《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》，自發布之日起實行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設管理司。

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目(以下統稱鐵路客運專線)。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1．國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；

2．國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準；

3．經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4．經批準的初步設計文件(含批準的修改初步設計)；

5．審核合格的施工圖(包括經批準的變更設計文件)；

6．設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等； 7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

(一)靜態驗收應具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設備安裝)已按設計文件建成；

2．環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；

3．勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成；

4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；

5．監理單位及咨詢單位(如果有)對工程質量評定合格；

6．竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。

(二)動態驗收應具備的條件：

1．靜態驗收合格；

2．《動態驗收實施方案》已經批準；

3．動態檢測準備工作完成。

(三)初步驗收應具備的條件：

1．靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2．靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收；

4．勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格；

5．通過試運行，達到試運營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；

7．建設用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

(四)安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決；

2．試運營的各項準備工作已經完成。

(五)國家驗收應具備的條件：

1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標；

3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；

6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1．對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2．對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核；

4．對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1．檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3．檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4．檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5．檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6．檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件；

7．檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況；

8．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔；

10．檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全；

11．檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實；

12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部指導下進行。

客運專線公司在子系統(專業)基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位(如果有)負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條 在子系統(專業)基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。

專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統(專業)驗收和綜合系統驗收。

子系統(專業)驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統(專業)驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統(專業)驗收程序：

(一)承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(專業)驗收，并報送《子系統(專業)驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到子系統(專業)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(專業)進行驗收。

(三)竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統(專業)驗收

記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)子系統(專業)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(專業)驗收記 錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

(一)子系統(專業)驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

(三)竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條 客運專線公司應在完成子系統(專業)驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統(專業)驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員

組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

(一)客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》 應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。

(二)客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

(三)客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

(四)竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(六)動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。

第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條 初步驗收程序：

(一)客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》(附件1)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家 組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

(四)初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

(一)對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》(附件1)，報請國家驗收。

(二)專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

(四)國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客 運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關規定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

附件：1．鐵路客運專線竣工驗收附表

2．鐵路客運專線竣工驗收相關報告

3．鐵路客運專線國家驗收證書

第五篇：關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法的通知(鐵建設〔2007〕183號)

關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行

辦法的通知

(鐵建設〔2007〕183號)

各鐵路局，各客運專線公司(籌備組)：

現發布《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》，自發布之日起實行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設管理司。

二○○七年九月二十一日

關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行

辦法的通知

第一章 總則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目（以下統稱鐵路客運專線）。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1.國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準； 2.國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3.經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4.經批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）； 5.審核合格的施工圖（包括經批準的變更設計文件）； 6.設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等； 7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

（一）靜態驗收應具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成； 2.環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3.勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；

5.監理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；

6.竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。

（二）動態驗收應具備的條件： 1.靜態驗收合格；

2.《動態驗收實施方案》已經批準； 3.動態檢測準備工作完成。

（三）初步驗收應具備的條件：

1.靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2.靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3.環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收； 4.勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格； 5.通過試運行，達到試運營的條件；

6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；

7.建設用地取證工作基本完成；

8.竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

（四）安全評估應具備的條件

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決； 2．試運營的各項準備工作已經完成。

（五）國家驗收應具備的條件： 1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計； 6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1.對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2.對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核； 4.對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1.檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準；

3.檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4.檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5.檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6.檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7.檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況； 8.檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔;10.檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全;11.檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實;12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部指導下進行。客運專線公司在子系統（專業）基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位（如果有）負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條 在子系統（專業）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統（專業）驗收和綜合系統驗收。子系統（專業）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統（專業）驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統（專業）驗收程序：

（一）承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統（專業）驗收，并報送《子系統（專業）驗收申請表》（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到子系統（專業）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統（專業）進行驗收。

（三）竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統（專業）驗收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）子系統（專業）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統（專業）驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

（一）子系統（專業）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

（三）竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條 客運專線公司應在完成子系統（專業）驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統（專業）驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

（一）客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。

（二）客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

（三）客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

（四）竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》（附件1）。

（五）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（六）動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條 初步驗收程序：

（一）客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

（三）鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》（附件1），報請國家驗收。

（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

（三）鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》（國土建字〔1992〕144號）有關規定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則 第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

主題詞： 基本建設 客運 線路 驗收辦法 通知

抄送：國家發展改革委、國土資源部、環保總局、中鐵工程、建筑公司，中鐵通號集團，各設計院，鐵五院，中鐵設計咨詢集團，上海城鐵院，各監理公司，投資公司，地方鐵路協會，鐵道工程協會，鑒定、統計、審計、外資、工管、檔案史志、信息中心，工程監督總站，部內各單位。

鐵道部辦公廳

2007年9月21日印發