第一篇：武漢市建設工程文明施工管理辦法武漢市人民政府令第211號

武漢市建設工程文明施工管理辦法

（2010年9月28日武漢市人民政府第115次常務會議審議通過 2010年11月4日武漢市人民政府令第211號公布 自

2011年1月1日起施行）

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護市容環境整潔，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。

本辦法所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中，按照規定采取措施，改善施工現場作業環境，維護施工人員身體健康，減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。

第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。

城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。

第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任，并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。

建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。

第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對施工現場文明施工負直接責任。

第六條 監理單位對文明施工負監督責任，應當將文明施工納入監理范圍，審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準，發現不文明施工行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。

第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或單位查詢前款規定資料的，有關部門或單位應當及時提供。

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的，應當采取專項防護措施。

第八條 建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門，經建設行政部門現場勘驗和審查，符合文明施工標準的，方可開工建設。

第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。

擴大施工場地或者占用道路的，應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續；未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的，城管、公安部門應當依法及時查處。

因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設臵消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌，標牌內容應當全面、詳細、準確。

市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位臵予以公示；影響交通的，還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的，由城管部門按照《城市道路管理條例》（國務院第198號令）的有關規定予以處理。

第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃，分開設臵。

施工現場應當設臵符合消防要求的進出道口，大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。

第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理，應當設臵固定圍擋，并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。

主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2.4米；其他路段的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2米。成片建設的小區內，各施工單位工地間應當設臵高度不低于1.8米的圍擋。

市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設臵圍擋，特殊情況經建設行政部門批準，可以按照工程進度分段設臵。施工時間在1個月以內的，可以采用臨時圍擋，但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。

第十三條 建筑工程施工至2層以上（含2層）時，應當采用防護網進行封閉，封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的，可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。

第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設臵標志牌，標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托周墻堆放渣土和建筑材料。

危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設臵專用庫房分類存放，專人保管；其使用、存儲應當依法辦理審批手續。

第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。

施工現場應當采取下列措施防止環境污染：

（一）施工進出道口應當設臵符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處臵干凈后，方可駛離工地，禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配臵專職保潔員，負責工地和進出道口的保潔。

（二）施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位，按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處臵。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時，必須采用密封車輛運輸，禁止沿途漏撒。

（三）粉灰質建筑材料應當入庫存放。現場拌和粉灰質建筑材料，應當采取有效措施，防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

（四）施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在1個月以上的，應當采取簡易植物綠化覆蓋；不足1個月的，可以采取防塵網（布）覆蓋。

（五）建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運，禁止凌空拋灑。

（六）禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。

第十六條 施工現場應當設臵沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放；禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。

施工現場應當合理設臵排水設施，保證排水暢通，避免大面積積水。

第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責，施工單位對施工現場具體負責。

第十八條 房屋拆除工程開工之前，拆除施工單位應當編制文明施工方案，并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設，必須按照規定設臵臨時圍擋。拆除施工完成后，由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設臵圍擋，并對施工現場進出道口進行固化處理。

第十九條 在房屋拆除施工過程中，施工單位應當采取必要措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到4級（含4級）以上，或者遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設臵盛水袋等降塵措施。

第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物，建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。

第二十一條 拆除施工完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾，生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時，應當先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。

第二十二條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛，裝卸材料應當做到輕拿輕放。

除搶修、搶險外，禁止夜間（22時至次日6時）在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因，確需連續施工的，施工單位應當向環保部門辦理審批手續，并通告附近居民。

第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準，宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施，鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房，禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。

第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設臵，應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》(JGJ146-2004)的規定。

第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的，建設單位應當征求周邊單位和居民的意見，并盡可能滿足其合理要求；需要停水、停電、停氣、中斷交通的，應當經有關單位和部門批準或者同意，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案，報相關部門審查批準。

不能完全斷絕交通的施工現場，應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設臵醒目的導向和警示標志；在人流、車流密集道口應當安排專人值守，協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序，做好安全防護工作。第二十六條 建設工程停工期間，建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。

工程完工后，施工單位應當在1個月（市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月）內拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴應當予以核實，屬于建設行政部門主管范圍的，應當及時查處；屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。

第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。

文明施工管理機構履行監管職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）查處和糾正違反本辦法的行為。

第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出，施工現場符合文明施工優良標準的，由市建設行政部門給予表彰和獎勵。

第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構，按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。

第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未能有效協調，導致責任分區不明，現場管理混亂的；

（二）建設單位直接發包的配套工程，施工圍擋設臵不符合本辦法要求的，或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（三）未按照規定對尚未開工的建設用地設臵圍擋，或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。

第三十二條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未對文明施工方案進行審查的；

（二）發現不文明施工行為，未及時制止、未要求施工單位整改的；

（三）施工單位拒不整改，未及時向文明施工管理機構報告的。

第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規定設臵施工標牌的；

（二）施工現場出入口和圍擋設臵不符合本辦法要求的；

（三）施工機具設備以及建筑材料未按照規定堆放的；

（四）進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（五）施工現場排水不暢，造成大面積積水的；

（六）施工現場道路未硬化或者裸露泥土未采取覆蓋措施的；

（七）拆除施工未采取降塵措施的；

（八）凌空拋灑建筑垃圾的。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）的規定進行處罰。

（一）施工揚塵污染大氣環境的；

（二）在尚未竣工的建筑物內設臵集體宿舍的。

第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的，或者逾期不整改的，建設行政部門可以依法責令停工整改，并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。

因施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理；玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理，有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。

第二篇：《武漢市建設工程文明施工管理辦法》211

武漢市人民政府令 第211號

《武漢市建設工程文明施工管理辦法》已經2010年9月28日市人民政府第115次常務會議審議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

市長 阮成發

二〇一〇年十一月四日

武漢市建設工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護市容環境整潔，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。本辦法所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中，按照規定采取措施，改善施工現場作業環境，維護施工人員身體健康，減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。

城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。

第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任，并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。

第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對施工現場文明施工負直接責任。

第六條 監理單位對文明施工負監督責任，應當將文明施工納入監理范圍，審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準，發現不文明施工行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。

第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或單位查詢前款規定資料的，有關部門或單位應當及時提供。勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的，應當采取專項防護措施。

第八條 建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門，經建設行政部門現場勘驗和審查，符合文明施工標準的，方可開工建設。

第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。擴大施工場地或者占用道路的，應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續；未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的，城管、公安部門應當依法及時查處。因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設置消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌，標牌內容應當全面、詳細、準確。市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位置予以公示；影響交通的，還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的，由城管部門按照《城市道路管理條例》（國務院第198號令）的有關規定予以處理。

第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃，分開設置。施工現場應當設置符合消防要求的進出道口，大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理，應當設置固定圍擋，并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2.4米；其他路段的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2米。成片建設的小區內，各施工單位工地間應當設置高度不低于1.8米的圍擋。市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設置圍擋，特殊情況經建設行政部門批準，可以按照工程進度分段設置。施工時間在1個月以內的，可以采用臨時圍擋，但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。

第十三條 建筑工程施工至2層以上（含2層）時，應當采用防護網進行封閉，封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的，可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。

第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設置標志牌，標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托圍墻堆放渣土和建筑材料。危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設置專用庫房分類存放，專人保管；其使用、存儲應當依法辦理審批手續。

第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。

施工現場應當采取下列措施防止環境污染：

（一）施工進出道口應當設置符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配置專職保潔員，負責工地和進出道口的保潔。

（二）施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位，按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處置。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時，必須采用密封車輛運輸，禁止沿途漏撒。

（三）粉灰質建筑材料應當入庫存放。現場拌和粉灰質建筑材料，應當采取有效措施，防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

（四）施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在1個月以上的，應當采取簡易植物綠化覆蓋；不足1個月的，可以采取防塵網（布）覆蓋。

（五）建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運，禁止凌空拋灑。

（六）禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。

第十六條 施工現場應當設置沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放；禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。施工現場應當合理設置排水設施，保證排水暢通，避免大面積積水。

第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責，施工單位對施工現場具體負責。

第十八條 房屋拆除工程開工之前，拆除施工單位應當編制文明施工方案，并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設，必須按照規定設置臨時圍擋。拆除施工完成后，由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設置圍擋，并對施工現場進出道口進行固化處理。

第十九條 在房屋拆除施工過程中，施工單位應當采取必要措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到4級（含4級）以上，或者遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物，建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。第二十條 第二十一條 拆除施工完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾，生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時，應當先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。

第二十一條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛，裝卸材料應當做到輕拿輕放。除搶修、搶險外，禁止夜間（22時至次日6時）在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因，確需連續施工的，施工單位應當向環保部門辦理審批手續，并通告附近居民。

第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準，宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施，鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房，禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。

第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設置，應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》（ＪＧＪ146—2004）的規定。

第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的，建設單位應當征求周邊單位和居民的意見，并盡可能滿足其合理要求；需要停水、停電、停氣、中斷交通的，應當經有關單位和部門批準或者同意，并事先告知可能受到影響的單位和居民。市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案，報相關部門審查批準。不能完全斷絕交通的施工現場，應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設置醒目的導向和警示標志；在人流、車流密集道口應當安排專人值守，協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序，做好安全防護工作。

第二十六條 建設工程停工期間，建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。工程完工后，施工單位應當在1個月(市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月)內拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內余留物料和垃圾，做到工完場清。第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴應當予以核實，屬于建設行政部門主管范圍的，應當及時查處；屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。

文明施工管理機構履行監管職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）查處和糾正違反本辦法的行為。

第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出，施工現場符合文明施工優良標準的，由市建設行政部門給予表彰和獎勵。第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構，按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。

第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未能有效協調，導致責任分區不明，現場管理混亂的；

（二）建設單位直接發包的配套工程，施工圍擋設置不符合本辦法要求的，或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（三）未按照規定對尚未開工的建設用地設置圍擋，或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。

第三十二條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未對文明施工方案進行審查的；

（二）發現不文明施工行為，未及時制止、未要求施工單位整改的；

（三）施工單位拒不整改，未及時向文明施工管理機構報告的。

第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）的規定進行處罰。

（一）施工揚塵污染大氣環境的；

（二）在尚未竣工的建筑物內設置集體宿舍的。

第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的，或者逾期不整改的，建設行政部門可以依法責令停工整改，并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。因施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理；玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理，有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。

《武漢市建設工程文明施工管理辦法》問答

日前，武漢市政府發布了《武漢市建設工程文明施工管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。相關負責人就《辦法》回答了大家普遍關心的問題。問：新《辦法》的出臺背景? 答：《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）于1999年8月19日頒布，該《辦法》的施行，對提升我市建筑工地的文明施工水平，起到了重要的作用。但近年來，隨著城市建設步伐的進一步加快和武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區建設的全面實施，對文明施工提出了更高的標準和要求，原《辦法》已不能適應新形勢的需要。主要表現在以下幾個方面： 一是管理范圍涵蓋較窄。目前我市市政基礎設施建設和舊城區改造正處于高峰期，而原《辦法》未將市政基礎設施工程和拆除工程納入管理范圍，對此類工程出現的一些不文明施工行為的監管尚無明確的法律依據； 二是保護環境標準不夠明晰。按照“兩型社會”創建目標，市委、市政府提出了綠色施工、環保施工和構建和諧工地的新要求、新任務，文明施工的內涵和外延都有了實質性變化和發展，原《辦法》主要側重于施工圍檔、渣土運輸、封閉作業和噪音控制等方面予以監管，在防塵降塵、環保節能等方面標準不夠明晰，不能適應新的管理形勢的要求； 三是以人為本理念不夠突出。按照“和諧武漢、創新武漢”的要求，原《辦法》在改善農民工生產生活條件以及防止施工擾民方面存在內容不全、標準滯后的問題； 四是管理職責不夠明確。隨著近年來政府機構改革、部門職能調整，原《辦法》中涉及施工渣土運輸管理、夜間施工審批及噪音擾民處罰等問題，需重新明確相關責任部門

針對上述問題，為進一步加強建設工程文明施工管理，解決好當前在文明施工管理中出現的新情況、新問題，重新修訂我市文明施工管理的地方性規章，確有必要。

問：《辦法》的適用范圍？

答：原《辦法》規定的適用范圍主要是在本市城市規劃區范圍內房屋建筑工程施工活動，未將市政基礎設施工程、拆除工程等納入管理范圍。此次修訂將原來的“建筑工程”改為“建設工程”，不僅將原來的建筑工程拓展為“各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程”，還增加了市政基礎設施工程和拆除工程。其中市政基礎設施工程包括：城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等。

問:《辦法》在監管責任方面,市、區責任分工是否明確？ 答: 《辦法》進一步明確了市、區建設行政主管部門的監管責任。一是按照市委、市政府“兩級政府、三級管理”的相關要求，進一步明確了市、區建管部門的管理責任：市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政主管部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作，市、區建設行政主管部門所屬的文明施工管理機構要加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。文明施工管理機構受建設行政主管部門的委托，實施有關建設工程文明施工的行政處罰；二是明確了城市管理、衛生防疫、環境保護、公安等相關部門對建設工地文明施工的管理責任和處罰內容。問:《辦法》對參建各方的文明施工責任如何明確? 答: 《辦法》明確了參建各方的文明施工責任。原《辦法》規定文明施工是施工單位應當履行的責任和義務。在實際工作中，建設、監理單位對文明施工的影響是很大的，建設工程是否堅持文明施工，與建設單位的嚴格要求和監理單位的監督管理密不可分。為此，《辦法》進一步明確了建設工程參建各方的責任義務：一是明確了建設單位對文明施工負總責。督促勘察、施工、監理單位落實文明施工責任，做好協調工作，同時還明確了建設單位應當將文明施工所需費用按規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位；二是明確監理單位對文明施工負有監督責任。將文明施工納入監理范圍，對施工單位文明施工工作進行監督和檢查，對不文明施工行為及時督促整改；三是明確施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。同時，還明確施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對現場文明施工負直接責任。此外，為遏制野蠻施工行為，新增了建設、勘察、施工單位保護地下管網相關責任和施工現場周邊市政設施維護責任。問：《辦法》對房屋拆除工程是否進行了規范? 答：《辦法》規定，房屋拆除工程文明施工由拆遷業主總負責，施工單位對施工現場具體負責。房屋拆除工程中，應當采取必要的措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。氣象預報風速達到四級（含四級）以上，或遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應采取噴水或在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。拆除完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑垃圾。清運建筑垃圾時，應先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。問：武漢市建設兩型社會，《辦法》是否有所體現？

答：根據建設“兩型社會”的總體要求，《辦法》突出強調了環境保護和節能減排內容。一是強調了施工揚塵防治，控制大氣污染。增加了粉質建材入庫存放、中心城區禁止現場攪拌砂漿和混凝土，進一步明確了施工現場裸露泥土覆蓋、嚴禁高空拋擲以及拆除施工采取降塵的具體措施，嚴控施工揚塵污染大氣；二是鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞；三是提倡使用新型節能環保材料建造施工圍擋和宿舍；四是明確了施工現場禁止焚燒有毒有害垃圾，強化了施工污水排放應當采取的措施和要求，新增了禁止向飲用水源及各類河道、湖泊等水域排放污水的條款。

問:針對武漢市建筑工地較多,對市民生活、交通造成影響，該《辦法》有何舉措？ 答：為盡可能地減少因施工給周邊單位和居民生產、生活帶來的影響，《辦法》對便民提出了具體要求：一是為緩解城市交通擁堵，要求市政工程在醒目位置公示工程工期和交通開放時間，以接受市民的監督和爭取市民的理解；二是明確了施工中涉及影響周邊居民生活時應征求意見，對于停水、停電等要先告知相關單位和市民；三是強調了施工便民通道的設置和導向提示、安全警示，以及交通組織方案的審批，要求施工單位在人流、車流密集道口安排專人值守，協助交管部門維護工地周邊交通秩序；四是要求管理部門設立投訴舉報電話，及時受理市民投訴。

第三篇：武漢市建筑工程文明施工管理辦法

武漢市建筑工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護市容環境整潔，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。

本辦法所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中，按照規定采取措施，改善施工現場作業環境，維護施工人員身體健康，減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。

第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。

城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。

第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任，并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。

建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。

第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對施工現場文明施工負直接責任。

第六條 監理單位對文明施工負監督責任，應當將文明施工納入監理范圍，審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準，發現不文明施工行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。

第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或單位查詢前款規定資料的，有關部門或單位應當及時提供。

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的，應當采取專項防護措施。

第八條 建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門，經建設行政部門現場勘驗和審查，符合文明施工標準的，方可開工建設。

第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。

擴大施工場地或者占用道路的，應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續；未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的，城管、公安部門應當依法及時查處。

因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。

第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設置消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌，標牌內容應當全面、詳細、準確。

市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位置予以公示；影響交通的，還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的，由城管部門按照《城市道路管理條例》（國務院第198號令）的有關規定予以處理。

第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃，分開設置。

施工現場應當設置符合消防要求的進出道口，大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。

第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理，應當設置固定圍擋，并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。

主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2.４米；其他路段的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于２米。成片建設的小區內，各施工單位工地間應當設置高度不低于1.8米的圍擋。

市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設置圍擋，特殊情況經建設行政部門批準，可以按照工程進度分段設置。施工時間在１個月以內的，可以采用臨時圍擋，但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。

第十三條 建筑工程施工至２層以上（含２層）時，應當采用防護網進行封閉，封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的，可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。

第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設置標志牌，標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托圍墻堆放渣土和建筑材料。

危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設置專用庫房分類存放，專人保管；其使用、存儲應當依法辦理審批手續。

第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。

施工現場應當采取下列措施防止環境污染：

（一）施工進出道口應當設置符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配置專職保潔員，負責工地和進出道口的保潔。

（二）施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位，按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處置。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時，必須采用密封車輛運輸，禁止沿途漏撒。

（三）粉灰質建筑材料應當入庫存放。現場拌和粉灰質建筑材料，應當采取有效措施，防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

（四）施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在１個月以上的，應當采取簡易植物綠化覆蓋；不足１個月的，可以采取防塵網（布）覆蓋。

（五）建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運，禁止凌空拋灑。

（六）禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。

第十六條 施工現場應當設置沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放；禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。

施工現場應當合理設置排水設施，保證排水暢通，避免大面積積水。

第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責，施工單位對施工現場具體負責。

第十八條 房屋拆除工程開工之前，拆除施工單位應當編制文明施工方案，并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設，必須按照規定設置臨時圍擋。拆除施工完成后，由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設置圍擋，并對施工現場進出道口進行固化處理。

第十九條 在房屋拆除施工過程中，施工單位應當采取必要措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到４級（含４級）以上，或者遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。

第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物，建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。

第二十一條 拆除施工完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾，生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時，應當先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。

第二十二條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛，裝卸材料應當做到輕拿輕放。

除搶修、搶險外，禁止夜間（22時至次日6時）在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因，確需連續施工的，施工單位應當向環保部門辦理審批手續，并通告附近居民。

第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準，宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施，鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房，禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。

第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設置，應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》（ＪＧＪ146—2004）的規定。

第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的，建設單位應當征求周邊單位和居民的意見，并盡可能滿足其合理要求；需要停水、停電、停氣、中斷交通的，應當經有關單位和部門批準或者同意，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案，報相關部門審查批準。

不能完全斷絕交通的施工現場，應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設置醒目的導向和警示標志；在人流、車流密集道口應當安排專人值守，協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序，做好安全防護工作。

第二十六條 建設工程停工期間，建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。

工程完工后，施工單位應當在１個月(市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月)內拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴應當予以核實，屬于建設行政部門主管范圍的，應當及時查處；屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。

第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。

文明施工管理機構履行監管職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）查處和糾正違反本辦法的行為。

第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出，施工現場符合文明施工優良標準的，由市建設行政部門給予表彰和獎勵。

第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構，按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。

第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未能有效協調，導致責任分區不明，現場管理混亂的；

（二）建設單位直接發包的配套工程，施工圍擋設置不符合本辦法要求的，或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（三）未按照規定對尚未開工的建設用地設置圍擋，或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。

第三十二條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未對文明施工方案進行審查的；

（二）發現不文明施工行為，未及時制止、未要求施工單位整改的；

（三）施工單位拒不整改，未及時向文明施工管理機構報告的。

第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規定設置施工標牌的；

（二）施工現場出入口和圍擋設置不符合本辦法要求的；

（三）施工機具設備以及建筑材料未按照規定堆放的；

（四）進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（五）施工現場排水不暢，造成大面積積水的；

（六）施工現場道路未硬化或者裸露泥土未采取覆蓋措施的；

（七）拆除施工未采取降塵措施的；

（八）凌空拋灑建筑垃圾的。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）的規定進行處罰。

（一）施工揚塵污染大氣環境的；

（二）在尚未竣工的建筑物內設置集體宿舍的。

第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的，或者逾期不整改的，建設行政部門可以依法責令停工整改，并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。

因施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。

第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理；玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理，有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。

第四篇：武漢市建設工程文明施工管理辦法

武漢市人民政府令

第211號

《武漢市建設工程文明施工管理辦法》已經2010年9月28日市人民政府第115次常務會議審議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

市長 阮成發

二〇一〇年十一月四日

武漢市建設工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護市容環境整潔，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。

本辦法所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中，按照規定采取措施，改善施工現場作業環境，維護施工人員身體健康，減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。

第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行

政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。

城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。

第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任，并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。

建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。

第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對施工現場文明施工負直接責任。

第六條 監理單位對文明施工負監督責任，應當將文明施工納入監理范圍，審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準，發現不文明施工行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。

第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或單位查詢前款規定資料的，有關部門

或單位應當及時提供。

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的，應當采取專項防護措施。

第八條 建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門，經建設行政部門現場勘驗和審查，符合文明施工標準的，方可開工建設。

第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。

擴大施工場地或者占用道路的，應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續；未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的，城管、公安部門應當依法及時查處。

因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。

第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設置消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌，標牌內容應當全面、詳細、準確。

市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位置予以公示；影響交通的，還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的，由城管部門按照《城市道路管理條例》（國務院第198號令）的有關規定予以處理。

第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃，分開設置。施工現場應當設置符合消防要求的進出道口，大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。

第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理，應當設置固定圍擋，并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。

主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2.4米；其他路段的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2米。成片建設的小區內，各施工單位工地間應當設置高度不低于1.8米的圍擋。

市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設置圍擋，特殊情況經建設行政部門批準，可以按照工程進度分段設置。施工時間在1個月以內的，可以采用臨時圍擋，但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。

第十三條 建筑工程施工至2層以上（含2層）時，應當采用防護網進行封閉，封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的，可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。

第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設置標志牌，標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托圍墻堆放渣土和建筑材料。

危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設置專用庫房分類存放，專人保管；其使用、存儲應當依法辦理審批手續。

第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。

施工現場應當采取下列措施防止環境污染：

（一）施工進出道口應當設置符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配置專職保潔員，負責工地和進出道口的保潔。

（二）施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位，按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處置。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時，必須采用密封車輛運輸，禁止沿途漏撒。

（三）粉灰質建筑材料應當入庫存放。現場拌和粉灰質建筑材料，應當采取有效措施，防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

（四）施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在1個月以上的，應當采取簡易植物綠化覆蓋；不足1個月的，可以采取防塵網（布）覆蓋。

（五）建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運，禁止凌空拋灑。

（六）禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。

第十六條 施工現場應當設置沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放；禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。施工現場應當合理設置排水設施，保證排水暢通，避免大面積積水。

第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責，施工單位對施工現場具體負責。

第十八條 房屋拆除工程開工之前，拆除施工單位應當編制文明施工方案，并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設，必須按照規定設置臨時圍擋。

拆除施工完成后，由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設置圍擋，并對施工現場進出道口進行固化處理。

第十九條 在房屋拆除施工過程中，施工單位應當采取必要措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到4級（含4級）以上，或者遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。

第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物，建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。

第二十一條 拆除施工完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾，生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時，應當先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。

第二十二條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛，裝卸材料應當做到輕拿輕放。

除搶修、搶險外，禁止夜間（22時至次日6時）在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因，確需連續施工的，施工單位應當向環保部門辦理審批手續，并通告附近居民。

第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準，宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施，鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房，禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。

第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設置，應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》（ＪＧＪ146—2004）的規定。

第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的，建設單位應當征求周邊單位和居民的意見，并盡可能滿足其合理要求；需要停水、停電、停氣、中斷交通的，應當經有關單位和部門批準或者同意，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案，報相關部門審查批準。

不能完全斷絕交通的施工現場，應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設置醒目的導向和警示標志；在人流、車流密集道口應當安排專人值守，協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序，做好安全防護工作。

第二十六條 建設工程停工期間，建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。

工程完工后，施工單位應當在1個月(市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月)內拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴應當予以核實，屬于建設行政部門主管范圍的，應當及時查處；屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。

第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。

文明施工管理機構履行監管職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）查處和糾正違反本辦法的行為。

第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出，施工現場符合文明施工優良標準的，由市建設行政部門給予表彰和獎勵。

第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構，按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。

第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未能有效協調，導致責任分區不明，現場管理混亂的；

（二）建設單位直接發包的配套工程，施工圍擋設置不符合本辦法要求的，或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（三）未按照規定對尚未開工的建設用地設置圍擋，或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。

第三十二條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未對文明施工方案進行審查的；

（二）發現不文明施工行為，未及時制止、未要求施工單位整改的；

（三）施工單位拒不整改，未及時向文明施工管理機構報告的。

第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規定設置施工標牌的；

（二）施工現場出入口和圍擋設置不符合本辦法要求的；

（三）施工機具設備以及建筑材料未按照規定堆放的；

（四）進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的；

（五）施工現場排水不暢，造成大面積積水的；

（六）施工現場道路未硬化或者裸露泥土未采取覆蓋措施的；

（七）拆除施工未采取降塵措施的；

（八）凌空拋灑建筑垃圾的。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）的規定進行處罰。

（一）施工揚塵污染大氣環境的；

（二）在尚未竣工的建筑物內設置集體宿舍的。

第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的，或者逾期不整改的，建設行政部門可以依法責令停工整改，并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。

因施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。

第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理；玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理，有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。

《武漢市建設工程文明施工管理辦法》問答

日前，武漢市政府發布了《武漢市建設工程文明施工管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。相關負責人就《辦法》回答了大家普遍關心的問題。問：新《辦法》的出臺背景? 答：《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）于1999年8月19日頒布，該《辦法》的施行，對提升我市建筑工地的文明施工水平，起到了重要的作用。但近年來，隨著城市建設步伐的進一步加快和武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區建設的全面實施，對文明施工提出了更高的標準和要求，原《辦法》已不能適應新形勢的需要。主要表現在以下幾個方面： 一是管理范圍涵蓋較窄。目前我市市政基礎設施建設和舊城區改造正處于高峰期，而原《辦法》未將市政基礎設施工程和拆除工程納入管理范圍，對此類工程出現的一些不文明施工行為的監管尚無明確的法律依據；

二是保護環境標準不夠明晰。按照“兩型社會”創建目標，市委、市政府提出了綠色施工、環保施工和構建和諧工地的新要求、新任務，文明施工的內涵和外延都有了實質性變化和發展，原《辦法》主要側重于施工圍檔、渣土運輸、封閉作業和噪音控制等方面予以監管，在防塵降塵、環保節能等方面標準不夠明晰，不能適應新的管理形勢的要求；

三是以人為本理念不夠突出。按照“和諧武漢、創新武漢”的要求，原《辦法》在改善農民工生產生活條件以及防止施工擾民方面存在內容不全、標準滯后的問題；

四是管理職責不夠明確。隨著近年來政府機構改革、部門職能調整，原《辦法》中涉及施工渣土運輸管理、夜間施工審批及噪音擾民處罰等問題，需重新明確相關責任部門。

針對上述問題，為進一步加強建設工程文明施工管理，解決好當前在文明施工管理中出現的新情況、新問題，重新修訂我市文明施工管理的地方性規章，確有必要。

問：《辦法》的適用范圍？

答：原《辦法》規定的適用范圍主要是在本市城市規劃區范圍內房屋建筑工程施工活動，未將市政基礎設施工程、拆除工程等納入管理范圍。此次修訂將原來的“建筑工程”改為“建設工程”，不僅將原來的建筑工程拓展為“各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程”，還增加了市政基礎設施工程和拆除工程。其中市政基礎設施工程包括：城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等。

問:《辦法》在監管責任方面,市、區責任分工是否明確？

答: 《辦法》進一步明確了市、區建設行政主管部門的監管責任。一是按照市委、市政府“兩級政府、三級管理”的相關要求，進一步明確了市、區建管部門的管理責任：市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政主管部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作，市、區建設行政主管部門所屬的文明施工管理機構要加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。文明施工管理機構受建設行政主管部門的委托，實施有關建設工程文明施工的行政處罰；二是明確了城市管理、衛生防疫、環境保護、公安等相關部門對建設工地文明施工的管理責任和處罰內容。問:《辦法》對參建各方的文明施工責任如何明確? 答: 《辦法》明確了參建各方的文明施工責任。原《辦法》規定文明施工是施工單位應當履行的責任和義務。在實際工作中，建設、監理單位對文明施工的影

響是很大的，建設工程是否堅持文明施工，與建設單位的嚴格要求和監理單位的監督管理密不可分。為此，《辦法》進一步明確了建設工程參建各方的責任義務：一是明確了建設單位對文明施工負總責。督促勘察、施工、監理單位落實文明施工責任，做好協調工作，同時還明確了建設單位應當將文明施工所需費用按規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位；二是明確監理單位對文明施工負有監督責任。將文明施工納入監理范圍，對施工單位文明施工工作進行監督和檢查，對不文明施工行為及時督促整改；三是明確施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。同時，還明確施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對現場文明施工負直接責任。

此外，為遏制野蠻施工行為，新增了建設、勘察、施工單位保護地下管網相關責任和施工現場周邊市政設施維護責任。問：《辦法》對房屋拆除工程是否進行了規范? 答：《辦法》規定，房屋拆除工程文明施工由拆遷業主總負責，施工單位對施工現場具體負責。房屋拆除工程中，應當采取必要的措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。氣象預報風速達到四級（含四級）以上，或遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應采取噴水或在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。拆除完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑垃圾。清運建筑垃圾時，應先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。問：武漢市建設兩型社會，《辦法》是否有所體現？

答：根據建設“兩型社會”的總體要求，《辦法》突出強調了環境保護和節能減排內容。一是強調了施工揚塵防治，控制大氣污染。增加了粉質建材入庫存放、中心城區禁止現場攪拌砂漿和混凝土，進一步明確了施工現場裸露泥土覆蓋、嚴禁高空拋擲以及拆除施工采取降塵的具體措施，嚴控施工揚塵污染大氣；二是鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞；三是提倡使用新型節能環保材料建造施工圍擋和宿舍；四是明確了施工現場禁止焚燒有毒有害垃圾，強化了施工污水排放應當采取的措施和要求，新增了禁止向飲用水源及各類河道、湖泊等水域排放污水的條款。

問:針對武漢市建筑工地較多,對市民生活、交通造成影響，該《辦法》有何舉措？ 答：為盡可能地減少因施工給周邊單位和居民生產、生活帶來的影響，《辦法》對便民提出了具體要求：一是為緩解城市交通擁堵，要求市政工程在醒目位置公示工程工期和交通開放時間，以接受市民的監督和爭取市民的理解；二是明確了施工中涉及影響周邊居民生活時應征求意見，對于停水、停電等要先告知相關單位和市民；三是強調了施工便民通道的設置和導向提示、安全警示，以及交通組織方案的審批，要求施工單位在人流、車流密集道口安排專人值守，協助交管部門維護工地周邊交通秩序；四是要求管理部門設立投訴舉報電話，及時受理市民投訴。

第五篇：武漢市建設工程安全生產管理辦法

武漢市建設工程安全生產管理辦法 武漢市人民政府令第229號

頒布時間：2012-07-11 發文單位：武漢市人民政府

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內從事建設工程的新（改、擴）建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎設施工程。

第三條 建設工程安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則。

第四條 市、區人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門，對市管建設工程安全生產實施監督管理，對區建設工程安全生產實施監督檢查和業務指導。區建設行政主管部門按照職責對區管建設工程安全生產實施監督管理。市、區建設行政主管部門所屬建設工程安全監督機構可以受市、區建設行政主管部門的委托，承擔建設工程安全監督管理的具體工作。

市安全生產監督管理部門對全市建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，區安全生產監督管理部門對區管建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

城管、公安消防、交通、水務、園林、住房保障房管、質監、衛生、民政、環境保護等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程安全生產的相關管理工作。

第五條 建設工程的建設、勘察、設計、監理、施工及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規、規章的規定，保證建設工程安全生產，嚴格執行工程建設標準和規范，開展安全生產標準化活動，并自覺接受建設行政主管部門的監督，依法承擔相應責任。

第六條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章 建設單位的安全責任

第七條 建設單位對建設工程的安全負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位的安全生產相關責任，并為前述單位開展安全生產工作創造條件，督促和支持監理單位開展安全監理工作，確保施工安全。從事市政基礎設施建設和房屋開發的建設單位，應當設立安全生產管理部門，配備具有相應能力的專職安全生產管理人員，并對建設工程實施現場監督。

第八條 建設單位應當根據建設工程實際情況，從保證施工安全的角度科學確定并嚴格執行合理工期，任何單位和個人不得隨意壓縮合同約定工期。

第九條 建設單位在編制工程概算、預算時，應當按照規定單獨立項計算安全防護措施費，并在招標文件中作為不可競爭性費用予以單列。

建設工程開工前，建設單位應當將安全防護措施費以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費用根據建設工程進度分期支付，竣工時應當全額結清。

第十條 建設工程開工前，建設單位應當向建設行政主管部門提供建設工程安全施工措施有關資料，并辦理安全監督手續。

由市、區人民政府確定的重大工程，建設單位應當在開工前進行安全風險評估，完善應急搶險機構設置，制訂應急預案，并在提供安全施工措施資料時提交安全風險評估報告。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規定將有關資料報送到拆除工程所在區建設行政主管部門備案。

第十二條 建設單位在發包建設工程時，應當依法審驗承包單位的資質和安全生產許可證。因違法發包建設工程發生生產安全事故的，由建設單位承擔相應的安全生產責任。

第十三條 建設單位應當建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關單位對建設工程進行安全檢查。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調安全生產管理工作。

第十四條 施工涉及既有管線的，建設單位應當在相關管線權屬單位的指導下，會同勘察、設計單位制訂既有管線保護措施方案，并會同施工單位與管線權屬單位簽訂保護協議，共同加強對施工及周邊區域既有管線的保護。需對既有架空桿線實施入地、對既有地下管線進行遷移的，建設單位應當通知相關權屬單位進行現場指導和監護，相關權屬單位應當予以支持和配合。

施工可能影響周邊區域建（構）筑物安全的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對周邊區域建（構）筑物進行鑒定，并將鑒定資料提供給監理、施工等單位，督促施工單位按照有關規定采取安全防護措施。因施工導致周邊區域建（構）筑物損壞的，應當依法承擔民事責任。

第十五條 建設單位接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時，應當督促相關單位進行整改。被責令暫時停止施工的建設工程需復工的，建設單位應當在整改完成后，書面向建設行政主管部門提出復工申請。

第三章 勘察、設計、監理及其他有關單位的安全責任

第十六條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任，應當分別在建設工程勘察、設計文件中注明因地形、地質條件復雜可能發生滑坡、坍塌等地質災害的部位，提出保證各類既有管線、設施和周邊區域建（構）筑物安全的意見，并在開工前向施工單位進行技術交底。

第十七條 勘察單位開展室外作業時，應當采取措施保證各類管線、設施和周邊區域建（構）筑物的安全。因措施不當，導致各類管線、設施和周邊區域建（構）筑物損壞的，應當依法承擔責任。

勘察單位發現現場存在地質實際情況與勘察報告不符或者工程出現異常情況時，應當提出處理意見，必要時進行施工勘察。

第十八條 設計單位應當及時解決施工單位發現的設計錯誤、遺漏或者對設計文件的疑問，降低工程風險。

對于特殊、復雜結構和超深基礎的建設工程，設計單位應當評估施工中可能存在的安全風險，編制指導性的安全防護方案，并在開工前向施工單位進行說明。

第十九條 監理單位對施工安全承擔監理責任。其法定代表人對本單位監理建設工程的安全監理全面負責；總監理工程師對建設工程的安全監理負責，且只宜擔任1項委托監理合同的項目總監理工程師工作，最多不得超過2項；監理人員承擔安全監理職責。

第二十條 監理單位編制的建設工程監理規劃應當有專門的安全監理內容。對于危險性較大的分部分項工程，監理單位還應當編制安全監理實施細則。

第二十一條 監理單位應當審查下列內容：

（一）施工單位安全生產許可證和資質情況，以及項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的配備及從業資格情況；

（二）施工單位安全生產管理機構的建立情況，以及安全生產規章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護措施費的使用計劃，以及安全技術措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質量和使用情況，以及施工機械和安全防護設施的驗收情況；

（五）施工單位落實安全生產教育培訓情況；

（六）法律、法規、規章規定的其他審查事項。

第二十二條 監理單位應當在建設工程施工時進行巡視檢查，并做好安全監理記錄；危險性較大的分部分項工程施工時應當實行旁站監理。按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，監理單位應當組織有關人員進行驗收。

監理過程中發現存在安全隱患的，監理單位應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。

第二十三條 建筑起重機械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機械，并應當在租賃合同中明確租賃雙方的安全責任，積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養。

建筑起重機械安裝單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝單位應當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

第四章 施工單位的安全責任

第二十四條 施工單位對建設工程施工安全負責，應當建立獨立的安全生產管理機構，健全安全生產保證體系并制訂本單位生產安全事故應急救援預案，按照規定配備相應數量的專職安全生產管理人員和特種作業人員，落實安全生產管理經費，對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。

第二十五條 施工單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責；項目負責人對建設工程安全生產具體負責，且在同一時期只能承擔一個建設工程的管理工作；專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查，需變更時，應當書面告知建設單位、監理單位和建設行政主管部門。

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當參加建設行政主管部門組織的安全生產培訓，經考核合格，取得安全生產考核合格證書后方可任職。

施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查和帶班生產，并做好記錄存檔備查。

第二十六條 施工單位應當單獨建立安全防護措施費使用臺賬，并在財務賬上單獨列支，專款專用，不得挪作他用；其使用情況應當定期報告監理單位。

第二十七條 施工單位應當定期對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓，督促其遵守工程建設強制性標準、規章制度和操作規程。進入新的崗位或者新的施工現場前，施工單位應當對作業人員進行安全生產教育培訓，未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等特種作業人員，應當參加安全技術和專業技能培訓，經建設等相關行政主管部門考核合格并取得特種作業或者特種設備作業人員操作證后，方可從事相應作業。

第二十九條 施工單位應當進行建設工程重大危險源的辨識，并根據建設工程特點編制施工組織設計或者專項施工方案，制定相應的安全技術措施。危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照規定編制安全專項施工方案，并按照方案組織施工。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證、審查；施工時，施工單位應當嚴格按照安全專項施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負責人現場帶班檢查。

第三十條 建設工程施工可能對既有管線和周邊區域建（構）筑物造成損壞的，施工單位應當采取安全防護措施，并指派專人監護。

第三十一條 施工單位應當按照規定定期對所承建的建設工程開展安全隱患排查，及時進行整改。對排查出的重大安全隱患，施工單位負責人應當現場監督隱患整改，直至隱患消除。

第三十二條 施工現場存在安全隱患，被建設行政主管部門責令限期整改的，施工單位應當在規定時間內完成整改，并將整改結果書面報告建設單位、監理單位簽署意見后，再報建設行政主管部門。

在規定時間內未完成整改或者經建設行政主管部門復查整改達不到要求的，應當停工整改。

第三十三條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，并指定專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的檔案資料，保證設備的性能完好。

第三十四條 施工單位應當使用符合國家有關規定并經建設行政主管部門備案的建筑起重機械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續。建筑起重機械安裝完成并經具有特種設備檢驗資質的檢驗機構監督檢驗合格后，施工單位應當到建設行政主管部門辦理使用登記。施工單位應當使用符合國家有關規定的流動式起重機械、場內專用機動車輛等特種設備。

施工單位應當定期對正在使用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維修、保養另有約定的，從其約定。

第三十五條 施工單位應當逐級建立消防安全責任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項施工現場消防安全制度、操作規程和滅火、應急疏散預案，設置符合規定的消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在消防通道入口處設置明顯標志。

第三十六條 建（構）筑物的拆除施工應當由具有爆破與拆除專業資質的施工單位承擔，并制訂拆除專項施工方案。

拆除現場應當劃定危險區域，并設置圍擋。拆除作業時，應當設專人對危險區域和危險部位實施監管。拆除三層（10米）以上建（構）筑物的，應當采用機械或者爆破方式拆除。拆除工程實施爆破作業的，應當遵守國家有關爆破作業管理規定。

第三十七條 施工單位應當按照規定在建設工程周邊危險區域及施工現場的危險部位設置明顯的警示標志，禁止非施工作業人員擅自進入施工現場。遇大風、暴雨、冰雪等惡劣天氣時，應當加強對危險部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴寒天氣時，施工單位應當對作業人員采取必要的安全保障措施。

建設工程施工現場暫時停止施工的，以及工程作業基本完工尚未竣工驗收的，施工單位應當安排專人做好現場保護，加強巡查，及時處置安全隱患。

第三十八條 施工單位應當對所承建的建設工程制訂施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制。工程總、分包單位應當按照應急救援預案，分別建立應急救援組織，配備應急救援人員和器材設備，并定期組織演練。

施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

第三十九條 鼓勵施工單位為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章 監督管理

第四十條 建設行政主管部門應當加強所屬建設工程安全監督機構建設，依照有關規定配齊具有相關專業和相應業務能力的安全監督檢查人員，保障必要的安全監管經費和實施監督檢查的設備、儀器。

第四十一條 建設行政主管部門應當規范安全監督檢查工作，依法建立和落實安全生產監督管理制度，指導、監督相關機構和責任主體依法履行建設工程安全生產管理職責。

第四十二條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經審查以及審查不合格的，不得頒發施工許可證，不得開工建設。

第四十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構應當對納入監督管理的建設工程，制訂巡查計劃，對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。重點包括以下內容：

（一）建設工程參建單位安全管理機構的建立及專職安全生產管理人員的配備情況；

（二）安全防護措施費的撥付及使用情況；

（三）施工單位的安全生產許可證，項目負責人、專職安全生產管理人員資格，以及特種作業人員持證上崗情況；

（四）監理單位總監理工程師資格情況，以及監理人員履行安全監理責任情況；

（五）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證及實施情況；

（六）建筑起重機械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動式起重機械的使用登記辦理情況；

（七）建設工程施工現場的安全隱患治理情況；

（八）建設、監理、施工單位落實安全責任情況。

第四十四條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時，有權采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料，詢問相關人員；

（二）進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）法律、法規、規章規定的其他措施。

第四十五條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時，對發現的危及建設工程施工安全的行為，應當責令相關單位限期整改。在規定時間內未完成整改或者整改不合格的，責令停工整改。

第四十六條 建設行政主管部門應當制訂建設工程生產安全事故應急救援預案，建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置等機制，落實相應的應急救援隊伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習或者培訓。

第四十七條 市建設行政主管部門應當參加市、區人民政府組織的對建設工程生產安全事故的調查。

第四十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對建設工程生產安全事故及安全隱患進行檢舉和投訴。建設行政主管部門應當受理，并及時調查處理。

第六章 法律責任

第四十九條 對違反本辦法規定的行為，由建設行政主管部門按照本辦法的規定實施行政處罰。法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第五十條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規定及時足額撥付安全防護措施費的；

（二）從事市政基礎設施建設和房屋開發，未設立安全生產管理部門，未按照規定配備專職安全生產管理人員，或者專職安全生產管理人員未對建設工程實施現場監督的；

（三）建設工程開工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監督手續的；

（四）重大建設工程開工前未進行安全風險評估，或者未制訂應急預案的；

（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規定進行安全檢查的；

（六）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未按照規定協調安全生產管理工作的；

（七）未采取有效措施保護既有管線以及建設工程周邊區域建（構）筑物的；

（八）接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關單位進行整改，或者停工整改不合格要求相關單位繼續施工的。

第五十一條 勘察、設計、監理及建筑起重機械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）勘察、設計單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規定的；

（二）工程監理規劃未包含專門的安全監理內容的；

（三）監理單位未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則的；

（四）監理單位未依照法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理的；

（五）建筑起重機械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機械的。

第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）單位負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未按照規定到崗的；

（二）未按照規定編制、論證安全技術措施或者安全專項施工方案的；

（三）未制訂生產安全事故應急救援預案和落實應急措施的；

（四）未落實施工組織設計或者專項施工方案中的安全技術措施的；

（五）違反工程建設標準、規范和操作規程施工致使施工現場存在較大安全隱患的；

（六）存在安全隱患未在規定時間內進行整改，或者整改不合格擅自復工的；

（七）未按照規定進行建（構）筑物拆除施工的。

第五十三條 違反本辦法有關城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗檢測等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第五十四條 建設行政主管部門應當對安全生產管理表現優秀的單位、建設工程及相關人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵；對在建設工程安全生產方面有嚴重違法、違規行為的責任單位和責任人，進行通報批評或者不良行為記錄與公布。

第五十五條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監督機構工作人員應當依法對建設工程安全生產進行監督管理。玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十六條 本市行政區域內的交通、水務、民防、廣播電影視、燃氣、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關工程的安全生產管理，由其行業主管部門參照本辦法實施，法律、法規、規章另有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農民自建低層住宅的安全生產管理不適用本辦法。

第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產監督管理辦法》（市人民政府第123號令）同時廢止。