第一篇：武漢市建設工程消防監督程序暫行規定

武漢市建設工程消防監督程序暫行規定

發布時間:2011-4-

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目錄

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轄 受 理 承 辦 技術復核

行政審批

辦文、送達、歸檔 附 則

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第一章 總 則

為保證我市建設工程的消防監督工作按照新《中華人民共和國消防法》的規定順利實施，進一步規范我市建設工程消防監督執法行為和程序，根據《建設工程消防監督管理規定》（公安部106號令）制定本規定。

本規定適用于武漢市新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、農民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建筑工程。

本規定所指建設工程消防監督包含：對大型人員密集場所及其他特殊建設工程進行消防設計審核、竣工驗收的行政許可；對其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程消防設計、竣工驗收的備案抽查。

具有下列情形之一的人員密集場所，應列為消防設計審核、消防驗收行政許可的范圍：

（1）建筑總面積大于20000m2的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）建筑總面積大于15000m2的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（3）建筑總面積大于10000m2的賓館、飯店、商場、市場；

（4）建筑總面積大于2500m2的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（5）建筑總面積大于1000m2的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（6）建筑總面積大于500m2的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

具有下列情形之一的特殊建設工程，應列為消防設計審核、消防驗收行政許可的范圍：

（1）設有本規定第四條所列的人員密集場所的建設工程；

（2）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓； ?

? ? ?（3）本條第1項、第2項規定以外的單體建筑面積大于40000 m2或者建筑高度超過50m的其他公共建筑；

（4）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（5）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

除本規定第四條、第五條所列情形以外的建設工程，應列入備案抽查的范圍。

建設工程消防設計審核、消防驗收的辦理，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

第二章 管 轄

列入消防設計審核、竣工驗收行政許可的建設工程中，除具有下列情形之一的人員密集場所（不包含設此場所的建設工程），由各行政轄區消防大隊實施外，其余由支隊實施：（1）建筑總面積小于1000m2的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會；

（2）建筑總面積小于2000m2的游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（3）建筑總面積小于2500m2的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍。

列入消防設計審核、竣工驗收備案抽查的建設工程中，以下情形應列入支隊備案抽查范圍，其他列入由各轄區大隊備案抽查范圍。

（一）具有下列情形之一的人員密集場所：

⑴建筑總面積大于10000m2小于20000m2的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

⑵建筑總面積大于8000 m2小于15000 m2的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

⑶任一樓層建筑面積大于1500 m2或總面積大于3000 m2小于10000 m2的賓館、飯店、商場、市場；

(4)建筑總面積大于4000 m2的地下人員密集場所。

（二）建筑高度大于24m小于50m或單體建筑面積大于20000 m2小于40000 m2的公共建筑；建有一類高層居住建筑的住宅建筑群。

（三）中小型發電廠，地下或二百二十千伏非樞紐變電站。

（四）高層工業建筑，潔凈廠房，總建筑面積大于10000 m2或單體建筑面積大于5000 m2的丙類廠房、庫房。

（五）總容積大于1000m3的丙類液體儲罐區，總容積大于10000m3的可燃、助燃氣體儲罐區。

（六）列入本級發展和改革委員會重點建設工程計劃的建設工程。

省、市兩級人民政府掛牌督辦的重大火災隱患整改工程按分級管理原則實施監督，各大隊審核驗收的重大隱患整改項目應提請支隊集體會審復核。

支隊消防設計審核及備案抽查由支隊建審科承辦；消防驗收及備案抽查由技術科承辦。

屬于大隊行政許可及備案抽查范圍的由各行政轄區大隊承辦，跨行政區域時，由支隊指定承辦單位。

第三章 受 理 ?

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? 建設工程的消防受理（含重新申報受理和復查受理），應按照設計審核、竣工驗收兩種業務，分許可受理，備案受理、抽查受理三種類別分別處理。

建設工程的許可受理及抽查受理應在各受理窗口辦理，備案受理可在省消防總隊外網辦理，也可各受理中心窗口辦理。

支隊及各大隊應分別設立受理窗口，按照本規定第二章的管轄范圍，實施兩種業務的許可、備案、抽查三類受理及相關法律文書的送達。

受理窗口應將建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本予以公示。

受理窗口的受理人員應熟練掌握受理的分類，管轄范圍、程序及其需要提交的材料等內容，具備一般的建設工程消防監督業務知識，具有一定的識圖能力，能準確進行項目分級、分類受理。

受理窗口受理申請時，應首先核實申報人身份及其相應的資格證明文件。建設工程消防許可或備案抽查申請的申報人，必須為建設單位負責所申報項目的直接責任人。

建筑工程消防設計審核許可的申請，應提供以下設計資料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

（四）設計單位資質證明文件；

（五）包含紙質文件及電子文件的消防設計文件。設計文件應符合《建設工程消防設計文件申報要求》，電子文件格式為：設計圖紙dwf格式、設計文本doc格式、效果圖jpg格式，并在受理時，作為附件錄入消防監督信息系統。

需組織專家評審的項目，應同時提供：特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料。

建設單位申請消防竣工驗收的許可申請應當提供以下材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

受理人員對消防設計審核、驗收許可申請材料初步審查后，應按照下列情形分別處理：

（一）申請事項符合本規定，申請材料齊全、符合法定形式，應當受理申請；

（二）申請材料可以當場補充、更正的，允許申請人當場補充、更正，并由申請人簽字或捺指印確認后，應當受理申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知申請人需要補正的全部內容。待申請人按要求提交全部補正材料的，應當受理申請；

（四）不屬于受理范圍，不屬于本級或本轄區消防機構辦理的，應告知申請人不予受理，并說明理由，告知其辦理方式。

決定受理的消防設計審核、驗收申請，應當及時錄入消防監督信息系統，并出具加蓋公安機關消防機構印章和注明日期的書面憑證。?

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? 受理人員對消防設計審核、驗收備案的受理應按照下列情形分別處理：

（1）直接到受理窗口辦理的設計備案，建設單位應提供《建筑工程設計備案表》、新擴建工程的規劃許可文件（復印件或掃描件）、建設工程的建設許可文件（復印件或掃描件）及設計文件的電子文件。受理人員核對后，對屬于本級消防機構管轄范圍的，通過省消防總隊外網受理，并將電子文件上傳至支隊消防監督系統，打印備案憑證，加蓋“XX消防機構建設工程備案專用章”印記;對非本級消防機構管轄范圍的，應告知備案人到相應的窗口辦理。（2）直接到受理窗口辦理的驗收備案，建設單位應提供《建筑工程竣工驗收消防備案表》，竣工驗收報告。受理人員核實后，將相關電子文件上傳至支隊消防監督系統，打印備案憑證，并加蓋“XX消防機構建設工程備案專用章”印記;對非本級消防機構管轄范圍的，應告知備案人到相應的窗口辦理。

（3）建設單位從省總隊外網“辦事大廳”上辦理的備案受理，受理人員應實時監測本級消防機構網絡受理情況，核對網絡備案資料內容與相關職能部門記錄的一致性，對本機消防機構管轄范圍的，應及時通知備案單位提供本條第（1）、（2）項材料到相應窗口核對，核對無誤后在備案憑證上加蓋“XX消防機構建設工程備案專用章”印記，存在備案錯誤的，應重新備案；對管轄范圍受理有誤的，及時調整管轄指定；

（3）經核實未依法備案，提供虛假備案信息等違法情況的，應按分級管轄范圍及時通知相應承辦單位實施行政處罰。

具有下列情形之一的備案建設工程應納入抽查范圍：

（1）通過省消防總隊外網網站預設的抽查程序隨機確定的；（2）未依法備案或逾期未備案，經檢查發現的；（3）提供虛假備案信息，經檢查屬實的；

（4）消防設計抽查不合格，經復查合格，竣工后進行驗收備案的；

（5）經群眾舉報存在違反消防法律法規或消防技術標準，經檢查屬實，且屬于備案抽查范圍的。

被確定為抽查項目的建設工程，應按照本規定第十七條第（二）至

（五）項、第十八條第（二）至

（六）項的內容提供材料。

受理人員對納入本級消防設計審核、驗收抽查的建設工程應實時監督，并按照下列情形分別處理：

（1）建設單位在收取備案憑證5日內，提供抽查資料的，應按本規定第十九條規定的程序受理抽查資料，錄入消防監督信息系統，出具受理憑證；

（2）建設單位未在收取備案憑證5日內，提供抽查資料的，應按管轄范圍通知承辦單位實施行政處罰。

經窗口受理的建設工程相關資料應注明分類標志，并于受理當日移交承辦單位。

第四章 承 辦 一、一般規定

承辦單位接收受理中心移交的資料后，應由承辦單位的負責人在當日按專業交由2名以上具有崗位資格證的消防監督人員承辦，并確定其中的1名為主責承辦人。大隊消防設計審核、竣工驗收的主責承辦人，不應為同一責任人。

對具有本規定下列情形之一的建設工程，承辦單位負責人應當提請組織專家評審：

（1）對于國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（2）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（3）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。?

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? ? 支隊、大隊應積極會同建設行政主管部門開展執法檢查，對發現的違章行為依法實施行政處罰。

其中通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。

納入許可范圍的建設項目，承辦人應在收取移交資料7日內；對抽查范圍的建設工程，承辦人應在收取移交資料10日內，提交審核意見或驗收評定結論。

二、審核承辦

承辦人接收消防設計審核及抽查資料后應首先核實以下內容：

（一）新建、擴建工程立項、規劃等內容一致性；改建工程是否變更了原有建筑的性質；設計單位是否具備相應的資質條件；

（二）消防設計文件的編制是否符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建設項目規模、單體建筑等相應數據。

資料核實后，主責承辦人應將核實后的資料，錄入消防監督信息系統，完善和修改受理錄入的數據。

主責承辦人收取消防設計審核及抽查資料后，應組織相關協辦人，在3日內進行現場踏勘?，F場踏勘應完成以下工作，并填寫工作記錄，采集現場照片或影像資料等存檔備查：

（一）建設項目的工程地點、規模等是否與申報內容一致；

（二）建設項目的消防安全條件與周邊環境；

（三）申報審核許可的項目是否已經違章施工，如發現違章行為，應依法進行行政處罰，但工程審核工作不應中斷。

現場踏勘及資料后，各專業承辦人應按國家消防法律、行政法規和技術標準對其消防設計以下內容的進行技術審核，并提出審核意見：

（一）建筑總平面布局和平面布置；

（二）建筑的火災危險性類別和耐火等級；

（三）建筑的安全疏散；

（四）建筑消防設施；

（五）有防火性能要求的建筑材料的選用。

列入消防設計審核許可和抽查范圍的項目，經技術審查后，應由主責承辦人擬定審核意見，各承辦人簽字署名后，提交技術復核。

三、驗收承辦

承辦部門在接收受理中心移交的資料后，應在5個工作日內進行現場踏勘。

國家級、省級和本級重點建設工程竣工驗收、抽查應由防火處領導主持，由防火處技術科組織實施，防火處建審科、重?？?、司令部戰訓科及工程所轄區消防大、中隊參與；其他建設工程竣工驗收由防火處技術科組織實施，工程所轄區消防大、中隊參與。

經大隊審核的建設工程，工程竣工驗收、抽查工作由大隊負責組織實施，相應轄區消防監督人員及中隊參與。

承辦部門在承辦建設工程竣工驗收時，應當依據受理項目涉及的專業，按照建筑結構抽查、建筑消防設施設備抽查、建筑內部裝修抽查和消防產品質量抽查等專業實施分工驗收承辦。

承辦人員在對建設工程進行核查驗收，應按照審查資料、現場抽查、綜合評定的程序進行。

承辦人員承辦建設工程竣工驗收應嚴格按照《建設工程消防驗收記錄表》所列項目依次實施，詳細填寫并在記錄表上簽字署名。? 主責承辦人員依照《建筑工程消防驗收評定辦法》對建筑工程實行綜合驗收評定，在現場踏勘后2日內出具評定結論，并提交技術復核人。

第五章 技術復核

列入消防設計審核、竣工驗收行政許可及抽查的項目，主責承辦人提交審查意見和評定結論后，均應進行技術復核。

技術復核應重點復核以下內容：設計資料與竣工資料是否真實、齊全、符合規定要求；審核意見和評定結論草擬稿的表述是否正確規范；提出的問題是否準確，是否有疏漏，引用的消防技術標準條文是否正確。

承辦單位應明確技術復核人，且設計審核及竣工驗收技術復核人不應為同一責任人。支隊成立集體會審組織，對提交集體會審的建設項目進行討論。技術復核人或集體會審組成員應具有高級或中級技術職稱，對承辦人提交的審核或抽查初步意見進行技術審查，承擔技術審查責任。

下列情形之一的應組織集體會審：

（一）承辦單位在消防設計審核及竣工驗收中遇到重大、疑難問題的建設項目；

（二）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的大型工程；

（三）建筑高度超過100m的公共建筑；

（四）任一層建筑面積大于5000m2或總建筑面積大于20000m2的大型商業建筑；

（五）現行國家規范規定不宜設置，但在滿足特定條件下確需設置的場所；

（六）竣工驗收時發現不符合規范要求，但難于整改的建設工程；

（七）其他需要組織集體會審的。

集體會審應每周定期召開，對支隊、大隊各承辦單位提交會審的項目進行討論。

集體會審應由支隊集體會審組組長主持，提交承辦單位的相關人員、集體會審組成員及其他相關人員參加。

技術復核人應在3日內完成技術復核，并簽署復核意見。經集體會審的項目應在會審當日，由集體會審組組長簽署技術復核意見，交承辦單位辦理行政審批。

第六章 行政審批

支隊及大隊行政主官是本級消防執法的第一責任人，負責審查執法權限、執法程序，簽批列入本級管轄項目的法律文書，承擔消防執法領導責任。

支隊長可根據下列分工情況委托分管行政領導簽批，需委托分管行政領導簽批的，應以正式文件明確：

支隊長簽批被列為國家級、省級和本級重點建設工程消防設計審核、竣工驗收及相關消防行政處罰案件的法律文書；分管支隊長簽批除主官簽批以外的列入支隊建設工程消防設計審核、竣工驗收行政許可的消防監督法律文書；防火處長簽批列入支隊備案抽查建設工程的消防監督法律文書。

大隊長簽批列入本轄區許可及抽查建設工程的消防監督法律文書。各級行政領導對簽批的項目負責，并監督其下級監督執法行為。

行政審批流程按分級審批權限實施，采取報紙質簽批文件和電子簽批流程同時進行。各級行政領導簽批應在2日內完成。遇特殊情況，行政簽批時間超過本規定的，自動流轉到至上一級簽批人，并由報批人員注明流轉原因。

第七章、辦文、送達、建檔 ? ?

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? ? ? 列為消防設計審核、竣工驗收的建設項目，承辦部門應根據行政簽批意見，在1日內，按規定格式制作《建設工程消防設計審核意見書》或《建設工程消防施工驗收意見書》。

列為備案抽查的項目，承辦單位應根據行政簽批意見，在1日內，按規定格式制作《建設工程消防設計監督抽查記錄表》或《建設工程竣工消防監督抽查記錄表》。

如審批意見為“不合格”，承辦單位應同時制作《建筑工程消防設計違法通知書》或《建設工程竣工驗收違法通知書》，并依法對責任單位和個人實施行政處罰。經復查“合格”的，應制作《建設工程消防設計復查意見書》或《建設工程竣工驗收復查意見書》。

承辦單位辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除設計國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應在行政簽批結束2日內，在省消防總隊外網網站上予以公告。

承辦單位制作消防設計審核、消防驗收及備案抽查的各類法律文書，應在法定期限內通知申請人憑受理憑證，到相應受理窗口領取。

建設項目的主責承辦人應在工作辦結后30日內按相關標準立卷建檔，移交檔案管理室統一保管，確保建設工程消防監督執法檔案的完整和有效。

第八章 附 則

各承辦單位及其工作人員如違反本規定，應追究相關責任人的行政責任，并給予相應的行政處分。

違反本規定超范圍審核、驗收或抽查的,將對承辦單位相關責任人實行戒勉談話，戒勉談話2次以上的，給予紀律處分;如違反本規定超范圍審核、驗收或抽查，并產生火災隱患的，經查實后，給予紀律處分。

本規定所指消防監督信息及電子審批流轉系統為支隊定制系統，各承辦單位建設工程消防監督管理信息錄入應及時、準確、真實。

2009年5月1日前，經支隊及大隊審核合格的建設工程，5月1日以后申請驗收，但屬于備案范圍的，應列為抽查對象。

本規定中的期限均指“工作日”，涉及行政處罰的工程，辦理行政處罰的時間不計入行政審批時限內。

本規定所需的法律文書式樣、相關制度規定，均按公安部、省總隊及支隊相關規定執行。

本規定自支隊通知發布之日起執行。?

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第二篇：武漢市消防支隊建設工程消防行政審批規定

武漢市消防支隊建設工程消防行政審批規定（試行）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章第十二章發布時間:2015-7-16

目錄

總則 管轄 受理 承辦 技術復核 法律審核 集體會審 行政審批 辦文、送達 歸檔

違法建設工程處理 附則

第一章 總則

第一條

為進一步規范我支隊建設工程消防行政審批行為，提高審批質量，根據《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）、《湖北省公安機關消防機構建設工程消防監督管理操作規程》，結合實際制定本規定。

第二條

本規定適用于支隊、大隊依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第三條

支隊在建設工程消防監督管理工作中應履行下列職責：

（一）監督指導大隊的建設工程消防行政審批工作。

（二）承擔本規定第二章確定的建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。

（三）承擔消防辦事大廳系統內備案抽查信息的轉發和導出，虛假備案信息的處理，消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查結果的公告。

第四條

大隊在建設工程消防行政審批工作中應履行下列職責：

（一）承擔本規定第二章確定的建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。

（二）承擔消防辦事大廳系統內備案抽查信息的轉發和導出，虛假備案信息的處理，消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查結果的公告。第五條

建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查的辦理，實行主責承辦、技術復核、法律審核、集體會審和行政審批等制度。

第六條

支隊、大隊辦理消防設計審核、竣工驗收、備案抽查的對外承諾時限為10個工作日，嚴禁超權限、超時限審批。大隊可結合實際確定各環節的時限，但總時限不得超過10個工作日。

第七條

支隊、大隊應將建設工程消防監督執法行為同步錄入建設工程消防質量管理系統，且內容應保持一致，嚴禁體外循環、網外流轉。

第八條

承辦單位辦理消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，審核、驗收或抽查結果應在行政審批結束后三個工作日內對外予以公示，公示內容應包括審批事項、審批結果、文件編號、審批機關等。

第二章 管 轄

第九條

支隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計審核、竣工驗收：

（一）下列情形之一的人員密集場所：

（1）建筑總面積大于20000㎡的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）建筑總面積大于15000㎡的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（3）建筑總面積大于10000㎡的賓館、飯店、商場、市場；（4）建筑總面積大于5000㎡的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業的生產加工車間；

（5）建筑總面積大于5000㎡的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（6）建筑總面積大于5000㎡的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（二）下列特殊建設工程：

（7）市級及以上的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（8）本條第1-7項規定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的其他公共建筑；

（9）含有建筑高度大于100m的住宅項目；含有建筑高度大于54m且總建筑面積大于10萬㎡的住宅群項目；

（10）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；（11）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。第十條 大隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計審核、竣工驗收：

（一）下列情形之一的人員密集場所：

（1）建筑總面積大于2500㎡且小于5000㎡的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業的生產加工車間；

（2）建筑總面積大于1000㎡且小于5000㎡的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（3）建筑總面積大于500㎡且小于5000㎡的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（二）下列特殊建設工程：

（4）市級以下的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（5）含有建筑高度大于54m、小于100m的住宅且總建筑面積小于10萬㎡的住宅群項目（不含商住樓）；

第十一條

支隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計備案抽查及竣工驗收備案抽查：（1）建筑總面積大于10000㎡小于20000㎡的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（2）總面積大于5000㎡小于10000㎡的賓館、飯店、商場、市場；

（3）含建筑高度小于54m，但總建筑面積大于50萬㎡的住宅群項目；

（4）單體建筑面積大于20000㎡小于40000㎡的公共建筑；（5）中小型發電廠，地下或220KV非樞紐變電站；

（6）除行政許可范圍外的高層丙類工業建筑，單體建筑面積大于16000㎡丙類廠房，單體占地面積大于6000㎡丙類倉庫或總建筑面積大于10萬㎡的工業項目。

（7）總容積大于1000 m3的丙類液體儲罐區，總容積大于10000 m3的可燃、助燃氣體儲罐區。

第十二條

大隊負責《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）規定的、支隊備案抽查管轄權限之外的新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計備案抽查及竣工驗收備案抽查。

第十三條

建設工程規劃許可證內含有多棟不同功能的建筑時，所含任意一棟建筑的管轄權限符合本規定第六條、第八條規定，該項目應由支隊負責消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。第十四條

東湖新技術開發區大隊負責本轄區范圍內總建筑面積小于10萬㎡的工業項目（含研發類）消防設計審核、竣工驗收及備案、抽查，不受本規定第六條、第八條、第十條規定限制。

第十五條

支隊防火處監督管理科消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查職責范圍參照大隊執行。

第十六條

按照我市建設工程規劃方案協審機制，規劃部門辦理建設工程規劃許可證征求消防意見環節，支隊、大隊可就有關工程選址、總平面布局等涉及消防安全的問題向規劃部門予以復函（模板詳見附件1）。支隊、大隊規劃方案協審管轄分工按本章相關規定執行。

第十七條

按照《武漢市重大項目臨時施工許可管理暫行規定》，對列入省、市政府重大項目目錄的重大建設項目可以先對其進行消防技術審查和竣工驗收檢查服務，并復函（模板詳見附件2、3）。待其規劃許可手續完善后，根據建設單位申請，按照復函時所依據的法規及技術標準另行辦理消防行政許可。支隊、大隊重大項目消防技術審查和竣工驗收檢查管轄分工按本章相關規定執行。

第三章 受 理

第十八條

支隊、大隊應當設立受理窗口，負責受理本規定第二章規定的管轄范圍內建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查申報及相關法律文書的送達，向社會定期公示建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的依據、條件、范圍、程序、期限、結果以及需要提交的資料目錄、示范文本，并提供查詢、咨詢服務。

第十九條支隊、大隊受理窗口的硬件設置、人員配置、工作標準、服務態度等具體要求應按照《湖北省公安機關消防機構行政服務窗口設置標準及配套制度》執行。

第二十條

支隊、大隊受理窗口在受理建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查時，應網上核查設計、施工、監理、檢測單位是否取得數字身份證、是否錄入承接工程信息，并將網上查詢信息打印后作為資質證明文件存檔備查。

第二十一條

在辦理規劃部門建設工程規劃許可證征求消防意見時，應當核查下列材料：

（一）新建、擴建工程的規劃方案批準意見書或方案協審工作聯系函；

（二）規劃部門蓋章征求意見的總平面圖紙原件（或核原件）。第二十二條

在受理建設單位消防設計審核申請時，應當核查下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的施工設計藍圖（包括與提交紙質版圖紙內容完全一致的DWF格式電子文件）；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當具備《建設工程規劃許可證》。

第二十三條

在受理重大項目消防設計技術審查服務申請時，應當核查下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）重大項目證、選址意見書、《建設工程用地規劃許可證》；

（五）建設部門、國土規劃部門關于辦理重大項目臨時施工許可的證明文件；

（六）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的施工設計藍圖（包括與提交紙質版圖紙內容完全一致的DWF格式電子文件）；

（七）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十四條

在受理建設單位消防竣工驗收申請時，應當核查以下材料：

（一）建設工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；

（二）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍圖及所有固定消防設施竣工藍圖（包括與提交紙質版圖紙內容完全一致的DWF格式電子文件）；

（三）與消防工程有關的隱蔽工程記錄；

（四）消防產品質量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構件、建筑材料的防火性能證明文件；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）消防施工、工程監理、消防檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的組織機構代碼證或工商營業執照；

（八）法律、行政法規規定的其他材料；

第二十五條

在受理重大項目消防竣工檢查服務申請時，應當核查下列材料：

（一）建設工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；

（二）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍圖及所有固定消防設施竣工藍圖（包括與提交紙質版圖紙內容完全一致的DWF格式電子文件）；

（三）與消防工程有關的隱蔽工程記錄；

（四）消防產品質量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構件、建筑材料的防火性能證明文件；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）消防施工、工程監理、消防檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的組織機構代碼證或工商營業執照；

（八）重大項目證、選址意見書、《建設工程用地規劃許可證》（已進行建設工程消防技術審查的重大項目，應提供消防技術審查的函）；

（九）法律、行政法規規定的其他材料。第二十六條

經核查，建設單位申報建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的文件資料齊全、符合法定形式的，支隊、大隊受理窗口應當場受理，并即時錄入消防監督管理系統；文件資料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知建設單位需要補正的全部內容，補正齊全后，應予受理。

第二十七條

支隊、大隊受理窗口受理或者不受理建設單位申請的，應當當場出具書面受理憑證或者不予受理憑證，加蓋公安機關消防機構印章，并注明受理日期和承諾發文日期。

第二十八條

備案抽查范圍的建設工程符合下列情形之一的，其消防設計、竣工驗收應直接予以抽查：

（一）未依法報公安機關消防機構備案的；

（二）經公安機關消防機構現場檢查發現存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的。

第二十九條

改建工程使用功能未超出《建設用地規劃許可證》批準的城市建設用地性質“大類”，且規劃部門認為不需辦理規劃變更手續的，可依法進行消防設計審核、竣工驗收及備案抽查。

城市建設用地性質“大類”系指居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地，具體分類標準詳見《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）。

第四章 承 辦 一、一般規定

第三十條

從事建設工程消防監督的主責承辦人員，應當取得三級以上公安消防崗位資格和工程序列助理工程師以上技術職稱，且從事建設工程消防監督工作滿二年。從事建設工程消防技術復核的人員，應當取得二級以上公安消防崗位資格，應當具備工程序列工程師（資格）以上技術職稱，且從事建設工程消防監督工作滿二年。

第三十一條

承辦單位接收受理窗口移交的資料后，應由承辦單位的負責人負責分工，在當日交由2名以上消防監督人員承辦，并確定其中的1人為主責承辦人。

建設工程消防設計審核承辦人不應作為同一工程消防竣工驗收的主責承辦人。

第三十二條

納入消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查范圍的建設項目，承辦人應在受領任務后5個工作日內，提交初步審核意見或驗收意見。

二、審核承辦

第三十三條

主責承辦人收取消防設計審核和備案、抽查資料后，應會同協辦人進行現場踏勘?，F場踏勘應完成以下核查工作：

（一）建設項目的工程地點、規模等是否與申報內容一致；

（二）建設項目的消防安全條件與周邊環境；

（三）建設項目是否存在違法行為。第三十四條

承辦人應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。主要審核下列內容：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第三十五條

對符合條件的，承辦人應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由。承辦人擬定初步審核意見，簽字署名后，提交技術復核。

三、驗收承辦

第三十六條

承辦單位在收取受理窗口移交的資料后，應在4個工作日內進行現場驗收，竣工驗收時應按照資料審查、現場抽樣檢查、固定消防設施測試、綜合評定四個程序進行，并嚴格按照《武漢市消防支隊建設工程消防竣工驗收操作規程》組織實施。

第三十七條

主責承辦人依照《建筑工程竣工驗收評定辦法》對建筑工程實行綜合驗收評定，在現場檢查驗收后1個工作日內出具驗收意見，并提交技術復核人。

第五章 技術復核

第三十八條

支隊、大隊應明確建設工程消防審核、驗收技術復核人員，并報上級業務部門備案。設計審核和竣工驗收技術復核人不應為同一責任人。

第三十九條

技術復核人應對主責承辦人提交的初步審查意見和驗收意見進行技術復核。技術復核應在1個工作日內完成，并簽署復核意見。

第四十條

技術復核應重點復核以下內容：設計資料或竣工資料是否真實、齊全、符合規定要求；審核意見或驗收意見草擬稿的表述是否正確規范；提出的問題是否準確，是否有疏漏，引用的消防技術標準條文是否正確。

第六章 法律審核

第四十一條

消防設計審核、竣工驗收和備案抽查抽中的案件在作出決定前，應當進行法律審核。

第四十二條

支隊、大隊應明確法核人員，在1個工作日內完成法律審核，簽署法核意見。大隊法核人員可由技術復核人兼任。

第四十三條

法律審核應重點審核以下內容：行政許可資料是否齊全；辦理程序是否合法；適用法律法規是否正確。

第七章 集體會審

第四十四條

支隊應成立集體會審組，對經法核后的初步審核意見、驗收意見進行集體審查，集體會審原則上每周召開一次。

第四十五條

支隊集體會審組由支隊長、分管副支隊長、防火處處長、分管副處長、支隊防滅火高級工程師及承辦科室等相關人員組成，支隊長擔任組長、分管副支隊長擔任副組長。

第四十六條

支隊集體會審應由集體會審組組長主持，組長不在時由副組長主持。支隊集體會審參會人數不應少于集體會審組總人數的2/3。

第四十七條

支隊集體會審組應對項目進行技術審查及綜合評定，會審結論應經2/3以上的參會人表決通過，會審當日形成會議紀要，由集體會審組成員簽字確認。

第四十八條

大隊應依據《公安機關消防機構法律審核和集體議案工作規范》，結合實際情況成立集體會審組并組織集體會審。

第八章 行政審批

第四十九條

大隊長組織實施大隊權限內建設工程的消防行政審批工作，簽發大隊權限內建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的法律文書。

第五十條支隊

防火處長負責簽發支隊權限內建設工程備案抽查的法律文書。第五十一條

分管副支隊長負責簽發支隊權限內建設工程消防設計審核、竣工驗收的法律文書。

第五十二條

支隊長負責簽發消防行政處罰案件的法律文書。第五十三條

行政審批流程按分級審批權限實施，紙質簽批文件和電子簽批流程應同時進行。支隊行政領導簽批應在1個工作日內完成。

第九章 辦文、送達

第五十四條

行政審批結束后，承辦單位應在當日內，按規定格式制作《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防施工驗收意見書》等法律文書。

第五十五條

法律文書制作后，受理窗口工作人員應立即通知申請人憑受理憑證到相應受理窗口領取，或通過其他方式及時送達。

第十章 建檔

第五十六條

建設工程的主責承辦人應在工作辦結后30日內按相關標準立卷建檔，移交檔案管理室統一保管，確保建設工程消防監督執法檔案的完整和有效。

第五十七條

建設工程消防監督執法檔案的制作、管理應按《湖北省消防監督執法檔案建設標準》執行，并應包括下列建設工程消防質量終身負責制內容：

（一）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件，設計、施工、工程監理、消防技術服務機構的合法身份證明和資質等級證明文件；

（二）建設工程的建設、設計、施工、監理單位，以及消防技術服務機構的相關執業人員身份證復印件及相關的執業證明文件；

（三）消防設施檢測合格證明文件；

（四）工程竣工驗收報告；

（五）支隊、大隊建設工程消防設計審核合格、竣工驗收合格等行政許可證明文件，建設工程消防設計備案、竣工驗收消防備案憑證及檢查記錄，總隊對特殊消防設計文件出具的專家評審意見。

第十一章 違法建設工程處理

第五十八條

建設工程的以下行為屬違法行為：

（一）對已取得規劃方案消防協審的函，但未取得消防設計審核意見，擅自施工的的行政許可建設工程；

（二）前期取得合格的施工設計消防技術審查函，超過一年仍未取得正式的消防設計審核意見的行政許可建設工程；

（三）軍隊、鐵路等不需取得地方規劃建設手續，未經消防審核、驗收，后期用作對外經營的建設工程；

（四）法律、法規規定的其他各類違法行為。

第五十九條

對未經消防設計審核，已經竣工或投入使用的違法建設工程，已取得規劃許可證的，支隊、大隊依法處罰后，依據取得規劃許可證的時間，按照國家消防技術標準直接組織竣工驗收；尚未取得規劃許可證的，支隊、大隊依法處罰后直接納入日常監督管理。

第六十條

建設工程違法行為處理的責任權限和處理程序按照《武漢市消防支隊消防監督聯勤執法規定（試行）》執行。

第十二章 附 則

第六十一條

支隊應當按照《湖北省公安機關消防機構內部執法監督工作辦法》加強監督檢查，對發現的問題應及時糾正，對構成執法過錯的，應按照《湖北省公安機關消防機構工作人員執法過錯責任追究辦法》處理。

第六十二條

本規定實施后，支隊、大隊已經審批的建設工程，由原審批單位負責竣工驗收及驗收備案。

第六十三條

本規定中“大于”含本數，“總建筑面積”以建設工程規劃許可證批準面積為準，其中第九條（1）至（6）款、第十條（1）至（3）款、第十一條（1）至（2）款“總建筑面積”指單體總建筑面積。

第六十四條

本規定所需的法律文書式樣、相關制度規定，均按公安部、省總隊及支隊相關規定執行。

第六十五條

本規定自通知發布之日起執行，具體條款由支隊負責解釋。

第三篇：工程竣工驗收監督程序

工程竣工驗收監督程序

工程質量監督機構，在工程竣工驗收監督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收人員資格、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。

一、工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

1、完成工程設計和合同約定的各項內容。

2、施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。

3、委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評價，具有完整的監理資料，并提出工程質量評價報告。工程質量評價報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。

4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認，勘察、設計質量評估報告。

5、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

6、有完整的技術檔案和施工管理資料。

7、有施工單位簽署的工程質量保修書。

8、建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

9、實體檢測、分戶驗收合格。

10、工程款支付證明。

11、有公安消防、規劃、環保、防雷等部門出具的認可文件或準許使用文件。

12、建設單位發竣工驗收通知書。

二、工程竣工驗收應當按以下程序進行：

1、分戶驗收合格后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告必須經總監工程師簽署意見。

2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單、竣工驗收方案通知負責監督該工程的工程質量監督機構。

4、經監督機構同意后，建設單位組織工程竣工驗收。

5、建設單位在組織工程竣工驗收時，首先介紹竣工人員名單、工程概況、驗收方案。

6、建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況。

7、審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位提供的工程檔案資料。

8、實地監督抽查工程實體質量，查驗工程觀感質量。

9、對工程施工、設備安裝質量和各管理環節等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。

10、當發現有違反工程質量管理規定和強制性條文情況，則應責令改正或要求整改后重新組織驗收。

11、參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應報當地建設行政主管部門或監督機構進行協調，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

第四篇：高速公路房建工程監督程序

高速公路房建工程質量監督要求

一、高速公路房建工程是高速公路附屬配套工程，執行建筑工程行業標準，項目法人在填寫《公路工程質量監督申請書》時，應包含房建工程的相關內容。

二、建設單位在房建工程項目施工招投標工作完成后，申請領取施工許可證或者辦理《開工報告》之前應到質量監督機構辦理建設工程項目質量監督登記手續，并提供下列文件和資料：

（一）工程地質勘察資料，施工圖設計文件及有關審查批復文件；

（二）招標文件、設計、施工、監理的合同副本；

（三）勘察、設計、施工、監理、檢測單位的資質證明材料；

（四）設計、施工、監理單位主要技術管理人員的名單和資格證書；

（五）施工組織設計、施工單位的質量自檢程序；

（六）其他規定必須提供的文件和資料。

三、房建工程質量監督工作主要內容及要求

（一）工程開工前，質監人員檢查參建各方的質量保證體系,施工單位施工組織設計的編制及審批情況和監理規劃等文件資料；

（二）工程施工中，質監人員檢查參建各方主體質量行為及執行強制性標準情況，對工程實體質量進行抽查。

房屋建筑物的抽查重點是地基與基礎及主體結構和影響安全和使用功能的重要部位。對地基與基礎、主體結構、單位工程以及涉及結構安全的重要分項工程的驗收，建設單位（監理單位）應協同施工單位提前通知勘察、設計單位，并應以書面形式通知質量監督機構。

除對上述質量控制點進行重點監督檢查外，所有隱蔽工程須經監理單位檢查合格，質監人員采用抽檢與巡檢相結合的辦法，隨機抽查主體施工階段的砼、砌體、鋼筋、構件安裝等施工質量，對涉及結構安全的原材料等進行抽樣檢驗。

（三）涉及結構安全和使用功能等的設計變更情況及樁基檢測單位進場時，建設單位應及時通知質量監督機構；見證檢測單位確定后應及時報備質量監督機構。

四、工程竣工驗收質量監督主要內容和程序

（一）工程完工，通過監理預驗收后，建設單位向質量監督機構填報《工程竣前檢查申報表》。

（二）質量監督機構按照有關規定對工程進行竣工前檢查，提出檢查意見。

（三）建設單位組織施工等單位對質量監督機構等有關部門提出檢查意見進行整改。

（四）對具備竣工驗收條件的工程，建設單位按照有關規定組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

2、有完整的技術檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

4、有勘查、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

5、有施工單位簽署的工程保修書。

（五）建設單位在工程竣工驗收7個工作日前將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知質量監督機構。

質量監督機構對建設單位組織的工程竣工驗收組織形式、驗收程序及執行驗收標準等情況進行現場監督。

（六）工程竣工驗收合格后，建設單位及時提交竣工質量驗收報告，內容包括：工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工時間、程序、內容和組織形式，形成結論性工程驗收意見。

工程經驗收合格的，方可交付使用。

（七）質量監督機構對竣工驗收合格、符合有關規定的工程，提出質量監督意見，形成高速公路工程房建部分質量監督報告。

第五篇：建設工程合同價暫行規定

建設工程合同價暫行規定

征求意見稿

第一條為了規范、合理確定建設工程合同價，保障工程發包單位與承包單位以下簡稱甲乙方雙方的合法權益，制定本規定。

第二條本規定適用于我國境內新建、改建、擴建和技術改造工程，也適用于房屋的裝飾裝修和修繕工程。

第三條建設工程合同價系指按照國家有關規定由甲乙雙方在合同中約定的工程造價以下簡稱工程合同價。

第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國工程合同價。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門工程造價管理機構負責本地區工程合同價的管理工作。國務院有關部門的工程造價管理機構負責本行業范圍內的工程合同價的管理工作。

第五條工程合同價的構成。

工程合同價包括：合同價款、追加合同價款和費用。

合同價款系指按合同約定條款的完成全部工程內容的價款總額。招標工程的合同價款為中標價。

追加合同價款系指在施工過程因工程變更而增加的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料市場價差只計算稅金，不作為計算其它費用的基礎。

費用系指在合同價款之外甲方應支付的款項。

第六條實行施工招投標的工程應當通過工程所在地工程承發包交易中心采用招投標的方式定價。

對于不宜采用公開招投標的工程，可采用議標或以審定施工圖預算為基礎洽商調整的方式定價。

對于定型設計住宅工程，可以采用平方米造價包干的形式定價。

對于房屋裝修及修繕工程可采用以綜合單價為基礎確定工程合同價。

第七條確定工程承包價的合同可分為：

一、固定總價合同

適用于工期在一年以內，并可在工程合同價中適當考慮價差等風險因素的工程。

二、總價可調合同

適用于工期一年以上，需要調整價差的工程。

三、單價合同

適用于預計工程量與實際可能有較大出入的工程。

第八條實行施工招標的工程其招標文件的主要內容應包括：

一、工程綜合說明；

二、設計圖紙和必要的技術資料；

三、按預算定額項目劃分與相應工程量計算規則計算的工程量清單；

四、主要材料與設備的供應方式及其價差處理方法；

五、由銀行出具的建設資金證明和工程款的結算方式及預付款的撥付比例。

第九條工程施工招標必須編制標底。標底應由招標單位負責編制或委托具有編制標底資質的工程造價咨詢單位編制。

標底必須與發包內容、招標條件、合同條款相一致。

標底應以現行的預算定額和相應的費用標準為基礎并依施工條件做適當調整。

標底價不應超過批準的設計概算并在招標前報經招投標管理機構審定。必要時，可在投標截止后審定標底。

標底在開標前必須保密，所有接觸過標底的人員負有保密責任，不得泄露。

第十條投標單位應依據招標工程及其招標文件的要求，結合本企業具體情況確定的施工方案及施工方法，提出投標報價。

投標單位如對招標工程的工程設計、合同條件提出修改建議，可做出相應標價與投標書同時密封寄送招標單位。

第十一條施工招標的工程在評標、定標時不論采用何種評標方式其中標價一般控制在標底±５％范圍以內，不得隨意壓價。

第十二條工程直接費的計算方法

工程直接費一般采用單位估價法計算，對于價格變化的處理方法可采用如下辦法：

一、按現行預算定額基價計算基價直接費，再乘以報價期對基期價差調整系數。價差調整系數可按工程所在地造價管理部門發布的價差調整系數計算，也可按招標工程或類似工程的工料機分析表和所在地的工料機價格計算價差調整系數。

二、按招標工程所在地區的工料機價格和相應的現行預算定額編制單位估價表計算。

三、按各地區、各專業部門現行規定的其他方法計算。

第十三條工程合同價的計價依據

一、現行預算定額應是工程合同價的計價基礎，編制標底或施工圖預算時如發現預算定額與招標工程的具體情況出入較大，確需調整時可適當調整，按施工圖預算結算的工程對于確需調整的內容應經甲乙雙方協商一致并列入合同條款之內。

二、各地區工程造價管理部門應根據市場價格的變化對人工單價、材料價格和施工機械臺班單價按季度發布價格信息或價格指數，以適應造價計算和價差調整的需要。

三、對于行之有效的新結構、新材料、新設備、新工藝的定額缺項，工程造價管理部門應及時編制補充定額，并將發布的補充定額報送建設部標準定額司備案。

四、要加強企業定額工作。施工企業應當依據企業自身技術和管理情況，在國家定額的指導下制訂企業定額用于投標報價和企業管理并注意經常積累工程經濟資料，分析研究經營管理存在問題，不斷提高企業定額水平以增強市場競爭能力。

五、各級工程造價管理部門要注意收集整理有重復使用價值的工程造價資料；分析研究提出對較常發生的施工措施費和索賠費用的計算方法計算標準，供有關單位參考使用。

第十四條做好施工合同的認證、鑒證工作，以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，以利于合理確定工程合同價。工程造價管理部門應當負責按規定范圍的工程合同價的認證工作或參與施工合同的鑒證工作。

第十五條工程款預付。甲方應按施工合同條款約定的時間和數額，及時向乙方預付工程備料款，開工后按合同條款約定的時間和比例陸續扣回。甲方如不按協議預付工程備料款，則按合同條款約定的辦法處理。

第十六條工程款支付。甲方應根據合同條款約定的時間、方式和經甲方代表確認的工程量、構成合同價款相應項目的單價及費用標準計算、支付工程價款。甲方如不按協議支付則按合同條款約定的辦法處理。

第十七條價差處理辦法。由于價格變化對工程合同價的影響可按以下辦法處理：

一、工期在一年以內，在工程中標價或甲乙方商定的工程合同價中已考慮價格風險因素的，竣工結算時不再另外計算價差。

二、合同約定在竣工結算時另外計算價差的，甲方可在招標文件中列出需要調整價差的主要材料表及其基期價格一般采用當時當地工程造價管理部門公布的信息價或結算價，工程竣工結算時按竣工當時當地工程造價管理部門公布的材料結算價或 信息價，與招標文件中列出的基期價比較計算材料價差。對于次要材料價差在編制標底和投標報價時可適當測定系數予以考慮。

三、主要材料按施工圖計算的用量和竣工當月當地工程造價管理部門公布的材料結算價或信息價與基期價對比計算價差，其他材料按當地工程造價管理部門公布的調價系數計算價差。

四、按工程造價管理部門公布的竣工調價系數及調價計算方法計算價差。

第十八條做好工程變更對工程造價增減的調整工作。對于施工過程不可避免的設計變更、施工洽商連同造價增減的計算，有關雙方一般應由兩人以及造價工程師簽字。造價增減可按下列方法計算：

一、中標價或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價時，應按已有的單價計算；

二、中標價或審定的施工圖預算中沒有與變更工程相同的單價時，應按定額相類似項目確定變更價格；

三、中標價或審定的施工圖預算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應由乙方編制一次性補充定額單價送甲代表審定執行。甲方代表如有異議協商不成時，可提請工程造價管理部門調解、裁定。

第十九條工程費用索賠。索賠是合同雙方共同享有的權利。不論是乙方向甲方索賠，還是甲方向乙方索賠，對于索賠事項要及時做好完整的可靠的資料記錄。對于索賠費用的計算，一般宜采用分項法，即按引起索賠費用的項目分別逐項計算。

第二十條工程合同價的結算，根據不同情況可采用以下方式：

一、工程竣工后一次結算，適用于工期在一年以內，工程合同價總額在２００萬元以內的工程；

二、按月結算，即實行月初預支，月底結算，竣工后做竣工結算。

三、分段結算，即按工程劃分不同階段進行結算，竣工后做竣工結算。

采用哪種結算方式，甲乙雙方均應在施工合同協議條款中約定。

不論工期長短，工程價款結算一般不得超過工程合同價的９５％。

第二十一條工程竣工結算。工程竣工后乙方應按施工合同協議條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工報告，辦理工程竣工結算。第二十二條工程竣工結算的審查。甲方在收到乙方提出的工程竣工結算報告后，由甲方的造價工程師或委托具有資質的工程造價咨詢單位負責審查，并在三十天內提出審查意見協商一致，作為辦理竣工結算的依據。

第二十三條工程造價管理部門對工程竣工結算負有監督責任。國有工程項目的工程竣工結算，應按當地或工程上級主管部門有關規定報經審查。

第二十四條各地區、各部門工程造價管理部門可聘請資深的造價工程師成立調解委員會或調解小組，負責辦理調解甲乙方提請調解的爭議問題。

第二十五條甲乙雙方在施工合同執行過程中有關工程合同價的爭議可按以下辦法解決：

一、雙方協商確定；

二、按合同條款約定的辦法提請調解；

三、向有關仲裁機構申請仲裁；

四、向法院起訴。

第二十六條發揮造價工程師和工程造價咨詢單位在管理工程合同價方面的作用。造價工程師和工程造價咨詢單位對經辦的工程合同價業務，要恪守職業道德，堅持公正、合理、實事求是的原則，切實保證質量。

第二十七條工程保修金。按工程質量保修規定，屬乙方原因造成的返修費用，由乙方負責；屬乙方以外的其他原因造成返修的費用，由甲方負擔。

第二十八條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門可結合本地區、本行業的具體情況制定補充規定或實施細則。

第二十九條本規定由建設部負責解釋。

第三十條本規定自發布之日起執行。

一九九七年十一月