第一篇：基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

2009年全市組織工作重點調研參考課題之一

基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

茂名市交通局

在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究”開展調研，通過走訪、座談、發放問卷等形式，對全市交通系統基層黨組織和黨員發揮作用的狀況進行了調研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的基本情況，從中發現了制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。

一、基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的現狀

從我市交通系統基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的總體情況是好的。通過近兩年深入開展保持共產黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰斗力得到進一步加強，絕大多數基層黨員都能自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，是各項改革事業的中堅和骨干力量，為全市交通事業發展和社會全面進步做出了巨大貢獻。主要表現在：

（一）基層黨組織較好地發揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用

積極發揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。積極發揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領下共同建設小康社會。積極發揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。積極發揮帶頭作用，社會主義現代化各項事業中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發了群眾的建設熱情。實踐證明，黨支部戰斗力強，改革發展的各項事業就能得到快速地推進，取得較好的成績。

（二）廣大基層黨員充分發揮先鋒模范作用

發揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能，成為思想先進、技能熟練的行業精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現出共產黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（三）基層黨員發揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發揮先鋒模范作用創造了條件。

（四）基層黨組織和黨員關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

在出現重大突發事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發揮組織優勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領導群眾，穩定人心，凝聚力量，帶領著廣大群眾做好處理突發事件的各項工作，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。在汶川大地震后，全市交通系統各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題及其深層原因

目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發揮先進作用，但在調研中也發現了一些制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發揮戰斗堡壘作用。

產生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

（一）黨員結構不合理，黨員文化素質偏低

黨員文化素質和業務能力是展現黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質不高，業務領域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

（二）重業務輕思想，降低了黨員發揮作用的自覺性

一些基層黨組織片面強調抓好業務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數黨員的思想不能夠很好地統一，不能始終保持良好的精神狀態，不能與支部共謀發展，降低了黨員發揮模范作用的自覺性。

（三）教育管理單一，黨員發揮模范作用缺乏有效引導

雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現象時有發生。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員管理的方式上沒有創新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發揮先進作用，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。

（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發揮作用積極性

少數基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。在評議表彰優秀黨員中，論資排輩的現象時有發生，優秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發揮作用的積極性。少數黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現象削弱了“爭先創優”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。

三、工作措施及對策

針對當前基層黨組織和黨員發揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：

（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發揮黨支部書記帶頭人作用

管理基層黨組織關鍵在于人，發揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養、發現人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調動其干事創業的積極性，發揮黨支部書記帶頭人的作用。

（二）在發展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發揮作用的基礎

要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發展黨員。重點要加強培養近幾年招錄的30歲以下、文化素質較高的人員，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。

（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發揮

首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。要結合學習實踐科學發展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業務能力。要充分利用遠程教育主陣地及現有的各種辦學設施，搞好黨員經常性培訓工作，根據黨員的文化層次、年齡結構，合理確定培訓內容，注重實效。要創新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業務技能，使之成為本行業本崗位的能手。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發展穩定的大局中始終走在前列。

（四）創新黨員活動載體，多形式發揮黨員先鋒模范作用

要繼續堅持開展“爭優創先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續發揮先進示范作用的長效機制。

（五）強化黨員監督管理，規范黨員行為保證先進作用發揮

要進一步健全和完善黨內生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優創先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。

（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用

對班子不健全，作用發揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關鍵，通過選派優秀機關干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規范管理制度，夯實黨建工作基礎，重視整頓成效。

總之，基層黨組織和黨員作用發揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態，深入學習實踐科學發展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發揮，各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。

第二篇：新時期國有企業黨組織發揮作用問題研究

新時期國有企業黨組織發揮作用問題研究

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。當前，隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發展，國有企業改革發展面臨新的機遇和挑戰。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。確立企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求。如何在新形勢下充分發揮企業黨組織的政治核心作用，將黨組織的政治優勢轉化為企業科學發展優勢，助力企業提升服務水平，實現生產經營目標，更好地為福州市經濟建設和國有資產的保值增值提供保障，需要結合實際，認真地予以思考、研究和抓好落實。

一、我市國有企業黨建工作基本情況

市國資委系統黨組織數合計235個，其中黨委25個，黨總支18個，黨支部192個。黨員數合計3776名，其中在崗黨員2842名，離退休黨員754名，其他180人;女性黨員1016名。

近幾年，市國資委黨委在市委市政府的領導下，深入貫徹落實黨的十八大及十七屆以來歷次中央全會精神，遵照市委市政府關于國有資產發展戰略部署，把黨的政治優勢轉化為國有企業核心競爭力作為基本出發點，緊緊圍繞企業經濟建設這個中心開展黨建工作，帶領國資系統全體黨員、干部、職工攻堅克難，改革創新，確保了國有企業經濟建設的跨越發展以及各項任務的圓滿完成，為國有資產的保值增值提供強有力的政治保證和組織保證，充分發揮了黨組織在國有企業中的政治核心作用。

(一)深入開展創先爭優活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。以“做強做大企業規模、積極投身海西建設”為主題，把創先爭優活動與經常性的教育活動有機結合，以黨員的創先爭優帶動全體黨員的創先爭優，以黨組織的創先爭優帶動國有企業的創先爭優，推動國有企業的各項工作順利開展。通過征集黨員公開承諾張榜公布、開展群眾評議活動、堅持在重點項目上建立臨時黨支部的長效機制，以及開展創建黨員先鋒崗、黨員責任區等活動，充分調動黨員干部的積極性，把創先爭優活動落實到每位黨員的本職工作上，充分發揮一個支部一個堡壘、一個小組一條強龍、一名黨員一面旗幟的凝聚力戰斗力作用，帶動周圍的職工群眾，推動了國有企業各項工作及承接的福州市重點項目保質保量按時完成或提前完成任務，為打好“五大戰役”做出了應有的貢獻，樹立了國有企業的品牌。通過創先爭優活動，突出黨員標桿作用，涌現出一批特別能吃苦耐勞、善打硬戰、敢于創新、甘于奉獻的黨員隊伍和模范集體，展示了國有企業工人強烈的主人翁精神風范和奉獻精神。

(二)積極推進國有企業黨務公開工作，加強黨內民主建設。將黨務公開工作作為國有企業黨建工作的重要組成部分，納入班子考核，黨建工作和黨風廉政工作的考核重要內容。堅持圍繞發展抓公開、抓好公開促發展的工作思路，把服務企業、服務群眾作為黨務公開的出發點與立腳點，在國資系統全面推行黨務公開“五個一”制度，并逐步健全配套相關監督制度，切實做到認識到位、責任到位、制度到位，以黨務公開工作常態化促進黨建工作規范化，以擴大黨內民主帶動企務公開、民主管理工作，以黨內和諧促進企業和諧，為國有企業健康可持續發展營造良好的工作氛圍和內部環境。

(三)扎實推進學習型黨組織建設，切實抓好黨員隊伍建設。結合國有企業實際，根據不同對象抓好“三個層次”人員的學習，以抓好黨員領導干部的學習和黨員的學習，推動全體員工學習，建設學習型企業。當前國有企業正處在跨越發展科學發展的新時期，我們嚴格要求共產黨員立足本職崗位，做到在學習上先學一步，在工作上先干一步，在技能上先練一步，在困難前搶先一步。通過開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神、“中國夢”學習宣傳教育等系列活動，以及組織黨員“三會一課”、觀看電教片、民主評議等多種學習形式，不斷提高黨員干部思想政治和理論修養，著力提升綜合素質。為加強生產一線的黨員學習，大力推行支部建在項目上，讓重點建設項目上的共產黨員有個學習的家。同時嚴把黨員入口關，重點做好在生產和工作第一線、專業技術人員和青年骨干中發展黨員工作，對已經完成改制的企業黨組織進行清理整合，及時將黨員關系轉到社區，進一步建立健全困難黨員的幫扶機制。

(四)狠抓領導班子建設，發揮黨組織的保證監督作用。首先是抓好黨委班子的思想作風建設。強化理論武裝，增強黨性修養，自覺做到學以立德，學以增智，學以創業，增強工作責任感和政治責任感，提高貫徹執行黨的各項方針政策的自覺性，提高自身綜合素質，增強創新能力，適應形勢的發展。同時認真學習貫徹《廉政準則》和《國企領導人員廉潔從業若干規定》加強領導干部作風建設黨性修善，做到嚴于律己，廉潔有為。二是抓好黨委班子的民主集中制建設。健全黨內制度，進一步規范黨委會、董事會的工作制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，不斷完善議事程序，黨委成員積極參與企業重大問題決策，認真貫徹執行“三重一大”制度，保證了重大決策的科學性、可行性，有效杜絕重大決策失誤。同時認真抓好黨員領導生活會制度，堅持和完善各項監督制度，以制度規范和約束領導干部的行為。

(五)大力抓好人才隊伍建設和干部教育培訓工作。在抓好干部隊伍建設工作中，我們堅持黨管干部原則和董事會選用人的要求緊密相結合做好干部選拔任用工作。一是嚴格按照選拔任用干部規范流程開展選拔任用干部工作，對新提拔的國有企業中層以上干部和下屬企業的黨政領導都認真進行了民主推薦、考察研究、公示任用，將學習能力和學習情況當作評先選優和選拔任用干部的必要條件之一，認真執行好任前談話制度。二是在認真貫徹選拔任用有關規定的基礎上，引入競爭機制增強選人用人公信度。按照德才兼備、以德為先的用人標準，推行了部分國有企業中層管理崗位試行公開競爭上崗，并制定了一整套競爭上崗的工作方案流程，讓職工群眾認可，提高企業選人用人的公信度，使德才兼備、群眾公認的優秀人才走上企業管理崗位。隨著國有企業的發展壯大，人才的質與量不足，特別管理崗位的熟練人才和技術管理、投融資、資本運作人才緊缺。因此，我們面向社會，引進競爭機制，由單純的“伯樂相馬”變為“實戰賽馬”。緊緊圍繞產業鏈發展，多元加強人才的引進、轉型、培養，逐步確立以轉崗培訓實現轉型、招聘社會專業人才以及院校定向招收等三種人才聚集模式，開展“傳幫帶”活動，倡導“感情留人、事業留人、待遇留人、文化留人”，進一步完善“三定”方案，推進績效考核體系、工資分配機制改革，提高人才的工作積極性穩定人才隊伍，為建立一支優良的經營管理者隊伍，專業技術人才隊伍，高管人才隊伍和政工人才隊伍做出了不懈的努力。

(六)開展關懷、幫扶活動，擴大黨內民主，促進國有企業和諧，做好黨建帶團建工作。圍繞企業發展戰略和生產經營工作，在全體職工中開展爭當“四個一流”活動，加強職工隊伍的教育、培訓、考核、管理、激勵和關愛，鼓勵職工為企業的發展積極獻計獻策，在本職崗位上發揮自己的聰明才智。領導工青婦群團組織圍繞中心積極開展以服務大局為主題的活動，工會以創建“工人先鋒號”為目標、共青團樹立“青年突擊隊”旗號，在員工隊伍中深入開展“當好主力軍、海西立新功”活動，以及各項寓教于樂的活動等。積極做好先進勞模事跡的宣傳。開展對特困職工的幫扶慰問，領導班子與困難戶結對子，對困難職工、困難勞模及退休老同志進行走訪慰問，為營造和諧企業做出努力。

(七)堅持不懈抓好黨風廉政建設，營造良好的企業經濟建設環境。貫徹黨要管黨從嚴治黨的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉，注重預防的方針，認真貫徹執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，抓好反腐倡廉宣傳教育，抓好“四項制度”的檢查工作，不斷健全完善黨內監督制度和重大決策的貫徹落實，認真做好信訪查處，及時化解矛盾糾紛，為國有企業經濟建設營造了良好的環境。

二、當前我市國有企業黨建工作面臨的挑戰

近年來，市國資委黨委圍繞中心工作，科學決策、有效管理，不斷加強和改進國有企業黨組織建設，在國有企業改革發展中發揮了積極作用，較好地發揮了黨組織的政治核心作用，取得了一定成效。隨著國有企業改革發展、轉型升級的進一步深化，特別是隨著現代企業制度、法人治理結構的逐步建立，國有企業黨建工作面臨新的挑戰。主要有：

(一)國有企業黨組織政治核心作用的發揮還需要進一步強化。企業制度的創新促使黨組織必須轉換角色定位，在融入和服務中心工作中體現自身價值。國有企業發展變革和逐步規范對國有企業黨的組織和黨的工作在定位、體制、功能、作用、工作方式方法等方面提出了新的要求。如何改進和創新國有企業黨建工作，如何進一步把黨組織的政治核心作用轉化為企業的核心競爭力，更好地服務于國有企業經濟建設，這是我們當前黨建工作面臨的新挑戰。

(二)企業黨建工作理念、方式需進一步改進和創新。在新的形勢下如何保證在圍繞中心、促進國有企業全面發展的前提下，堅持做到兩手抓，兩手都要硬，克服“兩層皮”的現象，仍需要做出不斷的探索。為了適應現代企業制度運作規范的要求，國有企業黨組織的活動要以科學發展觀為統領，從生產經營的特點出發，按照繼承與創新相統一的原則，黨建工作應當在轉變中求適應，在適應中求創新，在創新中求發展，使國有企業黨組織在現代企業制度的建立中不斷獲得新的生機與活力，才能保證黨在國有企業各項任務的完成，真正體現國有企業黨組織的工作有為、有位、有力、有效。因此，堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的企業工作機制下國有企業黨建工作的新思路、新方式已成了當務之急。

(三)黨員教育工作與新形勢下黨員受物質刺激等多方面因素影響帶來的挑戰。當前，在改革深化發展、市場經濟建立過程中，經濟利益出現多元化，國有企業又處在結構調整、轉型發展的關鍵時期，理順管理層級，磨合管理模式，這些世情、國情、企情等客觀因素，這些都給國有企業黨員教育工作的內容、時間、方式提出了嶄新的要求。

(四)企業人力資源管理受到沖擊和挑戰。由于國有企業內外部環境因素的影響，緊缺的人才難進，重要的人才難留，人才流失尤其是中堅人才的流失問題日漸突出，阻礙了國有企業的健康發展。如何圍繞企業轉型的戰略目標，進一步完善健全人才引進與培育機制，是新形勢下我們需要繼續深入探討的課題。

(五)國有企業黨組織黨務工作者隊伍建設還需進一步加強。黨組織黨務工作者的素質高不高、活力強不強、作用好不好，直接關系到黨建工作的質量和水平。新時期如何按照“以人為本”的理念加強黨務工作者這支隊伍建設，增強他們抓黨建的責任意識和緊迫感，提高他們的黨建知識水平和業務能力，調動他們立足生產和工作崗位做貢獻的積極性，動員他們圍繞黨的中心工作發揮主力軍作用，為國有企業培養出一批視野寬、黨性強、懂技術、善經營、會管理的復合型黨務工作者，是適應新形勢下國有企業黨建工作的要求。

三、不斷強化國有企業機制建設，牢固確立黨組織的政治核心地位

要以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，緊緊圍繞國有企業工作實際，解放思想，與時俱進，以改革創新精神，加強和改進國有企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。

(一)要更加注重領導班子建設。搞好國有企業的關鍵是領導班子，要把創建以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為內容的“四好”領導班子作為企業領導班子建設的主線。企業領導班子肩負著經營好國有資產、發揮國有經濟在我市發展中引領帶動作用、實現資產保值增值的重大責任，加強自身建設至關重要。一要加強思想政治建設，進一步提高黨委中心組學習、領導班子民主生活會、重大事項報告制度的質量，重點抓好領導班子的理論學習。二要加強作風建設，認真按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委的要求，堅持重心下移，深入基層、深入群眾，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，著力解決制約企業發展的瓶頸問題，著力解決群眾最不滿意的問題。三要加強能力建設，重點圍繞發揮企業黨組織、決策層、經營層和監督機構的職能作用，加強對權屬子企業領導人員的培訓和培養，著力提高其能力和水平。五年內要完成對權屬子企業領導人員進行崗位適應性和能力提高性的培訓，有條件的企業應“走出去”開展業務能力培訓工作。同時要配合做好上級黨委的調訓工作。四要加強企業法人治理結構建設，進一步理順董事會、黨委會、經理層、監事會的職責，規范運作，高效運轉。研究制定企業選人用人指導意見和工作流程，促進企業選人用人的規范化和長效化?，F在職工監事已基本配備到位，各企業要切實配合外派監事會促使職工監事依法依規履行職責。今年國資委將適時開展外派董事試點工作，各企業應積極配合，力促工作取得實效。

就是人才的競爭。企業黨委要堅持黨管人才的原則，進一步提高對人才工作重要性和緊迫性的認識，圍繞“十二五”國資監管目標、企業發展規劃，切實把人才工作作為國有企業發展的一項重要戰略擺上議事日程。一要結合本企業文化和生產經營實際，把人才匹配作為人力資源工作的重要目標抓緊抓好，使人才工作與企業戰略同步推進，做好急需緊缺人才的引進和培養，認真完成第三任期人才規劃，每提出急需緊缺人才引進和培養目標，以及實現目標的措施，明確對現有人才如何開展崗位適應性培訓教育，對急需緊缺人才如何采取有效手段引進及工作步驟等，把人才規劃抓實抓好。二要把“三支人才隊伍”培養和建設的關口前移，注重崗位適應性、技能提高性的前期培養，通過集中培訓、雙向掛職、專項崗位實踐鍛煉、布置專項工作壓擔子等方式，發現和培養一批熱愛企業、立志于企業經營管理的優秀經營管理人才;依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國內外學術交流和合作項目，培養造就一批推動科技創新和產業發展的高層次專業技術人才;通過開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動，提高一線員工職業素質和崗位技能。三要按照“市場化、職業化”要求，擴大選人和引才的視野和范圍，積極探索通過社會公開招聘等方式，進一步加大市場化選聘企業高層次人才的力度，形成廣納群賢、競爭擇優、充滿生機的選人用才新機制。

(三)要切實履行保證監督職能。加強和改進企業黨組織的監督職能，應立足現有的條件，認真學習貫徹好《條例》中關于黨內監督的有關規定，從加強教育、完善制度、強化功能、突出重點、提高素質入手，進一步提高企業黨組織履行監督職能的能力和水平。一是加強教育，強化企業黨員干部的監督意識，教育黨員干部增強參與監督的權利意識、增強服從監督的意識以及樹立監督地位人人平等的意識。二是健全和完善機關黨內各項監督制度，逐步做到規范化、制度化。要突出和細化現有制度中的某些關鍵環節，提出具有約束力的要求，支部要求黨員做到的，黨員領導干部必須先做到。要進一步強化預防和懲治機制。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》，加強事前防范，完善相應的預防機制;強化事中監督，健全權力運行過程的監督機制;強化事后監督機制和懲罰功能。三是強化功能，進一步提高企業黨組織履行監督職能的權威。要按照《條例》規定的監督內容認真落實好黨組織實施監督的主要方法。要高度重視基層黨組織反映和報告的情況，綜合平時黨員干部的考察，對黨員干部有一個客觀全面的了解。同時進一步擴大黨內民主，積極推行黨務公開，政務公開，不斷提高黨員干部的民主意識、主人翁意識和參與意識，讓廣大黨員積極參與到黨內監督的實踐活動中來。

(四)發揮國有企業黨組織的獨特優勢，進一步增強企業的核心競爭力。國有企業黨組織作為黨的基層組織，具有思想理論優勢、黨員干部隊伍優勢、黨的組織紀律優勢、黨的群眾工作優勢，如何發揮這些獨特優勢，從而進一步增強企業的核心競爭力。首先要把黨的思想理論優勢轉化為企業科學決策優勢，提高企業決策能力。通過全方位參與企業決策，把黨的路線方針政策和國家發展戰略規劃與企業發展戰略和經營管理相結合，從而為國有企業在把握發展方向、選擇發展道路、獲取發展機會方面的重大決策提供有力保障。二是把黨員干部隊伍優勢轉化為國有企業人力資源優勢，提高企業引領能力.通過建設一支堅強有力的領導干部隊伍，確保黨組織通過參與決策發揮好政治核心作用。三是把黨的組織紀律優勢轉化為國有企業的經營管理優勢，提高企業執行力。不斷提高國有企業領導干部和經營管理者的組織紀律觀念，影響和帶動全體員工樹立嚴明的組織紀律觀念，規范企業行為、領導行為和員工行為，進而提高企業經營管理的規范化和制度化水平。四是把黨的群眾工作優勢轉化為國有企業團隊發展優勢，提高國有企業整體合力。全心全意依靠職工群眾，團結和凝聚廣大職工，維護廣大職工的合法權益，形成推動企業科學發展所需集體力量和團隊精神，營造良好企業氛圍，實現國有企業物質文明和精神文明雙豐收。

四、創新國有企業基層黨建工作，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，這是國有企業黨建工作的基本主題。國有企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層，要適應國有企業改革發展的新情況新任務，繼承和發揚黨的實事求是、群眾路線等優良傳統，不斷改革創新，推進企業黨的建設邁上新臺階。

(一)要更加注重理論武裝頭腦。加強思想建設和理論武裝是國有企業黨建工作的永恒主題。國有企業要以學習宣傳黨的十八大黨精神為契機，加大理論武裝頭腦工作。黨的十八大提出的加快經濟發展方式轉變，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系等新精神、新思路，為國企改革發展指明了方向，企業各級黨組織要認真學習、深刻領會。一要進一步增強責任意識，切實把學習貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密聯系深化企業改革發展和廣大黨員的思想實際，領導帶頭，精心組織，周密安排，創新方式，注重實效，積極做好職工群眾的學習和宣傳。要高度重視宣傳信息工作，把學習貫徹的成績展示出來，把推動企業發展、黨的建設工作的新舉措、新成效宣傳報道出去，向全社會展示國資國企各項工作，提升我們的新形象。二要把學習黨的十八大精神與學習型黨組織建設結合起來，把學習黨的十八大精神作為學習型黨組織建設的一項重要內容，進一步提高認識，健全機制，營造氛圍，進一步豐富學習形式內容，創新學習方法載體，深入開展創建“學習型黨組織、創建學習型領導班子，爭當學習型黨員、爭當學習型干部”活動。

(二)要更加注重融入中心工作。圍繞中心、服務大局是做好國有企業黨建工作的根本要求。當前，國有企業正為實現做大做強做優的目標努力奮進，企業黨建工作必須更加緊密地圍繞中心，更加有力地服務大局。一要在企業體制上融入，理順與決策層、經營層和監督層的職能分工，破解國有企業黨建工作定位和方向的問題，提高企業加快發展的向心力;二要在工作機制上融入，與推動階段性重點工作相結合，破解國有企業黨組織參與重大決策的問題，提高企業高效運轉的協同力;三要在選人用人上融入，與業務能力提高相結合，破解國有企業人才隊伍建設的問題，提高企業科學發展的執行力;四要在業績考核上融入，把黨建實績與業務工作考核相結合，破解國有企業黨建工作“虛功”實做的問題，提高企業奮勇爭先的激勵力;五要在以人為本上融入，與開展企業文化建設、營造和諧工作氛圍相結合，破解國有企業黨建工作的群眾基礎問題，提高企業服務社會的回報力;六要在廉潔從業上融入，與抓好企務、黨務公開相結合，破解國有企業黨組織監督薄弱的問題，提高企業自我管理的約束力。要圍繞上述“六個方面”，將核心融入中心，凝聚力變生產力，把黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為企業科學發展資源，把黨的建設成果轉化為企業科學發展成果，為我市國有經濟的平穩快速發展提供動力。

(三)要更加注重服務群眾和做群眾工作。群眾工作是我們黨的寶貴經驗和政治優勢，服務群眾、做群眾工作是國有企業黨的一切工作的出發點和落腳點。十八大報告明確提出，人民對美好生活的向往，就是我們的工作目標。企業各級黨組織要堅持以人為本，努力構建和諧平安幸福企業，切實提高服務群眾、服務黨員的能力，通過深入群眾、了解群眾、關心群眾、掌握群眾的思想脈搏，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一要把做好新形勢下群眾工作與服務型黨組織建設結合起來，完善黨員干部直接聯系群眾的制度，定期到聯系點走訪群眾，了解情況，解決困難。二要以“三服務”主題活動為抓手，切實做好服務、關懷黨員工作，特別是針對工作、生活等方面困難的黨員，黨組織要建立制度化救助幫困機制，每年至少開展一次慰問困難黨員和老黨員活動。三要加強國資國企風格的企業文化建設，提出并創建各具特色、實實在在的企業形象品牌，增強職工歸屬感和向心力，使企業文化建設成為企業改革發展的推動力和穩定器。要加強企業文化建設的軟硬件投入，務求取得實效，接受上級黨委檢查驗收。四要積極構建企業和諧勞動關系，依法維護職工合法權益，暢通職工群眾依法表達訴求渠道，切實維護企業和社會和諧穩定，為企業深化改革發展營造良好的內外部環境。五要嚴格按照中央、省、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

(四)要更加注重工作創新。創新是現代企業發展進步的原動力，繼承傳統、不斷創新是做好國有企業黨建工作的關鍵所在。一要把創先爭優的長效機制建設與創新型黨組織建設結合起來，繼續突出“四個重點”(領導班子表率作用、黨員立足崗位建功立業、為民服務創先爭優、解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題)。要認真學習貫徹好省委組織部下發的六項促進創先爭優常態化、長效化制度的文件，結合單位實際，把好經驗、好做法用制度形式固化下來，每個黨組織都建立一套群眾認可、黨員歡迎、易于操作、務實管用的制度。二要把建立健全黨員承諾踐諾制度作為加強黨員隊伍建設的一項重要措施，抓緊抓實抓好，窗口單位和服務行業基層黨組織和黨員建立“三亮三比三評”制度，作為抓好基層組織建設的重要載體。三要在國有企業政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢，在黨組織參與企業重大問題決策的工作機制，在黨員分類實施教育管理，在企業運用思想政治工作化解矛盾，在保持黨的先進性和純潔性等方面，深入探索規律，不斷創新方法，實現企業黨的建設“常規工作有突破、重點工作有創新、促進發展有實效”，提高企業黨建工作科學化水平。

第三篇：關于農村基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的調研報告

關于農村基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的調研報告

（龍溪鎮委組織辦）

今年，我們采取召開民主懇談會、個別走訪、現場踏勘、查閱資料等方式，進行為期兩個月的專題調研，對新形勢下農村基層黨組織和黨員發揮作用情況進行了分析研究?，F將調研情況綜述如下：

一、基本情況

我鎮基層黨支部有83個，黨員共2058人，其中村、社區黨支部23個，黨員人數1440人，占全鎮黨員總數的70%。村、社區黨員中，35歲及以下人數為355人，占黨員總數的24.7%；36—45歲人數為239人，占黨員總數的16.6%；46—54歲人數為260人，占黨員總數的18%；55—59歲人數為160人，占黨員總數的11.1%；60歲以上人數為426人，占黨員總數的29.6%；初中以下學歷人數為1010人，占黨員總數70.1%；高中、中技學歷人數為248人，占黨員總數的17.2%；中專學歷人數為70人，占黨員總數的4.9%；大專以上學歷為112人，占黨員總數的7.8%。

二、當前制約農村基層黨組織和黨員作用發揮的主要問題

近年來，隨著農村經濟社會的快速發展，我鎮農村基層黨組織和黨員隊伍建設得到不斷加強。但是，面對構建農村和諧社會的迫切需要，當前農村基層黨組織和黨員在作用發揮方面還存在一些不容忽視的問題，有待進一步解決。從調研的情況看，主要表現在以下幾方面：

（一）執政意識有所淡化，影響了黨在農村的執政基礎。隨著市場經濟的發展，人們的價值觀受到很大的沖擊。在農村，不少農村黨組織認識

不到自己的領導作用對黨的執政地位的意義和影響。一部分黨員干部認為，自己的身份離“執政”十分遙遠，執政意識薄弱，導致一些黨員干部特別是新當選的黨員干部缺乏奉獻精神，出現黨性觀念淡化，理想信念動搖等不良傾向，只顧自家發財致富，無心辦理民事村務。少數農村黨員干部思想僵化，在職期間不求有功，但求無過，滿足于應付上級交辦的諸如計劃生育等任務，而對農民群眾生產、社會的發展卻辦法不多，既沒有為民辦實事的設想，更沒有經濟發展的總體思路。這不僅會直接影響到農村基層黨組織在構建和諧社會中能力的提高和作用的發揮，長此以往，還會造成黨在農村的執政基礎的松動和削弱。

（二）知識結構不夠合理，制約了先鋒模范作用的發揮。目前，農村黨員所受的教育程度相對較低，造成了他們對新技術、新知識的接受能力普遍較差，對市場經濟還停留在粗淺和模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想準備。在本次調查村、社區的500多名黨員中，高中、中專文化的只占到22％，初小和初中文化水平占70％左右，具有大專以上文化程度的為7%，比例相當低，還有小部分黨員是文盲半文盲。由于受黨員的文化教育水平的限制，導致農村黨員對黨的方針政策理解能力差，駕馭市場經濟和帶領群眾致富的本領低，與群眾盼望致富的迫切要求不相適應，難以在群眾中樹立黨員的威信。而且，農村黨員受教育水平低，依法行政能力弱，導致與群眾日益增強的民主意識、參與意識越來越不相適應，嚴重制約了黨員的先鋒模范作用的發揮。

（三）管理模式嚴重滯后，不適應農村經濟社會的發展。隨著市場經濟的迅猛發展和城鄉一體化進程的加快，生產方式從單一的農業生產轉變為多種經濟方式并存，居住方式從自然村落散居到建立農村功能化小區，農村的社會發展和黨建工作遇到了許多新情況新問題。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，習慣于按照計劃經濟時代的發號施令實施領導，喜歡憑個人經驗辦事，與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。個別黨組織由于準備不足，組織協調不夠，特別是集體經濟管理水平滯后，導致了農村集體資產增值不快，甚至出現閑臵、虧損的現象，成為制約村級集體經濟發展壯大的一個突出問題。

（四）群眾工作能力弱化，導致了基層黨群干群關系不和諧。隨著農村改革的深入推進，農村不同主體之間的利益需求、各種利益關系的分配整合，必然引發出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領。但一些農村基層黨組織隨著生活條件和工作條件的改善，形成了基層組織機關化的傾向，整天坐在辦公室里應付面上工作，而沒有真正地深入農村群眾，導致很多基層黨員干部特別是年輕干部，缺乏深厚的群眾感情和豐富的群眾工作經驗，面對新情況、新問題，束手無策，當與群眾的意見不一致時，不善于用說服、教育的辦法去引導，習慣于用命令、壓服的方法去要求群眾。缺乏解決群眾問題的本領，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件，導致部分地方農村基層黨群干群關系不夠和諧。

三、建立農村基層黨組織和黨員作用發揮的五點建議

建立健全農村基層黨組織和黨員作用發揮機制，是構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的重要保證，也是當前各級黨委面臨的重要任務。我們根據對本次調查情況的分析研究，對如何建立農村基層黨組織和黨員作用發揮機制，作了如下幾點思考：

（一）創新教育培訓載體，全面提高農村黨員干部素質。

要發揮黨員干部的先鋒模范作用，提高自身素質是關鍵。一要改進教育理念。要有效地推動黨員干部學習，思想認識至關重要，只有從根本上激發黨員干部學習的內在動力，保持自覺學習的精神，樹立與時代發展相適應的學習理念，才能自覺地堅持理論聯系實際。二要豐富學習內容。真正培養出“學習型”、“復合型”的農村黨員干部隊伍。要在全面提高政治理論素養的同時，認真學習市場經濟知識、農村法律法規和農村實用技術培訓，提高服務農村、服務農民的能力，真正成為指導農民發展農村經濟，帶領農民致富奔小康的行家能手。要加強實踐鍛煉，定期安排黨員干部到先進發達地區參觀學習，學習他人先進的發展管理模式，提高自己的發展思維和創造能力。三要完善學習制度。要健全農村黨員干部述學、考學、評學機制，加強干部的在職自學。要建立基層黨員干部學習檔案制度，探索“學分制”管理，將黨員干部的學習培訓情況、考試成績列入檔案，作為對干部考核評價和選拔使用的重要依據之一。

（二）深化干部選任改革，建設精干高效的基層黨組織班子。

要以“提高素質，改善結構，推進交流，增強活力”為重點，著力抓好農村基層黨組織班子建設。一要創新選任方式。通過干部公開選拔、競爭上崗和村黨支部“兩推一選”、“公推直選”等形式，真正把那些政治堅定、事業心強、富有開拓進取精神、群眾公認、政績突出，特別是要把有“一好雙強”能力的人選進村領導班子。二要拓寬選人渠道。大膽選拔優秀年輕干部進班子，提高30歲以下干部比例，努力形成以40歲以內干部為主體的，老中青相結合的梯次結構；注意充實經濟、管理、工商、政法等方面的人才，努力改善現有班子的知識結構。

（三）嚴格落實激勵政策，推動農村黨員干部工作熱情。

要關心農村黨員干部。農村黨員干部長期工作在農村第一線，生活條件比較艱苦，各級各部門要在生活上、工作上多關心農村黨員干部。同時，要把對農村黨員干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿在黨員干部的思想教育、選拔任用、管理監督、激勵約束的各個環節之中。結合本地實際，適當提高農村黨員干部的政治、經濟待遇，使長期在農村工作的黨員干部感到政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上既有壓力，更有動力。

（四）切實轉變領導方式，增強農村黨員干部服務意識。

農村組織要從全能型政府向有限性政府轉變，適應這一形勢的需要，農村黨員干部必須轉變角色意識，推進領導方式和工作作風的改變。一要轉變領導方式。要從單純的行政命令式轉到行政、法律、科技、民主、教育相結合，由過去的組織推動轉變為政策引導、典型示范、市場服務，真正從管理型向服務型轉變。二要轉變工作作風。農民群眾的文化素質不斷提高，民主意識日益增強，參與民主管理、民主監督的愿望越發迫切。把聽取群眾意見的做法經?；?、制度化，做到既“身下”又“心下”，真聽、誠聽、真改。要全面推行全程辦事代理制、下村服務日等便民利民活動和民主懇談會、議事懇談會、“黨群議事會”等集中民智活動，聽取民聲，收集民智，提高農村干部構建和諧農村的能力。

（五）加強制度體系建設，推進對農村黨員干部的規范管理。

一要健全農村黨員干部工作責任制。黨委、政府必須研究制定一套農村黨員干部崗位責任制和任期目標責任制，明確工作任務、具體目標、獎懲標準，科學考核黨員農村干部政績。二要建立健全激勵機制。在黨員干部調配上要注意向農村傾斜，對那些成績突出的農村領導干部，對一些工

作能力強、作風正派的村黨員干部，可以通過一定途徑，選拔到鄉鎮干部中。三要建立健全監督約束機制。要建立健全村民代表會議制度、村黨員干部述職評議和村黨員干部創業承諾制度，進一步完善村務公開制度，通過及時公布、公開村民關心的熱點和難點問題，增加工作透明度。

第四篇：基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

根據縣政法委《關于對基層黨組織及黨員作用發揮情況開展調研的通知》精神，現將榮昌法院基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告如下：

一、現狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩定。榮昌法院目前設院黨總支1個，總支委員5人。下設黨支部15個，支部委員18人，黨員人數100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設的15個黨支部近年來沒有發現未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。2003年來共新培養發展黨員3人，均為04年發展。從1997到2004年院總支連續8年被評為先進基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優秀黨務工作者6人。三是：黨員文化素質不大提高。在職黨員中大學本科以上文化36人，大學?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的基本做法：

1、黨員領導干部充分發揮表率作用。

領導帶頭，是榮昌法院對黨員領導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們都突出了黨員領導干部的示范表率作用。院黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現代科學技術知識；三是認真學習法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；帶頭自覺接受群眾監督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調動了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

2、發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

在院黨組的領導下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用。同時院黨組織、總支還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，結合一年一次的黨員民主評議促進他們轉化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發揮作用。

先進性教育期間，為加強對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質，保持共產黨員的先進性，切實鞏固和發展本院先進性教育活動實踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎上，重新修定和完善了本院保持共產黨員先進性教育長效機制的各項制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員學習制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員聯系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨內民主生活制度》。同時各黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創新機制和制度，以充分發揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發揮作用的要求與履行崗位職責結合起來，保證黨員在各自崗位上發揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創先爭優活動，并把它和榮昌法院開展的創建“園林式單位”、“衛生單位”、“市級文明單位”有機結合起來。在每年“七一”的“創先爭優”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準公開表彰一批在本職崗位上做出優異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優秀黨員、先進人物外出參觀學習等。通過這些活動，激勵和引導廣大黨員向先進看齊、走先進道路、創先進業績，近3年本院總支表彰優秀黨員19人，報請上級黨組織表彰優秀黨務工作者6人、優秀黨員15人。通過表彰優秀黨員，促使黨員把先進性體現在做好本職工作中。

5、加強基層黨組織對黨員的監督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經?；?，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監督管理，為基層黨組織及黨員發揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織建設存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織整體素質是好的，絕大多數黨員能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業，任勞任怨，兢兢業業，圓滿完成了各項任務，為榮昌法院建設做出了應有的貢獻，無愧于共產黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現了一些值得引起重視的不良現象。主要表現為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現實社會生活中的一些不盡如人意的現象出現，認為實現共產主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發財的階梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點、紀律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠的。三是奉獻精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時有裁判文書錯漏現象發生，損害了法律的嚴肅性和權威性。四是個別同志精神狀態消極化，缺乏開拓進取精神，認為只要不犯原則性錯誤就行了，工作缺乏熱情，說話態度生硬，讓當事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結構、專業技能老化。由于歷史和進人機制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學本科以上學歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時代要求法官是專家型、學者型、復合型人才很不相適應。六是在職黨員年齡結構不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點。后備力量嚴重不足，受社會不良現象的影響，部分年輕人不求上進，不愿入黨，認為入黨約束了自己，這應引起高度重視。七是各人民法庭支部設置受人員約束因素較大，我縣各法庭設置現在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關系由院里統管后要求所有人員都應是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關規定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，2003年以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個法庭成立支部設置了障礙，幾個法庭合建一個支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應付現象，活動方式單調。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經費。機關支部工作大多是盡義務，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的對策和建議

〈一〉加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

以保持共產黨員先進性教育為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發展中出現的新情況、新問題。積極參與、關心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關知識學習，明確黨的性質、綱領。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉變工作作風，不斷提高工作效率。熱情服務，急當事人所急、想當事人所想。加強科學技術知識學習，刻苦鉆研業務，不提高自身綜合素質，努力提高駕馭庭審能力和運用法律能力，作到開拓進取、與是俱進。增強責任感，正確運用手中權力，依法辦案、秉公執法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統一。

〈二〉、選優配強支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質優良、業務能力強、群眾基礎好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強支部書記的培養，有些同志業務能力很強，但做黨務工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進行培訓，特別是新任支部書記的培訓；三要加強對支部書記的管理，發現問題要及時的糾正。

〈三〉、加強黨員后備力量的培養。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為榮昌法院黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。要經常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點建議

1、黨員教育的形式應當多樣化；

2、可否用黨員交納黨費的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。

第五篇：淺談基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的主要問題及對策

淺談基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的主要問題及對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著聯系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要任務。改革能否深入、經濟能否發展、社會能否穩定，關鍵在于基層黨組織和廣大黨員能否充分發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在改革開放以來，基層黨組織團結帶領黨員和群眾艱苦奮斗，開拓進取，充分發揮了戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，創造了新的業績。許多黨員在改革開放和建設有中國特色社會主義的偉大事業中，在急、難、險、重的任務面前和關鍵時刻，沖鋒在前，舍己為人，充分展現了工人階級先鋒戰士的優良品格和時代風范。在各條戰線上涌現出了大批黨性強、作風正、工作積極，能聯系群眾的優秀黨員，黨同人民群眾的聯系進一步加強，黨的威信日益提高。黨員隊伍的先鋒模范作用進一步發揮。與此同時，我們也必須清醒地看到在新的歷史條件下，由于多種經濟成分的發展，各種利益關利的調整和經營形式的多樣化，基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，黨員也面臨著嚴峻的考驗。隨著改革開放的不斷深入，各種腐朽的思想不可避免地會從各個方面侵蝕我們的黨，使黨內極少數意志薄弱者經不起執政、改革開放和金錢美色的考驗，發生不同程度的腐敗行為，給黨和國家帶來嚴重的損害。因此，我們必須認清當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的主要問題，采取切實可行的政策，認真解決黨內存在的思想不純、作風不純和組織不純的問題，才能把一個“用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務，思想上、政治上、組織完全鞏固，能經受住各種風險，始終走在進代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨帶入21世紀。

一、當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的主要問題

1.軟弱渙散，缺乏“五力”。地位下降，缺乏領導力；職能削減，缺乏監督力；組織渙散，缺乏凝聚力；素質下降，缺乏戰斗力；威信下降，缺乏吸引力。

2.黨員教育工作同加快改革和發展的新形勢、新任務的要求還有差距，研究新情況，新問題不夠有力，缺乏針對性、吸引力。黨組織的活動形式單調、呆板，制度不夠健全，抓落實不夠，效果差。

3.黨員的年齡偏高，老化現象嚴重，缺乏朝氣，沒有生機和活力；文化程度偏低，不適應新形勢、新任務的要求；生產一線的黨員偏少，難以發揮黨員的先鋒模范作用。

4.對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論懷疑，對共產主義信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。政治上糊涂，理論上混亂，“不信共產主義不信黨，信神信鬼信鈔票”，用懷疑的眼光看待一切。對黨的政策，理論上說不清，做法上看不慣，行動上跟不上，認為“解放思想過了頭，放寬政策過了邊，搞活經濟亂了套”。對黨的政策品頭論足，隨心所欲，亂加指責，百般挑剔。

5.黨員標準低，政治素質差，黨性修養不夠。對自己要求不嚴，黨性觀念不強，紀律松弛，黨群關系緊張；革命意志衰退，胸無大局，精神不振，得過且過，追求生活安樂，不求政治進步，想的是位子、票子、房子、車子，工作勁頭不如入黨時大，學習鉆研精神不如入黨時足，對自己的要求不如入黨時嚴，模范作用不如入黨時突出；工作上不前不后，難活不搶，重擔不挑；作風上不好不壞，疲疲沓沓，松松垮垮；思想上時冷時熱，稱心時表現尚好，不遂意時就消極；在利益上，不是為民謀利，而是與民爭利，不是為兩個文明建設作貢獻，而是添麻煩，中共黨員不如中共群眾。

6.政治素質不高，全局觀念差。搞宗派活動，破壞黨的團結和統一。拉幫結派，培植親信，任唯親，排斥異己，把家族、宗族關系帶到黨內；違反民主集中制原則，嚴重影響黨內正常生活，突出個人，獨斷專橫，不接受黨內外監督，不聽不同意見，搞“家長制、一言演唱堂”，鬧個人名譽地位，不遵守紀律，不執行黨的決議，會上不說，會后亂說，會上贊成，會后反對，自由主義嚴重。

7.黨的宗旨觀念淡薄，個人利益第一。對群眾疾苦漠不關心，熱衷于個人得失，利用職權破壞財經和人事紀律。在生活上搞特殊化，拉關系“走后門”，揮霍浪費，假公濟私，損公肥私，不是憂黨憂國憂民，而是憂自己能不能從集體、企業中撈到好處，不是為實現共產主義而奮斗，而是為謀取個人私利不擇手段；“只想收入年年長，不管理想不理想，只想撈好處，不想盡義務”，把黨和人民賦予的重任和權利看成是謀取私利的資本。

8.政治觀念淡薄，政治立場模糊，缺乏起碼的政治判斷力，是非不分在一些原則問題上態度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸責任，見矛盾“繞著走”，對錯誤言論不批評，對壞人壞事不斗爭，“只栽花，不栽刺”，搞好人主義，庸人哲學，缺乏政治上的敏感性、鑒別力和尖銳性。

9.驕傲自滿，高高在上，脫離實際，脫離群眾。對主管的工作不調查、不研究、不了解情況、不解決問題；對上級指示照抄照轉，對下級報告不看不管，遇事推諉，不負責任。

以上存在的種種問題，雖然是局部，如果任其蔓延發展，不僅會腐蝕黨的肌體，破壞黨同群眾的關系，影響黨的戰斗力，而且還會嚴重損害黨的威信和黨的事業。因此，基層黨組織和黨員隊伍的建設問題必須引起我們各級黨組織的高度重視，采取切實可行的措施與對策，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強基層黨組織的領導力、戰斗力、凝聚力和吸引力。

二、加強基層黨組織和黨員隊伍建設的措施與對策

1.提高認識，加強領導，把加強基層組織建設落到實處。黨的基層組織分布在社會生活的各個方面，扎根于職工群眾之中，在聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、完成各項任務中，擔負著重要責任，發揮著重要作用，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織建設好了，黨對各方面工作的領導才能有堅實的基礎，黨的路線和各項方針、政策的貫徹執行才能有可靠的保證。加強黨的基層組織建設，黨委負有重要的責任，必須加強對這項工作的領導，做到思想認識到位，措施辦法到位，領導力量到位，工作責任到位

首先要增強和樹立“黨要管黨”的意識。要樹立越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越是要樹立加強黨的基層組織建設的思想，越是要堅持“黨要管黨”的原則，正確處理經濟工作與黨建工作的關系，自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服和糾正那種認為黨的基層組織建設是軟任務，抓不抓無關緊要的觀念，抓黨的建設會影響經濟工作的錯誤認識，進一步增強黨委一班人抓好黨的基層組織建設的責任感和自覺性。

其次是要健全和完善黨委的工作制度。形成黨委重視，書記帶頭，黨委分工明確，班子齊心協力，職能部分密切配合，齊抓共管的工作格局。

三是要確定黨建工作的基本思路和目標，定期研究和討論黨的基層組織建設問題，并加強對基層黨建工作的指導。

四是要保持和發揚真抓實干的工作作風和開拓進取精神，制定實施可行的規劃、措施和辦法，積極主動地工作，努力解決黨建工作中存在的問題。

2.從實際出發，突出重點，全面提高基層黨組織的戰斗力，加強黨的基層組織建設，全面提高基層黨組織的戰斗力，必須從本企業、本單位的實際出發，確定自己的工作目標和工作重點。特別是我們建筑企業任務嚴重不足，市場競爭激烈；企業老化，負擔過重；工程壓級壓價嚴重，三角債突出，企業經營狀況不佳。在改革發展中遇到了許多新困難，隨著改革的不斷深化，尤其是現代企業制度的日趨建立和完善，企業黨的基層組織建設的客觀環境的變化，企業的基層黨組織將面臨著一系列的新情況、新問題。由于企業面臨如此艱巨的任務，必須加強和改進企業黨的建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，保證企業改革和各項任務的完成。黨的十五大明確提出國有企業的黨建工作，要緊緊圍繞“充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”來開展工作；要圍繞企業轉換經營機制，加強經營管理，提高職工素質等任務來開展工作；要加強對黨員的教育、管理和監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用，做好思想政治工作，調動廣大職工群眾參與企業改革的積極性、主動性和創造性。企業黨組織的政治核心作用要體現在推進企業改革，促進企業發展，提高經濟效益，搞好兩個文明建設，充分發揮服務作用。

3.要抓好黨員領導干部的學習和教育。黨的各級領導干部是物質文明和精神文明建設的組織者，擔負著教育廣大黨員和非黨群眾的重要任務，其影響和作用比一般黨員大得多。特別是縣處級以上黨政領導干部的思想覺悟高不高，黨性強不強，作風好不好，對黨的事業和黨在群眾中的威信影響很大。過去在黨員教育工作中，往往只注意研究對基層一般黨員的教育，忽視對擔任領導職務的黨員干部的教育，有少數黨員干部也往往以教育者自居，不參加學習，不接受教育，成了“特殊黨員”。似乎職務 的提高就帶來了思想覺悟和知識能力的提高。其實,職位本身不會給領導干部來較高的思想覺悟和較多的知識能力，相反地卻向領導干部提出了更高的要求。各級黨組織要堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員領導干部的頭腦，要在各級領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育和“三個代表”的教育。每個黨員領導干部都要按照“三講”和“三個代表”的要求刻苦地學習，勤奮地工作，做表率，當模范。要徹底糾正過去那種認為黨員教育只限于一般黨員，黨員領導干部可以例外和黨員領導干部以教育者自居，只教育別人，自己可以不受教育的錯誤觀點。各級黨委要把對領導干部的教育放在十分重要的地位，下決心抓緊、抓好，抓出實效。

4.要抓好黨員領導干部的表率作用。過去搞活動，往往是“上級喊、基層辦、領導看、群眾干”，這是嚴重脫離群眾的表現。加強黨同人民群眾的聯系，密切群眾的關系，黨員領導干部的表率作用十分重要。各級黨組織要教育黨員領導干部身體力行，以身作則，帶頭受教育，帶頭做好事，辦實事。要一級說給一級聽，一級帶著一級干，一級做給一級看；機關要做基層的表率，黨委要做支部的表率，黨員領導干部要做一般黨員和群眾的表率。黨員領導干部要進一步明確黨員的標準和黨員干部的基本條件，弄清黨員干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。每個黨員干部都要按照黨章和黨規黨紀的要求辦事，嚴格履行義務和正確運用手中的權利，做一個合格的黨員和合格的干部。

5.要做好對黨員的系統教育。要以黨章為基本教材，對黨員進行系統教育?！饵h章》是黨的根本大法，一定要把黨章的基本精神、基本原則弄清楚，模糊思想要澄清，錯誤認識要改正。通過教育，使每個黨員真正做到承認黨的綱領和章程，自覺履行黨員的義務，加強黨性修養和黨性鍛煉，按照黨章的各項要求去做，提高政治素質和思想道德素質。

首先是要進行堅定共產主義信念和遠大目標的教育。一些黨員信念動搖，信心不足，認為“理想是遠的，信念是軟的，多撈錢才是真的”，一些黨員對群眾的利益看不到、想不到、辦不到，不起先鋒模范作用，一個重要原因就是共產黨員的奮斗目標和遠大理想淡泊了。要教育黨員樹立共產主義必定實現的信念，從社會發展規律上認清社會主義制度的優越性，共產主義實現的必然性；要教育黨員認識到共產主義是一個偉大的事業，但又是十分艱巨的事業，前進的道路是不會一帆風順的。一個黨員不管遇到什么困難和挫折，任何時候都不能信念動搖。要教育黨員把大目標和本職工作、目前任務聯系起來，明確理論和實踐的關系，近期目標和遠期目標的關系，使黨員振奮精神，看到美好前景，增強信心和力量。

其次，是要進行黨的宗旨教育。我們黨是各族人民利益的忠實代表，全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，共產黨員不惜犧牲自己的一切，為共產主義奮斗終身是全心全意為人民服務的具體體現。黨員的宗旨意識樹立得牢不牢，主要表現在能否擺正個人利益同黨的利益、國家利益的關系。通過宗旨教育，使黨員弄清黨員除了工人階級和廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，懂得黨員只有勤勤懇懇為人民服務的義務，沒有任何利用職權侵占國家和人民利益的權利。每個黨員在為共產主義事業奮斗的過程中，必須在思想上想著人民，在政治上代表人民，在行動上為了人民，真正做人民公仆，帶頭樹立社會主義新風尚；在維護穩定和完成急、難、險、重的任務中，要把黨和人民的利益擺在第一位，要奮不顧身，挺身而出，不怕犧牲；在物質利益面前，要做到吃苦在前，享受在后，公私分明，克己奉公，把方便讓給群眾，把困難留給自己，不搞不正之風，不損害國家、集體和群眾的利益；要真心實意地相信和依靠群眾，認真聽取群眾的意見，接受群眾的批評和監督，關心群眾的疾苦，解決群眾的困難；要做到在榮譽和權利面前不驕傲自滿，不以權謀私，在困難面前不悲觀失望，不懷疑動搖，腳踏實地地實踐黨的宗旨。

三、是要進行黨員標準教育

各級黨組織要拿出一定的時間，集中一定的精力進行黨員標準教育。要組織黨員反復學習黨章規定的黨員條件，8條義務和黨規黨法對黨員的要求。要求黨員在思想上把黨員標準樹起來，要知道黨員標準的內容，知道為什么要這樣規定，知道自己的差距和今后怎么辦；在行動上按黨員標準做起來，從自己做起，從現在做起，從每一件事做起，在縮小和消除同黨員標準的差距上有實際行動。要教育黨員和干部充分認識到，過去合格不能代表現在合格，一方面合格不能代替全面合格，領導職務不能

代替黨員標準，組織上入黨不能代替思想上入黨。要在黨員中深入開展以學理論、學黨章為主要內容的雙學活動，堅持用鄧小平理論武裝黨員的頭腦，指導一切工作。同時，還要對黨員進行黨的民族宗教政策教育，愛國主義、社會主義、集體主義、維護民族團結、維護穩定、反對民族分裂和非法宗教活動的教育，使黨員進一步提高運用鄧小平理論指導工作的自覺性和貫徹執行黨的基本路線的堅定性，提高政策理論水平和思想道德素質。

6.認真做好發展黨員工作，切實改善黨員隊伍的結構。從建筑公司黨員隊伍的結構看，存在的主要問題是：年齡偏高，文化程度偏低，一線黨員少。公司共有黨員122名，其中35歲以下的黨員16名，占黨員總數的13.1%；36～45歲的黨員65名，占黨員總數的53.3%；46～60歲以上的黨員41名，占黨員總數的33.6%；平均年齡47.3歲。從文化結構看，初中及其以下文化程度72人，占黨員總數的59.1%，中專、高中文化程度32人，占黨員總數的26.2%，大專以上文化程度18人，占黨員總數的14.7%；從分布情況看，生產一線的黨員46名，占黨員總數的37.7%。造成以上問題的原因主要是有些基層黨組織不重視發展黨員工作，有的黨支部連續幾年都沒有發展黨員。這也是支部戰斗堡壘作用不強，黨員先鋒模范作用難以發揮，缺乏凝聚力和吸引力的重要原因。各級黨組織要嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，積極做好發展黨員工作，特別是要高度重視在生產一線的中青年職工中發展黨員，逐步改善黨員隊伍的年齡、文化結構和分布。在發展黨員工作中，要把保證質量放在第一位，做好教育工作，嚴格把好“入口關”，切實按照黨章規定的標準進行衡量，認真履行審批手續，成熟一個發展一個，做到既嚴格標準，又不搞突擊入黨。

7.要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，保持黨組織的純潔性。反對腐敗，保持廉潔，發揚艱苦奮斗的精神，加強廉政建設，是新時期擺在全黨面前一個極其重要的任務，它關系到改革開放和現代化建設的健康發展，關系到社會主義事業的成敗，關系到黨和國家的命運和前途。因此，反腐敗斗爭一定要在各級黨委的領導之下進行，一定要納入民主和法制軌道，按照法制程序辦事。近幾年來，黨中央和各級黨組織對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭非常重視，把查處大案要案作為突破口，對加強黨風廉政建設和反腐敗收到了良好的效果，大家普遍感到，從整個形勢上看，順勢；從黨員干部和群眾的要求上看，順心；從要解決的問題上看，順茬；也看到了清除思想上瑕疵的緊迫性，改造世界觀的重要性和黨要管黨的必要性。但反腐敗是一項長期的斗爭，有其深遠的歷史原因和復雜的社會原因。因此，必須把反腐敗斗爭長期不懈地堅持下去。要加強廉政教育，使每個黨員干部充分認識到反腐敗和保持廉潔的重要意義，牢記黨員職責，嚴守黨紀國法。要查處大案要案，特別是要集中力量查處群眾意見大，危害嚴重的重大案件，做到“有案必查，有查必果，有果必究，有勢必嚴”。要建立和健全廉政制度，強化制約機制，使管理工作規范化，要把各級領導干部的權力置于法規、制度的規范和約束下，消除隨意性。要建立和完善監督體系，增強透明度，不僅要發揮紀檢、監察的職能，還要充分發揮工會、共青團、職代會、婦聯及各種群眾團體的監督作用和輿論作用，弘揚正氣，揭露腐敗現象

8.要加強黨建工作者自身建設，提高服務能力和服務水平。黨建工作是我們黨非常重要的工作，黨建工作者是我們黨忠誠可信的干部，肩負著十分重要的責任。因此，黨務工作者要努力學習鄧小平理論，堅持用科學理論武裝頭腦，不斷提高思想政治素質和工作能力。黨建工作者在政治上要做強者，思想上要做開放者，工作上要做開拓者。要不斷改進思想方法和工作方式，深入調查研究，努力解決西部大開發、企業大發展中出現的新問題，做到與西部大開發建設思想同心，目標同向，工作同步。

改革的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，給黨的基層組織建設注入了新的生機和活力，但面對新世紀的黨建工作其任重而道遠，黨的基層組織建設還面臨著許多新情況、新問題。在發展社會主義市場經濟條件下，要處理好經濟建設與黨的建設的關系，給黨的基層組織建設提出了新的要求。要適應新形勢、新任務的要求，黨建工作者要進一步解放思想，轉變觀點，用發展的觀點，改革的精神和創新的態度，研究新情況，解決新問題，要把優良傳統和創新精神結合起來，不斷地改進工作方法和活動方式，使黨的基層組織建設在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。這樣，黨的基層組織建設和黨員隊伍的建設必將會出現一個新局面。我們要緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中

央周圍，同心同德，艱苦奮斗，振奮精神，扎實工作，不屈不撓，開拓進取，以高度的政治責任感和使命感，大力推進黨的建設的偉大工程，努力開創21世紀黨建工作的新局面。