第一篇：淺談基層黨組織如何在化解社會矛盾及處置突發事件問題中發揮作用

淺談基層黨組織如何在化解社會矛盾及處

置突發事件問題中發揮作用

及時化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，是我們黨全面推進小康社會建設，實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。近年來，胡錦濤總書記對加強社會矛盾排查化解工作做出了一系列重要指示，為黨的基層組織建設提出了一項緊迫任務，尤其是十七大的召開，為全面建設小康社會指明了奮斗方向。這就要求基層黨組織高度重視社會矛盾糾紛的排查化解工作，正確處理經濟與穩定的關系，不斷提高領導經濟社會發展能力，在構建和諧社會中發揮“基石”作用。

一、化解社會矛盾和處置突發事件是基層黨組織服務中心工作的戰略任務

正確認識和處理新時期的人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大政治任務，是構建社會主義和諧社會的重要標志，也是對我們執政能力和執政水平的嚴峻考驗。在新的形勢下，加快發展、構建和諧社會，積極化解社會矛盾、妥善處置突發性事件，是黨的基層組織服務中心工作的戰略任務，我們必須正確處理好化解社會矛盾和處置突出事件與加強黨的基層組織建設的關系，不斷加強基層黨組織在和諧社會建設中的核心作用。

（一）正確把握化解社會矛盾與和諧社會的關系。和諧社會建設的核心內容是立足發展，促進社會全面進步。在新 —1—的歷史時期，隨著發展的加快和改革的不斷深化，人民內部矛盾日益增多，問題涉及改革發展的各個層面。而構建和諧社會是全社會的共同奮斗目標，只有廣大群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變成現實。這就要求黨的基層組織和干部特別是領導干部必須妥善處理各類影響發展的矛盾糾紛，為發展消除障礙，減少阻力；大力開展矛盾糾紛排查化解工作，是解決和諧社會建設中各類突出矛盾和問題，最大限度地化解和減少不和諧因素的基礎工作和重要手段。要進一步轉變作用，密切同人民群眾的聯系，傾聽群眾意見，了解群眾心聲，關心群眾疾苦，努力為實現勞動關系的和諧與穩定，真正做到發展成果與人民共享，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想。只有這樣，才能體現親民思想，爭得群眾的理解和支持，實現社會和諧進步。因此，化解社會矛盾工作，是提高黨的基層組織執政能力的具體體現，是推進和諧社會建設的重要內容，更是進一步改善黨群、干群關系，貫徹黨的群眾路線、鞏固黨的執政基礎的重要途徑。

（二）正確處理化解社會矛盾與黨的建設的關系。當前，正處在改革發展的關鍵時期，也是各類矛盾頻頻出現的凸現期。如何正視矛盾、解決各類矛盾糾紛成了黨的基層組織的又一迫切任務。黨的各級基層組織深處一線，既是黨的各項方針政策在基層傳達貫徹的主體，又是黨傾聽民聲、了解民意、進一步密切黨群、干群關系的橋梁和紐帶。而重視和抓好新時期人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，是基層黨組織

義不容辭的歷史使命。胡錦濤總書記反復強調，每個黨員干部特別是領導干部，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，常懷愛民之心、善謀為民之策、多辦利民之事。對如何發揮基層黨組織在和諧社會建設中的作用提出了更高要求。如何把組織、引導、服務、維權工作切實覆蓋到社會發展的各個領域，成了當前黨的工作的中心內容。因此，必須圍繞社會矛盾糾紛排查調處抓黨建，不斷重視和化解各類社會矛盾，使基層黨組織不斷煥發新的活力。

二、充分發揮基層黨組織的領導作用，妥善化解社會矛盾和處置突發事件

妥善化解社會矛盾和處置突發事件，首先要高度重視基層黨組織領導班子建設，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮其領導作用，為和諧社會建設提供堅強的組織保障。

（一）要從發展需要出發，優化領導班子。要建設一支黨員擁護、群眾贊成、黨委滿意的領導班子，并時刻保持先進性。

（二）要健全教育培訓制度，加強基層干部隊伍能力建設。要結合實際需要，創新培訓內容和方式。堅持以干部需求為導向，多層次、多渠道開展教育培訓工作，切實加強黨員干部的教育培訓，著力提高工作能力。

（三）要健全管理制度，確保基層干部廉潔自律。要健全和落實民主生活會、財務管理、紀律檢查等制度規定，完

善組織運行規則，用制度、規則約束和規范黨員干部的行為，保證基層黨組織正常有序運轉。

三、充分發揮基層黨組織的核心作用，妥善化解社會矛盾和處置突發事件

化解社會矛盾和處置突出事件是一項長期而艱巨的工

作，基層黨組織是抓好這項工作的組織者、實施者，只有加強黨的基層組織建設，努力提高工作能力,才能充分發揮黨的基層組織在化解矛盾和處置突發事件的作用。

（一）健全責任機制。強化責任是成功防范和化解矛盾糾紛的重要保證。要緊緊抓住人民群眾關心的熱點、難點問題，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識處理問題、開展工作。要切實把人民群眾的根本利益放在第一位，真正落實“守土有責”的政治責任，把化解矛盾糾紛工作納入社會穩定和社會治安綜合治理的主要內容，按照“屬地管理”原則，嚴格責任追究，明確“一把手”、“第一責任人”和“首問責任制”，逐級落實工作責任，同時，將化解社會矛盾工作作為檢驗基層黨組織執政能力的主要內容，不斷完善激勵機制，真正將矛盾處理在基層，化解在基層。

（二）健全聯動機制。不斷健全和完善人民調解組織，最大限度地發揮人民調解委員會在推進矛盾糾紛源頭治理中的作用。要在社區、企事業單位建立調解委員會，推舉建立聯絡員制度，參與矛盾糾紛的防范和調處工作。街道辦事處相應建立調解委員會，不斷完善基層調解組織，形成上下

貫通、縱向到底、橫向到邊的調解聯動網絡。要加大預警防范力度，建立政法、公安、信訪等主要成員單位共同參與的預警預防機制，在加強信息聯絡的基礎上，歸口建立如民族宗教、土地征用、拆迂安置等專項工作領導小組，實現專項調處，規范運作，形成全社會共同參與、齊抓共管的調處矛盾糾紛聯動機制，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）健全運作機制。一要建立矛盾糾紛月排查制度。堅持社區每半月排查一次，辦事處每月排查一次，對出現的各類矛盾問題，按照“重防于治”的原則，妥善加以處置，確保問題及時得到化解和處理；二要建立工作責任制度。及時監控和重點掌握帶有苗頭性、傾向性的矛盾隱患，搞好信息監測和防范工作，對重大疑難糾紛實行定期辦結，答復處理事實清楚，防止反彈回流；三要落實領導包案責任制度。對重點矛盾糾紛實行“四定三包”，(即定領導、定責任、定時限、定措施、包調查、包調處、包穩定)，確保重點矛盾糾紛得到妥善處理；四要建立零報告制度。每月將轄區內的矛盾糾紛排查調處特點、動向等情況向上一級進行歸類匯報，切實把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

三、充分發揮基層黨組織的維穩作用，妥善化解社會矛盾和處置突發事件

（一）要認真解決好群眾信訪問題。基層黨組織和廣大黨員干部，要高度重視人民群眾的來信來訪，認真落實好新的《信訪條例》，建立健全信訪工作責任制，實行領導干部

重要信訪包案制，狠抓責任制的落實，運用政策法律解決群眾反映的信訪問題，凝聚人心、理順情緒，化解矛盾。

（二）要建立維穩情報收集機制。要建立黨員干部維穩信息傳遞工作制度，充分發揮基層黨員干部情況熟，接觸群眾多，收集情況快的優勢，及時收集并向上級黨組織報送影響社會穩定的傾向性、苗頭性情況。

（三）要切實做好矛盾糾紛的調解工作。要把調解工作納入基層黨組織重要議事日程，健全大調解工作機構，發揮調解干部的積極性。定期開展排查工作，把排查出來的矛盾糾紛及時分析整理，做好具體處理方案，并安排相關人員調處，做到早排查、早發現、早處理，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態之中，避免激化矛盾釀成群體事件，保護好群眾利益。

總之，化解社會矛盾、處置突發性事件，加強和諧社會建設是黨在新形勢下，賦予我們各級黨組織的神圣使命，更是基層黨組織提升執政力的集中體現。我們要切實鞏固黨的群眾基礎和社會基礎，使構建和諧社會成為廣大基層黨組織和黨員的共同奮斗目標。

第二篇：基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

2009年全市組織工作重點調研參考課題之一

基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

茂名市交通局

在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究”開展調研，通過走訪、座談、發放問卷等形式，對全市交通系統基層黨組織和黨員發揮作用的狀況進行了調研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的基本情況，從中發現了制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。

一、基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的現狀

從我市交通系統基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的總體情況是好的。通過近兩年深入開展保持共產黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰斗力得到進一步加強，絕大多數基層黨員都能自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，是各項改革事業的中堅和骨干力量，為全市交通事業發展和社會全面進步做出了巨大貢獻。主要表現在：

（一）基層黨組織較好地發揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用

積極發揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。積極發揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領下共同建設小康社會。積極發揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。積極發揮帶頭作用，社會主義現代化各項事業中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發了群眾的建設熱情。實踐證明，黨支部戰斗力強，改革發展的各項事業就能得到快速地推進，取得較好的成績。

（二）廣大基層黨員充分發揮先鋒模范作用

發揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能，成為思想先進、技能熟練的行業精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現出共產黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（三）基層黨員發揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發揮先鋒模范作用創造了條件。

（四）基層黨組織和黨員關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

在出現重大突發事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發揮組織優勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領導群眾，穩定人心，凝聚力量，帶領著廣大群眾做好處理突發事件的各項工作，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。在汶川大地震后，全市交通系統各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題及其深層原因

目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發揮先進作用，但在調研中也發現了一些制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發揮戰斗堡壘作用。

產生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

（一）黨員結構不合理，黨員文化素質偏低

黨員文化素質和業務能力是展現黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質不高，業務領域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

（二）重業務輕思想，降低了黨員發揮作用的自覺性

一些基層黨組織片面強調抓好業務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數黨員的思想不能夠很好地統一，不能始終保持良好的精神狀態，不能與支部共謀發展，降低了黨員發揮模范作用的自覺性。

（三）教育管理單一，黨員發揮模范作用缺乏有效引導

雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現象時有發生。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員管理的方式上沒有創新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發揮先進作用，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。

（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發揮作用積極性

少數基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。在評議表彰優秀黨員中，論資排輩的現象時有發生，優秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發揮作用的積極性。少數黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現象削弱了“爭先創優”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。

三、工作措施及對策

針對當前基層黨組織和黨員發揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：

（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發揮黨支部書記帶頭人作用

管理基層黨組織關鍵在于人，發揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養、發現人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調動其干事創業的積極性，發揮黨支部書記帶頭人的作用。

（二）在發展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發揮作用的基礎

要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發展黨員。重點要加強培養近幾年招錄的30歲以下、文化素質較高的人員，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。

（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發揮

首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。要結合學習實踐科學發展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業務能力。要充分利用遠程教育主陣地及現有的各種辦學設施，搞好黨員經常性培訓工作，根據黨員的文化層次、年齡結構，合理確定培訓內容，注重實效。要創新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業務技能，使之成為本行業本崗位的能手。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發展穩定的大局中始終走在前列。

（四）創新黨員活動載體，多形式發揮黨員先鋒模范作用

要繼續堅持開展“爭優創先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續發揮先進示范作用的長效機制。

（五）強化黨員監督管理，規范黨員行為保證先進作用發揮

要進一步健全和完善黨內生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優創先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。

（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用

對班子不健全，作用發揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關鍵，通過選派優秀機關干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規范管理制度，夯實黨建工作基礎，重視整頓成效。

總之，基層黨組織和黨員作用發揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態，深入學習實踐科學發展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發揮，各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。

第三篇：在教學中如何處置突發事件案例

在教學中如何處置突發事件案例

在體育教學過程中，課堂突發事件不可避免、也不同程度地存在著。如何正確、有效地處理課堂上的突發事件，關系到課堂秩序的穩定和班級同學之間的團結，同時也反映一名體育老師的課堂管理能力及處理藝術。

下面我以自己經歷的一件事談談這個問題，一次體育室外課上，我在講解投實心球的技術要領，一架飛機突然從操場上空飛過。這是常有的事，學生不自覺地抬頭張望，注意力全集中在飛機上。這時如果教師輕易采取呵斥、體罰等簡化的方法，對課堂氣氛、師生情緒以及教學效果都會帶來負面影響，是不可取的。這就需要體育教師沉著、冷靜、靈活、機智不失時機地對學生進行教育。我覺得對于課堂上突發事件，要及時處理，不能簡單化。要動之以情，曉之以理。針對這一情況，我這樣處理的：“同學們看到的飛機飛得多高呀！但要知道作為飛行員不僅要有高超的駕駛技術，更重要的是有一個健康的體魄，身體健康是干好一切的保證。因此從現在起，我們要鍛煉好身體，將來也會飛上藍天的。”

這無疑是一場別開生面的思想教育，能給學生以心靈的震撼，激勵他們認真上好每一節體育課。正確、恰當地處理此類事件，不僅拉回了學生的注意力，還能因勢利導地對學生進行健康、向上的思想教育，取得了良好的教學效果。

通過這件事，我認為教師的臨場應變能力，直接影響著學生課堂學習的心理狀態，不同的處理方式對學生有著不同的影響。課堂上不知道會發生什么意想不到的事情，但只要老師遇事不急不躁，沉著冷靜，保持清醒的頭腦，本著尊重學生，愛護學生的原則去處理，任何突發事件都能應付自如。

還有一次練習原地頭上雙手前拋實心球，我發現一個同學在我不注意的時候單手擲，我就問他“你為什么用單手？我們學的是雙手頭上前拋實心球啊。”他說：“這樣拋得勁。”我說：“得勁也不行，動作不規范不得分的。”可他還嘀咕：“這樣拋的還遠呢。”這個問題我也曾經迷惑過，單手總不如雙手有力，但很多同學確實單手比雙手拋的遠。于是借這個機會靠攏學生，先讓幾個力量懸殊的同學嘗試單手和雙手擲實心球，根據事實和同學們一起探究分析原因，有實踐和事實的證明，學生不但明白了單手做功距離長，速度快所以擲的遠，而且還實實在在的懂得了在雙手前拋實心球時要盡量向后引球，拉大背弓，足夠超越器械，出手速度要快角度要高。

正確處理好課堂上的突發事件，不僅有利于班級的團結與穩定、同學之間的和睦與信任，還能使課堂教學任務得到順利地完成，培養教師的課堂管理能力和遇到與處理問題的應變能力。在遇到突發事件時，掌握和運用一定的技巧，對于我們教師更好地駕馭課堂，處理好師生、學生之間的關系，以圓滿地完成課堂教學任務，具有重要意義。

第四篇：淺談司法行政機關在化解社會矛盾中的重要作用

淺談司法行政機關在化解社會矛盾中的重要作用

司法行政機關是政法系統和政府部門的重要組成部分，肩負著法制宣傳、法律服務和法律保障三大職能，承擔著依法治理、法制宣傳教育、人民調解、法律服務、法律援助、安置幫教、社區矯正、律師公證、社會治安綜合治理等多項任務，在化解社會矛盾,維護社會穩定體系中具有不可替代的作用。司法行政機關既是加強民主法制建設,化解社會矛盾,維護社會和諧穩定的先行者，又是建設者，是依法維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會穩定的專門機關，在構建社會主義和諧社會中擔負著重大責任。正確把握司法行政工作定位，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障職能作用，為深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和維護社會穩定提供強有力的法律保障和服務，是司法行政工作一項長期而艱巨的任務。我們在認真總結司法行政工作在化解社會矛盾,維持社會和諧穩定中的作用，審視自身職能，深入調查研究影響和制約司法行政機關作用發揮的因素，積極探索解決問題的有效途徑，以便更好地化解社會矛盾,維護社會穩定，促進社會和諧，為萬源經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

一、司法行政機關在化解社會矛盾中的作用

（一）法制宣傳教育。通過在全體職工中廣泛深入開展法制宣傳教育工作，在全社會傳播法律知識，弘揚法治精神，提高職工的法律意識和法律素質，正確引導職工依法辦事、合理表達利益訴求，從源頭上減少各類矛盾和糾紛的發生，為有效化解矛盾促進社會和諧穩定奠定了法制基礎。同時，司法所要積極當好團場依法行政和依法治理的參謀助手，在發展經濟上發揮法律顧問作用。司法行政工作通過履行法制宣傳教育職能，為社會和諧穩定奠定了堅實的法制基礎，著力提高全體職工的法律意識和法律素質，營造了職工學法、用法、守法和護法的氛圍，為妥善調處社會矛盾糾紛創造了有利條件，更為我們建設一個崇尚法治的社會主義和諧社會奠定了深厚的思想意識基礎。

（二）人民調解。人民調解作為一項具有中國特色的民主法律制度，具有貼近群眾、成本低廉、便捷靈活的特點，在非訴訟領域把大量的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，發揮著化解社會矛盾,維護社會穩定第一道防線的作用。工作中，我們重點加強了調解組織建設，形成覆蓋全團的調解網絡。目前，全團共建立各級人民調解委員會30個，其中連隊調解委員會16個，社區調解委員會6個，專兼職人民調解員165人。人民調解組織的建立并充分發揮作用，極大地維護了基層政權的穩定。廣大職工群眾逐步由過去遇到矛盾糾紛找領導、找團場逐步向現在找司法所、找調委會的轉變。

（三）法律援助。法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保證公民享有平等公正的法律保護，完善社會保障制度，健全人權保障的一項重要法律制度。司法行政機關通過法律援助為困難群體提供免費的法律幫助，把貧困者的矛盾糾紛納入法律調整的軌道，從而，防止矛盾激化和違法犯罪的發生，增強廣大群眾對黨和政府的向心力，有效化解社會矛盾，維護社會穩定。我們扎實推進法律援助工作，努力服務民生，讓弱勢群體得到實惠。

（四）基層法律服務。隨著經濟社會的不斷發展，人與人之間的各種利益沖突越來越突出，對法律服務的需求日益旺盛，基層法律服務在面向社會組織和公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護社會穩定，推動法制建設進程中起到了不可替代的作用。基層法律服務所，貼近群眾、便利群眾，在開展法律宣傳，推進依法治理，化解民間矛盾糾紛，為當地團場依法行政、依法管理提供法律服務中發揮著重要作用。通過服務“三農”，為農村經濟建設和基層民主政治建設服務；通過擔任團場法律顧問，提供法律咨詢，促進團場和干部依法行政，依法辦事；通過對農民工和困難群眾提供法律服務，提高其知法守法、通過合法途徑維護合法權益的意識和能力，有效地維護了社會的和諧穩定。

（五）安置幫教。通過對刑釋解教人員安置幫教，最大限度地預防和減少重新犯罪，為構建和諧社會發揮了不可替代的作用。一是完善信息化管理，做好集中排查清理工作，近年來，我們對刑釋解教人員進行了全面的排查清理，建立了信息管理，做到人員情況清。二是完善規范化管理，做到幫教責任落實。三是做好人性化管理，幫助回歸人員解決具體問題。我們一方面完善刑釋解教人員回歸后的銜接工作，力求做到不脫管、不失控,減少重新犯罪，另一方面采取幫教措施，積極協調民政、勞動、工商、廣播電視等部門及一些企業開展過渡性安置幫教，盡最大努力，讓他們感受到社會的關心，幫助他們盡快融入社會，重新做人。

（六）社區矯正。社區矯正是預防和減少犯罪體系的重要組成部分，通過將符合法定條件的罪犯放到社會上進行教育矯正，減輕罪犯的社會對抗心理，使教育矯治對象更加順利地回歸和融入社會。其意義在于體現依法治國基本方略的要求，有利于化解社會矛盾，構建和諧穩定的社會環境。在工作中，我們積極探索社區矯正工作方法，提高矯正質量。一是積極爭取團黨委的重視，將社區矯正經費納入財政預算，逐步建立社區矯正對象培訓機制和救助機制；二是主動與有關部門配合協調，開展社區服刑人員的摸底和清查工作，做好人員和檔案銜接；三是全面落實社區矯正工作措施，建立矯正人員公益勞動基地，定期組織開展1一2次公益勞動，并加強了對重點對象的日常監管和幫教。通過工作的開展，有效維護了社會和諧穩定。

（七）社會治安綜合治理。司法行政機關作為社會治安綜合治理的重要成員單位，在諸多工作中，擔負著重要的職責，發揮著不可替代的作用。在綜治工作中，司法行政機關發揮著普法依法治理、法制宣傳教育、人民調解、安置幫教、法律服務、法律援助的各項職能，積極參與指導團場、行業、基層依法治理工作，通過各項職能作用的充分發揮，全面落實社會治安綜合治理的各項目標任務，為團場經濟社會的協調發展作出了積極貢獻。

二、司法行政機關在化解社會矛盾中存在的問題

（一）普法依法治理方面：普法依法治理工作發展不平衡，普法針對性和實效性有待進一步加強，連隊（社區）普法工作比較薄弱，存在普法死角和盲區。

（二）人民調解在化解矛盾糾紛方面：矛盾糾紛排查不及時，在化解矛盾糾紛中有些是基層司法所和司法助理員單打獨奏，缺乏整體協調配合，形成真正合力。

（三）法律服務在化解矛盾糾紛方面：法律服務工作者的執業紀律和執業道德有待加強，在化解矛盾糾紛中的積極性和主動性有待提高。

（四）安置幫教、社區矯正工作中存在“人戶分離”的問題，回歸人員有的就地務工，導致幫教無法實施。社區矯正工作開展時間不長，在矯正方式、方法上有待進一步總結和提高。

（五）司法行政機關在化解社會矛盾和維護社會穩定中的預防作用認識不足，重視不夠，“重打擊輕預防”的思想依然存在。

（六）經費的制約，影響了司法行政機關作用的進一步發揮，司法所長期以來沒有落實必要的工作經費，工作開展難。

（七）體制的制約，影響了司法行政工作的進一步發展。司法所承擔著“三大職能，九項任務”，如此繁重的工作任務，嚴重影響著司法所工作水平和質量的提高。

三、對策與建議

（一）提高認識，切實把社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作推向深入。司法行政機關肩負著化解社會矛盾、維護社會穩定，構建和諧社會的責任，承擔著維護社會和諧穩定的第一道防線，履行著法制宣傳教育、法律服務、法制保障的神圣職責，我們要牢固樹立化解社會矛盾、維護社會穩定是第一重任的思想，充分認識司法行政工作在化解社會矛盾中的重要作用，認真履行司法行政職能，做到圍繞中心、服務大局、服務民生、服務基層，為“和諧團場”、“法治團場”、“平安團場”建設做出新的更大的貢獻。

（二）著力創新普法方式，充分發揮法制宣傳教育在化解社會矛盾、維護社會和諧穩定中的作用。今年是 “六五”普法啟動之年，普法依法治理工作任務十分繁重。一是要扎實開展好“法律六進”活動，有針對性地開展法制宣傳教育，針對熱點難點問題開展法制宣傳教育，積極預防和妥善處理群體性事件，及時化解矛盾，保護群眾的根本利益。二是要深入推進依法治理工作，把法制教育與各項專項治理結合起來，積極開展“民主法治連”“民主法治社區”創建活動，積極推進基層依法治理工作深入開展，提高各級干部、基層組織依法決策、依法管理、依法辦事的能力。三是創新普法方式，注重普法效果，通過采取“一抓三進，促和諧社區建設”和“法治團場”的創建，采用發放普法資料，普法宣傳進農家等形式，豐富普法內容，通過扎實有效的法制宣傳，為維護社會和諧穩定提供良好的法制環境。

（三）把化解社會矛盾糾紛作為發展司法行政工作的亮點。預防和化解重大疑難復雜社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定是司法行政工作的特色和優勢，要進一步完善“二級調解網絡”建設，認真搞好矛盾糾紛的排查，實行一月一報告制度，扎實推進人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，扎實推進連隊、社區上下協調的調處機制，改變司法所單兵作戰的局面，做到組織、制度、工作、報酬四落實，真正形成“大調解”工作格局，切實維護社會和諧穩定，促進平安建設。

（四）充分發揮法律服務工作在維護社會和諧穩定中的保障作用。要充分發揮法律服務工作者的積極作用，拓寬法律服務領域，為各級領導依法行政服務，維護企業事業單位和廣大職工群眾的合法權益。法律服務工作者要自覺維護法律的尊嚴，遵守職業道德規范和執業紀律，注重誠實守信，提高工作質量和服務水平，為維護社會和諧穩定提供法律保障。

（五）充分發揮安置幫教和社區矯正工作在維護社會穩定中的作用。要積極探索安置幫教工作機制，建立和完善安置幫教基地，實現幫教信息化，工作規范化。要認真做好社區矯正工作，努力提高教育挽救水平。發揮社會各方力量，形成監管、矯正、幫扶的工作網絡，使社區矯正工作全面落實，最大限度地減少重新違法犯罪。

（六）認真落實必須的經費，確保工作正常運轉。司法行政機關職能多、任務重，沒有經費作保障，工作開展運轉難，要按照財政部、司法部《關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》落實必要的工作經費，把人民調解經費實行以案定補落實到實處，把對人民調解員的培訓經費，普法依法治理工作經費，安置幫教、社區矯正工作經費落到實處，使司法行政機關在維護社會穩定中的作用更能充分發揮。

（七）加強隊伍建設，把司法行政隊伍建設放在突出位置。一個單位，一個部門靠的是協作、團隊精神，個體的能力固然不可缺少，但團隊的力量不可忽視，只有人人為了單位形象，人人為了集體榮譽，這樣的單位集體才是團結的，才是有戰斗力的，團結出力量、團結出戰斗力、團結出干部。為此，全面提升司法行政系統的整體素質，配齊配強司法行政系統人員，加大教育管理培訓，建立健全激勵機制，尤為顯得重要。

第五篇：基層黨組織發揮作用方面存在的突出問題和對策

基層黨組織發揮作用方面存在的突出問題和對策

基層黨組織發揮作用方面存在的突出問題和對策

近年來，基層黨組織建設取得了長足發展，但也必須清醒的看到，隨著經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨的組織、黨員隊伍建設和工作機制等方面還存在與時代發展不相適應、不相符合的問題。主要表現為：

一是重業務、輕黨建的現象不同程度存在。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，就黨建抓黨建，務虛不務實，缺乏具體措施，致使疏于對黨員干部的教育、監督和管理，班子軟弱渙散。個別單位特別是一些非公企業和社會組織黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，支部活動則被干部職工活動和行政行為所代替。

二是黨組織領導方式不能完全適應發展需要。隨著城鎮化進程加快和思想觀念、價值取向日趨多元化，傳統的領導管理模式已越來越不適應新形勢和新任務的需要，特別是農村青壯年農民大量外出，農村人口“空殼化”和黨員流動性增強，并由此產生流動黨員管理難、教育難，黨員發展難，組織學習難，后備干部培養難，村級干部選拔難等一系列問題，對基層黨組織如何適應新形勢新任務提出了嚴峻的挑戰。

三是黨組織服務基礎比較薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當一部分鄉鎮財政和村集體經濟薄弱，修路、架橋等公益事業無力去辦，鄉、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'爭項目、討錢要物資上，從而嚴重削弱了基層黨組織的執政能力、行政能力和為民服務能力，極大地影響了農村基層組織的自身建設。

四是黨員隊伍老齡化問題比較突出。隨著人口老齡化趨勢的凸顯，特別是農村黨員老齡化已成為農村黨員隊伍建設中的一個十分突出的問題，一定程度上制約了農村黨建工作水平的提升。以石嘴山為例，全市共有農村黨員9301名，其中60歲以上黨員3138名，占農村黨員總數的33.7%，超過三分之一，黨員老齡化問題已經比較嚴重，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。

五是黨員教育培養缺乏有效途徑。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實不夠，抓黨員隊伍建設力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織對黨員的教育管理手段比較落后，思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數黨員黨性意識淡薄，“三不”黨員時有發現，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力。

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織作用發揮的好與不好，既受到客觀因素的制約，也受到外部環境的影響，這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。

一是加快推進服務型黨組織建設。轉變基層黨組織領導方式和工作方式，立足解決群眾生產生活存在的困難和問題，整合和開發優勢資源，引進和組建經濟組織、社會組織及服務機構、服務網點，引導社會力量強化服務。合理調整基層黨組織設置形式，推進星級服務型黨組織和黨群服務中心建設，有效地整合各類組織資源、社會資源，切實發揮好基層黨組織的領導核心作用，確保服務組織有實力、運行好、能發揮作用。

二是建設堅強有力的領導班子。推行公推直選、黨員差額直選等方式，切實把那些政治強、業務精、作風好、群眾公認的優秀干部選進基層黨組織領導班子。采取從農村各類人才中選，選派機關優秀干部到村、社區任職或掛職，加大大學生村官培養選拔力度等措施，切實選好配強村、社區黨組織班子，特別是要選出服務意識強、工作能力強，有思路、有辦法的村、社區黨組織書記。

三是著力加強黨員隊伍建設。嚴把黨員“入口”，加大在青年農民、工人、優秀青年知識分子中發展黨員力度，穩妥推進不合格黨員處置工作，疏通黨員“出口”。建立基層黨代表列席市、縣（區）委常委會議制度，實行黨員旁聽基層黨工委會議制度，推行鄉鎮黨代會年會制，推動在職黨員到社區報到為民服務，搭建黨員發揮作用的有效平臺，引導黨員參與基層社會管理和社會公益事業。

四是建立完善服務保障機制。加大資源整合力度，采取新建、改造、置換、劃撥等手段，加快解決基層黨組織活動陣地缺乏的問題，打造設施完備的服務平臺。完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，探索建立基層黨建工作問責機制，完善非公企業和社會組織黨務工作者津貼發放制度，認真落實村、社區干部補貼、社會保障及基層黨建工作保障等制度，加大“以獎代補”力度，帶動提升基層黨組織服務群眾工作水平和做群眾工作能力。）