第一篇：政法系統基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

中共XX縣政法委員會

基層黨組織及黨員隊伍基本情況

調查報告

根據中共XX縣基層組織建設年活動領導小組工作安排，近期縣政法委組建調研組，采取問卷調研、走訪談話、深入基層征求意見等方式，就委機關黨支部及黨員隊伍發揮作用情況開展調查研究，現形成調查報告如下：

一、現狀

目前，政法委黨建工作呈現三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩定。縣委政法委支部目前支委員X人。下設黨小組2個，黨員人數XX人，其中在職黨員XX人。本委機關中層干部以上12人，其中黨員12人。二是支部活動開展正常，縣委政法委支部近年來沒有發現未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。2006年來共新培養發展黨員X人，目前除X名預備黨員外，全部為黨員。三是黨員文化素質提高。在職黨員中大學本科以上文化X人，大學專科7人，中專3人。年齡51-60歲的X人，41-50歲的X人，31-40歲的X人，30歲以下的X人。

二、加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的基本做法

1、黨員領導干部充分發揮表率作用。領導帶頭，是縣委政法委對黨員領導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們-1-

都突出了黨員領導干部的示范表率作用。委機關黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現代科學技術知識；三是認真學習法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；帶頭自覺接受群眾監督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調動了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

2、發揮黨支部的戰斗堡壘作用。在政法委班子的領導下，委支部精心安排一月一次的全委機關黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用。同時委機關黨組織、支部還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，結合一年一次的黨員民主評議促進他們轉化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發揮作用。近年來，縣委政法委在原有制度的基礎上，重新修定和完善了本委機關內務管理及黨風廉政建設等的各項制度，如：《黨員管理制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨內民主生活制度》。同時黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創新機制和制度，以充分發揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發揮作用的要求與履行崗位職責結合起來，保證黨員在各自崗位上發揮先鋒模范作用。開展創先爭優活動，圍繞提升群眾安全感和滿意度，縣委政法委廣泛開展了“大討論”活動，黨員干警沖鋒向前，切實履行崗位職責，發揮了很重要的作用。

5、加強基層黨組織對黨員的監督管理。支部及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取

得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨支部從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經常化，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監督管理，為基層黨組織及黨員發揮作用提供充分的制度保障。

三、縣委政法委黨員隊伍和基層黨組織建設存在的問題及原因

縣委政法委黨員隊伍和基層黨組織整體素質是好的，絕大多數黨員能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業，任勞任怨，兢兢業業，圓滿完成了各項任務，為縣委政法委建設做出了應有的貢獻，無愧于共產黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，調研組在調研過程中發現了值得引起重視的不良現象。主要表現為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現實社會生活中的一些不盡如人意的現象出現，認為實現共產主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，而不是把它看成是為人民服務新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是奉獻精神，宗旨觀念淡化。有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過

得硬。四是缺乏學習進取精神，缺乏開拓進取精神，長期不講學習，工作上吃老本，工作方法、工作思維不新，難以實現政法工作創新。五是黨員干部下基層聯系群眾少。調查表明，縣政法委除了維穩辦、綜治辦下基層多些，主要是維穩辦直接接觸群眾調解糾紛，其他科室黨員基本上是坐機關辦公，沒有或少接觸群眾。六是黨支部無黨員活動經費。機關支部工作大多是盡義務，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的對策和建議

（一）加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

以基層組織建設活動為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發展中出現的新情況、新問題。積極參與、關心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關知識學習，明確黨的性質、綱領。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務意識、大局意識。增強責任感，正確運用手中權力，依法辦案、秉公執法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統一。

（二）加強黨員后備力量的培養。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為縣委政法委黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。要經常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

（三）開展多形式的教育宣傳活動，增強黨組織的“三力”。一是結合政法機關核心價值觀教育活動，加強學習教育作政法機關黨員作風整頓。大力開展“建設幸福美好新江口，政法工作怎么干”大討論活動，重點圍繞提高群眾安全感和滿意度，談重點，談思路，談辦法，形成人人抓工作的氛圍。二是黨員教育的形式應當多樣化，廣泛開展各種支部活動，增進黨員干部之間相互了解，增進工作情感，形成多形式的人性關懷機制。三是建立黨員培訓機制，多形式選派支部黨員走出去參加培訓，充電、洗腦長見識。面對新形勢下，江口經濟社會正處于并長期處于加快轉型、加快發展、推動跨越的時期，全縣維護社會穩定工作任務更加艱巨，政法委黨員干部在維穩工作定當充當生力軍作用，如果我們思維不活、方法不新、調子不變，工作就難以推進，因此委機關黨員培訓課少不得。

第二篇：基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告

根據縣政法委《關于對基層黨組織及黨員作用發揮情況開展調研的通知》精神，現將榮昌法院基層黨組織及黨員隊伍基本情況調查報告如下：

一、現狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩定。榮昌法院目前設院黨總支1個，總支委員5人。下設黨支部15個，支部委員18人，黨員人數100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設的15個黨支部近年來沒有發現未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。2003年來共新培養發展黨員3人，均為04年發展。從1997到2004年院總支連續8年被評為先進基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優秀黨務工作者6人。三是：黨員文化素質不大提高。在職黨員中大學本科以上文化36人，大學專科33人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的基本做法：

1、黨員領導干部充分發揮表率作用。

領導帶頭，是榮昌法院對黨員領導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們都突出了黨員領導干部的示范表率作用。院黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現代科學技術知識；三是認真學習法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；帶頭自覺接受群眾監督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調動了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。

2、發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

在院黨組的領導下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發廣大黨員自覺發揮先鋒模范作用。同時院黨組織、總支還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，結合一年一次的黨員民主評議促進他們轉化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發揮作用。

先進性教育期間，為加強對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質，保持共產黨員的先進性，切實鞏固和發展本院先進性教育活動實踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎上，重新修定和完善了本院保持共產黨員先進性教育長效機制的各項制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員學習制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員聯系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨內民主生活制度》。同時各黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創新機制和制度，以充分發揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發揮作用的要求與履行崗位職責結合起來，保證黨員在各自崗位上發揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創先爭優活動，并把它和榮昌法院開展的創建“園林式單位”、“衛生單位”、“市級文明單位”有機結合起來。在每年“七一”的“創先爭優”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準公開表彰一批在本職崗位上做出優異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優秀黨員、先進人物外出參觀學習等。通過這些活動，激勵和引導廣大黨員向先進看齊、走先進道路、創先進業績，近3年本院總支表彰優秀黨員19人，報請上級黨組織表彰優秀黨務工作者6人、優秀黨員15人。通過表彰優秀黨員，促使黨員把先進性體現在做好本職工作中。

5、加強基層黨組織對黨員的監督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經常化，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監督管理，為基層黨組織及黨員發揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織建設存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織整體素質是好的，絕大多數黨員能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業，任勞任怨，兢兢業業，圓滿完成了各項任務，為榮昌法院建設做出了應有的貢獻，無愧于共產黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現了一些值得引起重視的不良現象。主要表現為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現實社會生活中的一些不盡如人意的現象出現，認為實現共產主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發財的階梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點、紀律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠的。三是奉獻精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時有裁判文書錯漏現象發生，損害了法律的嚴肅性和權威性。四是個別同志精神狀態消極化，缺乏開拓進取精神，認為只要不犯原則性錯誤就行了，工作缺乏熱情，說話態度生硬，讓當事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結構、專業技能老化。由于歷史和進人機制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學本科以上學歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時代要求法官是專家型、學者型、復合型人才很不相適應。六是在職黨員年齡結構不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點。后備力量嚴重不足，受社會不良現象的影響，部分年輕人不求上進，不愿入黨，認為入黨約束了自己，這應引起高度重視。七是各人民法庭支部設置受人員約束因素較大，我縣各法庭設置現在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關系由院里統管后要求所有人員都應是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關規定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，2003年以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個法庭成立支部設置了障礙，幾個法庭合建一個支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應付現象，活動方式單調。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經費。機關支部工作大多是盡義務，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的對策和建議

〈一〉加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

以保持共產黨員先進性教育為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發展中出現的新情況、新問題。積極參與、關心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關知識學習，明確黨的性質、綱領。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉變工作作風，不斷提高工作效率。熱情服務，急當事人所急、想當事人所想。加強科學技術知識學習，刻苦鉆研業務，不提高自身綜合素質，努力提高駕馭庭審能力和運用法律能力，作到開拓進取、與是俱進。增強責任感，正確運用手中權力，依法辦案、秉公執法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統一。

〈二〉、選優配強支部書記。火車跑得快，全靠車頭帶，一個支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質優良、業務能力強、群眾基礎好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強支部書記的培養，有些同志業務能力很強，但做黨務工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進行培訓，特別是新任支部書記的培訓；三要加強對支部書記的管理，發現問題要及時的糾正。

〈三〉、加強黨員后備力量的培養。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為榮昌法院黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。要經常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點建議

1、黨員教育的形式應當多樣化；

2、可否用黨員交納黨費的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。

第三篇：關于基層黨組織和黨員隊伍情部調查報告

關于基層黨組織和黨員隊伍情部調查報告

關于對建國鄉基層黨組織和黨員隊伍

基本情況的調查報告

接到市委組織部《關于做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的通知》后，鄉黨委對此高度重視，立即召開黨委會認真研究部署此項工作，成立了以黨委書記王寶任組長，黨群書記張慶任副組長，組織委員孔繁君，宣傳委員劉宇宏為成員的組織機構，制定并下發了《全鄉開展先進性教育準備工作的方案》，按照鄉方案組織人員付施實施，4月1日至7日，按照市區委組織部提出的要求，組織有關人員深入全鄉12個基層支部進行了摸底調查，現將有關情況報告如下：

一、基本概況

市東風區建國鄉位于全區最東部，距市中心15公里，建國

鄉東與樺川縣星火鄉接壤，西與松江鄉毗鄰，南與樺川縣四馬架鄉交界，北臨松花江，全鄉轄域面積81平方公里，總人口12910人，其中農業人口11，410人，全鄉現有耕地44，772畝，其中水田面積38，268畝，占耕地面積的80左右。全鄉共有支部12個，其中農村支部8個，教育支部2個，機關支部1個，公安派出所支部1個，黨員總數280人（含16個預備黨員）。現有一類支部6個，二類支部3個，三類支部2個，建立特色黨小組11個。

二、黨員隊伍的基本情況

全鄉現有黨員280名，其中女黨員41名，占總數的14.6，少數民族黨員6名，占總數的2.1。黨員的年齡結構表現為年齡偏大的多，老齡化比例大。其中25歲以下的3名，占1.07都是部隊入黨；26歲到35歲之間的37名，占13.2；35歲以下黨員所占比例僅為14.27；36歲到45歲的黨員56名，占20，46歲到54歲的黨員97名，占34.6，55歲到59歲的44名，占15.7，60歲以上的黨員43名，占15.3，46歲以上的黨員占65.6。

全鄉黨員學歷偏低，從調查的情況看，大學、本科、專科學歷的黨員僅有48名，這些黨員大多來自于機關和學校原始學歷不足5；高中、中專學歷的學員76名，占27.1，這部分黨員大部分來自于機關、學校和村干部；初中以下學歷156名，占55.8，絕大部分為農村黨員。

全鄉在崗職工黨員58名，其中機關干部黨員35名，事業單位管理人員2名，事業單位專業技術人員21名，下崗職工黨員6名（原為派出所合同制民警，“兩清”后被精簡清退）。全鄉退休黨員17名，都是機關干部，全鄉共有流動黨員15名，流動一年以內的3人，一年以上的12人，流出本市的7人，從流動的情況看，這些黨員大多年齡適中，身體較好，到外地打工者居多，從流向上看，流出本市的7名黨員中，北京1人，長春1人，遼寧1人，哈爾濱1人，俄羅斯3人，且都流出一年以上，很少過組織生活。從參加組織生活和黨員的思想情況看，機關、學校黨員好于農村黨員，農村一類支部好二、三類支部，統計表明合格黨員217名，占77.5，基本合格黨員56名占20，基本不合格黨員和不合格黨員為7名，占2.5，這7名黨員大多表現為思想陳舊，不參加或很少組織生活，不履行黨員義務，不能配合支部開展工作，甚至不盡納稅義務，更談不上發揮先鋒模范作用。

三、存在的主要問題

從調查的情況和實際掌握的情況看，存在的主要問題表現

在：一是年輕黨員所占比例較小，黨員老齡化比例較大。二是農村黨員文化素質偏低，初中以下學歷占55.8，人數達到156名，亟待提高文化素質。三是由于年齡大，勞動能力差，貧困黨員和年老體弱黨員致富能力不強，嚴重影響了先鋒模范作用的發揮。四是由于受季節性影響，個別支部開展“三會一課”不夠經常，一部分黨員組織觀念，紀律觀念較差，參加組織生活不夠經常。五是由于一部分村集體經濟薄弱，資金投入不足，嚴重制約了黨建工作的順利開展。六是個別支部班子不夠團結，存有派性，影響了整體功能的發揮。

四、應采取的對策

一要加強基層組織建設。緊緊抓住開展先進性教育活動的有

力契機，以選好配強班子成員為重點，著力提高基層組織的凝聚力和戰斗力，主要在配齊、配強、配好基層班子上下功夫，尤其是在近期做好建國村支部改選換屆工作。集中時間，集中精力對各支部班子進行整頓、調整、充實、著力解決黨員不像黨員，個別班子軟、散、亂的問題。

二要抓好學習、培訓、提高工作。突出抓好基層組織“三會一課”，尤其是抓好對各支部書記和組織委員學習培訓提高工作，以此帶動全鄉黨員的學習提高。要把學習三個代表重要思想，黨的基本理論作為黨課的必學教材，學深吃透，采取集中培訓，定期辦班，分散自學，理論講座，外出參觀等各種形式，以達到提高素質的目的，為開展先進性教育活動奠定基礎。

三要繼續實施“黨員旗幟工程”。加大工作力度，深化工程內涵，豐富活動內容，緊緊圍繞“提高素質，增強黨性，發揮作用”這一主題，以達到全面提高黨員整體素質的目的。

四

要加大民主評議黨員和處置不合格黨員的力度。堅持完善民主評議黨員的程序，在學習、培訓、提高的基礎上堅持開展黨內批評與自我批評，民主測評等活動，為每個黨員排號入座，真正使好的能夠樹起來，令人信服，中游的知差距而迎頭趕上。對那些無理由已經喪失共產黨員條件，不能發揮先鋒模范作用的黨員和不履行義務的黨員要加處置力度，敞開出口，嚴把入口，真正

形成黨員隊伍“吐故納新”的良性循環。

五要加大實施“四培養工程”力度。按照市方案的總體要求，組織推進，提高把黨員培養成致富能人的數量和把致富能人培養成黨員的數量。逐步改善黨員年齡結構，文化素質結構、富裕程度結構。

六要不斷創新，為黨建工作的開展提供新的載體。通過加強領導，強化宣傳教育，培樹先進典型，不斷豐富完善多種載體內容，促進基層組織和黨員隊伍整體素質的提高。

總之，只要堅定信心，扎實工作，不斷進取，努力創新，建國鄉的黨建工作一定會登上一個新臺階。

第四篇：基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

2009年全市組織工作重點調研參考課題之一

基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

茂名市交通局

在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究”開展調研，通過走訪、座談、發放問卷等形式，對全市交通系統基層黨組織和黨員發揮作用的狀況進行了調研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的基本情況，從中發現了制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。

一、基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的現狀

從我市交通系統基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的總體情況是好的。通過近兩年深入開展保持共產黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰斗力得到進一步加強，絕大多數基層黨員都能自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，是各項改革事業的中堅和骨干力量，為全市交通事業發展和社會全面進步做出了巨大貢獻。主要表現在：

（一）基層黨組織較好地發揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用

積極發揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。積極發揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領下共同建設小康社會。積極發揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。積極發揮帶頭作用，社會主義現代化各項事業中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發了群眾的建設熱情。實踐證明，黨支部戰斗力強，改革發展的各項事業就能得到快速地推進，取得較好的成績。

（二）廣大基層黨員充分發揮先鋒模范作用

發揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能，成為思想先進、技能熟練的行業精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現出共產黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（三）基層黨員發揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發揮先鋒模范作用創造了條件。

（四）基層黨組織和黨員關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

在出現重大突發事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發揮組織優勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領導群眾，穩定人心，凝聚力量，帶領著廣大群眾做好處理突發事件的各項工作，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。在汶川大地震后，全市交通系統各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題及其深層原因

目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發揮先進作用，但在調研中也發現了一些制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發揮戰斗堡壘作用。

產生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

（一）黨員結構不合理，黨員文化素質偏低

黨員文化素質和業務能力是展現黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質不高，業務領域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

（二）重業務輕思想，降低了黨員發揮作用的自覺性

一些基層黨組織片面強調抓好業務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數黨員的思想不能夠很好地統一，不能始終保持良好的精神狀態，不能與支部共謀發展，降低了黨員發揮模范作用的自覺性。

（三）教育管理單一，黨員發揮模范作用缺乏有效引導

雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現象時有發生。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員管理的方式上沒有創新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發揮先進作用，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。

（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發揮作用積極性

少數基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。在評議表彰優秀黨員中，論資排輩的現象時有發生，優秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發揮作用的積極性。少數黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現象削弱了“爭先創優”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。

三、工作措施及對策

針對當前基層黨組織和黨員發揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：

（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發揮黨支部書記帶頭人作用

管理基層黨組織關鍵在于人，發揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養、發現人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調動其干事創業的積極性，發揮黨支部書記帶頭人的作用。

（二）在發展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發揮作用的基礎

要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發展黨員。重點要加強培養近幾年招錄的30歲以下、文化素質較高的人員，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。

（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發揮

首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。要結合學習實踐科學發展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業務能力。要充分利用遠程教育主陣地及現有的各種辦學設施，搞好黨員經常性培訓工作，根據黨員的文化層次、年齡結構，合理確定培訓內容，注重實效。要創新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業務技能，使之成為本行業本崗位的能手。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發展穩定的大局中始終走在前列。

（四）創新黨員活動載體，多形式發揮黨員先鋒模范作用

要繼續堅持開展“爭優創先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續發揮先進示范作用的長效機制。

（五）強化黨員監督管理，規范黨員行為保證先進作用發揮

要進一步健全和完善黨內生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優創先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。

（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用

對班子不健全，作用發揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關鍵，通過選派優秀機關干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規范管理制度，夯實黨建工作基礎，重視整頓成效。

總之，基層黨組織和黨員作用發揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態，深入學習實踐科學發展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發揮，各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。

第五篇：工商局基層黨組織調查報告

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

關于開展基層黨組織現狀大調查專題報告

區直機關工委：

根據區委組織部《關于全面開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（龍組發〔2012〕31號）和區直機關工委《關于開展“三分類三升級”活動的通知》（龍組發[2012]31號）文件精神，我局開展了基層黨組織現狀大調查活動，有效推動了“三分類三升級”活動的展開，現將活動情況匯報如下：

一、基本情況

我局現設有黨委1個，下屬基層黨支部10個，其中在職干部支部9個，離退支部1個，在冊黨員100名，其中在職黨員干部76名，占全局干部總數的76%；婦女黨員22人，占全體黨員總數的22%；40歲以下黨員17人，占全體黨員總數的17%，具有大專及以上學歷的黨員75人，占全體黨員總數的75%。

二、基層黨組織現狀

（一）圍繞全局中心工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。局黨組充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，引導和調動全體黨員圍繞全局中心工作，大力加強環保工作創新，充分發揮黨員同志的先鋒模范作用，全面完成各項環保工作任務。一是提升服務理念，更加自覺服務經濟發展；二是革新監管手段，更加高效加強市場監管；三是堅持打防并舉，更加努力推進依法行政；四是鞏固工作成效，更加有為促進消費維權；五是加大管理力度，更加嚴格鍛煉干部隊伍。

（二）嚴格黨內組織生活制度。近年來，我局堅持黨內“三會一課”制度，狠抓黨員的學習教育和管理，完善制度，堅持考核和獎懲，把民主評議、表彰先進、黨員證的發放和登記等日常教育管理活動作為“規定動作”常抓不懈，一是堅持學習制度。二是搞好“結對共建”。三是進一步規范黨建工作制度。

（三）堅持黨員領導干部過雙重組織生活制度。局黨支部嚴格黨內組織生活，不斷提高黨員特別是黨員領導干部參加組織生活的自覺性，黨員領導干部堅持以普通黨員身份過好雙重組織生活，服從支部學習、培訓、對口聯系等工作安排，特殊情況不能參加的，堅持了請假報告制度。

（四）黨組織活動形式多樣、內容豐富。我們把黨章對黨員的要求作為組織生活的重要內容，改進組織生活方式，增強組織生活的吸引力，提高黨組織生活的質量。圍繞建黨90年，組織了“紅盾為黨旗添彩、工商為發展服務”演講比賽、“七一”建黨90周年慶祝及先進優秀黨員評比、精神文明細胞評比等系列活動。

（五）注重對黨員隊伍的培養。支部加強了對入黨積極分子的培養，不斷為黨組織輸送新鮮血液，去年吸納了2名入黨積極分子加入黨組織；認真組織離退休干部黨員的學習和活動，充分聽取老黨員的意見和建議。

（六）機關黨支部按期換屆，認真做好黨委專兼職黨務干部的配備。黨委換屆后班子成員5人，機關黨黨委書記1名。同時積極抓好黨務干部的培訓，按時收繳黨費，做好黨員年報統計和黨組織關系接轉等經常性的工作。

三、存在的不足

盡管我們的黨建工作中制定了一些制度、完善了一些制約機制，但是通過實踐可以看出，還有許多薄弱環節。一是黨員定期匯報思想的主動性、積極性不夠，平時黨員忙于工作，利用空閑時間向組織匯報思想、接受組織指導點評的氛圍不濃，除了召開組織生活會以外，很少聽到黨員的心聲，對黨員的思想狀況不能隨時掌握；二是黨支部的凝聚需進一步加強，黨員的模范帶頭需進一步強化。三是黨組織生活方式需更加多樣，黨組織活動形式需更加豐富。

中共成都市龍泉驛工商行政管理局機關委員會

2012年3月23日