第一篇：黨組織基本情況發揮作用工作重點問題及措施

黨組織基本情況

卡倫房管所黨支部，黨員總數10名。其中：在崗職工黨員5人，離退休黨員5人。（女黨員1人）。黨支部是黨的基層組織，是黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶，是帶領廣大黨員、群眾實現黨的奮斗目標，進行社會主義現代化建設的戰斗堡壘。

黨組織設置情況

房管所黨支部

成員：郭滿財 孫海紅 楊洪福 王巖 劉文忠 書 記：郭滿財 紀檢委員：孫海紅 宣傳委員：王巖

組織委員：楊洪福 劉文忠

黨員發揮作用情況

注重典型培樹。一是注重挖掘內部的先進典型，用身邊人教育身邊人。二是加大宣傳力度，采取召開優秀黨員事跡報告會等形式，擴大典型的影響。三是強化對典型的跟蹤教育，使其樹得住，立得牢，經得起組織和群眾的考驗。總之，要通過采取多種有效的教育形式和手段，使黨組織的先進性得到更好的發揮，并圍繞發展經濟更好地發揮作用。

全年工作重點

為確保“黨的基層組織建設年”活動取得實效，要堅持以改革創新精神，在統籌經常性工作的同時，重點抓好鎮黨委提出的工作任務的落實：

（一）扎實抓好黨員隊伍建設。

1、堅持發展黨員“十六字”方針，認真執行發展黨員公示制、票決制。重點做好在高知識群體和青年中發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構。

2、加強黨員教育管理，強化《黨章》意識和宗旨意識，對不履行黨員義務，不符合黨員條件，經教育仍無轉變的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。

3、嚴格黨的組織生活制度。嚴格堅持和執行“三會一課”制度。

4、積極配合鎮政府有關部門深入開展黨建扶貧工作。把黨建扶貧工作納入年終考核，增強黨建扶貧工作人員的責任感，不斷創新活動的內容和形式，重點幫助農村基層黨組織加強組織建設、提高黨員素質、找準致富路子，增強農村黨員、群眾自我造血功能

工作中的主要問題及措施

1、對黨建工作認識不足、重視不夠

提高認識，強化支部建設的重視和領導黨組要認真履行黨建責任制職責，提高對黨支部建設的重視程度，增強黨組成員特別是黨組書記的黨建責任意識。在實際工作中，要堅持把加強黨員干部的思想教育放在首位，幫助黨員、干部樹立正確的人生觀、價值觀

2、組織生活不健全、不規范

嚴格按照黨章規定，將組織生活經常化、制度化、人的生命要靠衣食住行來維系，黨員的“政治生命”，要靠組織生活來保證。只有組織生活經常化、高質量，各項制度才能落到實處。嚴格黨的組織生活, 是加強對黨員教育管理和監督, 充分發揮黨員的先鋒模范作用的一項重要措施。

3、管理不力，黨內生活缺乏原則性、戰斗性 堅持嚴格正規的黨課制度，加強對黨員干部的教育、監督和管理，在黨課教育中，首先要組織黨員重點學習黨章。中央政治局常委、國家副主席習近平同志強調：“黨章是黨的總章程，對推進黨的工作，加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。”學習貫徹黨章是加強黨的建設、深化黨建研究的重要任務。其次要加強對黨員先鋒隊意識的教育，組織廣大黨員對照共產黨員的標準和條件，認真檢查自身存在的問題，開展批評和自我批評把監督管理真正落到實處。

4、黨務干部隊伍不專業、整體素質不高

加強黨務干部隊伍建設，增強黨建工作的主動性。加強黨支部建設，支部書記是關鍵。支部書記作為一名重要的黨務干部，首先自身要努力做到：保持良好的精神狀態，進一步解放思想，轉變觀念，貼近組織工作的實際和黨員隊伍的需求開展工作。

加強黨員干部的培訓教育。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。重點抓好以《黨章》、黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會以及科學發展觀等一系列重大戰略思想為主要內容的教育培訓。以黨組中心學習組為龍頭，加強教育培訓，努力提高黨員干部素質。

2、做好開展深入學習實踐科學發展觀活動的準備和組織實施工作。市規劃局要按照中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，以及省委、市委有關要求，緊密結合本部門本系統實際，做好有關準備工作，并認真組織實施，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展，實現六盤水市經濟社會發展歷史性跨越的自覺行動和實際能力。

3、實施好黨員素質培養和黨員干部素質提升工程。繼續推進學習型機關建設，認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2006-2010年全省干部教育培訓規劃》和省委《關于加強干部教育培訓實施素質提升工程的意見》。將黨員教育經費列入部門預算。圍繞增強執政意識、提高執政能力，加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員尤其是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，切實做到為民、務實、清廉，成為“想干事、能干事、干成事”的模范。

（三）“健全機制”項目

1、建立健全激勵機制。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的，努力爭取在黨的基層組織先進性建設工程評比中取得好成績。

2、進一步構建黨員聯系和服務群眾工作體系。全面開展黨員承諾制、設崗定責、實名上崗、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動。加大民主評議行風的力度，對基層反映的存在的問題認真進行整改。

（四）“示范帶動”項目

爭取成為基層組織建設年活動中的先進基層黨組織，同時努力做好申報和爭取“五好”基層黨組織工作。

（五）“黨內關懷”項目

1、加強和改進思想政治工作，進一步落實思想政治工作分析報告制度，針對黨員干部關注的熱點、難點和疑點問題，創新工作內容和形式，注重人文關懷和心理疏導，盡力幫助解決黨員的實際困難，為困難黨員辦實事，做好事，解難事。

2、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨費出一點、黨員籌一點、社會捐一點的方式，多方籌集資金，為生活困難黨員和幫扶點解決實際困難。

四、保障措施

成立六盤水市規劃管理局基層組織建設年活動辦公室。由局黨組書記、局長李維忠同志任主任，陳琪副局長、柳鐘雯專職紀檢員、沈明總工程師為副主任，各科室負責人為成員。下設辦公室，辦公室設在局黨支部，日常工作由柳鐘雯、孫勇、范瑜、吳迪同志負責。為基層組織建設年活動提供人力、物力、財力支持

第二篇：基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

2009年全市組織工作重點調研參考課題之一

基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

茂名市交通局

在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究”開展調研，通過走訪、座談、發放問卷等形式，對全市交通系統基層黨組織和黨員發揮作用的狀況進行了調研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的基本情況，從中發現了制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。

一、基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的現狀

從我市交通系統基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的總體情況是好的。通過近兩年深入開展保持共產黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰斗力得到進一步加強，絕大多數基層黨員都能自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，是各項改革事業的中堅和骨干力量，為全市交通事業發展和社會全面進步做出了巨大貢獻。主要表現在：

（一）基層黨組織較好地發揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用

積極發揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。積極發揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領下共同建設小康社會。積極發揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。積極發揮帶頭作用，社會主義現代化各項事業中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發了群眾的建設熱情。實踐證明，黨支部戰斗力強，改革發展的各項事業就能得到快速地推進，取得較好的成績。

（二）廣大基層黨員充分發揮先鋒模范作用

發揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能，成為思想先進、技能熟練的行業精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現出共產黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（三）基層黨員發揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發揮先鋒模范作用創造了條件。

（四）基層黨組織和黨員關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

在出現重大突發事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發揮組織優勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領導群眾，穩定人心，凝聚力量，帶領著廣大群眾做好處理突發事件的各項工作，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。在汶川大地震后，全市交通系統各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題及其深層原因

目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發揮先進作用，但在調研中也發現了一些制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發揮戰斗堡壘作用。

產生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

（一）黨員結構不合理，黨員文化素質偏低

黨員文化素質和業務能力是展現黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質不高，業務領域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

（二）重業務輕思想，降低了黨員發揮作用的自覺性

一些基層黨組織片面強調抓好業務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數黨員的思想不能夠很好地統一，不能始終保持良好的精神狀態，不能與支部共謀發展，降低了黨員發揮模范作用的自覺性。

（三）教育管理單一，黨員發揮模范作用缺乏有效引導

雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現象時有發生。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員管理的方式上沒有創新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發揮先進作用，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。

（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發揮作用積極性

少數基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。在評議表彰優秀黨員中，論資排輩的現象時有發生，優秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發揮作用的積極性。少數黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現象削弱了“爭先創優”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。

三、工作措施及對策

針對當前基層黨組織和黨員發揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：

（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發揮黨支部書記帶頭人作用

管理基層黨組織關鍵在于人，發揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養、發現人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調動其干事創業的積極性，發揮黨支部書記帶頭人的作用。

（二）在發展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發揮作用的基礎

要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發展黨員。重點要加強培養近幾年招錄的30歲以下、文化素質較高的人員，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。

（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發揮

首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。要結合學習實踐科學發展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業務能力。要充分利用遠程教育主陣地及現有的各種辦學設施，搞好黨員經常性培訓工作，根據黨員的文化層次、年齡結構，合理確定培訓內容，注重實效。要創新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業務技能，使之成為本行業本崗位的能手。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發展穩定的大局中始終走在前列。

（四）創新黨員活動載體，多形式發揮黨員先鋒模范作用

要繼續堅持開展“爭優創先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續發揮先進示范作用的長效機制。

（五）強化黨員監督管理，規范黨員行為保證先進作用發揮

要進一步健全和完善黨內生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優創先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。

（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用

對班子不健全，作用發揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關鍵，通過選派優秀機關干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規范管理制度，夯實黨建工作基礎，重視整頓成效。

總之，基層黨組織和黨員作用發揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態，深入學習實踐科學發展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發揮，各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。

第三篇：新時期國有企業黨組織發揮作用問題研究

新時期國有企業黨組織發揮作用問題研究

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。當前，隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發展，國有企業改革發展面臨新的機遇和挑戰。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。確立企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求。如何在新形勢下充分發揮企業黨組織的政治核心作用，將黨組織的政治優勢轉化為企業科學發展優勢，助力企業提升服務水平，實現生產經營目標，更好地為福州市經濟建設和國有資產的保值增值提供保障，需要結合實際，認真地予以思考、研究和抓好落實。

一、我市國有企業黨建工作基本情況

市國資委系統黨組織數合計235個，其中黨委25個，黨總支18個，黨支部192個。黨員數合計3776名，其中在崗黨員2842名，離退休黨員754名，其他180人;女性黨員1016名。

近幾年，市國資委黨委在市委市政府的領導下，深入貫徹落實黨的十八大及十七屆以來歷次中央全會精神，遵照市委市政府關于國有資產發展戰略部署，把黨的政治優勢轉化為國有企業核心競爭力作為基本出發點，緊緊圍繞企業經濟建設這個中心開展黨建工作，帶領國資系統全體黨員、干部、職工攻堅克難，改革創新，確保了國有企業經濟建設的跨越發展以及各項任務的圓滿完成，為國有資產的保值增值提供強有力的政治保證和組織保證，充分發揮了黨組織在國有企業中的政治核心作用。

(一)深入開展創先爭優活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。以“做強做大企業規模、積極投身海西建設”為主題，把創先爭優活動與經常性的教育活動有機結合，以黨員的創先爭優帶動全體黨員的創先爭優，以黨組織的創先爭優帶動國有企業的創先爭優，推動國有企業的各項工作順利開展。通過征集黨員公開承諾張榜公布、開展群眾評議活動、堅持在重點項目上建立臨時黨支部的長效機制，以及開展創建黨員先鋒崗、黨員責任區等活動，充分調動黨員干部的積極性，把創先爭優活動落實到每位黨員的本職工作上，充分發揮一個支部一個堡壘、一個小組一條強龍、一名黨員一面旗幟的凝聚力戰斗力作用，帶動周圍的職工群眾，推動了國有企業各項工作及承接的福州市重點項目保質保量按時完成或提前完成任務，為打好“五大戰役”做出了應有的貢獻，樹立了國有企業的品牌。通過創先爭優活動，突出黨員標桿作用，涌現出一批特別能吃苦耐勞、善打硬戰、敢于創新、甘于奉獻的黨員隊伍和模范集體，展示了國有企業工人強烈的主人翁精神風范和奉獻精神。

(二)積極推進國有企業黨務公開工作，加強黨內民主建設。將黨務公開工作作為國有企業黨建工作的重要組成部分，納入班子考核，黨建工作和黨風廉政工作的考核重要內容。堅持圍繞發展抓公開、抓好公開促發展的工作思路，把服務企業、服務群眾作為黨務公開的出發點與立腳點，在國資系統全面推行黨務公開“五個一”制度，并逐步健全配套相關監督制度，切實做到認識到位、責任到位、制度到位，以黨務公開工作常態化促進黨建工作規范化，以擴大黨內民主帶動企務公開、民主管理工作，以黨內和諧促進企業和諧，為國有企業健康可持續發展營造良好的工作氛圍和內部環境。

(三)扎實推進學習型黨組織建設，切實抓好黨員隊伍建設。結合國有企業實際，根據不同對象抓好“三個層次”人員的學習，以抓好黨員領導干部的學習和黨員的學習，推動全體員工學習，建設學習型企業。當前國有企業正處在跨越發展科學發展的新時期，我們嚴格要求共產黨員立足本職崗位，做到在學習上先學一步，在工作上先干一步，在技能上先練一步，在困難前搶先一步。通過開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神、“中國夢”學習宣傳教育等系列活動，以及組織黨員“三會一課”、觀看電教片、民主評議等多種學習形式，不斷提高黨員干部思想政治和理論修養，著力提升綜合素質。為加強生產一線的黨員學習，大力推行支部建在項目上，讓重點建設項目上的共產黨員有個學習的家。同時嚴把黨員入口關，重點做好在生產和工作第一線、專業技術人員和青年骨干中發展黨員工作，對已經完成改制的企業黨組織進行清理整合，及時將黨員關系轉到社區，進一步建立健全困難黨員的幫扶機制。

(四)狠抓領導班子建設，發揮黨組織的保證監督作用。首先是抓好黨委班子的思想作風建設。強化理論武裝，增強黨性修養，自覺做到學以立德，學以增智，學以創業，增強工作責任感和政治責任感，提高貫徹執行黨的各項方針政策的自覺性，提高自身綜合素質，增強創新能力，適應形勢的發展。同時認真學習貫徹《廉政準則》和《國企領導人員廉潔從業若干規定》加強領導干部作風建設黨性修善，做到嚴于律己，廉潔有為。二是抓好黨委班子的民主集中制建設。健全黨內制度，進一步規范黨委會、董事會的工作制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，不斷完善議事程序，黨委成員積極參與企業重大問題決策，認真貫徹執行“三重一大”制度，保證了重大決策的科學性、可行性，有效杜絕重大決策失誤。同時認真抓好黨員領導生活會制度，堅持和完善各項監督制度，以制度規范和約束領導干部的行為。

(五)大力抓好人才隊伍建設和干部教育培訓工作。在抓好干部隊伍建設工作中，我們堅持黨管干部原則和董事會選用人的要求緊密相結合做好干部選拔任用工作。一是嚴格按照選拔任用干部規范流程開展選拔任用干部工作，對新提拔的國有企業中層以上干部和下屬企業的黨政領導都認真進行了民主推薦、考察研究、公示任用，將學習能力和學習情況當作評先選優和選拔任用干部的必要條件之一，認真執行好任前談話制度。二是在認真貫徹選拔任用有關規定的基礎上，引入競爭機制增強選人用人公信度。按照德才兼備、以德為先的用人標準，推行了部分國有企業中層管理崗位試行公開競爭上崗，并制定了一整套競爭上崗的工作方案流程，讓職工群眾認可，提高企業選人用人的公信度，使德才兼備、群眾公認的優秀人才走上企業管理崗位。隨著國有企業的發展壯大，人才的質與量不足，特別管理崗位的熟練人才和技術管理、投融資、資本運作人才緊缺。因此，我們面向社會，引進競爭機制，由單純的“伯樂相馬”變為“實戰賽馬”。緊緊圍繞產業鏈發展，多元加強人才的引進、轉型、培養，逐步確立以轉崗培訓實現轉型、招聘社會專業人才以及院校定向招收等三種人才聚集模式，開展“傳幫帶”活動，倡導“感情留人、事業留人、待遇留人、文化留人”，進一步完善“三定”方案，推進績效考核體系、工資分配機制改革，提高人才的工作積極性穩定人才隊伍，為建立一支優良的經營管理者隊伍，專業技術人才隊伍，高管人才隊伍和政工人才隊伍做出了不懈的努力。

(六)開展關懷、幫扶活動，擴大黨內民主，促進國有企業和諧，做好黨建帶團建工作。圍繞企業發展戰略和生產經營工作，在全體職工中開展爭當“四個一流”活動，加強職工隊伍的教育、培訓、考核、管理、激勵和關愛，鼓勵職工為企業的發展積極獻計獻策，在本職崗位上發揮自己的聰明才智。領導工青婦群團組織圍繞中心積極開展以服務大局為主題的活動，工會以創建“工人先鋒號”為目標、共青團樹立“青年突擊隊”旗號，在員工隊伍中深入開展“當好主力軍、海西立新功”活動，以及各項寓教于樂的活動等。積極做好先進勞模事跡的宣傳。開展對特困職工的幫扶慰問，領導班子與困難戶結對子，對困難職工、困難勞模及退休老同志進行走訪慰問，為營造和諧企業做出努力。

(七)堅持不懈抓好黨風廉政建設，營造良好的企業經濟建設環境。貫徹黨要管黨從嚴治黨的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉，注重預防的方針，認真貫徹執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，抓好反腐倡廉宣傳教育，抓好“四項制度”的檢查工作，不斷健全完善黨內監督制度和重大決策的貫徹落實，認真做好信訪查處，及時化解矛盾糾紛，為國有企業經濟建設營造了良好的環境。

二、當前我市國有企業黨建工作面臨的挑戰

近年來，市國資委黨委圍繞中心工作，科學決策、有效管理，不斷加強和改進國有企業黨組織建設，在國有企業改革發展中發揮了積極作用，較好地發揮了黨組織的政治核心作用，取得了一定成效。隨著國有企業改革發展、轉型升級的進一步深化，特別是隨著現代企業制度、法人治理結構的逐步建立，國有企業黨建工作面臨新的挑戰。主要有：

(一)國有企業黨組織政治核心作用的發揮還需要進一步強化。企業制度的創新促使黨組織必須轉換角色定位，在融入和服務中心工作中體現自身價值。國有企業發展變革和逐步規范對國有企業黨的組織和黨的工作在定位、體制、功能、作用、工作方式方法等方面提出了新的要求。如何改進和創新國有企業黨建工作，如何進一步把黨組織的政治核心作用轉化為企業的核心競爭力，更好地服務于國有企業經濟建設，這是我們當前黨建工作面臨的新挑戰。

(二)企業黨建工作理念、方式需進一步改進和創新。在新的形勢下如何保證在圍繞中心、促進國有企業全面發展的前提下，堅持做到兩手抓，兩手都要硬，克服“兩層皮”的現象，仍需要做出不斷的探索。為了適應現代企業制度運作規范的要求，國有企業黨組織的活動要以科學發展觀為統領，從生產經營的特點出發，按照繼承與創新相統一的原則，黨建工作應當在轉變中求適應，在適應中求創新，在創新中求發展，使國有企業黨組織在現代企業制度的建立中不斷獲得新的生機與活力，才能保證黨在國有企業各項任務的完成，真正體現國有企業黨組織的工作有為、有位、有力、有效。因此，堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的企業工作機制下國有企業黨建工作的新思路、新方式已成了當務之急。

(三)黨員教育工作與新形勢下黨員受物質刺激等多方面因素影響帶來的挑戰。當前，在改革深化發展、市場經濟建立過程中，經濟利益出現多元化，國有企業又處在結構調整、轉型發展的關鍵時期，理順管理層級，磨合管理模式，這些世情、國情、企情等客觀因素，這些都給國有企業黨員教育工作的內容、時間、方式提出了嶄新的要求。

(四)企業人力資源管理受到沖擊和挑戰。由于國有企業內外部環境因素的影響，緊缺的人才難進，重要的人才難留，人才流失尤其是中堅人才的流失問題日漸突出，阻礙了國有企業的健康發展。如何圍繞企業轉型的戰略目標，進一步完善健全人才引進與培育機制，是新形勢下我們需要繼續深入探討的課題。

(五)國有企業黨組織黨務工作者隊伍建設還需進一步加強。黨組織黨務工作者的素質高不高、活力強不強、作用好不好，直接關系到黨建工作的質量和水平。新時期如何按照“以人為本”的理念加強黨務工作者這支隊伍建設，增強他們抓黨建的責任意識和緊迫感，提高他們的黨建知識水平和業務能力，調動他們立足生產和工作崗位做貢獻的積極性，動員他們圍繞黨的中心工作發揮主力軍作用，為國有企業培養出一批視野寬、黨性強、懂技術、善經營、會管理的復合型黨務工作者，是適應新形勢下國有企業黨建工作的要求。

三、不斷強化國有企業機制建設，牢固確立黨組織的政治核心地位

要以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，緊緊圍繞國有企業工作實際，解放思想，與時俱進，以改革創新精神，加強和改進國有企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。

(一)要更加注重領導班子建設。搞好國有企業的關鍵是領導班子，要把創建以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為內容的“四好”領導班子作為企業領導班子建設的主線。企業領導班子肩負著經營好國有資產、發揮國有經濟在我市發展中引領帶動作用、實現資產保值增值的重大責任，加強自身建設至關重要。一要加強思想政治建設，進一步提高黨委中心組學習、領導班子民主生活會、重大事項報告制度的質量，重點抓好領導班子的理論學習。二要加強作風建設，認真按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委的要求，堅持重心下移，深入基層、深入群眾，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，著力解決制約企業發展的瓶頸問題，著力解決群眾最不滿意的問題。三要加強能力建設，重點圍繞發揮企業黨組織、決策層、經營層和監督機構的職能作用，加強對權屬子企業領導人員的培訓和培養，著力提高其能力和水平。五年內要完成對權屬子企業領導人員進行崗位適應性和能力提高性的培訓，有條件的企業應“走出去”開展業務能力培訓工作。同時要配合做好上級黨委的調訓工作。四要加強企業法人治理結構建設，進一步理順董事會、黨委會、經理層、監事會的職責，規范運作，高效運轉。研究制定企業選人用人指導意見和工作流程，促進企業選人用人的規范化和長效化。現在職工監事已基本配備到位，各企業要切實配合外派監事會促使職工監事依法依規履行職責。今年國資委將適時開展外派董事試點工作，各企業應積極配合，力促工作取得實效。

就是人才的競爭。企業黨委要堅持黨管人才的原則，進一步提高對人才工作重要性和緊迫性的認識，圍繞“十二五”國資監管目標、企業發展規劃，切實把人才工作作為國有企業發展的一項重要戰略擺上議事日程。一要結合本企業文化和生產經營實際，把人才匹配作為人力資源工作的重要目標抓緊抓好，使人才工作與企業戰略同步推進，做好急需緊缺人才的引進和培養，認真完成第三任期人才規劃，每提出急需緊缺人才引進和培養目標，以及實現目標的措施，明確對現有人才如何開展崗位適應性培訓教育，對急需緊缺人才如何采取有效手段引進及工作步驟等，把人才規劃抓實抓好。二要把“三支人才隊伍”培養和建設的關口前移，注重崗位適應性、技能提高性的前期培養，通過集中培訓、雙向掛職、專項崗位實踐鍛煉、布置專項工作壓擔子等方式，發現和培養一批熱愛企業、立志于企業經營管理的優秀經營管理人才;依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國內外學術交流和合作項目，培養造就一批推動科技創新和產業發展的高層次專業技術人才;通過開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動，提高一線員工職業素質和崗位技能。三要按照“市場化、職業化”要求，擴大選人和引才的視野和范圍，積極探索通過社會公開招聘等方式，進一步加大市場化選聘企業高層次人才的力度，形成廣納群賢、競爭擇優、充滿生機的選人用才新機制。

(三)要切實履行保證監督職能。加強和改進企業黨組織的監督職能，應立足現有的條件，認真學習貫徹好《條例》中關于黨內監督的有關規定，從加強教育、完善制度、強化功能、突出重點、提高素質入手，進一步提高企業黨組織履行監督職能的能力和水平。一是加強教育，強化企業黨員干部的監督意識，教育黨員干部增強參與監督的權利意識、增強服從監督的意識以及樹立監督地位人人平等的意識。二是健全和完善機關黨內各項監督制度，逐步做到規范化、制度化。要突出和細化現有制度中的某些關鍵環節，提出具有約束力的要求，支部要求黨員做到的，黨員領導干部必須先做到。要進一步強化預防和懲治機制。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》，加強事前防范，完善相應的預防機制;強化事中監督，健全權力運行過程的監督機制;強化事后監督機制和懲罰功能。三是強化功能，進一步提高企業黨組織履行監督職能的權威。要按照《條例》規定的監督內容認真落實好黨組織實施監督的主要方法。要高度重視基層黨組織反映和報告的情況，綜合平時黨員干部的考察，對黨員干部有一個客觀全面的了解。同時進一步擴大黨內民主，積極推行黨務公開，政務公開，不斷提高黨員干部的民主意識、主人翁意識和參與意識，讓廣大黨員積極參與到黨內監督的實踐活動中來。

(四)發揮國有企業黨組織的獨特優勢，進一步增強企業的核心競爭力。國有企業黨組織作為黨的基層組織，具有思想理論優勢、黨員干部隊伍優勢、黨的組織紀律優勢、黨的群眾工作優勢，如何發揮這些獨特優勢，從而進一步增強企業的核心競爭力。首先要把黨的思想理論優勢轉化為企業科學決策優勢，提高企業決策能力。通過全方位參與企業決策，把黨的路線方針政策和國家發展戰略規劃與企業發展戰略和經營管理相結合，從而為國有企業在把握發展方向、選擇發展道路、獲取發展機會方面的重大決策提供有力保障。二是把黨員干部隊伍優勢轉化為國有企業人力資源優勢，提高企業引領能力.通過建設一支堅強有力的領導干部隊伍，確保黨組織通過參與決策發揮好政治核心作用。三是把黨的組織紀律優勢轉化為國有企業的經營管理優勢，提高企業執行力。不斷提高國有企業領導干部和經營管理者的組織紀律觀念，影響和帶動全體員工樹立嚴明的組織紀律觀念，規范企業行為、領導行為和員工行為，進而提高企業經營管理的規范化和制度化水平。四是把黨的群眾工作優勢轉化為國有企業團隊發展優勢，提高國有企業整體合力。全心全意依靠職工群眾，團結和凝聚廣大職工，維護廣大職工的合法權益，形成推動企業科學發展所需集體力量和團隊精神，營造良好企業氛圍，實現國有企業物質文明和精神文明雙豐收。

四、創新國有企業基層黨建工作，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，這是國有企業黨建工作的基本主題。國有企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層，要適應國有企業改革發展的新情況新任務，繼承和發揚黨的實事求是、群眾路線等優良傳統，不斷改革創新，推進企業黨的建設邁上新臺階。

(一)要更加注重理論武裝頭腦。加強思想建設和理論武裝是國有企業黨建工作的永恒主題。國有企業要以學習宣傳黨的十八大黨精神為契機，加大理論武裝頭腦工作。黨的十八大提出的加快經濟發展方式轉變，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系等新精神、新思路，為國企改革發展指明了方向，企業各級黨組織要認真學習、深刻領會。一要進一步增強責任意識，切實把學習貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密聯系深化企業改革發展和廣大黨員的思想實際，領導帶頭，精心組織，周密安排，創新方式，注重實效，積極做好職工群眾的學習和宣傳。要高度重視宣傳信息工作，把學習貫徹的成績展示出來，把推動企業發展、黨的建設工作的新舉措、新成效宣傳報道出去，向全社會展示國資國企各項工作，提升我們的新形象。二要把學習黨的十八大精神與學習型黨組織建設結合起來，把學習黨的十八大精神作為學習型黨組織建設的一項重要內容，進一步提高認識，健全機制，營造氛圍，進一步豐富學習形式內容，創新學習方法載體，深入開展創建“學習型黨組織、創建學習型領導班子，爭當學習型黨員、爭當學習型干部”活動。

(二)要更加注重融入中心工作。圍繞中心、服務大局是做好國有企業黨建工作的根本要求。當前，國有企業正為實現做大做強做優的目標努力奮進，企業黨建工作必須更加緊密地圍繞中心，更加有力地服務大局。一要在企業體制上融入，理順與決策層、經營層和監督層的職能分工，破解國有企業黨建工作定位和方向的問題，提高企業加快發展的向心力;二要在工作機制上融入，與推動階段性重點工作相結合，破解國有企業黨組織參與重大決策的問題，提高企業高效運轉的協同力;三要在選人用人上融入，與業務能力提高相結合，破解國有企業人才隊伍建設的問題，提高企業科學發展的執行力;四要在業績考核上融入，把黨建實績與業務工作考核相結合，破解國有企業黨建工作“虛功”實做的問題，提高企業奮勇爭先的激勵力;五要在以人為本上融入，與開展企業文化建設、營造和諧工作氛圍相結合，破解國有企業黨建工作的群眾基礎問題，提高企業服務社會的回報力;六要在廉潔從業上融入，與抓好企務、黨務公開相結合，破解國有企業黨組織監督薄弱的問題，提高企業自我管理的約束力。要圍繞上述“六個方面”，將核心融入中心，凝聚力變生產力，把黨的政治優勢轉化為企業科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為企業科學發展資源，把黨的建設成果轉化為企業科學發展成果，為我市國有經濟的平穩快速發展提供動力。

(三)要更加注重服務群眾和做群眾工作。群眾工作是我們黨的寶貴經驗和政治優勢，服務群眾、做群眾工作是國有企業黨的一切工作的出發點和落腳點。十八大報告明確提出，人民對美好生活的向往，就是我們的工作目標。企業各級黨組織要堅持以人為本，努力構建和諧平安幸福企業，切實提高服務群眾、服務黨員的能力，通過深入群眾、了解群眾、關心群眾、掌握群眾的思想脈搏，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一要把做好新形勢下群眾工作與服務型黨組織建設結合起來，完善黨員干部直接聯系群眾的制度，定期到聯系點走訪群眾，了解情況，解決困難。二要以“三服務”主題活動為抓手，切實做好服務、關懷黨員工作，特別是針對工作、生活等方面困難的黨員，黨組織要建立制度化救助幫困機制，每年至少開展一次慰問困難黨員和老黨員活動。三要加強國資國企風格的企業文化建設，提出并創建各具特色、實實在在的企業形象品牌，增強職工歸屬感和向心力，使企業文化建設成為企業改革發展的推動力和穩定器。要加強企業文化建設的軟硬件投入，務求取得實效，接受上級黨委檢查驗收。四要積極構建企業和諧勞動關系，依法維護職工合法權益，暢通職工群眾依法表達訴求渠道，切實維護企業和社會和諧穩定，為企業深化改革發展營造良好的內外部環境。五要嚴格按照中央、省、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

(四)要更加注重工作創新。創新是現代企業發展進步的原動力，繼承傳統、不斷創新是做好國有企業黨建工作的關鍵所在。一要把創先爭優的長效機制建設與創新型黨組織建設結合起來，繼續突出“四個重點”(領導班子表率作用、黨員立足崗位建功立業、為民服務創先爭優、解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題)。要認真學習貫徹好省委組織部下發的六項促進創先爭優常態化、長效化制度的文件，結合單位實際，把好經驗、好做法用制度形式固化下來，每個黨組織都建立一套群眾認可、黨員歡迎、易于操作、務實管用的制度。二要把建立健全黨員承諾踐諾制度作為加強黨員隊伍建設的一項重要措施，抓緊抓實抓好，窗口單位和服務行業基層黨組織和黨員建立“三亮三比三評”制度，作為抓好基層組織建設的重要載體。三要在國有企業政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢，在黨組織參與企業重大問題決策的工作機制，在黨員分類實施教育管理，在企業運用思想政治工作化解矛盾，在保持黨的先進性和純潔性等方面，深入探索規律，不斷創新方法，實現企業黨的建設“常規工作有突破、重點工作有創新、促進發展有實效”，提高企業黨建工作科學化水平。

第四篇：新形勢下非公有制企業黨組織發揮作用問題

新形勢下非公有制企業黨組織發揮作用問題

非公企業黨組織是黨在企業的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，也是企業生產經營健康發展的有力推動者。新形勢下，其職能如何定位、作用發揮得如何，對鞏固黨在企業的階級基礎和群眾基礎，對推動企業快速發展，具有十分重要的意義。我們通過非公企業黨組織發揮作用問題進行了深入調研，得到了許多有益的啟示，也發現了影響企業黨組織發揮作用普遍存在的問題。針對這些問題，我們進行了深入分析和思考。

一、新形勢下非公有制企業黨組織發揮作用的總體情況、主要做法和經驗體會

1、立足組建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面

要把組建黨組織作為非公有制企業黨建工作的一項基礎性工作來抓，通過加強領導、深入調查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大了組建力度，使黨組織的組建面不斷提高。一是加強領導。二是深入調查。三是派駐黨建指導員。四是突出宣傳。

2、注重制度建設，不斷提高黨組織的規范化管理水平

我們按照“組建一個，鞏固一個，規范一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強了私企黨組織的規范化建設，確保“建一個，活一個”。一是選好配強黨組織書記，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。二是加強制度建設，確保黨組織規范化運作。三是完善目標考核機制，加強對非公有制企業黨組織規范化建設的監督。

3、加強隊伍建設，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力

針對非公有制企業黨員的流動性大、從事行業不穩定等特殊情況，有針對性地開展黨員的發展、教育、管理工作。一是堅持標準，保證發展黨 1

員質量。二是進一步加強黨員教育工作。

4、探索作用發揮，不斷增強黨組織的影響力

為了促進非公有制企業的健康發展，我們積極探索黨組織和黨員發揮作用的方式和渠道。一是發揮企業黨組織的作用。首先，要求企業黨組織要擺正自身在企業中的地位，既不能影響企業正常的生產經營秩序，窒息企業的生機和活力，又不能使自身變為企業的附庸，要加強黨對非公有制企業的影響力，其次，要求黨組織要發揮在企業中的“幫助、促進、協調、監督”作用，努力引導非公有制企業走建設中國特色的社會主義道路，監督企業自覺遵守國家的法律法規，督促企業進行合法經營，幫助企業協調勞資關系。二是發揮企業黨員的先鋒模范作用。三是發揮黨組織在經營決策中的參與作用。

二、非公有制企業黨組織在發揮作用方面存在的主要問題

1、否定黨組織在非公有制企業中的作用。有的同志認為，企業是一種經濟組織，而不是政權機構。非公有制企業生產經營的目的，說到底是為了盈利賺錢。堅持共產黨領導，關鍵在于各級政府的權利要牢牢掌握在共產黨人手中，至于企業尤其是非公有制企業建立不建立黨組織，問題都不大。

2、企業黨建工作與生產經營活動存在“兩層皮”現象。非公有制企業黨組織的工作，基本上還是沿用機關行政黨組織的工作制度，在內容和活動的時間上沒有考慮到非公有制企業黨組織生產經營的特殊性。因此，企業的黨支部工作與生產經營活動結合不緊密，各自為陣，沒有形成合力，不是用支部的活動去推動企業的生產經營，幫助提高企業效益，黨組織的先鋒模范作用沒有發揮好。

3、在企業黨組織中，黨員存在“三怕”現象。在非公有制企業中，有的黨員不愿暴露身份，怕交納黨費，怕參加了黨的組織活動，耽誤自己的工作時間，影響自己的收入，怕被老板抄魷魚。這是非公有制企業黨組織黨員存在的普遍心理。

4、在非公有制企業中，存在“雙流動”現象。一是非公有制企業黨組織流動性大，在市場經濟條件下，如果企業不適應市場需求，產品科技含量低，沒有市場競爭力，企業就會消亡，而黨組織也隨之流動無處依托。二是黨員的流動性大，組織生活的覆蓋率不高。由于黨員在企業的打工時間不固定，有長有短，流動性大，有的黨員在離開企業后，組織關系并未及時辦理，黨組織在開展組織活動時，很難考慮到位。

三、新形勢下非公有制企業黨組織發揮作用的對策、措施和下一步工作的建議和意見

1、改變黨建活動與企業中心工作脫節的現象，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展工作。非公有制企業強調：“時間就是金錢，效率就是生命。”因此，企業黨組織應該把搞好企業改革和生產經營的“目標”，作為黨組織開展活動的出發點和落腳點；把克服企業改革和生產經營中的“難點”，作為各級黨組織發揮作用的重點；把解決員工隊伍中思想上、實際生活中存在的突出問題，作為檢驗黨組織開展工作成效的主要依據。力求開展每項黨的活動，都能以“企業需要、黨員喜歡、員工擁護”為標準。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅持“業余”、“小型”靈活施教。由于非公有制企業大多數在管理上都是按國際慣例：滿負荷、快節奏運作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業黨組織活動盡量不占用生產時間。其做法是：必要的集中、統一，大型黨的組織活動，經企業主

同意，也可以占用一定的生產或工作時間。但在一般情況下，應采用業余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實效。

3、要加大宣傳力度，擴大非公有制企業黨組織的影響力。非公有制企業黨組織的黨建工作是黨的建設一個新的領域，因此需要加大宣傳力度。一是通過先進性建設，發揮非公有制企業黨組織示范引導作用。緊緊圍繞企業的生產經營，創新工作載體，不斷增強黨組織的影響力。二是在對企業進行宣傳時，要把對黨組織的宣傳緊緊結合起來，擴大對非公有制企業黨組織的作用和影響力。三是堅持把非公有制企業黨組織優秀黨員的精神獎勵和物質激勵相結合，把政治待遇同經濟待遇相結合，培養出實實在在的先進形象。

4、要注重調查研究，創新非公有制企業黨建工作方法。在黨的建設中，非公有制企業黨建工作是一塊新的領域，有較為復雜的具體情況和具體問題。因此，在抓非公有制黨建工作上，要經常深入企業，了解企業和黨組織的具體情況和具體問題，了解黨員的生活、工作和思想狀況，聽取他們對黨建工作的意見建議，從中探索創新適合黨組織發展、具有非公有制企業黨組織特點的工作方法。

5、要加強黨員教育，增強適應市場經濟的能力。一是建立非公有制企業黨員教育培訓的長效機制，緊密結合企業黨組織黨員的實際，著力提高黨員的思想素質，促進觀念的轉變。二是認真研究黨員教育培訓的內容和方法。在培訓的內容和方式上，要適應非公有制黨組織的生產經營特點，適合黨員的生產生活規律，不能因為抓了黨員的教育培訓而影響了企業的生產經營活動，也不能因為黨員參加黨的組織活動，影響了工作時間而減少了工資收入。三是著力提高黨員的生存技能，把黨員培養成會管理、善經營、懂技術的復合型人才，增強他們適應市場經濟的能力。

第五篇：關于非公有制企業黨組織發揮作用問題的思考

關于非公有制企業黨組織發揮作用問題的思考

在新的形式任務下，非公有制經濟黨組織如何找好定位、充分發揮作用，是基層黨建實踐需要認真研究解決的重點難點問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調查，對我縣非公有企業黨組織發揮作用的情況進行了調研，作了一些思考。

問題分析

影響黨組織發揮作用的主客觀因素很多，但關鍵是對非公有制企業黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時俱進、更加明確具體的思想認識與規范運行。

“你定你的調，我定我的調”，不同企業對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發揮差異化大。依據《黨章》精神，基層黨組織一般應該是一個領域、一個單位的領導核心或政治核心。多數非公有制企業，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實上不重視黨務干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發揮，以致“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認為黨組織是整個企業、職工群眾的“政治核心”，有2%的人認為黨組織僅僅是“維權核心”，更有22%的人認為黨組織“地位不確定”，要因企業而定。可見，非公有制企業黨組織的地位，不同人群有不同理解，不用企業有不同實踐，這是導致其作用發揮差異化的重要原因。

“傳統方式不管用，現成模式不好搬”，多數企業黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業迅猛發展，傳統黨建的理論與經驗，不能完全解釋和解決這一領域黨建的現實問題。多數企業黨組織對黨建規律和特點缺乏正確認識，找不準工作的切入點。在問卷調查的350人中，對影戲黨組織發揮作用的最大因素在認識上分歧很大，認為是企業主認識和態度、黨組織設置方式、黨務干部素質、業務工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%。可見，千差萬別的個體 1

差異，日新月異的形式變化，使多數非公有制企業黨組織難有作為，發揮作用不夠好。

“干好干壞無標準，抓好抓壞一個樣”，企業黨建往往因責任考評機制缺失致使黨組織作用發揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公有制企業黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還很缺少硬性具體的制度規范。加之有的思想認識膚淺，重視程度不夠，認為黨建工作是虛的，抓不住無所謂；有的認識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業中心工作不夠。可見，由于缺少有效引導、指導，許多組織或個人找不到在非公有制企業黨建中履行責任的位置與方法渠道，職能“束手旁觀”。

對策建議

非公有制企業黨組織是黨的基層組織重要組成部分，其有效發揮作用是黨建工作的基本要求。整體提升非公有企業黨組織發揮作用的水平，從以下方面努力縮小或消除局部差距是當務之急。

切實解決黨組織功能定位較模糊的問題，進一步形成科學規范，促進作用發揮切入更準。一是協調作用，且也黨組織應切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，最大限度地維護好各方合法權益。二是引導作用，企業黨組織要向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監管企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。三是凝聚作用，企業黨組織應改進工作方式，創新工作載體，使黨建工作與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強自身凝聚力和感召力。四是促進作用，企業黨組織應為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋，促進企業不斷發展壯大。

切實解決黨建基本業務較薄弱的問題，進一步搞好教育培訓，促進作用發揮能力更強。一是抓好企業黨務工作者的教育培訓。要通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強非公有制企業黨務工作者履行職責的能力。探

索建立非公有制企業黨務工作者人才庫，有計劃地向非公有制企業推薦、輸送優秀黨務工作者。三是抓好企業黨員隊伍的教育培訓。要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決“隱形黨員”問題；要注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工人中發展黨員，真正使非公有制企業黨員隊伍具有充分發揮作用的能力水平。三是抓好企業主的教育引導。要著重抓好共同理想、責任意識、民主法治、科級管理教育，引導他們做思想解放的先導、黨建工作的支持者，守法經營的模范、職工利益的實現者、切實解決工作責任落實不到位的問題，進一步加強考核評價，促進作用發揮效果更實。建立健全非公有制企業黨建工作責任制，是非公有制企業黨組織充分發揮作用的重要保證。要建立和完善黨委統一領導，組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制企業黨建工作聯席會議制度，定期對非公有制企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公有制企業黨建工作的“雙考”機制，既考核黨組織的覆蓋率，也考核黨組織作用發揮情況，并將考核結果作為評價基層黨委領導班子及其成員工作實績的重要內容，推動落實黨建工作責任制，促進黨組織充分發揮作用。