第一篇：江蘇如東堅持科學發展 推進轉型跨越

堅持科學發展 推進轉型跨越 為加快建設 現代化新如東而努力奮斗 ——在中國共產黨如東縣第十三次代

表大會上的報告

（2011 年 6 月 28 日）

詹 立 風

同志們：

中國共產黨如東縣第十三次代表大會，是在如東基本現 代化建設進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議。這次大 會的主要任務是：全面總結縣第十二次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標任務，選舉產生中共如東縣第十三 屆委員會和紀律檢查委員會，號召全縣各級黨組織、廣大共 產黨員和干部群眾，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想 和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精 神，緊扣主題主線，聚力開發開放，持續推進跨越發展，為 全面超額完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，加快建 設現代化新如東而努力奮斗。

現在，我代表縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審 議。過去五年工作的回顧 縣第十二次黨代會以來的五年，是如東發展史上速度 最快、投入最多、變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣廣大干部群 眾，積極應對復雜多變的宏觀形勢，搶抓機遇，創新舉措，攻堅克難，負重拼搏，經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，保持了又好又快的發展勢頭，較好地完成了縣第十二次黨代 會確定的各項目標任務，建成全面小康社會，為“推進現代 化、建設新如東”打下了堅實基礎。

縣域經濟綜合實力顯著 增強。始終突出發展第一要務，堅持加快發展不動搖，縣域 經濟實現了量的快速擴張和質的顯著提升。2010 年全縣實現 地區生產總值 352.4 億元，人均地區生產總值達到 3.5 萬元，分別是 “十五” 期末的 2.4 倍和 2.7 倍； 實現財政總收入 50.38 億元、一般預算收入 19.04 億元，均比“十五”期末翻了兩 番多。產業結構更趨合理，三次產業結構演進為 12.8∶ 53.4∶33.8，二三產業比重比“十五”期末提高了 7.4 個百 分點，縣域經濟基本競爭力連續 8 年躋身全國百強行列。產 業集聚發展能力大幅提升。始終突出工業經濟主體和項目建 設中心，大力推進招商引資，走集聚吸納發展之路。五年來，圍繞建設長三角北翼現代物流基地、先進制造 業基地、綠色能源基地、休閑旅游勝地的目標，精心打造 “東 方深水大港、綠色能源之都、黃海旅游勝地”三張名片，成 功舉辦了四屆海洽會，實際利用外資累計達 15 億美元，是 “十五”期間的 3.9 倍。五大主體功能區建設步伐進一步加 快，配套設施日臻完善，落戶項目的質量和規模明顯提升，產業基礎越來越好，集聚能力越來越強。沿海開發建設實現 重大突破。積極搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大歷 史性機遇，舉全縣之力，推進以洋口港為龍頭的沿海開發建 設，“規劃審批、工程建設、招商引資”三大會戰取得了重 大突破，洋口港海上作業區、臨港工業區、港口新城區、陸 島連接通道和集疏運體系建設同步推進，實現了港口通航、口岸臨時開放和 LNG 接收站投入運營，累計完成開發建設投 入 115 億元。港區總體規劃進一步完善，金牛挖入式港區和 東太陽沙港區的規劃研究取得重要成果。一批重大項目成功 落戶沿海，沿海產業帶正在加快形成。城市和交通基礎設施 建設強勢推進。圍繞提升承載能力和打造區域性交通樞紐，大力實施環境革命，加大城市和交通基礎設施建設投入。新 一輪城市總體規劃修編完成，形成了“一心、兩軸、三核” 的縣域城鎮空間布局。建設新區、完善老區、接軌港區步伐 加快，累計完成市政建設投入 33 億元，縣城主城區 73平方 公里框架基本形成，城市功能大幅提升，重點鎮建設速度明 顯加快，國家級生態縣創建扎實推進。累計完成交通基礎設 施投入 44 億元,以高速、鐵路、省道、運河為骨架的現代交 通格局加速形成，加快發展的基礎條件顯著改善。統籌發展 取得明顯成效。始終突出改善民生這一根本，加快公共服務 向農村延伸，累計投入 40 多億元，用于“三農”、社會事業 發展、保障體系建設、生態環保等方面。富民進程不斷加快，2010 年城鎮居民人均可支配收入 20502 元、農民人均純收入 9120 元，分別是“十五”期末的 1.8 倍和 1.9 倍。新農村建 設成績斐然，農村生產生活條件得到極大改善。社會保障體 系不斷健全，保障水平進一步提高。各項社會事業加快發展，區域教育現代化創建成效顯著，公共衛生服務能力進一步增 強，廣電事業發展再上新臺階，公共文化服務網絡基本建成，體育健身設施加快建設，人口計生事業續寫新篇章。全縣人 民共享了改革發展成果，人民群眾的幸福感大幅提升。黨的 建設、精神文明建設和民主法制建設全面加強。堅持以執政 能力建設為重點，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，廣大黨員干部的能力素質進一步提高。深化 干部人事制度改革，縣、鎮兩級機構改革和鎮黨委、村“兩 委”集中換屆全面完成，各級領導班子得到進一步優化。強 化科技第一生產力和人才第一資源意識，加大了科技創新和 人才培養、引進力度。加強黨風廉政和機關效能建設，在全 市率先推行縣委權力公開透明運行，建成具有如東特色的懲 防體系基本框架，機關作風進一步好轉。以《如東縣構建社 會主義和諧社會“十一五”規劃綱要》為主線，加強“學習型” “創新型”如東建設，大力弘揚“厚德篤行、扶海越江” 新時期如東精神，深入開展群眾性精神文明創建活動，社會 文明程度有效提升。民主法制建設取得新進展，人大、政協 工作富有成效，基層民主政治建設得到加強。扎實推進政法 綜治和社會管理創新，大防控、大調解和基層基礎“三大建 設”更加完善。長安、法治如東建設取得明顯成效，連續五 年蟬聯“省社會治安安全縣”，榮獲“省法治創建先進單位” “省信訪工作先進縣”稱號。與此同時，人武、統戰、群團、老齡、老干部、關心下一代、殘疾人等工作都取得了新的成 績。五年來，我們取得的成就，是全縣各級黨組織團結帶領 廣大黨員和干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果；是社會各 界人士、各人民團體風雨同舟、和衷共濟的結果；是歷屆縣 委打下的良好基礎和老領導、老同志關心支持的結果。在此，我謹代表縣第十二屆委員會，向在座的各位代表，向奮戰在 全縣各條戰線上的廣大共產黨員，向所有關心支持如東改革 開放和現代化建設事業，為如東經濟社會發展作出貢獻的同 志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧五年的奮斗歷程，回顧五年的奮斗歷程，既堅定了我們“推進現代化、建 設新如東”的信心和決心，也給了我們諸多的經驗和啟示： 一是堅持以統籌統領的思維謀劃發展全局。一是堅持以統籌統領的思維謀劃發展全局。理念決定走 向，思路決定出路。五年來，縣委以科學發展觀為統領，統 籌謀劃發展全局，整體系統地推進各項工作，鮮明提出并始 終堅持“兩集聚、兩突破、兩促進”的總體思路，既注重抓 發展的源頭，又注重發展環境的打造；既注重抓當前發展，又注重抓長遠發展；既注重經濟建設，又注重民生事業的發 展，實現了經濟社會的協調共進。二是堅持以重點重抓的舉措加快發展步伐。二是堅持以重點重抓的舉措加快發展步伐。抓住了重 點，才能更好地推動全局；突破了重點，才能實現跨越式發 展。五年來，縣委始終突出項目建設中心，堅持求高求實、求好求快，一以貫之地狠抓招商引資、工業經濟、港口開發、城市和交通基礎設施建設、新農村建設等重點工作，以各項 重點工作的快突破，推動了全縣經濟社會發展的大提速。三是堅持以創新創優的機制破解發展難題。三是堅持以創新創優的機制破解發展難題。創新推動發 展，創優才能爭先。五年來，縣委全力推動思想解放，主動 應對新情況新問題，面對危機創新思路，面對制約創優機制，著力化解了資金、人才、用地等要素瓶頸，堅決突破投資環 境、項目建設等方面的體制機制障礙，激發了活力，增強了 動力，推動了經濟社會又好又快發展。四是堅持以實干苦干的作風謀求發展實效。四是堅持以實干苦干的作風 謀求發展實效。干部的作 謀求發展實效 風，決定了抓落實的力度和成效。五年來，縣委持之以恒地 抓機關效能和作風建設，大力營造真抓實干、埋頭苦干、干 就干成的工作作風，鎖定目標不放松，明確責任強推進，一 心一意抓落實，堅持以一流的服務推動轉型升級、以過硬的 本領攻堅克難，取得了實實在在的發展業績。五是堅持以富民惠民的宗旨踐行發展使命。五是堅持以富民惠民的宗旨踐行發展使命。發展為了人 民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。五年來，縣委始 終把發展富民惠民作為工作的出發點和落腳點，堅持富民優 先，大力推進就業創業，切實提高城鄉居民的收入水平。堅 持發展惠民，完善社會保障體系，推進社會各項事業發展，加強生態環境建設，注重社會管理創新，讓發展成果全民共 享，形成了和諧發展的局面。在總結過去五年發展成就的同時，也必須看到我縣經濟 社會發展和黨的建設中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問 題，主要表現在：產業發展的層次和水平還不夠高，跨越發 展的基礎還不夠扎實，轉型升級的步伐還需進一步加快；沿 海開發支撐經濟發展的作用還需進一步增強；城鎮化水平有 待進一步提高；富民步伐還需進一步加快；黨的建設和精神 文明建設還存在一些薄弱環節；干部隊伍的能力和作風建設 還有待進一步加強；發展環境有待進一步優化;等等。對此，我們必須高度重視，增強緊迫意識、憂患意識和責任意識，采取切實有效措施，認真加以解決。今后五年的奮斗目標和工作重點 今后五年，是我縣沿海開發、轉型升級和建設基本現 代化的關鍵期。從國際上看，世界經濟總體向好，主要新興 經濟體保持著較為強勁的增長態勢，資源和環境約束對經濟 的影響日益凸現，加速了資本、人才、科技在世界范圍內的 流動，為我們加快發展戰略性新興產業帶來了極好的機遇。從國內看，我國仍將處于重要的戰略機遇期，工業化、信息 化、國際化、市場化、城市化互動并進，有保有壓的宏觀調 控政策將對轉變經濟發展方式、擴大國內消費需求產生持久 而深刻的影響。從我縣發展情況看，經過近幾年的發展，我 縣已經進入了轉型發展的關鍵期、產業集聚的加速期、沿海 開發的黃金期，同時也面臨著以科技驅動、創新發展為主要 內容的更為激烈的區域競爭。機遇前所未有，機遇大于挑戰。今后五年，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要突出科學發展 主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，進一步增強加快轉 型跨越的共識，統一思想和行動，凝聚智慧和力量，在“推 進現代化、建設新如東”的過程中做到“四個牢牢把握”，凝聚“四個新共識”，堅持“四個更加注重” ： 第一，牢牢把握如東發展的新起點新目標 第一，牢牢把握如東發展的新起點新目標，進一步凝聚 繼往開來、又好又快推進發展的新共識，繼往開來、又好又快推進發展的新共識，更加注重持續跨越 發展。發展。經過近幾年的發展，如東開啟了基本現代化建設的新 征程，站在了新的發展起點上。“推進現代化、建設新如東” 是我縣今后五年發展的總定位，全縣各級黨組織和廣大黨員 干部要充分認清面臨的新形勢新任務，堅持高點定位不動 搖，開拓創新，銳意進取，承接和放大良好的發展勢頭，奮 力推動持續跨越，實現趕超式發展，縮小與先進地區的差距，力爭到 2015 年，全縣人均水平實現與南通大市“齊步走”，對照全省基本實現現代化指標體系，實現程度達到 80%以上，進入蘇中地區基本現代化建設第一方陣。第二，牢牢把握基本現代化的新內涵新標準，第二，牢牢把握基本現代化的新內涵新標準，進一步凝 聚科學統籌、全面協調可持續發展的新共識，聚科學統籌、全面協調可持續發展的新共識，更加注重轉變 經濟發展方式。經濟發展方式。對照新階段江蘇“兩個率先”的新要求，今 后一個時期我們所要建設的基本現代化，標準更高，內涵更 豐富，涉及經濟建設、城市建設、社會建設、生態建設和人 的發展等諸多方面，不僅要注重量的擴張，更要注重質的提 升。經濟現代化是基礎，是實現全面現代化的重要保障，我 們要按照科學發展觀的要求，努力在轉變經濟發展方式上取 得重大進展。圍繞產業的現代化，加快建成新的產業體系； 圍繞城市的現代化，加快形成新的城市格局和面貌；圍繞生 活的現代化，加快使人民的生活水平有新的提升、生活質量 和生活環境有新的改善。第三，牢牢把握建設新如東的新機遇新動力，第三，牢牢把握建設新如東的新機遇新動力，進一步凝 聚搶抓戰略機遇期、再創黃金發展期的新共識，聚搶抓戰略機遇期、再創黃金發展期的新共識，更加注重推 進沿海開發開放。進沿海開發開放。在長三角一體化進程加快、江蘇沿海開發 深入推進的新階段，如東面臨前所未有的發展機遇。在重大 歷史機遇面前，我們要更加突出發展第一要務，牢牢抓住經 濟建設中心，進一步強化科技驅動，創新體制機制，激發跨 越發展的內在動力，再創如東發展的黃金期。堅定不移、全 力以赴地推進沿海開發開放，加大開發建設投入力度，提升 開放層次和水平，充分發揮港口在全縣經濟發展中的龍頭作 用，爭創發展新優勢，拓展發展新空間，不斷提升沿海開發 的貢獻份額，推動全縣經濟社會又好又快發展。第四，牢牢把握人民群眾的新期待新要求，第四，牢牢把握人民群眾的新期待新要求，進一步凝聚 以人為本、創造美好生活的新共識，以人為本、創造美好生活的新共識，更加注重民生福祉與社 會和諧。會和諧。讓全縣人民充分享受改革發展的成果，過上更加美 好的生活，是“推進現代化、建設新如東”的出發點和落腳 點，也是檢驗“推進現代化、建設新如東”實際成效的標準。隨著建設新如東進程的不斷加快，人民群眾對過上美好生活 充滿新期待。我們要把保障和改善民生放在更加突出的位 置，堅持以人為本、民生優先，把增進人民幸福貫穿于“推 進現代化、建設新如東”的全過程，不斷夯實人民幸福生活 的物質基礎，促進城鄉居民收入普遍較快增長，加快完善覆 蓋城鄉的社會保障和公共服務體系，加強社會管理創新，保 持社會持續和諧穩定，有效提升人民群眾的滿意度和幸福 感。今后五年，全縣工作的指導思想是： 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實 黨的十七大、十七屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，全力搶抓江蘇沿海開發和長三角一體化深入推進的戰略機 遇，更加突出科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方 式主線，以“推進現代化、建設新如東”為統領，以沿海開 發為支撐，以改革開放和科技創新為驅動，以改善民生為根 本，大力實施“港口引領、科技驅動、城鄉一體和可持續發 展”四大戰略，加快新型工業化、城市化、國際化步伐，切 實加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，全面超額 完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，勇當江蘇沿海開 發第一縣，為 2018 年左右基本實現現代化奠定堅實的基礎。根據這一指導思想，今后五年的總體目標是： 經濟更加繁榮。16%以 經濟更加繁榮。地區生產總值按不變價年均增長 16%以 億元，上，2015 年確保 850 億元，力爭達到 1000 億元；人均地區 萬元，達到南通全市平均水平； 財政總收入、生產總值突破 8 萬元，達到南通全市平均水平； 財政總收入、“十一五” 期末翻兩番，分別達到 200 億元、億元、一般預算收入比 十一五” 期末翻兩番，億元以上；產業結構進一步改善，發展質量明顯提升； 70 億元以上；產業結構進一步改善，發展質量明顯提升；改 革開放進一步深化，沿海開發取得重大突破，革開放進一步深化，沿海開發取得重大突破，成為江蘇沿海 重要增長極、長三角北翼區域性物流新樞紐。重要增長極、長三角北翼區域性物流新樞紐。科教更加發達。科教更加發達?？萍紝D型發展的驅動力進一步增強，全社會研發經費投入占 GDP 比重達到 2.5%，高新技術產業產 值占規模以上工業總產值的比重達到 35%以上,科技進步對 經濟增長的貢獻率達到 60%以上；自主創新體系和能力建設 進一步加強，做優一批擁有自主知識產權、自主品牌的科技 創新型企業；教育現代化水平進一步提高，職業教育實現新 突破；人才強縣取得明顯成效，力爭建成創新型縣份。社會更加和諧。社會更加和諧。各項社會事業加快發展，公共服務體系 更加完善；新時期如東精神進一步弘揚光大，全民綜合素質 普遍提高，文明程度進一步提升；社會管理機制更加健全，各類社會矛盾有效化解；民主法制建設進一步加強，依法行 政能力明顯增強，人民權益得到切實保障，長安、法治如東 建設繼續走在全省前列。環境更加宜居。環境更加宜居。單位地區生產總值能耗、二氧化碳和主 要污染物排放總量持續下降，環境質量全面改善，節能減排 目標全面實現，建成國家級生態縣；交通條件大幅度提升，建成現代化交通網絡體系；城市功能進一步完善，現代化的 城市格局基本形成，到 2015 年城市化率達到 55%，基本建成 宜居創業、富有現代氣息的濱海城市。人民更加幸福。人民更加幸福。城鄉居民生活水平和質量大幅提升，人 均收入實現倍增，城鎮居民人均可支配收入達到 40000 元，農民人均純收入達到 18000 元。社會就業更加充分，城鎮登 記失業率低于全省平均水平。城鄉公共服務均衡發展，社會 保障體系日益完善，人民群眾享有更高水平的公共產品，滿 意度和幸福感不斷提升。實現上述目標，今后五年要突出抓好以下四個方面的工 作：

（一）突出港口引領，推進集聚發展，全力謀求沿海開 突出港口引領，推進集聚發展，發新突破 沿海開發是如東今后五年實現跨越發展的主引擎，圍繞 爭當江蘇沿海開發第一縣的目標，搶抓戰略機遇，加快港口 開發，擴大沿海開放，放大港口引領作用，促進各類資源要 素向沿海經濟帶集聚，努力實現縣域經濟爆發式增長。加快建設現代深水海港。加快建設現代深水海港。堅持把港口建設作為沿海開發 的重中之重，發揮洋口港開發建設起步早、航道等級高、岸 線資源豐富的優勢，舉全縣之力，聚各方之能，加快洋口港 開發建設，進一步放大港口集聚和輻射效應。加快集聚臨港 產業。堅持以工興港，重點圍繞建成能源、石化、冶金、船 舶海工、現代物流五大產業基地的目標，著力打造千億級產 業板塊。確保 LNG 二期工程、LNG 燃氣電廠一期工程、差別 化粘膠纖維項目竣工投產，努力爭取煉化項目落戶港區，加 快推進成品油庫、礦石和煤炭中轉基地、石材和糧食物流園 區建設，促進上下游配套項目、關聯項目落戶，實現產業集 聚發展。推進港口設施建設。加快太陽島三期、四期工程建 設，確保“十二五”時期金牛挖入式港區基本建成、東太陽 沙港區開工建設，推進 15 萬噸級深水航道和石化、煤炭、通用散貨等 5 萬噸級以上深水泊位建設，提高港口吞吐能力。完善口岸聯檢設施，健全口岸綜合服務體系，實現國家一類 口岸開放。加快港口集疏運體系建設。力爭到“十二五”期 末，基本建成港口設施配套、功能較為完善、集疏運體系健 全的現代化深水海港。優化港口發展規劃。立足于建成我國 東部沿海地區多功能、現代化、綜合性大型深水海港的目標 定位，抓緊完善“港、產、城”一體化規劃，推動港產城融 合發展。依托港口科研機構，加快編制各類等級航道、泊位 碼頭和港區規劃，重點開展 30 萬噸級航道前期研究，盡快 形成最終成果。進一步優化臨港產業發展布局，統籌規劃能 源、石化、冶金、船舶海工和物流產業園區，著力提高港口 資源的集約化利用水平。加快打造優勢載體板塊。加快打造優勢載體板塊。園區經濟直接代表了一個地區 經濟發展的水平，依托港口輻射和快速連接通道，推進港口 與腹地聯動開發，加快打造具有如東特色的優勢板塊集群。提升園區功能定位。堅持高起點規劃、高水準建設，打造特 色產業鏈，努力建成定位鮮明、錯位發展、產業高度集聚的 一流園區。如東經濟開發區重點集聚發展機電、光電、汽車 電子等先進制造業；沿海經濟開發區重點集聚發展高科技精 細化工產業；東安科技園區全力打造循環經濟產業園，建成 國家級進口再生資源加工區；沿海旅游經濟開發區積極創建 國家級生態旅游度假區。推動洋口港經濟開發區躋身國家級 開發區、沿海經濟開發區升格為省級開發區。加快園區設施 配套。堅持環境先行，著力提升項目承載能力。統籌園區基 礎設施建設，實行并聯配套模式，形成滾動開發、梯次推進 的良好格局。重點在項目供地、供電、供水、供熱和治污等 環節上完善配套，促進項目快落戶、快建設、快達產。抓緊 完善園區生產性、生活性服務配套設施，搭建各類發展平臺，打造宜居創業新環境。創新園區經營理念。積極探索科學的 管理體制和運行機制，引進專業人才，提升園區經營管理水平，加快園區轉型升級步伐。充分發揮龍頭企業的帶動作用，選準最有基礎、最具成長性的優勢產業，集中力量優先突破，拉長產業鏈，培育產業集群。大力開展跨區合作，主動承接 先進地區產業轉移，借力加快發展。優化政策機制，推動企 業加大技改投入，淘汰落后產能，不斷提升園區產業的競爭 力。加快招引優質項目。加快招引優質項目。優質項目是加快區域發展、實現轉 型升級的重要支撐，堅持把招引優質項目作為招商引資工作 的重點，加大有效投入，促進產業快速集聚。持續推動大招 商。搶抓江蘇沿海開發升溫、產業集聚加快的機遇，加大招 商引資的力度。配強招商力量，進一步提高招商引資的組織 化水平。強化載體招商、產業招商、專業招商、以商引商，突出長三角、珠三角、歐美日韓、香港、臺灣等重點區域，緊盯世界 500 強、上市企業、行業龍頭企業等大企業大集團，力爭有更多的國內外資本參與我縣沿海開發建設。全力猛攻 大項目。抓大項目是實施大投入、大建設，促進大發展、大 提升的關鍵舉措。各載體要結合自身的產業定位，準確把握 資本流動和產業轉移的方向，將技術含量高、產業關聯度大、產業鏈長的重大項目作為招商引資的主攻方向，力爭每年引 進一批超億元的科技成長型、稅賦增長型、產業帶動型項目。進一步加強項目質量管理，更加注重招引項目的投資強度和 稅賦貢獻率，不斷提高招商引資的實效。

（二）突出科技驅動，推進轉型發展，全力構建現代產 突出科技驅動，推進轉型發展，業新體系 大力推進科技創新是加快轉變經濟發展方式、構筑發展 新優勢的必然選擇。堅持把實施科技驅動戰略與建立現代產 業體系結合起來，以科技創新水平的提升推動現代產業體系 建設。加快發展戰略新興產業。加快發展戰略新興產業。將發展戰略新興產業作為我縣 現代產業體系建設的重點，依托優質增量推動產業轉型。加 快編制符合我縣產業發展基礎、具有如東特色的戰略新興產 業發展規劃，完善配套政策措施，推動戰略新興產業快速發 展。全力打造綠色能源之都，大力發展新能源產業，充分發 揮我縣沿海風電場資源豐富的優勢，拉長風電產業鏈，做大 做強風電產業；加快發展太陽能電池制造及發電項目，提高 新能源產業對全縣經濟增長的貢獻份額。加快發展新材料產 業，鼓勵現有企業向產業鏈高端環節延伸，重點發展化工、感光、紡織新材料，著力打造新型功能材料、復合材料、化 工新材料制造基地。加快發展生物醫藥產業，依托現有醫藥 化工產業基礎，加大研發投入，提升生物醫藥產業技術水平和產業規模。加快發展現代物流業，發揮港口優勢，以物流 企業發展為重點，以物流人才培養為核心，以信息化建設為 動力，加快培育和發展第三方、第四方物流。大力發展服務 外包產業，重點推進如東科技城、軟件園建設，加大政策扶 持力度，引進創意設計、軟件設計、研發中心等服務外包企 業，推動服務外包產業快速集聚。大力推進現有產業升級。大力推進現有產業升級。現有產業升級是轉變經濟發展 方式、構建現代產業體系的重要環節，加快推動現有產業由 粗放型向集約型、數量規模型向品牌效益型轉變，努力構建 如東現有產業競爭發展新優勢。推進農（漁）業現代化。以 實施農（漁）業現代化工程為抓手，創新農村經營體制機制，加大“三資”投入力度，大力發展設施、高效規模、生態農（漁）業，加強現代農（漁）業科技園區建設，培育壯大產 業化龍頭企業，積極發展農民專業合作組織，加強農產品流 通體系建設，實現傳統農（漁）業向現代農（漁）業轉型。推進新型工業化。引導企業圍繞創新能力建設、技術裝備升 級、品牌質量提升、降低能源消耗實施技術改造，促進企業 上臺階、增效益。加快工業化、信息化融合，提升工業的信 息化水平。強化資本運作，積極推動企業上市。支持企業兼 并重組、嫁接改造，實現規模擴張。推進建筑業品牌化。以 跨入“省建筑強縣”行列為契機，推動龍頭企業組建大企業、大集團，加大品牌創建力度，調結構、拓市場、快轉型，進 一步做大做強如東建筑業，實現全省位次前移。推進服務業 質態優化。促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。加 快發展現代金融保險業，積極吸引銀行、保險公司、證券和 投資性公司來如設立分支機構。鼓勵制造類企業實施主輔分 離。傾力打造黃海旅游勝地，加快現代旅游業發展，加大旅 游景區及配套基礎設施建設，加強文化旅游資源的挖掘、保 護和開發工作，建成全國聞名的休閑度假與生態旅游基地。加快縣城核心商圈建設，著力發展新型商貿業態。實現服務 業規模化、特色化、集聚化發展，力爭到 2015 年服務業增 加值占比達到 40%。切實提升科技創新水平。切實提升科技創新水平?？萍紕撔率强萍简寗拥暮诵?，是推進現代產業體系建設的主要力量，進一步加強科技創新 能力建設，為科技創新提供更加有力的支持。提升企業創新 能力。充分發揮企業科技創新主體作用，引導企業加大科技 創新投入，加強自主創新創業平臺建設。推動產學研更加緊 密合作，加快科技成果轉化步伐。鼓勵龍頭企業組建產業創 新聯盟，實施產業共性技術攻關。大力培育創新型企業，推 動傳統企業加快轉型。積極引進國內著名高?？蒲性核步?研發基地、院士工作站、工程（技術）研發中心和科技孵化 器，為中小企業提供更多的科技服務。加快創新型產業園區 建設。加大科技投入力度。建立和完善公共科技投入機制，調動全社會科技資源配置的能力。加快完善以財政投入為引 導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體 系，以高強度投入支撐科技驅動，確保財政性科技投入占地 區生產總值的比重逐年提高、企業主體性投入持續增長、社 會多渠道投入大幅增長。積極推進科技與金融緊密結合，著 力構建多元化、多層次的科技創新投融資體系。強化人才支 撐作用。深入實施“人才強縣”戰略，圍繞我縣優先發展產 業和重點領域，大力培養和引進科技領軍人才、創新創業團 隊以及高素質管理人才、高技能人才，打造創新人才集聚高 地。進一步完善鼓勵人才創新創業的激勵政策，強化社會化 人才服務平臺建設，推進創業載體完善功能配套，為人才發 揮作用創造更好的條件。

（三）突出城鄉一體，推進均衡發展，全力打造宜居興 突出城鄉一體，推進均衡發展，業新環境 構筑良好的發展環境，是建設現代化新如東的迫切要 求，堅持以城帶鄉、城鄉一體推進，加快城市現代化和新農 村建設步伐，著力打造特色鮮明、功能完善、適宜人居的城 鄉發展新環境。加快建設現代濱海城市。加快建設現代濱海城市。城市現代化是區域現代化的重 要標志。搶抓沿海開發深入推進的新機遇，加大開發投入力 度，加快形成與長三角北翼重要節點城市相稱的現代城市新 格局。全面優化城市布局。圍繞“十二五”期末縣城區人口 規模達到 35 萬人的目標，進一步優化城市功能區布局，提 高縣城片區開發建設規劃和專項規劃編制的水平，突出前瞻 性，體現整體性，增強科學性，維護嚴肅性。按照“一心、兩軸、三核”的縣域城鎮空間布局，加快港城聯動開發和小 城鎮建設，進一步提高人口吸納、產業集聚的能力。著力提 升城市品位。圍繞做優、做特、做精的目標，加快推進縣城 商業中心、商務中心、文體中心建設，建成一批充滿現代氣 息的標志性建筑和生態園林小區，充分展示現代化濱海城市 的魅力。推進城市水脈生態景觀和城市綠地公園、郊野公園 建設，加大歷史文化街區的保護和開發力度，提升城市內涵。加快老城區改造步伐，不斷改善人居環境。加快完善城市功 能。統籌推進城市基礎設施、公用設施和環境建設，實現城 市規模擴張與功能完善同步推進。加強城市綜合交通網絡建 設，不斷提升城市輻射集聚功能，逐步實現城鄉公交一體化； 加快城市服務業發展，不斷提升城市現代商務功能；加大城 市基礎配套設施建設的力度，不斷提升城市公共服務功能。推進城市網格化、數字化、規范化管理，建立依法管理、科 學管理、長效管理機制，不斷提高城市管理水平。加快構建現代交通體系。加快構建現代交通體系。大力推進對外大通道和縣內路 網建設，著力構建以鐵路、高速公路為骨架，省級干線公路 為支撐的現代化快速交通網絡體系。加快推進海洋鐵路電氣 化工程建設，實施鐵路港區連接工程。推進通洋高速建設，確保 2013 年建成通車，爭取海啟高速早日開工，力爭 2015 年建成通車，使如東真正融入長三角高速公路網。加快臨海 高等級公路如東段、港城中通道、省道 334 線東延、苴東線、省道 225 線復線南北延、省道 223 線北延等交通工程建設，進一步完善干線公路連接線和鎮（區）間連接線，力爭到 2015 年基本形成現代化的交通網絡格局。加快推進新農村建設。加快推進新農村建設。實現基本現代化，重點和難點在 農村。堅持以建設“幸福美好家園”為導向，著力改善農村 生產、生活、生態環境，有效提升農村基本公共服務和保障 水平。大力推進城鄉一體化。實現建設規劃城鄉全覆蓋，促 進基礎設施投入向農村傾斜、公共服務和保障體系建設向農 村延伸。堅持以城鎮化帶動新農村建設，推進農村產業發展 向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向適 度規模經營集中，在更高的層次上推進新農村建設。加快發 展村級集體經濟。大力推進村級“四有一責”建設，充分發 揮村級在新農村建設中的基礎性作用。鼓勵支持村級集體通 過資源開發、資產經營、為農服務等多種形式，發展壯大集 體經濟。進一步加強村級“三資”管理，建立城鄉統一的建 設用地市場，保障村級集體資產收益，確保全縣村級集體收 入大幅增長。加大村級公共服務中心建設的扶持力度，拓展 便民商業、農產品購銷、農資配送、網絡信息咨詢等服務功 能，提高村級綜合服務能力。加強農村基礎設施建設。全面 完成農村改水任務，確保飲用水安全。加快農村公路建設和 危橋改造。推進高標準農田和小型農田水利建設。完善農村 環境“四位一體”長效管理機制，集中收運處置農村生活垃 圾，強化秸稈禁燒和綜合利用，加大農村面源污染治理，著 力建設環境優美的新型農村。

（四）突出可持續戰略，推進協調發展，全力開創和諧 突出可持續戰略，推進協調發展，共享新局面 促進經濟社會協調可持續發展是建設基本現代化的根 本要求。堅持以改善民生提升幸福感，以創新社會管理增強 安全感，以建設良好生態提高滿意度，不斷增進人民福祉，促進社會持續和諧。大力推進民生幸福工程。大力推進民生幸福工程。圍繞提高人民群眾的生活水平和質量，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問 題。著力實施“居民收入倍增計劃”。以農村居民、企業職 工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收為重點，進一 步拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶等增收渠道，以穩定 和擴大就業增加工資性收入，以大力推進全民創業、加快發 展民營經濟增加經營性收入，以擴大投資增加財產性收入，以完善社保和加大扶貧增加轉移性收入，促進城鄉居民收入 普遍增長，力爭到 2015 年，全縣城鄉居民人均收入實現倍 增計劃。大力發展各項社會事業。深化教育、醫藥衛生、文 化等領域的體制改革。堅持教育優先，保障教育投入穩步增 長，整合教育資源，鞏固和提升教育現代化創建成果，加強 素質教育，做強職業教育，促進教育事業優質均衡發展。完 善公共衛生服務體系，提升基本醫療衛生服務水平，滿足多 層次的就醫服務需求。加強食品、藥品安全監管，努力保障 群眾飲食用藥安全。著力構建覆蓋全社會的公共文化服務體 系，全面繁榮文化事業，積極實施“文化惠民”工程；加快 文化產業發展，繁榮和壯大新聞、廣播電視服務業，“三 推進 網融合”，加速提升文化產業增加值的 GDP 占比。加強體育 基礎設施建設，全面實施全民健身計劃（2011—2015 年）。著力優化人口計生公共服務，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。不斷提升社會保障水平。擴大城鎮居民社會 養老保險覆蓋范圍，實現農村新農保、新農合基本全覆蓋，進一步完善被征地農民社會保障制度，推進社會保障信息一 體化平臺建設，力爭到 2015 年，全縣社會保險綜合覆蓋率 達到 96%以上。加快社會救助體系建設，鼓勵社會力量參與 慈善救助，進一步擴大救助覆蓋面。健全城鄉低保對象、農 村五保對象等困難、弱勢群體基本生活標準自然增長機制，逐步提高基本保障水平。完善住房保障體系，加大保障性安 居工程建設的力度，著力解決城鎮中低收入家庭住房問題。加快推進養老服務體系建設，建成縣社會福利中心，鼓勵扶 持社會力量興辦敬老助老機構，完善高齡補貼制度，逐步提 升老年人的生活品質。積極發展殘疾人事業，促進殘疾人保 障和服務體系建設。大力推進社會管理創新工程?！笆濉睍r期，既是我 大力推進社會管理創新工程?？h經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的凸顯 期，必須高度重視和加強社會管理創新工作，加快建立與我 縣經濟社會發展相適應的社會管理新體制。強化源頭治理。全面推行社會穩定風險評估，充分考慮重大決策、重大項目 實施可能對社會穩定帶來的影響。不斷提升公共服務能力，加快推進公共服務均等化。深化法治如東建設，推進依法行 政，嚴格公正廉潔執法，切實提高執法公信力。全力推進民 生權益保障中心建設，加大對特殊群體、社會弱勢群體的關 心、幫扶和救助力度，使他們能夠得到最基本的生活保障。加強安全生產隱患排查治理，確保人民群眾生命財產安全。創新管理機制。加強社會服務、社會運行、社會治理三個層 面的管理創新體系建設，針對征地拆遷、企業用工、教育衛 生、食品安全、環境保護等矛盾比較集中的領域，進一步健 全訴求表達機制、矛盾排查和預警機制、矛盾調處機制、應 急管理機制、公共安全管理機制等五大機制。加強信訪工作，暢通信訪渠道，及時發現苗頭，妥善化解矛盾，強化輿情引 導，主動穩控事態，最大限度地增加和諧因素，最大限度地 減少不和諧因素，確保社會穩定有序、健康運行。夯實基層 基礎。充分調動各方面的積極性，進一步做好抓基層、打基 礎的工作，把更多的人力、物力、財力投向基層，扎實推進 基層社會管理和服務體系建設，加快社區管理體制、功能和 工作轉型。突出抓好新建社區、流動人口、特殊人群和互聯 網的管理，全面建立“一委一居一站一辦”的社區管理模式，強化社區自治和服務功能，把社區打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。大力推進生態文明建設工程。大力推進生態文明建設工程。牢固確立生態文明理念，始終堅持環保優先方針，大力推進資源節約型、環境友好型 社會建設，積極開拓發展空間，持續優化生活空間，走“生 產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。大力推廣 節能環保技術，鼓勵發展低碳經濟、循環經濟，不斷提高資 源再利用率。嚴格落實環保目標責任制，通過項目源頭控制、基礎設施支撐、嚴格日常監管三措并舉，有效降低能源消耗、減少污染排放，確?！笆濉惫澞軠p排任務全面完成。深 入實施生態修復和保護工程，大力開展綠色如東建設，加大 環境污染綜合整治力度，建成國家級生態縣，啟動生態文明 縣創建，打造天更藍、水更清、地更綠的人居環境。全面加強和改進黨的建設 堅強的組織領導是實現今后五年奮斗目標的關鍵，必 須堅持以加強執政能力建設和先進性建設為重點，以改革創 新精神全面推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，為 加快建設現代化新如東提供有力的政治保證。

（一）加強思想政治建設，錘煉創新發展的堅強黨性。加強思想政治建設，錘煉創新發展的堅強黨性。全縣各級黨組織和廣大黨員要主動適應建設現代化新如東 的新目標新要求，不斷加強思想政治建設，始終牢記黨的宗 旨，堅持執政為民，推動科學發展。扎實推進學習型黨組織 建設。堅持把加強學習作為增強黨性、提高本領的首要途徑，深入學習黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以建設 “學習型黨組織、學習型領導班子” 為抓手，做優 “扶 海大學堂”學習的平臺，緊密結合建設現代化新如東的實際，緊扣主題主線，深入開展“學理論、促轉型、助跨越”主題 活動，進一步發揮各級黨組織的領導核心作用，增強各級干 部引領創新發展的底氣和信心。大力弘揚創先爭優的時代旋 律。堅持以社會主義核心價值觀為引領，進一步弘揚“厚德 篤行、扶海越江”新時期如東精神，著力提升全社會文明程 度。大力營造突出科學發展、推動轉型跨越的濃烈氛圍，始 終把思想集中到立大志上，把本領體現在干大事上，把目標 鎖定在創大業上，把爭創一流作為最大的責任，把建功立業 作為最大的追求，不斷超越自我，努力創造在同行業、同系 統中有位置、有影響的驕人業績，勇當創新發展的時代楷模。善于凝聚攻堅克難的強大合力。在加快建設現代化的新征程 上，難免會遇到各種困難和挑戰。全縣廣大黨員干部要始終 保持與時俱進、開拓創新的勇氣和銳氣，勇挑重擔，帶頭攻 堅克難。充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，緊緊依靠群 眾，善于做好新時期的群眾工作，善于凝聚各方面的智慧和 力量，大力組織實施“四大戰略”，全面加快現代化新如東 建設進程。

（二）加強黨的組織建設，夯實推動發展的執政基石。加強黨的組織建設，夯實推動發展的執政基石。實現建設現代化新如東的宏偉藍圖，歸根結底要靠各級黨組 織來推動，靠廣大黨員干部來落實，必須著力加強各級黨組 織建設。打造奮發有為的領導班子。圍繞加強執政能力建設，進一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，高度重視黨政“一把手”的配備，選優配強各級領導班子。健全促進科學發展的考核評價體系，加強述職評議和實績考 核，進一步增強各級領導干部引領科學發展、推動轉型跨越 的責任意識，確保每一位領導班子成員“在崗在位在狀態，有責有為有激情”，創造出無愧于組織、無愧于時代、無愧 于人民的業績。打造朝氣蓬勃的干部隊伍。突出素質培訓和 能力提升，以加強干部教育培訓為抓手，增強各級干部推進 科學發展、應對復雜局面、做好群眾工作等方面的能力，著 力打造“三寬”型干部隊伍。切實加強年輕干部的培養和后 備干部隊伍建設，注重在一線實踐鍛煉中增長才干，為優化 領導班子結構、培養高素質領導人才提供源頭活水。打造堅 強有力的基層組織。深入開展“創先爭優”活動，推動改革 創新，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，筑牢加快建 設現代化新如東的堅強堡壘。大力開展“強村行動”，著力 加強村黨組織書記和大學生村干部隊伍建設，切實提高村級 組織的運轉能力和水平。不斷擴大“兩新”組織中黨的組織 和工作的覆蓋面，積極探索黨組織和黨員發揮作用的新途 徑。強化社區黨建，充分發揮社區黨組織的領導核心作用。加強黨員隊伍建設和管理，著力提高黨員隊伍整體素質，發 揮好黨員的先鋒模范作用。

（三）加強懲防體系建設，營造保障發展的清正環境。加強懲防體系建設，營造保障發展的清正環境。貫徹《廉政準則》要求，嚴格落實“一崗雙責”，健全教育、制度、監督并重的懲防體系，為建設基本現代化營造風清氣 正的環境。切實加強反腐倡廉教育。深入開展示范教育、警 示教育、崗位廉政教育，扎實推進廉潔教育“四化”工程，教育廣大黨員干部加強黨性修養、堅定理想信念。大力推進 黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設，努力營造廉榮 貪恥、誠實守信的社會氛圍。進一步強化權力運行監督。抓 住重點領域和關鍵環節，突出黨政機關和領導干部等重點對 象，完善科學合理的內控機制、公開透明的運行機制和規范 嚴密的監督機制，加強對權力運行的制約和監督。深化黨務、政務、村務、廠務公開，推進縣委權力公開透明運行。全面 推行廉政風險防控管理。認真貫徹黨內監督條例，進一步整 合監督資源，形成整體監督合力。加大違法違紀案件的查處 力度。深入開展工程建設領域問題專項治理，著力解決社會 關注的熱點難點問題。堅決懲治不作為、亂作為等妨礙經濟 發展的行為，嚴肅查處久拖不決、敷衍塞責的人和事，堅決 糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案 件。強化反腐倡廉的治本功能，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

（四）加強干部作風建設，樹立服務發展的先鋒形象。加強干部作風建設，樹立服務發展的先鋒形象。干部的作風事關黨的形象，事關全縣發展大局。進一步強化 “作風就是生產力、環境就是競爭力”的理念，以更大的決 心、更大的力度抓作風建設。強化責任勇擔當。職務意味著 責任和使命，建設現代化新如東的責任靠我們共同來擔當。建立和完善更加科學、嚴密的責任體系，確保各項工作有人 負責，有人落實。各級領導干部要率先垂范，敢于擔當，善 于決策，勇于突破，切實履行自己的職責。狠抓落實快推進。全縣各級干部都要提高執行力，強化落實之功，雷厲風行抓 項目，心無旁騖促發展，堅持深入一線掌握情況，深入一線 解決問題，深入一線跟蹤問效。緊緊抓住影響推進的關鍵環 節，咬住既定的時間部署，及時研究解決問題的有效辦法。加強過程控制，嚴格督查督辦，既注重工作的結果，更注重 工作的過程，確保各項工作齊頭并進、快速落實到位。提升 效能強服務。機關效能決定了一個地區的發展速度和水平。堅持把加強服務型機關建設作為提升發展環境、促進轉型升 級的重要舉措來抓，加強機關工作人員的基層歷練，不斷強 化服務基層的意識，大力推行服務承諾、限時辦結、綠色通 道等制度，進一步優化服務流程，創新服務方式，拓展服務 功能，提高服務效率，樹立機關干部服務發展的良好形象，打造更加優良的發展軟環境。各位代表、同志們，新征程充滿機遇和挑戰，新使命光 榮而艱巨。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以科學發 展觀為指導，團結和帶領全縣人民，進一步解放思想、求真 務實，拼搏奮進、勇爭一流，不斷開創如東經濟社會又好又 快發展的新局面，為爭當江蘇沿海開發第一縣，加快建設現 代化新如東而努力奮斗！

第二篇：堅持科學發展 推進“三集五大”

堅持科學發展 推進“三集五大”

公司一屆五次職代會暨2010年工作會議回顧了公司五年來的科學發展歷程。在統一戰略引領下，公司發展進入了以集團化為重要特征、全面推進精益化管理的新時期，初步實現了由傳統企業向現代企業的戰略轉型，“一強三優”現代公司建設邁出堅實步伐。這是公司堅決貫徹落實科學發展觀取得的成果。

鞏固和深化發展成果，我們要繼續堅持貫徹落實科學發展觀，進一步轉變公司發展方式。其核心是全面實施“三集五大”，變革組織架構，創新管理方式，優化業務流程，全面提高發展的質量和效率，實現國有資產保值增值。

推進“三集五大”工作，要充分認識公司作出這一部署的深刻內涵。公司全面推進人財物集約化管理，積極構建“大規劃、大建設、大運行、大生產、大營銷”體系，優化調整管理體系和工作機制，形成職責清晰、責權對等、協同高效的管控模式，實現公司核心資源集中管理、統一調控、優化配置、合理布局，提升整體管理水平和運營效率。我們要認真審視工作實際，真正吃透公司部署，并貫穿到工作方方面面，使本單位、本部門、本崗位成為集中、統一、精益、高效的科學管理體系的有機組成部分。

推進“三集五大”工作，要堅持解放思想，更新觀念。進一步轉變公司發展方式的過程，是不斷打破傳統觀念和慣性思維、消除思想束縛的過程。在解放思想中統一思想，將產生強大的凝聚力和執行力。公司黨組以科學發展觀為指導，敢為人先，堅持探索創新變革之路，已為實踐證明是正確的，取得了顯著成效。隨著工作進一步開展，我們更要大力發揚開拓創新精神，更加堅韌不拔地面對困難和挑戰，鍥而不舍地向既定目標前進。

推進“三集五大”工作，要堅持“四化”工作要求，發揮集團整體優勢，以信息化為基礎，標準化為關鍵。集團化運作是“四化”工作的核心，是來自實踐的寶貴經驗；強化執行力建設是發揮集團優勢的關鍵。公司信息化建設已經為人財物集約化管理工作提供了高效的平臺、有力的支撐；公司對“三集五大”的部署，再次強調了統一管理標準，實現企業管理協同統一、集中精益。因此，要進一步發揮集團化優勢，更好地利用信息化、標準化成果。

推進“三集五大”工作，要按照總體設計、分步實施、試點先行、積極穩妥、因地制宜的原則進行。“五大”體系建設是系統性的工作，既要積極開展，又要腳踏實地。按照公司安排，各單位要認真組織專題調研，深入開展組織架構和管理機制研究，細化實施方案，加強統籌協調，在試點基礎上有組織、有計劃、積極穩妥地推進，要注意把握工作重點，提高發展質量和效率。

從現在起到“十二五”期末，是加快建設“一強三優”現代公司的關鍵期、推進“兩個轉變”的攻堅期。在全面推進“三集五大”的過程中，各單位、各部門，每名干部員工，都應樹立起全局一盤棋的思想，增強“公轉”意識，克服“自轉”傾向，形成強大合力，實現科學發展。

第三篇：堅持科學發展推進部隊建設_讀后感

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略的重要時期。在新世紀新階段，我軍擔負著捍衛國家主權、領土完整和安全，為維護國家發展的重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的目標提供強有力的安全保障的神圣職責。我軍要切實履行好歷史使命，必須堅持把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針，推動國防和軍隊建設又快又好發展，努力提高我軍應對危機、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的能力。部隊黨委作為推進部隊建設科學發展的組織者和領導者，必須不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，在新的起點上推進部隊建設全面協調可持續發展。

深刻領會科學發展觀的內涵

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。部隊各級黨委和領導干部要從歷史與現實、理論與實踐的結合上，不斷加深對科學發展觀科學內涵和精神實質的認識與理解。

深刻認識科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀。馬克思主義是我們認識和改造世界的強大思想武器，它具有與時俱進的理論品質?？茖W發展觀運用馬克思主義基本原理，根據新的時代條件和我國經濟社會發展的實際，創造性地回答了新形勢下我國為什么發展、怎樣發展的重大問題，以新的思想觀點深化了對社會主義建設規律的認識，進一步豐富了馬克思主義關于發展的理論，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的思想的繼承和發展，是與時俱進的馬克思主義發展觀。只有把科學發展觀放到整個馬克思主義發展的歷史進程中、放到馬克思主義既一脈相承又與時俱進的理論體系中來理解，才能真正把握它的理論創新意義和現實指導意義。

深刻認識科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現?？茖W發展觀是唯物辯證法和唯物史觀在當代中國發展問題上的運用，形成了對我國經濟社會發展的規律性認識，閃爍著馬克思主義科學世界觀和方法論的光芒。在新的歷史條件下，堅持科學發展觀，就是堅持用馬克思主義的世界觀和方法論指導新的發展實踐。只有從馬克思主義世界觀和方法論即馬克思主義哲學的高度來認識和理解，才能準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，真正搞清楚在當代中國什么是發展、為什么發展和怎樣發展等基本問題，自覺做到用科學發展觀來武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

深刻認識科學發展觀對國防和軍隊建設提出的新要求。hjt同志指出，軍隊要為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。這充分體現了全面貫徹落實科學發展觀對我軍的職能任務和發展目標的新拓展、新定位。只有在部隊建設中全面貫徹落實科學發展觀，解決好影響戰斗力生成發展的突出矛盾和問題，努力提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，才能真正擔負起黨和人民賦予的神圣使命；只有從切實履行好歷史使命的高度來認識和理解科學發展觀的重大理論和實踐價值，才能正確把握部隊全面貫徹落實科學發展觀的根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

牢固樹立科學發展的理念

實踐表明，有什么樣的發展理念，就有什么樣的發展思路。按照科學發展觀的要求加強部隊建設，提高部隊黨委貫徹落實科學發展觀的能力，首先應牢固樹立和始終堅持科學發展的理念。

轉變發展觀念。堅持科學發展，必須堅持用發展的眼光來看待形勢、研究問題、謀劃工作，樹立新的發展理念。在實際工作中，一些領導干部感到自己的認識和思路跟不上形勢發展，解決不了新出現的問題，這實際上是因為還沒有擺脫陳舊觀念的束縛。解放思想、更新觀念不是輕而易舉的事情，需要摒棄過時的思維模式，改變落后的習慣做法，以自我否定的精神打破舊觀念；需要打開眼界、拓寬視野，站在時代前沿，以海納百川的胸懷吸收新理念；需要克服安于現狀、不求進取的思想，強化敢為人先、開拓創新的意識，以無私無畏的勇氣接納新事物、指導新實踐。

創新發展思路?？茖W發展觀是全面辯證的發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，要求我們堅持辯證思維，用聯系的、全面的、發展的觀點看問題，從宏觀上理清思路、統籌考慮，自覺地把部隊建設放在國家發展的戰略全局之中來把握，切實把各方面的工作協調起來，把各方面的力量整合起來；自覺地把機械化建設與信息化建設、當前建設與長遠發展、完成重大任務與做好經常性工作統一起來，切實把部隊建設轉入全面協調可持續發展的軌道；自覺地堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確把握國情、軍情，切實在遵循客觀規律的基礎上推進部隊建設。

提高發展成效。發展觀念和發展思路是否科學，歸根到底要靠實踐來檢驗，要看其在實際工作中產生的作用、取得的成效。衡量符合科學發展觀要求的思想觀念是否真正確立起來，不僅要看學得深不深、記得牢不牢，更要看是不是把科學發展觀的要求轉化成了指導部隊建設的正確思路和對策；不僅要看制定了什么規劃、出臺了什么措施，更要看這些規劃和措施是不是有效推動了部隊建設的創新發展。因此，樹立科學的發展理念，既要抓住學習理解這個環節，又要抓住實際運用這個關鍵。

不斷提高領導科學發展的能力

努力實現部隊建設又快又好發展，是當前部隊黨委面臨的重要任務。為此，必須進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力。

提高學習能力。在科學技術飛速發展、軍事變革加速推進的新形勢下，部隊黨委學習能力的強弱直接關系科學發展觀能否在部隊得到全面貫徹落實，直接關系我軍歷史使命能否有效履行。各級領導干部應從推進事業發展的高度來認識加強學習的重要性，努力使自己跟上時代前進的步伐。要下功夫學理論、學科技、學管理，不斷提高領導部隊科學發展的素質和能力；堅持把加強學習與研究問題、推進工作結合起來，努力使學到的知識轉化為謀劃和促進發展的實際本領。

提高決策能力。正確的決策是實現科學發展的重要前提。在部隊建設中全面貫徹科學發展觀，要求部隊黨委必須不斷提高決策能力。提高決策能力，關鍵在于認真堅持民主集中制原則，增強科學決策、民主決策、依法決策的意識和水平。各級領導干部應深入學習理解黨的路線方針政策和中央軍委的決策指示，準確把握決策的指導思想和目標要求；貫徹黨的群眾路線，堅持集體決策，重視發揮全委會的作用，在重大問題的決策中廣泛征求群眾意見，并利用先進的決策技術、方法和手段，切實增強決策的科學性；認真學習貫徹黨章，堅持以國家法律法規、黨規黨紀和軍隊的規章制度作為決策的依據，不斷增強決策的規范化、制度化。

提高執行能力。再好的決策方案、再好的規劃措施，如果不能得到很好的執行，也不能落到實處，發揮應有作用。通過提高執行能力來推動工作落實，是部隊黨委貫徹落實科學發展觀的一個有效手段。各級領導干部應從講政治的高度，堅決、認真、積極地貫徹執行黨中央、中央軍委的決策指示，真正把科學發展觀落實到部隊建設的各個方面和各個環節。在貫徹執行的過程中，既要把握共性要求，又要善于搞好結合；既要防止照搬照抄，又要講究工作效率，確保實現部隊建設的科學發展。

提高創新能力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。部隊黨委提高貫徹落實科學發展觀的能力，一個極為重要的方面就是提高創新能力。各級領導干部應深入開展調查研究，把部隊建設的基礎和現狀、影響制約部隊建設的重點難點問題以及部隊建設的發展方向和主要任務搞清楚，正確認識和把握部隊建設的特點與規律，不斷增強工作指導的科學性、預見性和創造性；緊緊抓住事關部隊建設的根本問題、制約部隊科學發展的“瓶頸”問題、涉及官兵切身利益的敏感問題，深入研究，大膽探索，不斷拿出新對策、謀求新突破。

切實培育促進科學發展的作風

良好的作風是推進各項事業發展的重要保證。把科學發展觀貫徹落實到部隊建設中，必須大力加強作風建設，切實培育促進科學發展的作風。牢固樹立正確政績觀。牢固樹立正確政績觀，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是加強作風建設的重要內容。部隊黨委應堅持把能否提高部隊戰斗力作為檢驗政績的根本標準，無論是作決策還是辦事情，都要圍繞有效履行歷史使命這個大局，緊緊扭住軍事斗爭準備這個龍頭；堅持把促進部隊發展進步作為追求政績的基本著眼點，樹立對黨和人民的根本利益高度負責、對部隊長遠建設高度負責的思想，努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績；堅持以人為本的價值取向，把官兵是否滿意作為衡量政績的重要尺度，不斷實現好、維護好、發展好廣大官兵的根本利益。

始終保持良好的精神狀態。精神狀態與作風密切相關。始終保持良好的精神狀態，才能有干勁、闖勁、鉆勁，才能有深入、細致、扎實的作風。部隊領導干部要帶頭樹立社會主義榮辱觀，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，堅持艱苦奮斗、真抓實干，反對貪圖安逸、斗志衰退；堅持開拓進取、勇于創新，反對甘于平庸、不思進??；堅持淡泊名利、甘于奉獻，反對橫攀豎比、追名逐利，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

大力弘揚求真務實精神。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神是我們黨的思想路線的核心內容也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。堅持科學發展，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，反對形式主義和官僚主義，重實際、講實話、干實事、求實效。部隊黨委以求真務實精神推進部隊建設，應努力實現由依靠經驗指導工作向依法指導工作轉變，防止和克服隨意性和盲目性；實現由習慣于用傳統手段指導工作向注重運用科技手段指導工作轉變，不斷提高工作的質量和效益。

第四篇：科學發展推進縣域經濟轉型升級

科學發展推進縣域經濟轉型升級

吳巨培

“四化兩型”是光前裕后的頂層設計，是蓄勢而為的戰略決策，是集思廣益的共識共為。如何圍繞“四化兩型”戰略，加快縣域經濟科學發展，既是當前之需，又是當務之急，結合自己在祁陽工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點建議：

以戰略高度來謀劃發展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰略思維，對縣域經濟科學發展進行頂層設計，總體規劃，科學定位。一是著眼發展大勢。緊緊圍繞“四化兩型”戰略，把縣域經濟發展放到國際國內的大背影中去思考，放到經濟一體化的大趨勢中去謀劃，放到推進大發展中去落實，深入分析縣情，找準發展定位，拓寬發展空間，確?？茖W發展。二是應對競爭態勢。搶抓國家擴內需、沿海產業轉移等機遇，調結構，促轉型，實現后發趕超。三是發揮自身優勢。落后蘊藏潛力，后發蓄積優勢。要審視自己的優勢，突出特色，構建“人無我有、人有我優、人優我特”的發展優勢。

從產業角度來轉型發展以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，加快產業結構調整和升級轉型。一是構建現代產業體系。做大做強新型工業。加快培育新興產業、壯大優勢產業和提升傳統產業步伐，大力提升農業現代化水平。充分發揮交通區位優勢，構建全方位物流服務網絡。二是構架綠色發展格局。發展綠色經濟、倡導綠色消費，推進綠色產業。突出打造以綠色能源、綠色制造和綠色加工為重點的綠色產業。推行綠色環保。強化污染物減排和治理，下決心淘汰落后產能，推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。三是構筑新型城鎮框架。按照城鄉一體化的要求，把規劃的重點向鄉村傾斜，做到簡潔營造大方，整齊產生美感。嚴格管理。用經營城市的辦法增強城市功能，優化城市環境。生態建設。圍繞水系、綠地做文章，建園增綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環相銜接的綠色格局。

靠開放程度來推進發展堅持走開放型、外向型發展的路子，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。一是主動融入區域合作。搶抓國際和國內發達地區產業、資本加快轉移的大好機遇，主動承接沿海產業轉移，對接央企、省企，做到與發達地區市場相連、體制相融、產業互補、人才相通。大力實施“大外貿”戰略，依托骨干企業和優勢產業，加快實現外貿、外資、外經的滲透與融合。二是主抓招商引資。堅持引進項目和培育產業并重、引資規模和引資質量并重、引進資金和引進智力并重、優惠政策和投資環境并重、全民招商和專業招商并重的原則，深入、持久、廣泛地開展招商引資。三是主攻平臺建設。堅持把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，把園區建設成為生態經濟示范區、新興產業聚集區、轉變發展方式試驗區。

用創新力度來保障發展加快縣域經濟科學發展，一是觀念大開放。按照“非禁即可、簡政放權、優先優惠”的要求，鼓勵敢闖敢試，先行先試、邊干邊試，加快土地利用、產業發展、金融服務、資源環境等體制機制創新，做到以實效作結論。二是人才大匯集。堅持特殊人才特殊引進，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實現“引進一個、帶來一批、影響一片”的人才倍增效應。三是環境大優化。把優化環境工作納入干部職工政績考核內容，大力推進依法行政、嚴格執法，營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。

作者系湖南省祁陽縣縣長 吳巨培

第五篇：跨越轉型

“轉型跨越大家談 凝心聚力大討論” 生產技術部：

何永強：加強技術部業務素質提升，加強培訓。吸納人才，增配環保轉管員，提高環保工作水平。注重自身業務，多學習多與相關業務部室交流學習。生產技術管理人員缺乏，對組無技術專管員，工作交流困難。我們要努力做好工作，科學化管理與學習，多方位發展各項工作。

侯建國：加強自身修養，提高業務水平，與科室人員互相學習。以安全生產為目的，與掘進對組工作人員多交流，保證工作安全。在做好本職工作的同時，努力學習其他技能，為公司的發展做出自己的貢獻。

李曉明：努力學習各項技能，關注我省及公司的動態發展，當公司需要時，奉獻出自己有限的力量。科學是第一生產力，科學化生產，以煤為基，多元發展。發揮煤炭優勢以煤興產，以煤興業，立足本地，打造企業品牌。

于華龍：面對發展的關鍵期，攻堅期，領導干部要帶頭。特別要用節能，節水，環保，低碳，清潔的方法，大力發展新型煤化工，引進技術，設備項目，實現對外開放的新跨越。