第一篇：河南能源〔2015〕810號-關于印發河南能源化工集團安全生產事故管理及責任追究規定的通知

河南能源化工集團有限公司文件 河南能源?2015?810號

關于印發河南能源化工集團

安全生產事故管理及責任追究規定的通知

集團公司所屬各單位、機關各部室：

為積極主動適應經濟新常態下的安全發展管理要求，河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）對?河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）、?河南能源化工集團有限公司生產安全事故報告與調查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產事故管理規定?（河南能源?2014?658號）進行了合并修訂。本通知印發施行后，上述3個文件同時廢止。

?河南能源化工集團安全生產事故管理及責任追究規定?已經集團公司研究同意，現印發公布，自2016年1月1日起施行。

2015年 12月22日

河南能源化工集團

安全生產事故管理及責任追究規定

第一章 總 則

第一條 為切實加強人身事故、非傷亡事故的管理、統計與考核，根據?中華人民共和國安全生產法?等有關法律法規和省政府豫政?2008?51號、?2011?40號、41號等文件的規定，結合河南能源化工集團有限公司（下稱集團公司）安全生產實際，本著“安全第一、以人為本、從嚴監管”的原則，制定本規定。

第二條 本規定適用于集團公司所屬全資、控股、托管、租賃、承包等承擔安全監管責任和管理責任的企業（下稱單位）生產經營活動的各個場所以及在生產經營活動中發生的各類生產安全事故和重大安全隱患。

本規定適用于集團公司所有員工。各單位應按本規定進行登記、調查、分析、統計和報告。

第三條 各單位在生產經營活動中發生人身事故、非傷亡事故或未遂事故后，必須在1小時內由各級調度部門和安監部門同時逐級報告到集團公司安全生產調度中心和安全監察局。

沒有調度部門和安監部門的單位由行政辦公室報告。各級調度部門接到事故報告后，必須在5分鐘內同時報告值班領導和同級安監部門。

任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

第二章 事故分級

第四條 各單位在生產經營活動中發生的安全生產事故分為人身事故（含急性工業中毒）、非傷亡事故和未遂事故三大類。事故造成的直接經濟損失按事故等級劃分。

人身傷亡事故認定標準按附件1執行。非傷亡事故認定標準按附件2執行。未遂事故認定標準按附件3執行。事故直接經濟損失統計標準按附件4執行。

重大安全隱患按?河南能源化工集團安全隱患排查治理規定?認定。

附件中認定標準的有關解釋參照?河南能源化工集團安全生產事故管理規定釋義?。

第五條 非傷亡事故是指單位在生產經營活動中發生了沒有造成人員傷亡的事故。非傷亡事故根據影響安全的程度或影響生產的時間或直接經濟損失分為一、二、三級。

第六條 未遂事故是指單位在生產經營活動中發生了事故但沒有發生人員健康損害、人身傷亡、重大財產損失與環境破壞的事故。未遂事故根據對人身威脅的程度或威脅人員的數量分為重大和一般兩級。

第七條 生產安全人身傷亡事故是指單位在生產經營活動中發生了造成人員重傷或死亡的事故。

根據事故造成人員傷亡或直接經濟損失的程度，事故分為一般、較大、重大、特別重大四級。

一般事故是指：造成1～2人死亡，或者10人以下重傷，或者100～999.99萬元的直接經濟損失的事故。

較大事故是指：造成3～9人死亡，或者10～49人重傷，或者1000～4999.99萬元直接經濟損失的事故。

重大事故是指：造成10～29人死亡，或者50～99人重傷，或者5000～9999.99萬元直接經濟損失的事故。

特別重大事故是指：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

第八條 各單位生產經營活動中發生的人身輕重傷事故分級標準：

一級輕重傷事故是指：造成3人以上重傷或10人以上輕傷（含中毒）的事故。

二級輕重傷事故是指：造成1～2人重傷或3～9人輕傷（含中毒）的事故；

三級輕重傷事故是指：造成1～2人輕傷（含中毒）的事故。

第三章 生產安全責任及劃分 第一節 各級干部生產安全責任

第九條 生產經營單位的主要負責人是指各級單位具有決策權的黨政正職（包括主持工作的副職，以下同）領導。

生產經營單位直接負責的主管人員，是指各級單位分管業

務工作的黨政副職、副總工程師、副總會計師、副總經濟師、總經理助理，各業務部門主要負責人（正職或主持工作）。

第十條 各級單位行政正職（包括主持工作的副職，以下同）是本單位生產安全第一責任人。各級單位分管副職是分管業務系統范圍的生產安全直接負責人?？偣こ處熓潜締挝患夹g管理工作全面負責人。

設有董事長、總經理、礦長（經理）的股份公司形式的礦（處）級單位，董事長、總經理是本礦（處）級單位安全生產第一責任人；礦（處，廠）長在其職權范圍內的負主要安全責任。

各級黨委（總支、支部）正職（包括主持黨務工作的副職，以下同）與行政正職負有同等的安全責任。

第十一條 各單位的副總工程師、副總會計師、副總經濟師、總經理助理對所分管業務范圍的安全工作負責。

第十二條 各單位的各業務部門主要負責人是本系統業務安全的第一責任人。部門副職是分管業務范圍的主要負責人。

第十三條 各單位各業務部門工作人員對分管工作負有生產安全職責。有關技術業務部門對確保本單位操作規程、作業規程、技術措施的實用性負主要責任。

第十四條 各級人力資源部門對所屬單位安全生產關鍵崗位人員配備及對本單位職工安全技術實際操作培訓及其效果負主要責任。確保上崗職工對本工種和崗位操作的應知應會，掌

握事故中自救和互救知識，明白逃生知識。

第十五條 各級計劃、財務、供應、企管、審計、招標辦等經濟管理業務部門對本單位與生產安全相關業務安全負責。確?！鞍踩[患整改物資綠色通道”的暢通，確保安全費用合法合理的足額投入和及時到位；確保整改安全隱患的裝臵設備、儀器儀表、工程材料、控制軟件等的合格和及時供應到位。

第十六條 各級黨委（總支、支部）、工會和團組織對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責，以關注職工安全思想教育的實用性為主；深入、持續、有效、扎實開展中共黨員、共青團員、青年崗員、群監員、先進工作者和勞模、安全優秀員工等身邊“無三違、無隱患、無事故”活動。

第十七條 各級紀檢監察機構負責對管轄范圍內生產安全事故有關責任人員以紀以規進行追究處理。

第十八條 礦井區隊跟班隊長（包括區隊指定的跟班人員）、非煤單位車間跟班主任是跟班當班的安全生產第一責任人。主要職責是負責當班職工的生命安全和生產安全，對當班現場隱患的發現、整改或現場事故處臵負直接責任。應在所負責的區域范圍內不斷巡查安全隱患，發現隱患及時指派班組長或其他人員整改、排除安全隱患，并向區隊值班室或礦調度室報告；當班排除不了的隱患且有隨時發生人身事故危險的，帶人撤到安全區域，并及時向上級報告。

第十九條 班組長是本班生產安全的主要責任人，主要負責

本班的安全生產工作，協助跟班隊長（主任）做好本班的安全工作。

第二節 事故責任劃分原則

第二十條 事故責任追究應根據有關人員對事故發生和隱患的產生應負責任大小合理劃分責任。

事故責任人員原則上劃分為直接責任、主要責任、重要責任、負有責任和領導責任。

第二十一條 因違章指揮、違章作業、玩忽職守、不履行或者不正確履行自己的職責，直接導致事故發生或發展、或直接導致重大隱患產生的人員，應承擔事故的直接責任。

直接責任者一般是指其行為與事故直接有關的現場人員或現場跟班干部。

第二十二條 由于過失或玩忽職守，失職瀆職，不履行或者不正確履行自己的職責，對事故發生或發展，或者間接為重大隱患的產生創造了條件，其中起決定性作用的人員，應承擔事故的主要責任。

第二十三條 由于過失、疏忽，在安全技術措施、生產安全組織、安全培訓和教育、勞動組織及人力資源等方面的管理、安排、布臵不到位，間接導致事故發生或發展，或者間接導致重大隱患的產生，其中起重要作用的人員，應承擔事故的重要責任。

第二十四條 領導干部在其職責范圍內，對直接主管的業務

不履行或不正確履行其生產安全職責、管理不到位，或因工作計劃、生產安排、人員組織、技術措施不落實，安全制度不嚴格執行，職工安全思想教育不到位，對事故的發生或發展，或者重大隱患的產生起主要作用的人員，應承擔事故的直接領導責任。

第二十五條 領導干部在其職責范圍內，履行生產安全職責不到位，對事故的發生或發展、或者重大隱患的產生起重要作用的人員，應承擔事故的重要領導責任。

第二十六條 由于職責履行受客觀條件影響不能完全到位，對事故的發生或發展、或者重大隱患的產生起到了一定作用的人員，對事故或重大隱患的產生負有責任。

第二十七條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產生的，應由肇事者或有關人員承擔直接責任或主要責任：

1.違章指揮、違章作業或冒險作業的；

2.玩忽職守、失職瀆職，不認真履行生產安全職責的； 3.直接、指令他人或長期沒發現或沒制止故意制造重大隱患的；

4.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的；

5.管理失誤或設計缺陷給事故或隱患的產生創造了主要條件的。

第二十八條 有下列情況之一造成各類事故或重大隱患產生的，有關領導和管理人員應負主要領導責任：

1.由于操作規程、作業規程、技術措施不健全，職工無章可循的；

2.規程、措施未向職工系統性貫徹，職工崗位應知應會沒有掌握的；

3.崗位實操技術培訓、安全教育落實不到位，雖職工培訓考試合格但試卷內容中實操技術占不到75%以上而職工實際不會操作的；

4.系統、機械設備有缺陷或作業環境不安全不采取措施或采取的措施不能夠防止各類事故發生的；

5.職工在長期存在重大安全隱患的區域內經常工作而不制止、不積極督促整改，危害到眾多職工生命安全的。

第四章 生產安全責任追究 第一節 一般規定

第二十九條 發生一次死亡3人以上生產安全事故的，7日內由二級公司對三級公司和事故單位按本規定先行問責。

發生一次死亡10人以上生產安全事故的，7個工作日內由集團公司對二級公司先行問責；

第三十條 生產安全責任追究的懲戒種類按?河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定?執行。

第三十一條 地面生產單位（含井工礦地面，露天礦）發生生產安全死亡事故的，比照井工礦從重一檔進行處理。

第三十二條 職工舉報核實的“故意制造重大隱患”的案件

比照死亡1人事故調查處理。

第三十三條 企業單位發生生產安全一級輕重傷或一級非傷亡責任事故的，比照生產安全死亡1人事故低一檔進行處理。

第二節 減輕或加重處分的情形

第三十四條 職工有下列情形之一的，在生產安全責任追究時，根據責任大小和情節輕重，可適當從輕、減輕處分或處罰，直至不給處分或處罰：

1.事故搶險中有重大立功表現的；

2.積極、主動配合調查，不推諉責任，對失誤或錯誤之處認識清楚，有徹底改正誠意，寫出了深刻的書面檢查的；

3.其他可以不予追究的情節。

第三十五條 職工有下列情形之一的，在生產安全責任追究時，應當從重或加重處分或處罰：

1.不配合調查，據不交待與被調查事項有關問題的； 2.不實事求是提供證據、材料或編造虛假情況欺騙調查組的；

3.推諉責任，事實面前仍拒不承認自己有過錯的； 4.強迫、唆使他人說假話欺騙調查組的； 5.串供或阻止他人配合調查的；

6.銷毀、隱藏、篡改或偽造有關證據材料的； 7.有其他干擾、妨礙組織調查行為的。

第三十六條 在生產安全責任追究時，員工按安全生產責任

制和本規定以及?河南能源化工集團安全隱患排查治理規定?所賦予的職責完全履行到位的，不應處分和處罰。

第三節 重大安全隱患的追究

第三十七條 在生產經營活動中，有下列情形之一的，根據情節輕重和認識錯誤的程度不同，給予工人留用察看或解除勞動合同、干部撤職或解除勞動合同處分：

1.直接或指令他人故意制造重大安全隱患、危害員工生命安全的；

2.跟班區隊干部3次以上沒有發現并制止職工故意制造的重大安全隱患的；

3.違犯集團公司瓦斯管理十條紅線的。

第三十八條 在上級（包括政府安全生產執法機構，以下同）安全監察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有2條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職誡勉談話，給予分管副職通報批評。

誡勉談話和通報批評由二級公司分管安全管理的領導負責組織落實。

第三十九條 在上級安全監察時，礦（廠、處、公司）一次被查出有3條以上重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其行政正職通報批評，給予分管副職行政警告處分。通報批評和處分

由二級公司分管安全管理的領導負責組織落實。

第四十條 在上級安全監察時，二級公司某業務系統一次被查出有3條重大安全隱患未列入整改計劃的，或逾期未整改結束的，或已列入整改計劃但無故延期整改的，對其分管領導和業務部門主要負責人誡勉談話。誡勉談話由集團公司分管業務系統的領導和業務部門為主組織，集團公司安監局、紀檢監察部、組織部、工會等部門參加。

第四十一條 在上級安全監察時，存在下列情形之一的，應比照一級非傷亡事故進行責任追究：

1.一次查出一個礦（廠、處、公司）或二級公司某業務系統有5條以上重大安全隱患未列入整改計劃的；

2.集團公司或省政府掛牌督辦的重大安全隱患逾期未整改結束的（經原掛牌機構批準延期且在期限內的不在此列）；

3.本單位存在的重大安全隱患無能力整改解決也不上報，長期威脅員工生命安全的。

第四節 生產安全非死亡事故的追究

第四十二條 礦（廠、處、公司）半年內發生有2次三級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或未遂事故不按規定調查處理的，二級公司應當給予行政和黨務正職行政警告處分，給予分管業務副職和分管安全的副職行政記過處分。

第四十三條 二級公司一年內發生有2次二級非傷亡事故，或相應級別輕重傷事故，或重大未遂事故不按規定調查處理的，集團公司對二級公司董事長、總經理誡勉談話，對分管安全的領導通報批評。誡勉談話和通報批評由集團公司分管安全的領導組織，集團公司安監局、紀檢監察部、組織部、人力資源部、工會、有關業務部門參加。

第四十四條 二級公司所屬單位發生一級非傷亡事故，或一級輕重傷事故24小時后仍不向集團公司報告的，集團公司核實后，對二級公司主要負責人和負責安全的領導誡勉談話。半年內發現2次不報的，對二級公司董事長、總經理減發當年薪酬2萬元、并沉淀其安全風險抵押金50%，給予分管安全的領導行政警告處分。具體由集團公司安監局長負責組織安監局、紀檢監察、人力資源、組織等部門執行落實。

第五節 生產安全死亡事故的追究

第四十五條 井工礦井下發生事故一次死亡1人的，給予礦長（經理）降職或免職處理，分管業務副礦長（副經理）降職或免職處理。

待有關調查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領導給予減發當年薪酬處理：生產安全有關的副職減發當年薪酬3000元；對其他非生產副職、各副總師（含礦長助理或總經理助理，以下同）減發當年薪酬2500元。

第四十六條 井工礦井下發生事故一次死亡2人的，給予礦長免職，分管業務副礦長免職或撤職。

待調查處理意見批復后，其他沒有受到行政處理或黨政紀處分的礦級副總師以上領導給予減發當年薪酬處理：生產安全有關的副職減發當年薪酬5000元；對其他非生產副職、各副總師減發當年薪酬4000元。

第四十七條 井工礦井下發生事故一次死亡3～9人或者一年內發生兩起1～2人死亡事故的，給予礦長、分管業務副礦長等撤職。

對三級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職處理。對二級公司分管負責人先行停職。待調查處理意見批復后再給予相應處分。

待調查處理意見批復后，礦級副總師以上領導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發當年薪酬4%。

第四十八條 井工礦井下發生事故一次死亡10人以上的，對礦級正職和分管副職先行撤職；對三級公司主要負責人、分管負責人先行免職或撤職；對二級公司主要負責人、分管負責人先行停職或免職。

待調查處理意見批復后，礦級副總師以上領導沒有受到行政處理或黨政紀處分的減發當年薪酬8%。

第六節 與安全事故有關的追究

第四十九條 因招標采購、物質供應、后勤服務、安全培訓、安全費用提取及使用等工作不到位、不及時、不認真的，或供應不符合安全技術要求的產品、設備、物質的，或不按時供應

而延誤重大隱患整改期限給職工生命造成危險的，比照一級非傷亡事故追究分管經營（后勤）、培訓、財務等副職領導的責任。因上述原因造成人身事故的，按相應事故等級追究責任。

第五十條 因業務保安職責履行不認真或不到位、玩忽職守、失職瀆職的，或監督檢查指導不力發生各類事故或產生重大隱患的，根據事故或隱患性質和責任大小，追究相關部門管理人員的責任。

第五章 事故認定及調查處理

第五十一條 凡生產經營單位事故造成直接經濟損失在100萬元以上的，按照死亡事故認定。

第五十二條 輕重傷事故發生后，由事故單位初步按照?企業職工傷亡事故分類標準?（GB6441--1986）估定后，逐級報集團公司認定事故等級。

輕傷人員、重傷人員的傷殘程度，最終由國家規定的法定醫療機構和有關部門認定為準。

第五十三條 事故等級認定按照本規定仍不能辯清時，三級或二級非傷亡事故或未遂事故由集團公司所屬二級單位安監部門根據相關規定進行認定。涉及到二級或一級非傷亡事故的由集團公司認定，集團公司安全監察局具體負責二級以上非傷亡事故認定工作。

第五十四條 事故發生后，事故直接經濟損失或火災事故直接財產損失由事故發生單位初步估算后，報集團公司初步認定。

在事故調查時，事故直接經濟損失、火災事故直接財產損失由事故發生單位財務部門按實計算與統計，經單位主要財務負責人和安全第一責任者簽字，報給事故調查組。

第五十五條 有下列情形之一的,可比照一級非傷亡事故調查處理: 1.煤業公司對觸犯集團公司瓦斯管理“十條紅線”調查處理不認真的；

2.高、突礦井局部防突措施校驗有弄虛作假現象被查實的； 3.集團公司所屬二級單位對二級以上非傷亡事故調查處理不認真的或沒有在規定期限內結案的；

4.事故直接經濟損失計算與統計弄虛作假的；

5.集團公司接到的各類事故舉報被核實前還沒有調查處理的。

第五十六條 事故實行分級調查處理原則。

各單位在生產經營活動中發生的死亡事故，按國家有關規定由地方政府或煤礦安全監察機構負責組織調查。在其調查期間或調查基本結束后，為適時并加快事故責任追究和教育職工，安全生產發生1人死亡事故的，由二級公司組織有關部門進行調查處理，調查處理意見報集團公司批復。各單位一次發生2人死亡事故的，由集團公司組織調查處理。

一級輕重傷事故和一級非傷亡事故由集團公司負責組織調查處理，經集團公司負責安全的領導批準，也可以委托二級公

司調查處理。

二級輕重傷事故、二級非傷亡事故和重大未遂事故由集團公司所屬二級單位負責組織調查處理。調查處理標準由二級單位結合本規定和實際情況制定，并報集團公司備案。

三級輕重傷事故、三級非傷亡事故和一般未遂事故由設有安監部門的事故發生單位負責調查處理。調查處理標準可由三級單位結合本規定和單位實際情況制定，并報二級公司備案。

沒有設臵安監部門的單位（部門）由上一級安監部門負責組織調查處理。

第五十七條 事故調查組的組成一般應由安監部門牽頭、工會、紀檢監察、組織（人勞）、保衛等部門參加。

事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

事故調查組可聘請與本事故沒有利害關系的有關專家參加調查。

第五十八條 事故調查組履行下列職責： 1.查明事故單位的安全管理情況；

2.查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

3.認定事故的性質和劃分事故責任； 4.提出對事故責任者的處理建議； 5.總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6.提交事故調查報告。

第五十九條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，經有關領導批準，事故調查組應當及時將有關材料復印件移交地方司法機關處理。

第六十條 事故調查組應當向事故調查組織單位提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：

1.事故造成的人員傷害情況和直接經濟損失或財產損失； 2.事故發生單位概況；

3.事故發生的時間、經過和事故救援情況； 4.事故性質和事故發生的直接原因、間接原因； 5.事故責任的劃定和對事故責任者的處理建議； 6.事故的防范措施；

7.附件——事故有關證據材料。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第六十一條 事故調查處理必須堅持“實事求是，尊重科學，公平公正”的原則，以事實為依據，以法律法規、集團和各單位制度及規定為準繩，公平公正公開地處理。

第六十二條 對違反?安全生產領域違紀行為適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題的解釋?規定的，按?中國共產黨紀律處分條例?給予紀律處分。

第六十三條 各類事故的調查處理，原則上從調查之日起30日內結案。必要時，經上一級分管領導批準可適當延長，最長不超過60日。

第六十四條 二級以上輕重傷事故、二級以上非傷亡事故和重大未遂事故的處理結果必須報集團公司安監局備案。三級輕重傷事故、三級非傷亡事故的處理結果報上一級公司安監局備案。

第六章 責任追究的落實

第六十五條 對事故或重大安全隱患責任人的處分或處理，各單位根據上級機關對調查報告的批復意見，按照員工管理權限由相關部門履行相關手續。

第六十六條 對有關責任人減發當年薪酬的處理由各單位安監部門開據通知單，通知單發到本人和同級薪酬發放的部門，由薪酬發放部門執行。

第六十七條 實行股份或合作公司制的礦（處）級的單位，比照礦廠級對應相同職級，執行本規定的相關規定。

第六十八條 凡未列入本規定條款的，二級公司及礦（廠）級有規定的可執行之；二級公司及礦（廠）級沒規定的按地市級以上人民政府有關規定執行。

第六十九條 生產安全各類事故或重大隱患有關責任人員在同一案中已經受到地方政府安全監察監管執法機構經濟處罰的，與?河南能源化工集團有限公司員工獎懲規定?有關條款的減發薪酬重復的，或與二級公司的經濟處罰規定重復的，以及與本規定減發當年薪酬處理重復的，按“就高補差處理”原則實施。

對于生產安全各類事故或重大隱患有關責任人員的黨政紀處分或行政處理，集團公司、二級公司調查處理意見與政府生產安全執法機構的調查處理意見合并執行，處分和處理原則上按“就高不就低”原則執行。

第七十條 二級公司及礦（廠）級有關事故追究制度低于本規定處理或處分原則的，需征得集團公司有關領導和部門同意后實施。

第七十一條 集團公司每年對生產安全各類事故的處理落實情況進行一次巡視監察，由集團公司紀檢監察和安監部門牽頭組織，工會、組織、人力資源等部門參加。對執行不到位的有關責任人進行責任追究。

第七章 附 則

第七十二條 在集團公司內部事故統計時，重大未遂事故按二級非傷亡事故統計；一般未遂事故按三級非傷亡事故統計。

第七十三條 本規定中，凡是數字后有“以上”的包括本數，“以下”的不包括本數?！案骷墶卑ǖ娇剖遥▍^隊）。集團公

司所有的干部和工人統稱為“員工”。二級單位（或二級公司）是指由集團公司直管的企業公司。三級公司是指二級公司設立的子公司、且下屬有兩個以上生產單位（礦、廠、處、公司）的公司。

第七十四條 集團公司其他文件或規定與本規定有沖突的以本規定為準執行。本規定解釋權歸集團公司。

第七十五條 本規定自2016年1月1日起執行。河南能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度?（河南能源?2013?193號）?河南能源化工集團有限公司生產安全事故報告與調查處理制度?（河南能源?2013?195號）和?河南能源化工集團安全生產事故管理規定?（河南能源?2014?658號）同時廢止。

附件：1.生產安全人身傷亡事故認定標準 2.生產安全非傷亡事故認定標準 3.生產安全未遂事故認定標準

4.生產安全事故直接經濟損失統計標準附件

附件1 生產安全人身傷亡事故認定標準

第一條 人身事故（含急性工業中毒）根據人員傷害程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故三類。

急性工業中毒：是指人體因接觸國家規定的工業性有毒物質、有害氣體，一次吸入大量工業有毒物質使人體在短時間內發生病變，導致人員立即中斷工作、入院治療的。

第二條 輕傷事故是指單位在生產經營活動中造成人員輕傷無重傷無死亡的事故。

輕傷是指單位生產事故造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指受傷職工損失工作日在1～105個的失能傷害。

第三條 重傷事故是指單位在生產經營活動中有重傷無死亡的事故。

重傷是指生產事故使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對于人身健康有重大傷害的損傷。一般是指受傷職工損失工作日在105個以上的失能傷害。

重傷統計和鑒定標準按?企業職工傷亡事故分類標準?（GB/T6441--1986）和司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部?人體重傷鑒定標準?司發?1990?70號執行。

第四條 死亡事故是指單位在生產經營活動中發生有因生產安全事故造成的人員死亡的事故。死亡人員應當經縣級公安機關或縣級以上人民醫院認定。

附件2 生產安全非傷亡事故認定標準

一、礦山生產經營企業

第一條 礦山有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故： 1.事故造成3人以上被困或下落不明的； 2.事故使全礦山停工8小時以上的；

3.事故使礦山一翼停工24小時或采區停工72小時以上的； 4.煤礦井下發生瓦斯、煤塵燃燒與爆炸的；

5.煤礦井下發生煤與瓦斯突出，其突出煤量50噸以上的； 6.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯濃度達3%以上且時間連續達1小時以上的;7.同一個礦井一個月內瓦斯超限(濃度1%以上且連續達3分鐘以上)3次以上的；

8.突出礦井有誤揭煤層或斷層而發生瓦斯突出現象的； 9.井下透水或突水造成采掘頭面停工停產96小時以上或被淹的；

10.礦山井下發火被迫封閉采、掘工作面的；

11.煤礦采煤工作面發生冒頂一處面積30平方米（高度大于1米）以上或掘進工作面發生冒頂一處面積20平方米平方米（高度大于1米）以上的；

12.采掘頭面發生沖擊地壓震級達1.5級以上或造成巷道

破壞長度達20米以上（斷面縮小30%以上）的；

13.煤礦主要通風機(含分區通風的扇風機)計劃外停運30分鐘以上的；

14.煤礦總回風巷道（包括石門、總回風巷、回風井、風硐）垮塌、致使礦山或采區通風量降低30%以上且達30分鐘以上的；

15.提升設備卡罐8小時以上的或發生斷繩、墜罐、墜箕斗的；

16.主要排水系統故障造成泵房進水的；

17.主要排水、主要壓風系統中斷24小時以上的； 18.主要壓風機、風包、風管爆炸的；

19.井下發生電纜或電氣設備著火在10分鐘內沒有撲滅的；

20.煤礦全礦井停電30分鐘以上的；

21.煤業公司安全監控聯網系統其中一個生產礦井中斷1小時以上的；

22.煤礦安全監控系統一個月內出現15班次以上瓦斯監測數據失真(±0.1%)現象（8小時內調準的除外）或發現有堵塞甲烷傳感器現象的；

23.矸石山發生爆炸的；

24.露天礦邊坡發生大面積坍塌或滑坡造成主要產品生產完全中斷24小時以上的；

25.基建施工單位造成全礦工程停工8小時以上的;

26.經集團公司認定的其它一級非傷亡事故。

第二條 礦山有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故： 1.事故造成全礦井停工2～8小時的；

2.事故造成礦井一翼停工8～24小時或采區停工24 ～72小時的；

3.煤礦井下發生煤與瓦斯突出，其突出煤量達到10～50噸的；

4.礦井采掘頭面或在用巷道、硐室瓦斯濃度達1.5%以上且時間連續5分鐘以上的（報煤業公司通風部、調度室備案的采用水力沖孔措施期間除外）;5.同一個采掘頭面一個月內瓦斯超限(濃度1%以上且連續達3分鐘以上)2次以上的；

6.突出礦井有誤揭煤層或斷層（落差0.5米以上）的； 7.采區排水系統故障造成采區泵房進水的；

8.井下透水或突水導致采掘頭面停工停產24～96小時的； 9.井下發火影響采掘工作面正常生產24小時以上的； 10.礦井主要通風機計劃外停運10～30分鐘的； 11.采掘頭面計劃外瓦斯積聚需要停工停產排放瓦斯的； 12.煤礦采煤工作面發生冒頂一處面積20～30平方米（高度大于0.3米）或掘進工作面發生冒頂一處面積10～20平方米（高度大于0.3米）的；

13.其他在用巷道冒頂一處長度在5米（高度大于0.5米）

以上的；

14.采掘頭面發生沖擊地壓震級達0.5～1.5級或造成巷道破壞長度達5～20米（斷面縮小30%以上）的；

15.全礦井停電10～30分鐘的；

16.較大型物件（能砸穿罐籠頂或砸壞罐籠的）墜入井筒的； 17.提升設備卡罐達4～8小時的；

18.提人設備發生蹲罐、過卷的，或上行罐籠或人車突然發生下墜的；

19.斜坡軌道運輸發生跑車或運人車輛顛覆或架空乘人裝臵連續100米脫槽的；

20.斜坡主要帶式輸送機發生皮帶斷帶而斷帶保護裝臵未起作用的；

21.主要壓風機、風包、風管著火或風缸被搗毀的； 22.礦井瓦斯抽放泵站計劃外停運30分鐘以上的； 23.煤業公司安全監控聯網系統其中一個生產礦井中斷10分鐘以上的；

24.煤礦安全監控系統一個月內出現3～15班次以上瓦斯監測數據失真(±0.1%)現象的；

25.井下發生電纜或電器著火的；

26.非煤礦山老空區垮塌造成車輛或設備陷入損壞的； 27.露天礦邊坡發生坍塌或滑坡造成主要產品生產完全中斷8～24小時或一處滑坡面積達300平方米以上的；

28.基建施工企業造成全礦工程停工2～8小時的;29.集團公司所屬二級單位確定的礦山其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第三條 礦山有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故： 1.煤礦安全監控及聯網系統中斷或喪失監控功能5～10 分鐘的；

2.煤礦安全監控系統及氣體傳感器運行不正常仍繼續生產的；

3.井下所有地點瓦斯有超1%以上現象的； 4.采掘頭面發生小型沖擊地壓的；

5.采掘頭面意外遇到落差0.3米以上斷層等地質構造（預報不準或沒有預報）的；

6.刮板輸送機拉翻機頭或機尾的； 7.拉翻或拉跑絞車的；

8.雨水或地面水從塌陷區裂縫或回填廢礦井有直接流入井下現象的；

9.地面變配電或主要用電設備被雷電擊毀的； 10.非煤礦山老空區意外垮塌的； 11.露天開采發生意外坍塌或滑坡的；

12.其它未列入礦山一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有財產損失或對人身有威脅的。

二、地面生產經營企業

第四條 地面生產經營企業（含礦山企業的地面生產單位、洗煤廠、鐵運處、供電公司、醫院等單位。以下同）有下列情形之一的，認定為一級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失在50萬元以上的； 2.事故造成3人以上被困或下落不明的； 3.化工企業生產廠全廠停電30分鐘以上的；

4.單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力設備等發生爆炸的或廠（礦）區內發生其他爆炸的；

5.企業生產廠由于機械、設備、工藝、電儀等故障造成整個工藝系統或單套生產系統停車48小時以上的；

6.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質泄漏、影響范圍達500米以上的；

7.非化工生產車間供電中斷48小時以上直接影響相鄰生產系統正常運行的；

8.非化工生產廠全廠中斷供電24小時以上的；

9.地面生產、維修、倉庫和辦公區域發生火災燒毀財物價值在30萬元以上的；

10.廠（礦）區內、辦公區內電梯墜落的； 11.生產廠或施工地點龍門吊翻車的； 12.企業建筑施工工地整面墻腳手架垮塌的；

13.正在施工的建筑物垮塌面積50平方米以上的或正在使

用的建筑物垮塌面積100平方米以上的；

14.尾礦庫或粉煤灰庫發生潰壩的；

15.鋼水等高溫溶液傾倒外泄超過500千克以上的； 16.自管6KV以上電力設備爆炸或燃燒的； 17.自管11OkV以上供電系統誤停、誤送電的；

18.自管供電線路、設備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶24小時以上的；

19.自管供水、供氣、供油管道、供電、安全監控線纜被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產或500戶以上居民生活48小時以上的；

20.發電廠計劃外雙機停運的；

21.集團公司認為造成社會影響惡劣、后果嚴重的其他事故。

第五條 地面生產經營企業有下列情形之一的，認定為二級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失在5～50萬元的； 2.危險化學品大量泄漏，緊急疏散人員500人以上或住院觀察治療20人以上的；

3.對環境（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染的；

4.化工企業生產廠全廠停電5～30分鐘的；

5.企業生產廠由于機械、設備、工藝、電儀等故障造成整

個工藝系統或單套生產系統停車24～48小時的；

6.化工生產系統檢修后，在48小時內再次出現故障而停車的；

7.非化工生產車間供電中斷8～48小時直接影響相鄰生產系統正常運行的；

8.非化工生產廠全廠中斷供電4～24小時的；

9.單位的儲罐（柜、槽）、輸氣（液）管道等裝臵發生易燃易爆氣（液）體、有毒及刺激性物質泄漏、影響范圍達50～500米的；

10.地面生產、維修、倉庫和辦公區域火災燒毀財物價值在1～30萬元的；

11.廠（礦）區內、辦公區內電梯過卷或蹲落的； 12.汽車吊在起重過程中造成翻車的；

13.生產車間天車運行中，被吊物件脫鉤、斷繩墜落的； 14.機加工過程中造成加工件飛出的； 15.建筑企業腳手架有垮塌現象的；

16.正在施工的建筑物垮塌面積20～50平方米的或正在使用建筑物垮塌面積50～100平方米的；

17.尾礦庫或粉煤灰庫發生漫壩而尚未造成潰壩的； 18.鋼水等高溫溶液傾倒外泄50～500千克的； 19.自管380V～6KV電力設備爆炸或燃燒的； 20.自管3KV以上變配電誤停、誤送電的；

21.自管供電線路、設備被雷擊或大樹影響而被迫停止運行影響主要用戶8～24小時的；

22.自管變電站越級跳閘造成上一級供電雙回路失電的； 23.自管供水、供電、供氣管線被水沖斷或外界挖斷，影響安全生產或100戶以上居民生活24小時以上的；

24.自管鐵路、火車發生追尾、翻車或鐵道路口撞物的； 25.發電廠計劃外單機停運的； 26.丟失雷管1發或炸藥1卷以上的； 27.地面煤倉內、外發生瓦斯燃燒或爆炸的；

28.集團公司所屬二級單位確定的地面其他二級非傷亡事故（但不得與集團公司認定的一級非傷亡事故沖突）。

第六條 地面生產經營企業有下列情形之一的，認定為三級非傷亡事故：

1.事故造成企業直接經濟損失1～5萬元的（1萬元以下的由各單位制定更加詳細的分級標準；加強對小事故的管控，避免大事故發生）；

2.化工生產廠出現晃電等引起系統停車的； 3.化工生產系統發生無計劃停車的；

4.地面生產、維修、倉庫和辦公區域發生火災有財物損失的；

5.自管3KV以下變配電誤停、誤送電的； 6.自管鐵路的運輸車輛溜走或擠叉子的； 7.自管火車發生機車脫軌或列車意外自動脫鉤的； 8.其它未列入地面一、二級非傷亡事故范圍且事故造成有

財產損失或對人身有威脅的。

附件3 生產安全未遂事故認定標準

第一條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為重大未遂事故：

1.涉險10人以上的；

2.礦山采掘工作面發生煤與瓦斯突出時現場涉險3人以上的；

3.井下作業地點瓦斯濃度達1.5%以上不能實現斷電的或仍有人在超限區域內繼續作業的；

4.突出礦井同一采掘頭面連續3次或一個月內出現5次以上局部校驗有突出危險性，僅采用局部措施繼續生產的；

5.井下采用封閉火區滅火時，沒制定安全措施并指定專人檢查瓦斯、氧氣等氣體的或制定的安全措施未經專題會議討論研究通過而付諸實施的；

6.在用的皮帶運輸機有人修理或更換托輥、清理皮帶機尾時，沿線急停保護起不到保護作用的；

7.高壓電氣設備檢修操作時沒有按規定進行停電、驗電、放電和打三相短路接地線的；

8.有毒有害氣（液）體容器、管道、設備的清理或檢修，33

其內、外部對人有害的物質未清理達標，而冒險進入的；

9.在廠區內人能到達的所有地點存在有毒有害氣體積聚現象，超過國家規定標準的；

10.登高2米以上作業時不使用安全帶或未正確使用安全帶的；

11.化工企業生產單位動火、受限空間作業未辦理票證或票證未經單位安全和防火部門審簽的；

12.醉酒入井或登高作業，醉酒操作設備、儀器、控制臺、化驗、巡檢、檢修的；

13.單位（設有財務部門的公司、廠、礦）所屬各類公用汽車司機半年內發生3人次醉駕的；

14.副處級以上領導干部醉酒狀態下指揮生產作業的； 15.其他重大未遂事故。

第二條 集團公司所屬各單位有下列情形之一的，認定為一般未遂事故：

1.有違章指揮、違章作業現象的；

2.礦山采掘工作面有人員未撤出警戒區而實施了放炮的； 3.煤礦安全監控系統甲烷傳感器數據失真(±0.1%)未在8小時內調準確的；

4.井下采用封閉火區滅火時，安全措施未經安檢科長、礦救護隊長、安全礦長簽字同意就付諸實施的；

5.進入瓦斯抽放泵站和瓦斯發電站的人員有帶手機、煙火

現象的；

6.檢修轉動設備時未采取有效措施固定轉動裝臵的； 7.帶電檢修、搬運電氣設備或電纜的；

8.未培訓合格而上崗操作660V以上電氣設備或其他特種設備的；

9.在用鍋爐缺水的；

10.接觸爆破材料的人員中有穿化纖衣服、毛衣的或有帶手機、煙火的；

11.登高2米以上作業票證未經單位安全部門簽署意見就開工作業的；

12.單位（設有財務部門的公司、廠、礦）自管火車、各類公用汽車司機發生酒駕的；

13.其他未遂事故。

附件4 生產安全事故直接經濟損失統計標準

一、生產安全事故直接經濟損失

（一）人身事故直接經濟損失包括以下三類費用： 1.人身傷亡所支出的費用。包括醫療費用(含護理費)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用和誤工費等。

2.善后處理費用。包括處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用。

3.財產損失費用。包括固定資產損失和流動資產損失。

（二）非傷亡事故的直接經濟損失包括以下兩類費用： 1.善后處理費用。包括內容同上款。2.財產損失費用。包括內容同上款。

具體計算方法按?企業職工傷亡事故經濟損失統計標準?（GB6721）規定執行。

二、地面企業火災事故直接經濟損失

火災事故直接財產損失是指財產直接被燒毀、燒損、煙熏、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。

具體計算方法按公安部?火災直接財產損失統計方法?

（GA185—2014）規定執行。

主辦：河南能源化工集團安監局

河南能源化工集團綜合辦公室 2015年12月22日印發

第二篇：9月30日河南能源化工集團安全生產視頻會議

傳達河南能源化工集團安全視頻會議紀要

9月30日上午9點，公司領導和各礦五職礦長在鶴煤公司二樓大會議室參加了河南能源化工集團安全視頻會。會后，礦長王玉慶立即組織各單位值班干部和業務科室科長在調度室會議室召開了緊急會議，傳達了河南能源化工集團安全視頻會議精神，并對我礦近期安全工作進行了整體部署，現將會議紀要如下：

一、礦長傳達了河南能源化工集團安全視頻會議精神

（一）喬國厚總經理安排了國慶節及近期安全生產工作重點：

1、國慶節期間是個敏感期，各級領導干部要認清當前形勢，崩緊安全弦，親力親為，真抓實干，守土有責。

2、要采取果斷措施，認真落實省政府“十個一律”和集團“五個一律”停產整頓措施，凡是發現違背以上措施的，要立即停產整頓，恢復生產前必須經煤業公司驗收，方可恢復生產。

3、要重視煤礦重大隱患薄弱環節的管理工作，三礦關鍵環節是2107工作面安裝支架、3101工作面回收放結束頂、－550總回風石門與新風井貫通等，各級領導干部要跟到關鍵環節、關鍵地點，抓好現場管理。

4、兼并重組礦井停產整頓。

5、凡是有檢修任務的單位，要嚴把“五關”：評估關、措施制定審批關、干部現場跟班關、職工思想關、檢修驗收關，確保檢修期間各項工作按質按量完成。

6、各單位要做好準備工作，迎接河南能源化工集團雙基

和區域瓦斯治理考核。

7、認真落實干部跟值班制度，值班干部要堅守崗位，做好應急值守工作，跟班干部和帶班領導要跟到關鍵環節、關鍵地點，抓好現場管理，確保安全生產。

（二）陳祥恩董事長強調：

1、各級領導干部要狠抓安全管理不放松，吸取近期事故教訓，珍惜好的安全形勢，河南安全形勢比較平穩，但不容樂觀。要保持清醒憂患意識，群策群力，嚴防死守。（1）狠抓工作落實，強化責任，“一崗雙責”，科學合理，協調有序的黨政工團齊抓共管。

（2）狠抓作風轉變，身體力行，關口前移，把表現、效果作為考核內容、勇于擔當。

（3）強化監督，查出“正面典型、反面典型”，狠抓工作實效，采取得力措施，看死盯牢，增強計劃性，預知預控。必須系統聯動，必須務求實效。

（4）環保：污水處理必須達標，新建企業要按標準設計，加快進展，不向環保爭利，要和當地部門溝通。

2、堅持節日期間，重點工作不停步，安全任務異常繁重，安全生產大局穩定，職工合法權益不受影響，放假不等于放松，要精心謀劃四季度工作：（1）制定出四季度重點工作的舉措；（2）兩大集團深度融合、文化融合、人心融合；（3）謀劃2014年的發展戰略和目標。

3、強化干部作風，重申工作紀律，硬執行。

（1）各級領導干部要廉潔從業，節假日期間要嚴禁公款吃喝、公車私用等現象，紀委要明查暗訪，嚴查違紀現象。（2）各級領導要嚴格執行請銷假制度，原則上不請假，如有事，必須履行請假手續。

（3）嚴格執行調度值班和干部值班制度，值班不準飲酒。（4）實行重大事項報告制度（5）嚴格應急職守制度

（三）馬正蘭董事長要求

1、各礦井盡快將會議精神傳達到基層單位，明天安監局對各單位貫徹情況進行督查。

2、安監局要對照十個一律，五個一律拿出具體實施意見。

3、環保方面：非煤部對化工企業拿出下一步實施方案。

4、認真抓好信訪穩定值班工作。

5、紀委牽頭，組成干部作風督導組，拿出實施方案進行督查。

6、各單位要認真履行請假制度，離礦必須履行請假手續。

二、胡礦長對河南能源化工集團雙基和區域瓦斯治理考核內容進行了安排，按照以下五項準備好相關資料

（一）安全“雙基”考核機制運行情況。各級領導主要抓好正職考核副職、副職考核分管系統的責任化考核機制建設，重點是考核制度、流程和獎罰兌現情況。

（二）領導干部對所屬基層單位安全工作指導、服務職能發揮情況。

（三）安全管理工作“抓系統、系統抓”的具體落實情況，重點是各系統月度安全工作計劃與總結制度執行情況。

（四）隱患排查治理與整改情況。重點是安全“雙基”建設、瓦斯區域治理考核等重要安全檢查發現的問題、隱患整改情況，類似問題、隱患舉一反三整改情況，集團公司掛牌督辦重大隱患整改情況。

（五）集團公司9月7日安全專題會議精神落實情況。

三、“十個一律”和“五個一律”具體內容如下：

（一）省政府“十個一律”停產整頓

各級管理干部和安全督導人員要以高度的政治責任感和使命感，嚴格標準，切實負責，認真落實省政府辦公廳《關于切實加強全省煤礦安全工作的通知》要求，凡發現存在下列十種現象或行為的，要視其情況對礦井或采掘頭面一律實行停產（工）整頓：

1、煤與瓦斯突出礦井，未實施區域防突措施或者防突效果不達標的；

2、瓦斯超限仍繼續作業的；

3、井下監測監控、通訊聯絡、人員定位、壓風自救、供水施救系統不完善或不能正常運行的；

4、礦井通風系統不完善、不可靠或采掘工作面無風、微風作業的；

5、提升運輸系統帶病運轉的；

6、自然災害嚴重，未采取有效措施的；

7、礦井超能力、超強度或者超定員組織生產的；

8、對發現的隱患，未按規定整改落實的；

9、使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；

10、未按規定執行下井帶班制度或者煤礦領導下井、帶班次數達不到規定要求的。

（二）集團公司“五個一律”停止施工措施

按照集團公司近期各板塊安全專題會議要求，11月7日至11月16日期間，集團所屬生產、基建礦井，必須嚴格執

行“五個一律”停止施工安全措施：

1、高瓦斯和突出礦井一律嚴禁各類形式的揭煤施工；

2、一次采全高的突出礦井一律停止Ⅰ類地區煤巷掘進和采煤工作面的回采（分層開采的突出礦井，要停止Ⅰ類地區上分層的煤巷掘進和頂分層采煤工作面的回采）；

3、對前方地質構造、瓦斯情況、水文情況沒有探測分析清楚，安全沒把握的開拓、掘進工作面，一律停止施工；

4、對存在重大安全隱患的采掘巷修地點，一律停止施工；

5、對已復工復產的兼并重組礦井，一律停工停產，只維持通風排水。

第三篇：鶴煤〔2017〕6號-關于印發《河南能源鶴煤公司“三違”及安全隱患責任追究辦法》的通知

鶴壁煤業（集團）有限責任公司文件

鶴煤?2017?6號

關于印發《河南能源鶴煤公司“三違”及 安全隱患責任追究辦法》的通知

公司所屬各單位：

為積極主動適應經濟新常態下的安全發展管理要求，牢固樹立安全生產紅線意識，底線思維，建立健全安全生產長效機制，嚴厲打擊煤礦非法違規生產，切實擺正安全與生產、安全與效益的關系，有效防范生產安全事故發生，依據《關于印發河南能源化工集團安全生產事故管理及責任追究規定的通知》（河南能源?2015?810號）及《關于印發河南能源化工集團煤礦重大隱患認定標準清單（試行辦法）的通知》（河南能源?2016?660號）文件之規定，制定本辦法，望各單位遵照執行。

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1—

附件:1.河南能源鶴煤公司“三違”責任追究辦法

2.河南能源鶴煤公司安全隱患責任追究辦法

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2—

年1月16日

2017

附件1

河南能源鶴煤公司“三違”責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴厲打擊在生產組織過程中出現的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，根據相關安全生產法律法規和公司安全管理制度，制定本辦法。

第二條 依據違章性質及可能產生的后果，將違章界定為一般“三違”、較重“三違”、嚴重“三違”。標準中將職工因責任心差或管理人員存在失職、瀆職行為造成的“三違”，列為從嚴處理對象。

第三條 一般“三違”，是管理人員的罰款300元；是工人的罰款100元。

較重“三違”，是管理人員的給予扣減工資500元；是工人的扣減工資300元。

嚴重“三違”，是管理人員的給予不低于記過處分；是工人的給予扣減工資1000元。

第二章 通用部分

第四條

凡觸及瓦斯管理“十條紅線”的直接責任人，干部

—

3—

一律免職(級)，工人一律解除勞動合同。

十條紅線為：

1.瓦斯超限作業，隱瞞瓦斯超限情況；

2.排放瓦斯無措施、一風吹或排放瓦斯流經區域不停電、不撤人；

3.擅自修改監控數據，擅自中斷數據傳輸的，造成監控數據失真；

4.擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍，造成監控系統不能按規定斷電；

5.擅自甩掉風電閉鎖、瓦斯電閉鎖、風機自動倒臺等安全控制保護功能；

6.虛報抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數量及瓦斯抽采量； 7.瓦斯參數測定、防突效果檢驗數據弄虛作假； 8.故意破壞抽采設施、通風設施、監控系統；

9.突出危險采掘工作面無評價、虛假評價或不按措施超前控制，超采超掘。

10.超通風能力組織生產。

第五條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”： 1.一般職工早上井、晚下井、違反勞動紀律的； 2.不參加班前會上崗作業的； 3.上班時間干私活的；

4.地面車間職工工作期間穿拖鞋、高跟鞋的；

5.升、入井擠罐、搶罐的；不正確佩戴和使用勞動保護用—

4—

品的；

6.在井下躺臥的；

7.過皮帶不走過橋或在斜坡軌道利用軌道滑行的； 8.在絞車運行期間，跨越絞車鋼絲繩的；

9.絞車房、變電所、壓風機房、通風機房、瓦斯抽放泵站及發電站等重要崗位工作期間攜帶手機的；

10.一般工種不清楚本崗位操作規程或不按操作規程操作，不會造成較大危害的；

11.發現“三違”不加制止的各級管理人員；

12.管理人員不按規定對要害崗位和作業地點安全設施進行檢查的；不按規定進班檢查安全隱患并填寫隱患整改記錄或檢查出的隱患不安排處理的;13.礦級領導、技術管理人員未按規定參加作業規程和安全技術措施會審的；

14.未按規定對職工開展警示教育和崗位安全知識培訓的，或崗位人員不熟知警示教育和崗位安全知識培訓學習內容的。

第六條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.沒有學習規程措施或學習考試不及格就安排上崗的； 2.井口檢身人員不認真執行入井驗身制度的，或拒不接受入井驗身的；

3.井下在電氣設備上、火工品箱上休息的； 4.值班脫離崗位，有事不向調度請假的； 5.井下睡覺的；

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5—

6.各崗位工種不認真執行交接班制度的； 7.未按措施運送物料的； 8.井下互相謾罵、毆打的；

9.值班礦領導不審批區隊生產作業計劃；

10.違反作業規程和安全技術措施作業或不按設計施工、不按規定使用安全設施的；

11.不按規定上報、隱瞞不報采掘修等頭面和隱患整改落實臺賬的；

12.絞車、架空人車、主排水泵等設備無安全準運（用）證，不符合運行條件使用的；

13.礦領導每周未排查出關鍵環節并進行帶班重點巡回檢查的；業務科室未安排專人在關鍵環節施工地點盯班；區隊每月未確定關鍵作業環節和工序進行管理的；

14.礦級管理人員、采掘區隊長、通風區隊長、工程技術人員、班組長、流動電鉗工和井下爆破工，未按規定佩帶便攜式甲烷檢測報警儀等安全儀器上崗的；

15.礦井一通三防、地測防治水等技術管理人員工作敷衍塞責，不按規定對采區、工作面瓦斯涌出量進行測定，未對采掘工程平面圖、礦井充水性圖等圖紙進行修正更新，未制定或現場生產作業條件發生變化未及時補充安全技術措施；

16.井下作業人員無證上崗的、違章安排不具備上崗資格人員上崗的；

17.主、副井口房、風機房、抽放泵站及瓦斯發電站等附近—

6—

20m范圍內出現抽煙或亂扔煙頭行為的。

第七條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.入井人員不戴安全帽，不隨身攜帶自救器和礦燈的； 2.入井人員攜帶煙草和點火物品的； 3.入井人員穿化纖衣服、戴電子表的； 4.入井前喝酒，工作時間內飲酒的； 5.不遵章守規，不服從正確安全管理的；

6.對工作中履行職責、堅持原則的安檢員、瓦檢員、放炮員、防突員、驗收員、安全管理人員進行謾罵、毆打、尋釁報復的；

7.發生事故后，拖延時間不匯報、謊報、瞞報的； 8.區域驗證“五同時”不在現場而簽字確認的； 9.偷盜、破壞井下安全設施及標準化成果的；

10.兼做行人的斜坡軌道不執行“開車不行人，行人不開車”制度的；

11.井下出現扒、蹬、跳及乘坐非運人工具的；

12.新工人入礦未經安全培訓，未簽訂師徒合同而安排上崗作業的；

13.入井人員出現不按規定攜帶人員定位裝臵或替他人攜帶等行為的；

14.作業現場存在重大隱患不安排處理，違章指揮或者強令從業人員違章、冒險作業以及對發現的違章人員不加制止的；

15.礦級領導帶班下井弄虛作假的，帶班不能與工人同上同

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7—

下、不到采掘頭面及關鍵環節，在非作業地點長時間休息的；中層干部帶班不到位，未跟在關鍵環節的；

16.管理干部不嚴格執行安全生產責任制，在安全管理、各項考核中不親力親為，工作消極應付，弄虛作假的。

第三章 采掘專業

第八條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”： 1.注液槍隨地亂扔的；

2.擅自拆除棚梁（棚腿）背板或拉桿，挪作它用的； 3.采煤機司機單人操作采煤機，采煤機帶負荷頻繁啟動及采煤機無措施強行截割堅硬夾矸的；

4.割煤與移支架間距超過規定或發生冒頂、片幫及遇到緊急情況不及時停機的；

5.采煤機、掘進機截割頭截齒缺失、損壞超過3個未及時檢查更換的；

6.刮板輸送機機道內行人的；

7.液壓泵站壓力變化較大時，未立即停泵查明原因的； 8.耙巖機運行期間繩道兩側（耙巖機護欄以外）站人的； 9.耙巖機距迎頭距離超過規程規定繼續作業的； 10.每次耙裝結束后，不將耙斗開到耙巖機前并處于穩定狀態的；

11.巖巷施工時，騎鉆打眼的；

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8—

12.打眼時，鉆桿下方有人工作的； 13.采掘工作面干打眼的（規程規定除外）； 14.施工現場沒有驗收工具或無法正常使用的。第九條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.未認真執行敲幫問頂的；

2.工作面提前回撤老塘側支柱的；或回柱放頂期間單人操作無專人觀察頂板的；

3.工作面移槽時回柱長度超過規程規定的； 4.工作面串梁支護時單人操作的；

5.采煤機在開機和改變牽引方向前，未發送信號的； 6.采煤機運行時，強行拖移損壞電纜的；采煤機閉鎖刮板輸送機功能失效“不立即”處理的；

7.刮板輸送機處理故障停機檢修時，開關未停電、閉鎖并掛警示牌或采煤機未閉鎖的；

8.刮板輸送機運行時，清理轉動部位的煤粉、用手調整刮板鏈的；

9.刮板輸送機出現漂鏈；皮帶橫向撕裂超過標準帶寬1/3，縱向撕裂超過300mm不進行處理而強行開機的；

10.刮板輸送機無專用信號或信號不清就開機的； 11.刮板輸送機機頭上出現卡矸、煤塊或其它物體時，不停機閉鎖處理的；

12.掘進機、耙巖機司機不瞭望、不喊話、不發信號開機的； 13.采煤機、掘進機停止工作或檢修以及交班時，切割頭未

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9—

落地，未切斷電源和斷開磁力啟動器隔離開關的；

14.采煤機、掘進機停機后未切斷電源并閉鎖、不打開離合器而進入工作面作業的；

15.工作面放炮崩翻棚未及時修復的；

16.采煤工作面未達到生產標準、或未經公司驗收而試采推進長度超出切眼的；

17.耙巖機停止工作或檢修時，控制開關未停電閉鎖，操作手把未打到零位和未摘掉操作手把的；

18.上山掘進用耙巖機自身的絞車牽引耙巖機的； 19.耙巖機回頭輪不按措施固定或使用不合格回頭輪作業的;20.掘進工作面耙巖機前方有人施工而繼續用耙巖機耙斗裝矸或安全距離不符合規程規定的；

21.噴漿機運轉時將手或工具放入噴漿機內的；維修噴漿機未對控制開關進行停電閉鎖并掛警示牌的；

22.處理噴漿管路堵塞時不停風、無專人看護槍頭的； 23.維修傾斜巷道時，上、下段同時作業而未采取措施的； 24.處理同一棚的兩幫棚腿蹬出時，兩幫同時施工的； 25.在大于15傾斜巷道整修支架時不采取防倒棚、防矸石物料滾落傷人措施的；

26.巷道維修一人單獨作業的；

27.巷道掘進、擴修等作業過程中，不按措施規定搭設穩固腳手架而在腳手架上施工的。

ο—

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第十條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.使用順槽刮板輸送機移工作面輸送機頭的；先回后支回撤單體柱、棚梁的；

2.沒有安全措施采用刮板輸送機、皮帶輸送機運送物料或設備的；

3.工作面更換截齒和滾筒時，上下3m范圍內有人工作，不護幫護頂的；未切斷采煤機電源或切斷電源后未掛停電牌、未打開隔離開關和離合器的及未對工作面刮板輸送機進行閉鎖的；

4.掘進機作業時，掘進機鏟板前方和截割臂附近有人作業的；

5.獨頭巷道修棚時，修棚段以里有人或多頭作業的；不執行由外向里擴修原則的；

6.掘進或巷修工作面未按措施規定使用超前支護的； 7.采掘工作面空頂作業的；

8.采掘工作面支護強度不符合作業規程規定組織生產的;9.掘進工作面不按規程要求進行長探短掘，誤穿、誤透老巷的；

10.巖巷揭煤時，未嚴格執行揭煤安全技術措施的； 11.下達停產、停運通知單后組織生產的。

第四章 機電運輸專業

第十一條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”：

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1—

1.井下敲打、撞擊礦燈的；

2.不按要求方向出入罐籠的或在罐籠內打鬧的； 3.每次乘罐人數超規定的；

4.攜帶超長、超重物件乘坐罐籠或架空人車的； 5.起吊設備時無起吊措施或不按措施施工的，使用起吊鋼絲繩的拉斷力小于設備重量5倍的；

6.設備裝、卸點，未派專人監護的；

7.在大巷內施工時，施工地點兩端各50m未設警戒標志及擋車裝臵的；

8.架空人車在運行中乘坐人員手扶牽引鋼絲繩，觸及鄰近的任何物體、引起吊桿擺動等違反運行規定的；

9.乘車人員不聽從跟車人指揮或人車尚未停穩上、下車的； 10.用人車運送人員發車前，未對人車進行安全檢查或行駛速度超過4m/s的；

11.斜巷起空鉤頭不跟人的；

12.跟鉤工不帶口哨，未按規定位臵跟鉤的； 13.把鉤工不使用阻車器等安全設施的；

14.電機車未在車庫檢修或安全設施不齊全運行的； 15.電機車不按規定充電、加電解液，電解液比重不符合標準規定，充電時未打開蓄電池蓋的；

16.開車前未按規定發警示信號及機車行近巷道口、硐室口、彎道、道岔、坡度較大或噪聲大，以及前面有車輛、視線有障礙時，未減速并發警示信號的；

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2—

17.兩機車或兩列車在同一軌道同一方面行駛時，距離小于100m的；

18.電機車司機站在車外操作，或在行駛中將身體任何部位伸出車外的；

19.電機車頂車運行（調車場除外）的； 20.電機車臨時停車關閉車燈的；

21.同向推車間距不符合規定或巷道坡度大于7‰時人力推車的；

22.人力推車1次推1輛車以上，或在礦車兩側推車的； 23.推車時前方有人以及接近道岔、彎道、巷道口、風門、硐室出口，未及時發出警號的；

24.在能自動滑行的坡道上及車場和施工地點停放車輛，未用可靠的制動器將車穩住的；

25.立井升降人員時不是正司機操作，副司機監護或升降人員時超過規定速度運行的；

26.更換泵體零部件時未將管路系統中壓力液釋放的； 27.潤滑油油面高度低于最低油面高度； 28.熔斷器選擇過大超規定的；

29.電氣設備標志牌標注的整定值與實際整定值不符合的； 30.剩油、廢油潑灑在井巷、硐室內或存放在機電硐室內的； 31.井下機電硐室值守人員鎖門的；

32.井下清洗風動工具時，不在硐室進行或不使用不燃性、無毒性洗滌劑的；

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3—

33.井下使用的潤滑油、柴油等易燃液體不用蓋嚴的鐵桶盛裝、無專人運送的；

34.高空作業（2m以上）人員不戴安全帽，不佩戴合格的安全帶或腿帶的；

35.電機車的閘、燈、鈴、連接裝臵和撒砂裝臵，任何一項不完好而使用的；

36.氣動單軌吊工作完畢后未停在指定位臵，吊鉤未升起或懸吊有吊籃（車）未切斷壓風的；

37.氣動單軌吊運行前方有人作業或走動，未提前警示并提前10m減速停車的；

38.燈房管理人員在每次換班2h內，未及時將未還燈人員名單報告礦調度室的；

39.未按《煤礦安全規程》規定對使用中的電氣設備、電纜進行檢查和調整的。

第十二條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.把鉤工提升前不檢查連接裝臵等安全設施的； 2.電氣維修工未按規定對檢漏保護裝臵進行詳細檢查和維修的；

3.瓦斯檢查員未到現場或施工單位不按規定進行遠方人工漏電跳閘試驗及甲烷風電閉鎖和風機倒臺試驗的；

4.未使用過電流保護裝臵的；

5.同一區段軌道上，未經井下運輸調度站同意，行駛非機動車輛的；

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4—

6.電機車司機在離開座位時，未切斷電動機電源，或未將控制手把取下、扳緊車閘的；

7.電機車拉車時用圓木、鐵釬子代替插銷，用鐵絲、繩等不合格設施代替鏈環的；

8.超員乘坐人車的或乘車人員身體任何部位及所攜帶的工具和零件露出車外的；

9.處理掉道車時站在受力內側的；

10.提升超重、超高、超寬、超長無措施或偏載嚴重車輛的； 11.鋼絲繩銹蝕嚴重，點蝕麻坑形成溝紋，外層鋼絲松動仍然使用的；

12.斜坡軌道上下兩段同時運輸作業的；

13.采區變電所、配電點引出的饋電線上不裝設短路、過負荷和漏電保護裝臵的；

14.低壓電動機的控制設備，不具備短路、過負荷、單相斷線，漏電閉鎖保護裝臵及遠程控制裝臵的；

15.用起道機或千斤頂起道時，將手腳伸入軌底或軌枕下面的；運輸大型設備及物料沒有專項安全措施的；

16.非專職、非值班電氣人員擅自操作電氣設備的； 17.把鉤工未檢查牽引車數及各車的連接和裝載情況，牽引車數超過規定，連接不良或裝載物料超重、超高、超寬或偏載嚴重有翻車危險，仍發出開車信號的；

18.在上部平車場入口未安設能夠控制車輛進入摘掛鉤地點的阻車器或裝臵齊全未正確使用的；

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5—

19.絞車不完好或安裝不符合規定而使用的；

20.處理掉道車時，強拉硬拽或用鐵質器具頂車的；斜巷運輸車輛掉道時，用絞車牽引強行復道的；

21.斜巷運輸超過規定多掛車輛的；

22.斜坡道運輸不及時開啟、關閉紅燈的或聲光信號不完好強行開車的；

23.絞車運行期間，手離開閘把或不按信號開車的； 24.溫度計、安全閥、超溫保護、自動補水裝臵動作不可靠，系統中未安裝減壓閥的；

25.主提升過卷、蹲罐、卡罐或鋼絲繩斷絲、磨損超限失查漏檢的；

26.煤倉、溜煤眼堵塞不按規程規定處理的； 27.未按供電負荷審批手續亂拆、接負荷的； 28.電機車蓄電池箱固定不牢、鎖緊裝臵不可靠的； 29.檢修蓄電池箱時，將扳手等工具放在電池上的； 30.拉上山的回頭輪絞車不按規定設臵護身設施的； 31.維修軌道時兩頭不設阻車裝臵及警示標志的； 32.車輛連接件未按規定檢查，不定期做拉力試驗的； 33.對在用的鋼絲繩未按規定檢查、漏檢、假檢的； 34.絞車運行時，手扶、腳蹬絞車繩的；

35.電工檢修電氣設備時不使用同等級測電筆和封閉線的； 36.甩掉無壓釋放器，過電流保護裝臵的；

37.操作高壓電氣設備時，未穿絕緣鞋或戴絕緣手套的；

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38.安全門打開前，乘罐籠人員私自拉開罐籠門簾的； 39.人為停用電氣設備各種安全保護的，電氣設備故障仍強行帶病運轉的；

40.氣動單軌吊在運輸過程中，人員從單軌吊下通過的； 41.機電管理人員未按規定對架空人車及主要設備、場所進行巡檢并填寫巡檢記錄的。

第十三條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.井口、井筒檢修檢查人員不戴保險帶或保險帶懸掛位臵不正確，提升速度超規定的；

2.大型提升、運輸設備安裝竣工后未通過驗收或驗收不合格而投入使用的；

3.大型設備在運行中發生事故，故障原因未查明擅自動車的；

4.大型設備（支架）安裝、拆除，人員站位不安全而施工的；

5.立井提人期間，井口棚內存放車輛，阻車器未關閉的； 6.罐籠內阻車器失靈未及時處理的； 7.同一罐籠內人員和物料混合提升的；

8.司機擅自離開工作崗位，或擅自調整制動閘的； 9.井筒結冰或物料墜井的；

10.提升運輸設備安全保護裝臵失靈，繼續進行提升運輸的；

11.不合格鋼絲的斷面積與鋼絲總斷面積之比達到6%，仍

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用作升降人員的；達到10%，仍用作升降物料的；

12.電機車上或任何2車廂之間搭乘人員的； 13.造成電機車碰頭、追尾、翻車的；

14.用人車運送人員同時運送有爆炸性、易燃性的物品的； 15.斜坡軌道鋼絲繩斷繩跑車或“放飛車”的；

16.破壞“一坡三擋”、信號系統及擅自操作電機車、絞車和其它運轉設備的；

17.斜坡軌道鋼絲繩斷絲、磨損超限，仍強行開車的； 18.斜坡軌道無安全措施進行吊鉤作業的；

19.提升車輛期間，將車輛停吊在斜坡軌道司機脫離崗位的；

20.絞車司機在絞車側面或滾筒前面（出繩側）操作，或一手開車，一手處理爬繩的；

21.井下高壓電氣設備、高壓控制設備，沒有短路、過負荷，接地和欠壓釋放保護的；

22.電氣設備的保護失靈后，或供電線路有故障的，強行送電的；

23.不執行停送電制度，停電開關沒閉鎖，沒按要求懸掛“有人工作，嚴禁送電”警示牌，執行誰停電、誰送電安全作業制度不到位的；

24.帶電作業或帶電搬遷電氣設備的；不執行驗電、放電等制度的；

25.無計劃停電、停風檢修設備的；供電干線停電檢修時，—

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事先沒有將停送電時間及影響范圍通知有關區隊的；

26.甩掉漏電繼電器及局部通風機風電、瓦斯電閉鎖裝臵的；

27.發現有危及礦井和人員安全的設備或線路而繼續使用的；

28.熔斷器保險絲用銅、鐵、鋁絲代替的； 29.井下使用燈泡或電爐取暖的；

30.主副井司機每班開車前未進行各類保護試驗的。

第五章 “一通三防”專業

第十四條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”： 1.瓦斯檢查牌板距迎頭或工作面超過規定的；

2.井下運輸機運行期間各轉載點不開噴霧（有水煤或空載除外）或停運時間超過5分鐘不關噴霧的；

3.工作面打煤體注水孔不按要求施工的； 4.放炮前后、裝煤巖前未灑水降塵的；

5.施工地點未按規定安裝降塵設施或不使用的； 6.防突煤巷掘進工作面正前施工瓦斯抽放鉆孔未打設迎面柱的；

7.突出礦井采掘工作面統尺牌未按公司要求上鎖的； 8.鉆機未使用壓柱和戧柱的；

9.通風機房內安裝的水柱計、電流表、電壓表、功率因數

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表、軸承溫度計等儀表，不按規定校驗的。

第十五條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.驗收黃土量弄虛作假，不按規定要求驗收的或注漿人員未按規定注漿的。

2.無險情而隨意打開或損壞自救器的； 3.故意損壞、藏匿瓦斯檢查記錄牌板的；

4.瓦斯檢查員、放炮員不在新鮮風流中校對儀器，造成錯檢的；

5.瓦斯檢查員不按規定程序進行檢查匯報的；

6.未按規定安排專人看管，局部通風機進班未做倒臺試驗及斷電試驗，未做試驗記錄的；

7.計劃內檢修、更換風筒需停電停風時，未向通風管理部門申請并制定相應措施的；

8.看風機人員擅自脫離崗位的；

9.永久密閉不執行周檢查，井下按規定需要檢查的地點沒有進行檢查的；

10.在無風、微風巷道作業的； 11.井下未按規定測風的；

12.不按規定配制封孔材料、封孔深度達不到要求的； 13.鉆孔未按設計的方位、角度、深度、數量、孔徑等施工的（地質構造等因素除外）或未按設計封孔的；

14.未編制正規的瓦斯抽采設計而組織施工的； 15.遇到地質構造未及時修改鉆孔設計而繼續施工的；

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16.使用壓風排粉方法施工穿巖鉆孔的；

17.巷道開口掘進前監測系統、局部通風機及風筒未安裝到位的。

第十六條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.主要風門未安設聯鎖裝臵、敞開風門不關造成風流短路的；

2.臨時停風地點未立即停止作業，未按規定斷電撤人的； 3.擅自進入柵欄、無風區或進入帶有警示標志的危險區的； 4.隨意開、停局部通風機，或停電停風的掘進工作面未經檢查瓦斯送電恢復通風的；

5.無措施擅自調風的；

6.主通風機司機不按規定填寫運轉記錄或發現異常情況未立即報告的；

7.主通風機停止運轉，對有1臺主要通風機擔負全礦通風的礦井，未打開井口防爆門和有關風門，利用自然風壓通風的；

8.掘進巷道貫通前，巷道相距20m（機掘50m、突出危險掘進工作面60m）未停止一個工作面作業的；

9.采掘工作面瓦斯濃度經常處于臨界狀態，未采取安全措施繼續組織生產的；

10.C0濃度超過安全規程規定繼續作業的； 11.瓦斯檢查員空班漏檢、弄虛作假的；

12.在突出煤層安裝、更換、維修、回撤支架時未采取預防煤體垮落而引起突出措施的；

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13.未按規定報批，擅自啟封或注銷火區的；

14.采區專用回風巷和總回風巷內作業不符合規定的。

第六章 爆破專業

第十七條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”： 1.非爆破工連接母線和腳線、檢查線路及通電試驗的； 2.抽出單個電雷管后腳線未扭結成短路的； 3.爆破材料運輸不符合有關規定的； 4.發爆器不按規定檢修、校驗性能參數的；

5.炸藥、雷管不使用專用箱落鎖存放、火藥箱損壞或放臵不符合規定的。

第十八條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.違反規定將礦燈帶入炸藥庫內的； 2.電雷管未作導通試驗發放的；

3.爆破工未按規定攜帶、保管發爆器鑰匙的；

4.爆破作業未執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮站崗制度的；

5.采煤工作面未執行分段裝藥分段放炮的； 6.打眼和裝藥平行作業違反作業規程要求的； 7.不按作業規程規定裝藥和起爆的；

8.爆破作業時不停電、未對機電設備進行保護的； 9.井下截取雷管腳線，私自消除雷管編號的；

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2—

10.在井筒內運送爆炸材料時，事先不通知絞車司機和井上下把鉤工的；

11.未按公司規定組織對放炮地點進行查崗或弄虛作假的。第十九條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.偷拿私存炸藥雷管的； 2.放炮員丟失炸藥或雷管的；

3.采煤工作面內采用爆破方法處理頂煤及卡在放煤口的大塊煤塊的；

4.放炮員違章放炮（瓦斯、煤塵超限放炮及明電放炮、放糊炮等）及將放炮機交與他人放炮的；爆破前未最后離開爆破地點的；

5.支架損壞、傘檐超規定繼續放炮的；

6.工作面人員未撤離到警戒線外，人數未點清放炮的； 7.放炮后未解除放炮命令或未達到規定時間提前進入炮區的；

8.電雷管起爆后，不將母線從放炮器接線柱上摘下或不扭結短路的；

9.不按規定要求處理瞎炮、殘炮而繼續作業的； 10.采掘工作面當班未處理完畢拒爆、殘爆，放炮員沒有在現場交接班的；

11.小于煤巖體最小抵抗線裝藥爆破的；

12.當班剩余炸藥、雷管不交回爆炸材料庫或轉借他人使用的；

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3—

13.井口及井下其它巷道內存放爆破材料的； 14.將電雷管或炸藥裝入衣袋內的； 15.將放炮器存放在火藥箱或雷管箱內的； 16.爆破材料發放記錄作假的。

第七章 地測防治水專業

第二十條 具有下列行為之一的，認定為一般“三違”： 1.探放水前未對附近巷道支護進行加固的；

2.有水患的探放水地點，未掛警示牌，與巷道相過、相鄰位臵無標志的；

3.探煤厚及打地質鉆孔未按設計要求施工的。

第二十一條 具有下列行為之一的，認定為較重“三違”： 1.由于測量數據不準確造成巷道偏差的； 2.采空區探放水專項措施制定不及時的；

3.探水起點至積水區最小距離及作業參數不符合規定的； 4.探放水及防治水工程無設計或不按設計施工的； 5.未按規定進行導線測量、延線或中腰線標定不及時的； 6.未按設計要求編寫特殊安全技術措施，私自超掘巷道或少掘巷道提前拐彎的；

7.未通過測量人員送線私自開口施工的；

8.測量人員未及時測定工作面停掘（采）位臵，造成損失的；

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4—

9.井下探放水未使用專用鉆機，未由專業人員和專職探放水隊伍進行施工的（含無證）。

第二十二條 具有下列行為之一的，認定為嚴重“三違”： 1.未認真執行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”探放水原則的；

2.采掘工作面發現有透水征兆，未采取措施繼續施工的； 3.故意破壞測量標志（導線點、腰線點、中線點）的； 4.在有水患威脅地點超掘、超采的； 5.在探放水過程中弄虛作假的；

6.未按設計要求施工，隨意改變設計方位、坡度、斷面或支護工藝的；

7.未按設計要求私自改變施工層位或私自縮小或擴大煤、巖柱的。

第八章 附 則

第二十三條 對嚴重“三違”的復崗程序

嚴重“三違”人員必須經安全知識教育學習和本單位、工會、紀委、團委、協管會對口幫教，并由安檢科批準后方可上崗。

第二十四條 幫教程序

1.安檢科下達“三違”人員學習通知單后，由“三違”人員單位主要領導負責通知“三違”人員到培訓部門參加學習；“三違”人員接通知后，無故不參加學習班的每天扣減工資100元；

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5—

經培訓考試合格后由本人寫出書面檢查，并做出安全保證，方可進入幫教程序。

2.“三違”人員是工會會員的必須由工會幫教，幫教時間為1天。由工會組織對“三違”人員進行說服教育，用真情感化、教育“三違”人員。

3.“三違”人員是團員的必須進行團委幫教，幫教時間為1天。通過觀看安全漫畫，書寫安全警句等形式進行幫教。

4.“三違”人員是黨員的必須進行紀委幫教，幫教時間為1天。組織學習以往違章人員的處理文件；學習各種法律、法規知識；學習黨章，寫出悔過保證書。

5.“三違”人員必須由協管會對“三違”人員進行幫教，幫教時間為1天。由協管會組織本人家屬對“三違”人員進行親情感化，送勸戒書等形式進行幫教。

6.“三違”人員經過上述幫教后，回本單位由隊干部進行幫教，幫教時間為1天。通過學習作業規程、安全技術措施、安全管理制度，班前會作檢查等形式進行幫教。

7.“三違”人員由安檢科負責在亮相臺對本人的單位、姓名、違章內容等進行曝光。

第二十五條 礦處級領導出現以下9種情形，進鶴煤公司安全學習班學習。

1.分管范圍內，因習慣性、群體性等性質嚴重“三違”行為造成重傷及以上事故。

2.月度或30天內，同一礦井或分管范圍內發生兩起同類—

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型輕傷事故，分管范圍內被責令停止作業（含設備運行）。

3.帶班或安全檢查時，對明顯存在的隱患排查治理不力，導致發生重傷及以上事故。

4.違反工作紀律，午間或值（帶）班期間飲酒、值（帶）班期間擅離職守，不履行請銷假手續、擅自離崗。

5.對重大安全生產事項或問題不報告，不請示，出現決策失誤。

6.安全管理不到位，產生重大事故隱患。

7.因落實崗位安全生產責任制不到位，出現安全生產違法、違規行為而受到政府安全監管監察部門通報、處罰或被記錄在案。

8.落實上級和公司決策部署遲緩、不力，貽誤、影響安全生產工作或造成不良影響。

9.經研究認為應該進行問責的其他違規情形。進安全學習班學習，時間為3天，由公司分管領導、安監局局長授課。學習結束后，寫出心得體會，并將心得體會實名在鶴煤快訊上刊發。

第二十六條 其它未列入本辦法的“三違”行為比照本辦法執行；未列入本辦法的嚴重“三違”，經公司研究后處理。

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附件2 河南能源鶴煤公司安全隱患

責任追究辦法

第一章 重大隱患處罰標準

為認真排查和治理重大隱患，凡生產單位存在應查未查出而被上級部門查出的重大隱患，給予單位正職警告處分，分管副職給予記過處分；隱瞞重大隱患給予單位正職記過處分，分管副職給予記大過處分；對重大隱患整改不力導致到期不能整改的，給予單位正職及分管副職給扣減工資均不低于1000元，情況嚴重的給予警告、記過、記大過等處分。

第一條 存在下列情況之一的對責任人扣減工資1000元，其他相關責任人扣減工資500元，情況嚴重的給予警告、記過、記大過等處分。

（一）采掘專業

1.超能力、超強度組織生產。

（1）礦井全年原煤產量超過礦井核定（設計）生產能力110%的，或者礦井月產量超過礦井核定（設計）生產能力10%的；

（2）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規定的最短時間組織生產、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；

（3）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產的；

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2.工作面支柱（架）初撐力合格率低于90%的；

3.泵站壓力達不到規定值（炮采、普采18MPa；綜采30MPa）的；

4.老塘懸頂面積超過50m不跨落、不處理繼續生產； 5.采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采的； 6.采煤工作面未經公司驗收合格組織生產的； 7.掘進工作面不使用臨時支護空頂作業的；

8.采掘生產和施工過特殊地段未采取特殊措施的（采掘工作面安裝、初采初放、過老巷、揭露老空區、巷道貫通、遇地質構造、揭煤（巖）等重要環節和專項工程施工、大型設備安裝、運輸、檢修等未制定措施、措施有重大疏漏或措施不落實，未按關鍵環節管理的）；

9.圖紙作假、隱瞞采掘工作面的；

10.未依法制定生產安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，及時修訂應急預案的；

11.未配備必須的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的；

12.作業地點沒有評價或者評價未通過、無作業規程或安全技術措施、無工作面設計（含支護設計）等生產作業的；

13.新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的；

14.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃

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煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的； 15.新建、改擴建礦井設計未經審批，或未按規定程序辦理擅自開工的；

16.特殊采、掘工作面設計(如突出采區綜采工作面、采用新采煤方法、新技術、新工藝、新材料和“三下采煤”工作面等)未報鶴煤公司審批，擅自開工的；

17.礦井開拓延深設計、采區設計未按規定上報審批擅自開工的。

（二）機電、運輸專業

1.礦井采用單回路供電、未形成雙回路供電系統的； 2.井下電氣設備失爆的；

3.沒有專項措施進行井上、下電火焊（包括井口房、原煤倉、皮帶走廊、洗煤廠廠房）、攝錄像的，或未執行一措施一審批、未按規定審批而先行施工的；

4.鍋爐、壓力容器安全閥、斷水保護、斷油保護、超溫保護、水位報警等不靈敏可靠，整定值超過規定，不按期校驗的；

5.礦井未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

6.主提升、運輸和供電等系統安全保護裝臵不齊全或不能正常使用的；

7.礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、采區內電氣設備等未取得煤礦安全標志、未按規定進行定期檢驗、或者電氣設備防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；

8.被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品—

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或工藝，超過期限未更換仍在使用的；

9.進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。

（三）“一通三防”專業 1.礦井總風量不能滿足生產需要的；

2.煤與瓦斯突出礦井采用回風井出煤的；

3.沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；

4.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布臵的采區，未設臵專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統的；

5.采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

6.違反規定串聯通風的；

7.沒有按設計形成通風系統的，或者生產水平和采區未實現分區通風的；

8.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及有瓦斯異常區的低瓦斯礦井未建立抽放瓦斯系統或者系統不能正常運行使用的；

9.煤與瓦斯突出礦井未執行“四位一體”防突措施的； 10.突出煤層采掘工作面無評價、假評價組織生產的； 11.突出煤層采掘工作面不執行措施超前距，超采超掘的； 12.弄虛作假，虛報抽、排鉆孔深度、鉆孔數量及瓦斯抽采量的；

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13.煤與瓦斯突出礦井未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產的；

14.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進工作面局部通風機沒有實現“三專兩閉鎖”、低瓦斯礦井掘進工作面局部通風機沒有實現風電、瓦斯電閉鎖的；

15.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井局部通風不能實現雙風機、雙電源且自動切換的；

16.礦井安全監控系統沒有專人進行使用管理和維護，出現故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統記錄的瓦斯超限數據進行修改、刪除、屏蔽的；

17.安全監控系統傳感器數量不足、安設位臵不當、調校不及時、人為造成甲烷傳感器失效的；瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警或者斷電范圍不符合規定的；

18.礦井不按規定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的； 19.井下瓦斯超限后不采取措施仍然進行生產的； 20.采掘工作面等主要用風地點，無風、微風或風量不足的； 21.煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構并配備相應專業人員、未按規定配備防治突出裝備和儀器的；

22.高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發火的；

23.開采容易自燃和自燃煤層時，未編制防止采空區自然發火設計或未按設計施工的；

24.開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未建立注漿等防滅火—

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系統和防止采空區自然發火措施的；

25.有自然發火跡象而沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

26.出現瓦斯動力現象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規定時限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；

27.煤礦爆破材料的貯存、運輸、發放管理以及井下爆破作業，嚴重違犯《煤礦安全規程》和有關規定，未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

28.高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統的；

29.局部通風機停止供風或主、副通風機任一臺不能正常運轉未向通風管理部門和生產調度匯報并處理的；

30.一臺局部通風機同時向兩個作業的掘進工作面供風，使用3臺以上（含3臺）的局部通風機同時向1個工作面供風的； 31.發生瓦斯超限事故未按公司規定進行追查處理的;32.高突礦井采掘工作面未按規定配備專職瓦檢工的； 33.總回、采區回風巷設臵控風設施或淤泥、雜物、積水嚴重（達設計斷面三分之一），影響礦井回風而未及時制定整改計劃的； 34.一處只設一道風門的；突出危險區未設臵反向風門的； 35.高、突礦井總回風巷和專用回風巷中敷設電纜或不專用的；

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3—

采掘工作面共用回風巷、同時生產作業的； 36.主要通風機不能在規定時間內實現倒臺的；

37.所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場）距煤層法線距離小于10m時，未制定專項措施或不按措施施工的；

38.突出掘進工作面防突擋欄及防逆止裝臵制作、安裝不符合規定的。

（四）地測防治水專業

1.未查明礦井水文地質條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產的；

2.水文地質類型復雜、極復雜及有嚴重水患的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業隊伍、配齊專用探放水設備的；

3.在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的，未采取有效防治措施的；

4.未按規定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的； 5.有透水征兆未撤出井下作業人員的；

6.受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發生洪水期間未實施停產撤人的；

7.接近探水警戒線、突水威脅區、突水危險區或可疑采空區的采掘工作面沒有實行“先探后掘，先治后采”的；

8.建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統的；延深采區開拓到設計水平后未建成防、排水系統而向有突水危險地區開拓、掘進的；排水系統排水能力達不到要求的；

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4—

9.無防治水評價體系、未開展水害評價工作、采掘工作面水害評價為不安全而施工或評價弄虛作假的；

10.對透巷、貫通、開口、停采線以及工程進度未進行測量或未下發通知單的；

11.未按規定取得采礦許可證或采礦許可證超出有效期限的；煤礦改制完成后，未重新取得或者變更采礦許可證的；

12.超出采礦許可證規定開采煤層層位或者標高而進行開采的；

13.超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的； 14.擅自開采保安煤柱的。

（五）其它

1.未建立安全生產隱患排查制度和隱患排查治理記錄登記臺帳的；

2.查出的重大隱患在限定期內未徹底整改到位的； 3.對排查隱患未按“五定”（定人員、定責任、定時間、定資金、定措施）原則落實整改的；

4.對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的； 5.提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

6.未定期開展職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價的；

7.不具備單獨設立救護條件時，未落實兼職救援人員，未與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發

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5—

生后能得到及時救援的；

8.安全生產許可證、營業執照未做到齊全有效的； 9.煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更安全生產許可證和營業執照的。

10.煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的。

11.沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員的；

12.煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度的； 13.煤礦礦長、安全管理人員和特種作業人員未經相關機構培訓合格取得相應資格證后上崗作業的；

14.未按規定足額提取和使用安全生產費用的； 15.其它認為重大隱患的。

第二章 共性安全隱患的處罰

第二條 存在下列情況之一的，給予責任者扣減工資100元。

1.發放不完好礦燈、不合格自救器、不合格安全儀器儀表的；

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2.井上下要害崗位各種記錄、臺帳等資料不齊全或記錄內容不符合規定的；

3.本職業務、安全生產知識不全面，不知應急預案，避災路線的；

4.井下硐室、巷道出現物料碼放不整齊，未掛牌管理，嚴重淤泥積水等文明衛生差的；

5.井下在用一般儀器、儀表不合格，無法正常使用的； 6.淋水的地點對電氣設備不采取防護措施的；

7.電纜與風、水管同側時，電纜未吊掛在管子的上方或距離小于0.3m的；

8.機電硐室及其它地點滅火器材數量不足或失效（滅火器8kg 2個、滅火沙0.2m等）的；

9.井下采掘區隊班前會沒有簽互聯保單，不參加班前會學習的；

10.作業規程、安全技術措施開工前未按規定會審、審批或未按規定向有關人員貫徹并履行簽字手續的；

11.未認真貫徹執行作業現場危險預知的； 12.施工地點未按規定懸掛各類施工圖板的；

13.電纜、風水管路吊掛亂，閘門缺手輪（柄），有跑冒滴漏現象的；

14.作業地點不按規定放臵作業規程和安全技術措施的； 15.井下人員定位系統系統未覆蓋井下采煤工作面、掘進工作面、中央變電所、中央水泵房、放炮區域等重要的人員聚集區、3—

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危險地段和區域的；

16.安全生產及崗位責任制、安全生產規章制度等不健全或未結合實際制定的；

17.產生嚴重職業病危害工作崗位及設備附近醒目位臵未設臵職業病危害標識和中文警示說明的。

第三章 采煤專業隱患處罰

第三條 采煤工作面存在下列情況之一的，對責任者扣減工資100元。

1.采煤機內外噴霧壓力達不到規程規定、降塵效果差的； 2.采煤機出現漏油、缺少零部件及損壞未及時處理的； 3.采煤機控制按鈕，不設在靠采空區一側，未加保護罩的； 4.工作面正常生產期間特殊支架不符合要求的； 5.工作面內空頂高度超過0.5m，面積達到2m的； 6.工作面上、下隅角落后超過作業規程規定的； 7.工作面老塘側浮煤厚度超過0.2m，長度超過5m的； 8.放頂煤工作面不按作業規程規定順序放煤或放煤前未對支柱進行二次補液的；

9.工作面支柱鉆底量超過規程規定未穿柱鞋的； 10.不按規程要求架設抬棚、戧棚、戧柱、木垛或煤墻臨時柱的；

11.工作面機頭大棚必須保證高度，棚梁距機頭架最突出部—

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2分相距少于0.5m的；

12.工作面支柱連續3根迎山過大、支柱退山或歪扭嚴重、支柱間排距超寬的；

13.工作面聯網差、爛網不及時補聯造成沖矸的； 14.采煤工作面上、下端頭與順槽頂、底板錯臺超過作業規程規定的；

15.采煤工作面及兩巷超前支護單體柱不栓安全繩或不使用防倒鏈，或單體柱不完好的；

16.采煤工作面上、下順槽20m以內出現高度低于1.6m（綜采1.8m）；20m以外高度低于1.8m（綜采2.0m），連續長度不足5m的；

17.采煤工作面及上下兩巷出現折梁斷柱、棚梁錯口、墜網兜等失修情況維修不及時，人行道寬度不符合質量標準化要求的；

18.采煤工作面煤壁片幫≥300mm支護不及時，或工作面煤壁傘檐面積超過質量標準化要求的。

第四條 綜采、懸移支架管理存在下列情況之一的，對責任者扣減工資100元。

1.因操作不當，造成液壓支架不接頂超過規程規定的； 2.支架壓死、咬架、倒架、錯臺、自動降架未及時處理的； 3.液壓支架頂梁、掩護梁、側護板等開焊、斷裂、變形，破損等不完好或零部件不齊全、未按規定使用的；

4.綜采工作面不按規定安設信號、照明、礦山壓力表（液

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壓支架每10架、懸移支架每15架安設一個礦壓觀測表）或損壞未及時處理的，架間未安設噴霧或有噴霧不使用的；

5.液壓支架不呈直線、偏差超過±50mm；相鄰支架錯差超過側護板的2/3；連續3架架間空隙超過200mm的；支架頂梁與頂板連續2架最大仰角≥7°的；連續3架架間浮煤多未及時清理的；

6.工作面支柱、支架未進行編號管理的；支架初撐力不符合規定的。

第五條 乳化液泵站存在下列情況之一的，對責任者扣減工資l00元。

1.泵站無壓力表或壓力表損壞的； 2.泵站無乳化液配比濃度測量工具的； 3.泵站乳化液配比濃度不符合規定的；

4.支架液壓系統連接不可靠，聯接“U”型卡不齊全、不合格的；液壓系統串液、漏液、閥組失靈不及時進行處理的；

5.乳化液泵站無備用泵的；

6.乳化液泵站泵箱未安設自動給液裝臵，防止吸空的。第六條 采煤工作面支護方面存在下列情況之一的，對責任者扣減工資200元。

1.工作面備用梁柱及材料數量不符合作業規程規定的； 2.工作面老塘懸頂面積超過10m，未采取措施的（薄煤層除外）；

3.未按規定進行支護質量檢測或頂板動態監測的；

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24.工作面支護出現丁字棚，連續3棚超寬、梁夾斜或支柱超高、高射棚或翻滾梁的；

5.工作面安全缺口和上下端頭長度、寬度、高度、支護質量等不符合作業規程規定的；

6.工作面連續3組支架或10根液壓單體柱超高或小于支架（支柱）最小高度的；

7.上、下順槽超前支護及超前替棚不符合作業規程規定的； 8.放頂煤工作面未進行煤壁注水或注水效果差的； 9.傾角大于15°采煤工作面未采取支架防滑、防倒措施的;傾角大于25°時未采取防止煤（矸）竄出刮板輸送機傷人措施或措施執行不到位的。

第七條 采煤工作面管理存在下列情況之一的，對責任者扣減工資400元。

1.工作面使用不同類型或不同性能支柱時支護方式不符合公司規定的；

2.采煤工作面無措施托頂煤、留底煤的；

3.工作面上下機頭大棚支護形式不符合作業規程規定，支柱嚴重歪扭、棚距嚴重超寬、棚梁夾斜嚴重、缺梁少柱2根以上、連續3根支柱初承力達不到規程規定的；

4.應急語音廣播未覆蓋采掘工作面等主要地點的； 5.工作面上下安全口不暢通的。

第四章 開拓掘進與巷道維修專業隱患處罰

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第八條 使用掘進機械時存在下列情況之一的，現場必須停運掘進機械，并對責任者扣減工資100元。

1.掘進機、耙巖機配件不齊全、不完好或損壞不及時更換的；

2.掘進機無前照明燈、后尾燈或未正常使用的； 3.掘進機噴霧壓力達不到規定要求或割煤時未開啟噴霧降塵的；

4.掘進機非操作側，未安設緊急停止運轉按鈕的； 5.耙巖機不按規定使用支撐、未按規定設臵護繩欄、防護網或防護網未全封閉管理的；

6.耙巖機固定楔、支腿、卡軌器等不齊全、不牢固，未按照作業規程要求進行固定的；

7.耙巖機絞車的剎車裝臵不完整、不可靠，絞車閘皮磨損嚴重（小于3mm）或作業時閘皮發熱冒煙的；

8.耙巖機鋼絲繩斷股或一個捻距內斷絲總數超過25%的；耙斗與鋼絲繩連接固定不牢的；

9.耙巖機無照明或照明不亮的；

10.耙巖機作業時，其與掘進工作面的最大和最小允許距離不符合作業規程規定的；

11.傾斜井巷傾角大于20°時，耙巖機司機前方未打設護身柱或擋板的；

12.耙巖機兩側浮渣多埋耙巖機底輪或絞車回頭輪的；

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13.噴漿機未固定牢固，上、下山未設人工平臺且未設防跑裝臵的；噴漿機每次使用后未對設備內外進行清理的。

第九條 掘進施工時存在下列情況之一的，對責任者扣減工資200元。

1.砌碹巷道有重縫、干縫、瞎縫超過規定，壁厚不夠或充填不實的；

2.砌碹施工，未按作業規程或安全技術措施套架臨時棚及超前支護或不符合規定的；

3.砌碹巷道墻面不平整，碹后充填不實，壓茬不符合要求，有蜂窩，麻面現象的；

4.初噴、復噴循環進度不符合規定的；

5.架棚支護巷道，卡纜、螺栓、彈簧墊、墊板不齊全、有空幫空頂、背幫背頂差墜網兜的；

6.錨桿螺帽、卡纜螺帽不使用專用工具緊固或扭矩不符合措施規定的；

7.錨桿、錨噴等支護的端頭與掘進工作面的距離、掛網所采用金屬網的規格和聯網質量等不符合作業規程規定的；

8.錨桿的形式、規格、間排距、角度、外露長度等不符合措施規定或未按規定安裝錨桿的；

9.煤巷掘進采用錨網支護時，未按措施規定安設頂板離層監測或未按規定對頂板離層進行觀測的；

10.掘進及擴修地點20m范圍內未按規定配備4根內注式單體柱或操作手把的；

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43—

11.噴漿時，未對甲烷傳感器、開關、電纜、管路等設施采取保護措施的；

12.噴射混凝土工藝施工時，噴射順序與規程不符的； 13.噴射混凝土前，未按規定沖洗巖面的；

14.巖巷掘進工作面有“赤腳”、“穿裙”成巷不到底根的，巷道基礎、水溝、臺階等質量不符合措施要求的；

15.巖巷超欠挖超過300mm，面積達1m；

16.掘進工作面、巷修支架間不設牢固的撐木或拉桿，可縮性金屬支架不使用金屬拉桿的；

17.施工措施及牌板內容與現場實際情況不符，不能指導施工的；

18.工作面控頂距離超過規程規定的；

19.錨網噴巷道不掛網噴漿、不噴護頂漿，噴漿厚度不符合作業規程規定的；

20.掘進工作面輔助運輸系統超過300m無機械運送物料的； 21.掘進工作面前探梁規格不符合措施規定或變形不能正常使用的；

22.掘進工作面迎頭留有額頭巖（煤）未及時處理的； 23.巖巷掘進工作面未按措施要求成巷到底的；

24.巖巷掘進工作面迎頭積矸積煤超過巷道斷面1/3仍裝藥爆破的；

25.架棚巷道迎頭10m范圍內的支護未執行加固措施的； 26.巷道開口和交叉點沒有使用雙暗抬棚的，或不符合支護—

4—

2設計要求的。

第十條 巷道維修存在下列情況之一的，對責任者扣減工資200元。

1.拆除支架前，工作地點臨近支護未加固的；

2.架設或拆除支架時，未采取先支后拆措施的；在一架未完工之前中止工作的；

3.傾斜巷道維修時不停止行車的；

4.巷道維修時，未對施工地點的安全設施、電氣設備、管線等采取保護措施的；

5.維修前未對巷道開裂嚴重地段或頂板破碎時進行敲幫問頂找掉危巖懸矸；

6.巷道維修制定專項措施針對性不強或不嚴格落實的； 7.斜坡軌道整修施工點未按規定設臵擋車杠及擋矸裝臵等安全設施的。

第十一條 掘進施工有存在下列情況之一的，對責任者扣減工資400元。

1.抬棚不按規定架設的；

2.上、下山施工使用耙巖機無防止機身下滑措施的； 3.上山施工安設導向平輪無可靠固定裝臵的；

4.下山施工未按規定在工作面上方設臵堅固的防跑車裝臵的；

5.未按巷道貫通規定施工的；

6.未按規定進行錨桿拉拔力試驗或拉拔力試驗無安全措施

—

5— 的，錨桿、錨索的錨固力達不到設計要求的；

7.巖巷超前鉆探未標注起始點或未設超前鉆探管理牌板的； 8.由下向上掘進或巷修25°以上的傾斜巷道，未將溜煤（矸）道與人行道分開的；

9.巷道不按設計施工，高度、寬度、中腰線不符合作業規程或設計規定的。

第五章 機電運輸專業隱患處罰

第十二條 存在下列情況之一的，對責任者扣減工資100元。

1.架空人車乘坐間距小于規定的；

2.架空人車蹬座中心至巷道一側的距離小于0.7m，運行速度超過1.2m/s的；

3.保護接地裝臵不完整、不連續、接頭松動、銹蝕，接地極（線）截面、規格、間距等不符合規定的；

4.每臺電氣設備未單獨與接地母線連接的； 5.絕緣用具未定期做絕緣檢驗或絕緣用具損壞的； 6.盤形閘瓦間隙大于2mm，未及時調整的；

7.帶電電纜盤圈或盤“8”字型的（安全電壓等級的電纜除外）；

8.煤倉或溜煤眼上口不按規定設臵圍欄的；

9.電機缺風葉或風葉破損的；齒輪和三角帶等傳（轉）動部—

—

位未加防護罩的；

10.專為升降人員或升降人員與物料的罐籠罐簾聯接環磨損量超過原截面的2/3及以上的；

11.皮帶頭及絞車附近未安設照明的；

12.立井提升裝臵的過放距離內有積水和堆積雜物的； 13.井下照明和信號裝臵未采用照明信號綜合保護裝臵進行配電的；

14.單軌吊運輸物料最突出部分與巷幫支護的間距小于400mm,另一側人行道寬度低于1m的；

15.主軌道、立井提升使用提升機或絞車提升時未安裝設備用信號的；

16.膠帶輸送機機頭、機尾及搭接處未安設照明的。第十三條 存在下列情況之一的，對責任者扣減工資200元。1.電氣開關不上架，電氣開關(含小件)標志牌內容和實際不符的；

2.供電設備檢修或長期停用電源開關未打到零位并閉鎖掛牌的；

3.井下低壓饋電線上未裝設檢漏保護裝臵、選擇性漏電保護裝臵的；電纜落地或用鐵絲吊掛的；

4.井下巷道內的電纜未設臵標有編號、用途、電壓和截面的標志牌的；

5.電纜過墻未設臵過墻管，過墻管兩端未用不易燃材質封堵的；

—

—

6.油浸紙絕緣電力電纜、交聯聚乙烯絕緣電纜的彎曲半徑小于電纜外徑的15倍的；礦用鎧裝電纜的彎曲半徑小于電纜外徑的12.5倍的；聚氯乙烯絕緣電力電纜的彎曲半徑小于電纜外徑的10倍的；橡套電纜的彎曲半徑小于電纜外徑的6倍的；

7.備用電氣設備未采取防潮措施的；電機、開關被煤、矸雜物埋住的；

8.硐室內設備與墻壁之間距離小于0.5m的；

9.罐籠罐底有孔，未鋪滿鋼板的；進出口罐門、罐簾低于1.2m，間距超規定，無防脫裝臵或罐籠門、簾不閉鎖的；

10.井上下未按要求裝設防雷電裝臵的；井口與絞車操作臺未裝直通電話的；

11.架空人車吊桿和牽引鋼絲繩有自動脫軌現象的； 12.架空人車地點的前方，未設能自動停車的安全裝臵；架空人車乘人裝臵關于印發《河南能源鶴煤公司“三違”及安全隱患責任追究辦法》的通知，未安設超速、打滑、全程急停、防脫繩、變坡點防掉繩、張緊力下降、斷軸等保護的；上、下人地點未設臵信號通信裝臵；架空乘人裝臵與軌道提升系統同巷道布臵未設臵電氣閉鎖的；

13.刮板輸送機機頭和機尾不打壓柱或壓柱不合格的；長度超過20m未安設開停信號的；

14.主要皮帶頭20m內用可燃物材料支護的；皮帶輸送機未安設開停信號裝臵，各種保護不起作用、不正常使用、安裝位臵不正確的；皮帶巷浮煤未及時清理磨底皮帶的；皮帶輸送機出現—

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五個及以上托輥不轉動的；皮帶巷消防管路水閘門間距大于50m的；皮帶巷無照明或照明不亮的；皮帶輸送機機頭驅動裝臵及機尾滾筒轉動部位未按要求安裝防護欄或防護欄不合格的；行人經?？缭狡л斔蜋C的地點未按規定設臵過橋的；

15.傾斜井巷中使用的皮帶輸送機，上運時，未同時裝設防逆轉裝臵和制動裝臵，下運時，未裝設制動裝臵的；采用滾筒驅動帶式輸送機未設臵防撕裂、沿線急停保護的；在大于16的傾斜井巷使用的帶式輸送機未設臵防護網，未采取物料下滑、滾落等安全措施的；

16.未定期檢修電機車和礦車的；電機車沒有使用防護門的；電機車未安裝車載式甲烷斷電儀或電機車司機未攜帶便攜式甲烷檢測報警儀以及不能正常使用的；電機車驅動裝臵缺制動器或不靈敏可靠的；列車或單獨機車前無照明，后無紅燈的；各種車輛的兩端缺少碰頭，每端的突出長度小于100mm，碰頭內沒有緩沖彈簧或彈簧斷裂、失效丟失的；礦車底盤斷裂、開焊的；礦車、花車、平板車無防脫插銷，車輪對軸缺托底銷、銹蝕超規定或變形嚴重的；電機車觀察窗未安設防護裝臵的；

17.列車的制動距離每年至少測定1次，運送物料時超過40m，運送人員時超過20m的；

18.在彎道或司機視線受阻的區段，未設臵列車占線閉塞信號的；

19.鋼軌扣件不齊全、不牢固、軌道接頭間隙大于5mm，高低和左右錯差大于2mm的；

0

—

—

20.檢漏繼電器、饋電總（分總）開關和照明信號綜合保護裝臵未安設輔助接地或輔助接地線不符合規定的；檢漏繼電器不起作用的；過載、過流保護整定不合理的；

21.壓風機安全閥動作壓力超過額定壓力的1.1倍的；壓縮機油閃點低于215℃及各種變速箱液壓箱油位低于標定值以下的；

22.電纜接線盒和電纜引入裝臵不完好的；

23.連鎖裝臵功能不完整，內部電氣元器件，保護裝臵不完好，動作不可靠的；

24.小絞車保險閘閘帶磨損超過1/3,厚度小于3mm,無護身板或不牢固的；

25.絞車四壓兩戧或基礎不符合規定，斜坡軌道“一坡三擋”不齊全，不正確使用的，現場未懸掛準運證的；絞車繩在滾筒上固定不牢或繩端在滾筒上纏繞少于三圈使用的；

26.在變坡點下方未安裝聯動式擋車器，1.2m以上絞車擋車裝臵未與絞車實現聯動的；斜巷內未按規定安設能夠將運行中斷繩、脫鉤的車輛阻住的跑車防護裝臵的；

27.各車場未安設能夠防止帶繩車輛誤入非運行車場或區段的阻車器的；絞車鋼絲繩運行區段兩端及各車場未安設信號、警示裝臵的；

28.斜坡軌道多水平提升信號無區分的；

29.放煤工在裝車前沒有檢查空車情況或拉警鈴的； 30.列車通過的風門，未設有當列車通過時能夠發出在風門—

—

第四篇：河南能源〔2016〕331號-關于開展2016年安全生產月活動的通知[推薦]

河南能源化工集團有限公司文件

河南能源?2016?331號

關于開展2016年“安全生產月”活動的通知

集團公司所屬各單位、機關各部室：

按照國務院安委辦《關于開展2016年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦?2016?1號）、河南省政府安委辦《關于開展2016年“安全生產月”活動的通知》(豫安委辦?2016?9號)和河南煤監局《關于開展2016年“安全生產月”活動的通知》(豫煤安監監督?2016?110號)等有關文件要求，結合集團公司實際，現就開展河南能源化工集團2016年“安全生產月”活動有關事宜通知如下：

一、指導思想

以黨中央、國務院和總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神為指引，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，突出“生命至高無上，安全生產第一”信條，圍繞“強化安全發展觀念，提升全民安全素

質”主題，通過開展系列宣教活動，強化安全“紅線”意識和“底線”思維，落實安全責任，普及安全知識，提升全員安全素質，為集團公司持續健康發展提供強有力的安全保障。

二、活動主題

強化安全發展觀念，提升全民安全素質。

三、活動時間

2016年6月1日至6月30日。

四、活動安排

（一）開展安全發展主題宣講活動。緊密圍繞宣傳貫徹黨中央、國務院和總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神，立足落實安全責任，推動依法生產，普及安全知識，提高安全素質，組織開展主題宣講活動。一是開展“礦長論安全發展”活動。通過請煤業公司、區域公司、礦（廠）等基層單位領導發表電視講話或接受采訪等形式，教育引導全體干部員工樹立安全發展觀念，堅守安全生產“紅線”，落實安全生產責任。二是在媒體平臺宣傳安全發展觀。通過網絡、報紙以及安全專題會、班前會等載體，采取多種方式，傳播安全發展觀念，普及安全知識和技能，提高全民安全文明素質。通過舉辦安全生產教育專題講座和公開課、組織發放學習安全生產教育讀本、觀看安全生產宣傳教育片等多種形式，深入闡釋企業安全生產主體責任的具體內容，宣講安全生產法律法規和知識技能，推動安全生產責任意識樹立、安全理念普及和安全素質提升。

（二）開展煤礦重大災害“專家會診”活動。集團公司煤礦重大災害“專家會診”組和各煤業公司“專家會診”組，要首先對實行生產經營指標契約化管理的礦井會診一遍，“專家會診”工作必須嚴格按照《關于開展骨干生產礦井重點災害等“專家會診”工作的通知》（河南能源?2016?17號）有關要求認真組織開展，保證工作時間和工作質量，及時通報會診結果，緊盯隱患和問題的整改情況，切實對礦井排解安全管理、技術管理、經濟運行提質增效等方面的疑難問題，把準脈，開準方，治好病，及時排查整改存在隱患和問題，切實落實好2016年4月15日集團公司安全專題會議提出的安全生產“六個嚴禁”管理措施（1.嚴禁煤業公司及其所屬區域公司和生產礦井安全生產管理職能部（處、科）室人員輪崗；2.嚴禁生產礦井包括實行生產經營指標契約化管理礦井的其他業務科室與安全監管科室合并，已經合并的要立即予以糾正；3.嚴禁煤礦和化工單位對專業技術人才和關鍵崗位技術骨干實行停薪留職政策。凡是本單位個別崗位有此類人員富余情況的，必須首先在本單位或煤業（化工）公司內部調劑使用；煤業（化工）公司也存在富余情況的，必須逐級報至集團公司，由集團公司人力資源部統籌調劑使用，以留住人才；4.礦井安全監測監控系統必須及時維護，確保正常使用、安全可靠，嚴禁擅自調整參數和修改信息數據；5.礦井必須實現瓦斯抽采達標，嚴禁瓦斯超限作業，凡發現在瓦斯抽采不達標情況下進行采掘生產或瓦斯超限作業的，一律視情況停頭、停面、停止礦

井生產；6.所有礦井和生產經營單位，凡是安全沒有把握的采掘頭面、運行設備或系統裝置，必須堅決停下來進行整改，嚴禁帶隱患或冒險組織生產），進一步促進礦井安全高效和可持續發展。

（三）開展新《煤礦安全規程》學習宣貫工作。各煤業公司要按照《河南省煤炭工業管理辦公室關于學習宣傳貫徹新<煤礦安全規程>的通知》(豫煤安?2016?102號)要求，制定方案，認真組織開展新《煤礦安全規程》學習、考核活動。

（四）開展“6·16”安全生產宣傳咨詢日活動。一是開展廣場宣傳咨詢活動。各單位要面向全體干部員工集中宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識和自救互救方法等，回答員工關心的安全生產問題。二是開展微信傳播安全知識活動。把參加咨詢日等“安全生產月”活動的自拍照，對“安全生產月”活動及安全生產的期望寄語等分享到朋友圈，并“@你最想@的人”，開展“我為安全生產代言”@微信接力活動。

（五）舉辦“守護生命”安全知識大賽。各單位要以強化安全生產“紅線”意識、普及安全生產知識和技能、提高全員安全素養為宗旨，緊密圍繞學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、相關法律法規，通過有獎競答、隱患辨識、應急處置、案例分析等形式，面向安全生產管理人員和一線員工層層開展安全知識大賽。積極參加河南法制報安全?？_展第八屆“安全河南杯”安全生產知識競賽活動。

（六）積極參與“安全發展忠誠衛士”網上投票活動。組織

廣大員工積極參與河南省“安全發展忠誠衛士”網上投票評選活動，集中優勢力量積極推薦河南能源推薦的先進個人，進一步弘揚正氣、激發正能量，提升企業聲譽。

（七）做好安全文化精品網上博覽會作品報送工作。各單位要擇優推薦一批警示教育影視作品、展板掛圖、公益廣告和安全科普讀物等安全文化精品，積極上傳至國家安全監管總局網站和全國“安全生產月”活動官方網站，有效實現安全文化精品的廣泛展映和快速共享，傳播來自河南能源的正能量。

（八）開展事故警示教育活動。各單位要選擇安全生產典型事故案例，組織攝制“生死之間”安全生產系列警示教育片，通過警示教育展、專題研討和媒體展映等形式開展事故警示教育。特別要針對第三季度水害、瓦斯、沖擊地壓、頂板、危險化學品事故易發特點，開展水害、瓦斯、沖擊地壓、頂板、危險化學品事故警示教育，引導全體干部員工深入吸取事故教訓，提高防范意識和能力，推動安全生產工作。

（九）開展“安全宣誓”活動。各單位要在區隊（車間）、班組開展“安全宣誓”活動，進一步提升基層一線員工安全意識。

（十）繼續開展文藝送基層、“安康杯”競賽、“青安崗在行動”等活動。創新安全文化宣傳形式，不斷強化員工群眾安全生產意識、提高安全技能素質。持續開展讀一本安全書、提一條安全建議、查一條安全隱患和一封安全家書等“十個一”活動。

（十一）組織應急救援演練和緊急避險技能培訓。突出礦山、危化、汛期以及人員密集場所等重點，組織開展多部門協調配合的事故災難綜合應急演練。各單位要對本單位安全應急預案進行綜合實戰演練，通過演練進一步完善應急預案，提高應急處置能力。

（十二）組織開展隱患排查分析評估活動。各單位在“安全生產月”活動期間要組織開展一次全面的安全隱患排查，隱患排查后要召開專題會議，對排查出的隱患和問題進行梳理分析，從“人、機、物、法、環”五個方面查找產生原因，并制定針對性的整改措施，落實責任，強化整治。

各煤業公司、建設公司要認真貫徹《河南省煤炭工業管理辦公室關于做好2016年煤礦安全生產工作的意見》（豫煤安?2016?1號）文件精神，組織開展好“一通三防”防治專項行動和機電運輸隱患排查治理專項行動。

（十三）組織開展違章典型案例曝光活動。各級黨、團、群和宣傳部門應與安監部門聯動，對“三松”、“三違”行為和責任追究情況進行公開曝光，營造反“三松”、反“三違”的良好氛圍。

四、幾點要求

（一）強化組織領導，周密安排部署。各單位要高度重視這次“安全生產月”活動，主要領導要親自動手抓，要成立組織機構，制定工作方案，廣泛動員部署，狠抓推進落實，以活動為契機扎實有效推進安全生產管理水平進一步提升。

（二）明確工作職責，完善工作機制。各級機關部室要按照“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的原則，嚴格按照各崗位安全生產責任制和部門保安等安全管理制度，各司其職、各盡其責，協調聯動、緊密合作，認真落實活動部署。要將各單位“安全生產月”活動開展情況作為安全“雙基”建設考核的重要內容；活動期間事故、隱患、“三違”的責任追究升級管理。

（三）做好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各單位要通過新聞媒體大力開展安全理念、法律法規、安全常識、安全文化等方面的宣傳。要通過懸掛張貼“安全生產月”宣傳標語，為“安全生產月”活動營造濃厚的輿論氛圍。

（四）注重經驗總結，及時匯總報送。各單位要及時報送本單位開展“安全生產月”活動相關信息，提煉活動中的好經驗、好做法，并于2016年6月中旬、7月6日前分別將本單位“安全生產月”活動方案、活動總結（含照片），以及先進單位和個人推薦材料，以電子文本方式報集團公司安全監察局郵箱。集團公司安全監察局將把“安全生產月”活動開展情況、活動方案、工作總結報送情況以及質量和效果，一并納入6月份安全“雙基”建設考核。

集團公司安全監察局聯系人：李秀峰、崔慶廣 聯系電話：0371-69337185、0371-69337054；

附件： 1.河南省人民政府安全生產委員會辦公室關于開展

2016年“安全生產月”活動的通知

2.河南煤礦安全監察局關于印發2016年“安全生產月”活動方案的通知

2016年6月7日

主辦：河南能源化工集團安監局

河南能源化工集團綜合辦公室2016年6月7日印發

第五篇：河南能源焦煤公司安全管理詞條注釋[模版]

焦煤公司安全工作動態（2015年第43期,總第213期）

焦煤公司安全監察局 2015年9月3日

河南能源焦煤公司安全管理詞條注釋

編者按

今天是中國人民紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日，全國舉辦了大閱兵等一系列紀念活動，意義十分重大，影響舉世矚目。為隆重紀念這次重大活動，切實增強全員安全意識，進一步營造安全生產濃厚氛圍，實現依法治安新局面，現將新編撰的《河南能源焦煤公司安全管理詞條注釋》予以發布，請各單位認真學習貫徹，確保人人熟知，入腦入心。

零

安全“零”理念——“從零開始，向零奮斗”

“十零”理念：安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益。

瓦斯防治零理念：采掘作業零超限、瓦斯治理零突出、監測檢查零盲點。防治水零理念：零突水、零淹面、零影響。頂板管理零理念：零片幫、零空頂、零冒頂。

機電運輸零理念：電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控、操作零失誤、運行零事故。

基建項目零理念：安全生產管理協議內容零缺項、執行零距離、項目零事故。

一

“一號工程”——安全生產是焦煤公司的一號工程。牢固樹立“安全第一”的思想，將安全作為企業和一把手的“一號工程”，堅持“安全高于一切，一把手親自抓；安全先于一切，一把手第一時間抓；安全重于一切，一把手壓倒一切抓”的工作方式，從“政治上、組織上、管理上、責任上、投入上、技術上”時時體現“一號工程”的定位，確?！耙惶柟こ獭钡穆鋵崱?/p>

其中瓦斯區域治理又是安全工作中的“一號工程”。

二

“雙基”——基層和基礎。

“兩個杜絕”——一是杜絕因投入不足造成的安全隱患，二是杜絕盲目投入、無效投入，避免造成新的投入不足帶來的隱患，確保安全真正按需投入。

三

“三查三?！被顒印矗翰槁穆毐M責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全；查改革和發展措施落實情況，著力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長；查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。

隱患治理“三嚴”——安全隱患“嚴查、嚴治、嚴防” 三個“兩張皮”——機關與基層、制度與執行、局部與整體的不協調、兩張皮。

杜絕“三松”現象——“思想松、管理松、紀律松”，這是安全管理中“人”的隱患。

三個面對——面對基層、面對現場、面對問題

四

隱患治理“四個可”要求——可知、可防、可控、可治。

“四個敬畏”：敬畏礦工生命、敬畏安全責任、敬畏安全法規、敬畏安全規律。

雙基考核“四個可”要求——使考核結果可公開、可反饋、可激勵、可促進。

隱患防治“四個零”目標，排查零盲區、隱患零隱瞞、治理零擱置、效果零反彈。

“四量平衡”——采、掘、開、抽。

瓦斯治理“四個轉型”——理念思路轉型、技術方案轉型、考核導向轉型、員工隊伍轉型。

五

國家安全監管總局關于企業安全生產責任體系五落實五到位規定

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

領導跟班帶班“五個是否”——是否到達條件復雜的地點、是否深入管理薄弱的區隊、是否出現在隱患易發的時段、是否在現場發現并督促整改隱患，是否在現場對員工進行應知應會提問并進行相關輔導。

領導干部“五心”——各級管理干部要用真心、良心、細心、耐心、恒心抓好安全工作。

雙基考核“五化”要求——常態化建設、動態化考核、專業化保證、精細化要求、責任化落實。

安全“五自”管理——礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律。

“安全五要素”——人、機、物、法、環。瓦斯區域治理“五量”考核——巷道量、鉆孔量、瓦斯抽放量、利用量及解放煤量。

地面安全生產管理“五字方針”——安、穩、長、滿、效

六

礦井安全避險“六大系統”——監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、供水施救系統、壓風自救系統、通訊聯絡系統。

煤礦瓦斯評價“雙六”指標——煤層殘余瓦斯壓力小于0.6MPa、殘余瓦斯含量小于6m/t.七

煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定

第一條：必須證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法生產。

第二條：必須在批準區域正規開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業。

第三條：必須確保通風系統可靠，嚴禁無風、微風、循環風冒險作業。

第四條：必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規作業。

第五條：必須落實井下探放水規定，嚴禁開采防隔水煤柱。

第六條：必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非3防爆設備違規入井。

第七條：必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。

強化煤礦安全生產“七大攻堅舉措” 一要深化煤礦整頓關閉工作。

二要嚴格新建（整合）煤礦安全準入。

三要深入開展隱蔽致災因素普查和瓦斯抽采利用。四是大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。五要強化煤礦安全避險“六大系統”建設。六要大力提升煤礦應急救援能力。

七是規范煤礦用工制度，強化礦工安全培訓。

九

“九除九?！?/p>

即排查消除以下九個重點方面的安全隱患，保證安全生產：(一)排查消除煤礦安全隱患，保證安全。

（二）排查消除危險化學品領域安全隱患，保證安全。

（三）排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。

（四）排查消除油氣輸送管道安全隱患，保證安全。

（五）排查消除消防工作安全隱患，保證安全。

（六）排查消除職工通勤車輛、貨物運輸方面的安全隱患，確保交通安全。

（七）排查消除建筑施工項目安全隱患，保證安全。

（八）排查消除非煤礦山安全隱患。重點排查采石場、排土場等方面隱患，確保非煤礦山安全生產。

（九）排查消除人員聚集場所的安全隱患，保證職工群眾安全。

十

集團公司瓦斯管理“十條紅線”——

一、瓦斯超限作業，隱瞞瓦斯超限情況;

二、排放瓦斯無措施、一風吹或排放瓦斯流經區域不停電、不撤人;

三、擅自修改監控數據庫，擅自中斷數據傳輸，造成監控數據失真;

四、擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍，造成監控系統不能按規定斷電;

五、擅自甩掉風電閉鎖、瓦斯電閉鎖、風機自動倒臺等安全控制保護功能;

六、虛報抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數量及瓦斯抽采量;

七、瓦斯參數測定、防突效果檢驗數據弄虛作假;

八、故意破壞抽采設施、通風設施、監控系統;

九、突出危險采掘工作面無評價、虛假評價或不按措施超前距控制，超采超掘;

十、超通風能力組織生產。焦煤公司瓦斯管理“十條紅線”

1、瓦斯超限作業的。

2、排放瓦斯無措施、一風吹或排放瓦斯流經區域不停電、不撤人的。

3、擅自修改監控數據庫，擅自中斷數據傳輸的。

4、人為調整監控數據，造成監控數據失真的。

5、擅自甩掉風電、瓦斯電閉鎖、風機自動倒臺等安全控制保護功能的。

6、弄虛作假，虛報抽、排鉆孔深度、鉆孔數量及瓦斯抽采量的。

7、瓦斯參數測定、效果檢驗數據弄虛作假的。

8、故意破壞抽采設施、通風設施、監控設施的。

9、突出危險采掘工作面不執行措施超前距，超采超掘的。

10、突出危險采掘工作面無評價、假評價組織生產的。

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監管監察工作“十項要求”（簡稱“雙十條”）

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產建設行為

煤礦安全監管監察機構發現違法生產建設礦井，要一律責令停產整頓，并依法嚴厲處罰；對非法生產建設和經整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關閉取締。

二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業管理部門要一律停止核準30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應當由有關部門按照國家瓦斯防治相關政策標準重新組織審查其初步設計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設。

三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區域進行采掘活動

煤礦企業要嚴格執行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝?2011?163號），應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統，并進行抽采效果評判，實現瓦斯抽采效果達標，否則一律依法停產整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動 突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號），建立防突機構和隊伍，落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現防突效果達標，否則一律依法停產整頓，并依法嚴厲處罰；經停產整頓仍達不到要求的，一律依法關閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經防突能力評估擅自組織生產

煤礦企業要嚴格執行9萬噸/年及以下突出礦井停產整頓的要求，未經評估的不得進行采掘活動；凡是經評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業兼并或重組，否則一律依法關閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業

煤礦企業要嚴格落實《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發?2011?26號）關于“瓦斯超限，立即停產撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的，一律依法停產整頓；凡是1個月內發生3次瓦斯超限未追查處理，或被責令停產整頓期間仍組織生產的，一律依法關閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業要嚴格執行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝?2011?162號），發生瓦斯動力現象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產整頓。

八、禁止礦井在安全監測監控系統運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業要嚴格執行《煤礦安全規程》的規定，安裝礦井安全監測監控系統，并確保監測監控系統裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產整頓。

九、禁止采掘工作面無風、微風作業

煤礦企業要嚴格礦井通風管理，做到礦井通風系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定，否則一律依法停產整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備

煤礦企業應當嚴格執行煤礦礦用產品安全標志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設備，嚴防電氣失爆，否則一律依法停產整頓。

加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”

一、切實落實責任。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發展、保穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，增強大局意識、責任意識，充分認識煤礦安全生產形勢的嚴峻性和煤礦安全生產工作的艱巨性、復雜性、長期性，深刻吸取事故教訓，不斷強化防范措施，切實加大行政執法力度，敢于執法、善于執法、嚴格執法，認真履行煤礦安全監管監察責任，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，切實加強停產整頓煤礦安全生產工作。

二、突出工作重點。要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的監督檢查，突出查大系統、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業嚴格落實瓦斯防治相關措施，強化水害、自然發火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。凡發現煤礦未按規定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續生產的，必須依法責令停產整頓，暫扣有關證照，嚴防重特大事故的發生。

三、強化規范執法。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴格執法的法制觀念，嚴格依照《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規，認真開展行政執法。要按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”的原則，規范執法行為，進一步健全完善規范化、程序化的執法工作制度，明確監管監察執法工作流程，規定案件辦理各環節的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執法、公正執法、科學執法、廉潔執法，不斷提高煤礦安全監管監察執法工作水平和效能。

四、強化地方監管。地方各級人民政府煤礦安全監管部門要加強日常監管，督促煤礦企業落實安全生產主體責任。對檢查中發現應當依法責令停產整頓的煤礦，要下達停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰；將執法文書抄送有關部門，告知相關部門依法暫扣相關證照，并及時將責令煤礦停產整頓的決定報告本級人民政府。在煤礦停產整頓期間，有關地方人民政府要依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》采取有效措施進行監督檢查，督促指導煤礦按照整改方案進行整改，防止非法違法生產。煤礦整改完成后，煤礦安全監管部門要及時組織國土資源、煤炭行業管理、公安等有關部門及煤礦安全監察機構進行聯合驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化國家監察。煤礦安全監察機構要嚴格落實煤礦安全監察執法計劃，扎實開展重點監察、專項監察和定期監察?，F場監察中發現煤礦應當依法責令停產整頓的，要立即下達執法指令，依法作出暫扣安全生產許可證等相應行政處罰；告知相關部門依法暫扣相關證照或控制火工品供應、限制供電，并且書面報送縣級以上地方人民政府。有關地方人民政府在煤礦停產整頓期間應采取有效措施加強監督檢查，整改完成后組織有關部門進行驗收。停產整頓期滿后，要進行復核；發現未經復核合格擅自從事生產的，要提請有關地方人民政府依法予以關閉；對經停產整頓后仍然達不到安全生產標準的煤礦，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請地方人民政府依法予以關閉。對監察中發現的相關重要情況，要及時向上級煤礦安全監察機構和有關人民政府報告。

六、強化聯合執法。各級煤礦安全監察機構、煤礦安全監管部門要加強與煤炭行業管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協作，建立完善政府主導、部門聯動、聯合執法的工作機制。煤礦安全監察機構要定期召開聯合會議，向有關部門通報執法情況，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執法合力，嚴厲打擊非法違法生產行為。

七、強化責任追究。對隱患排查不認真、未按規定報告、整改措施不落實、違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發現煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監管監察人員，要依法追究責任。煤礦停產整頓期間，因有關地方人民政府有關部門監督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續生產的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度。煤礦企業要落實安全生產主體責任，完善各項規章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產系統、各生產環節的安全隱患。發現重大安全隱患的，要堅決停止生產，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規定及時向煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構報告。

九、落實安全監管監察指令。煤礦企業接到煤礦安全監察機構和有關部門下達的停產整頓指令后，必須立即停止生產。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，按停產指令的要求確定整改作業范圍、從事整改的作業人員，制定并執行安全技術措施和應急預案。整改方案要報有關煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構備案。整改完成后，煤礦主要負責人要按照重大安全隱患整改驗收標準組織自檢，自檢合格后，按規定向有關煤礦安全監管部門提出書面驗收申請。煤礦安全監管部門要認真組織驗收，驗收不合格的不得恢復生產。

十、落實有序退出機制。對于存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。