第一篇：永昌縣開展創先爭優破解難題主題活動的實施意見

紅山窯鄉開展創先爭優破解難題主題活動的實施意見

按照縣委創先爭優活動領導小組的部署和要求，為扎實深入推進創先爭優活動，服務經濟社會跨越式發展，結合本鄉實際，現就深入推進在全鄉范圍內開展創先爭優破解難題主題活動制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記?堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，開展創先爭優?的指示精神和中央、省市委關于開展創先爭優活動的一系列部署要求，緊緊圍繞實現我縣跨越式發展和?十二五?規劃目標，充分調動廣大黨員的積極性和主動性，切實破解一批影響科學發展、和諧發展的矛盾和問題，切實幫助人民群眾解決一批生產、生活上的實際田難，切實增進廣大黨員與人民群眾的思想感情，不斷推進全縣經濟社會跨越式發展，真正使創先爭優活動成為群眾滿意工程，為黨的卜八大勝利召開創造更好的內》L部環境。

深入貫徹落實胡錦濤總書記?堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優?的指示精神和中央關于開展創先爭優活動的一系列部署要求，緊緊圍繞貫徹落實我省跨越式發展戰略和區域發展戰略，圍繞?十二五?規劃，圍繞做好當前各項工

作，扎實開展為民服務創先爭優活動，集中解決一些影響交通運輸發展的突出問題，努力辦成一些群眾看得見、感受得到的實事好事，讓廣大人民群眾切實感受到創先爭優活動在交通運輸行業帶來的變化，真正使創先爭優活動成為廣大群眾的滿意工程。

二、工作重點

(一)圍繞轉變發展方式破解難題．堅持把轉變發展方式做為可持續發展的重要抓手，著力查找和破解一批制約經濟社會發展的瓶頸問題，不斷鞏固發展第一產業、改造提升第二產業、發展充實第三產業，促進三次產業協調聯動發展．(二)圍繞城鄉—體化建說破解難題．按照城鄉統籌發展的要求，著眼于建設統籌城鄉一體化發展示范縣的目標，圍繞?三鎮、七個中心村?的試點布局，著力查找和破解一批阻礙城鄉一體化發展的難點問題，進一步提升城鎮化發展質量和水平，促進城市產業向農村輻i揖h日基礎設施向農村延伸、城扒：共肥并；?；；撲零孟，誠市丸代夫 向扣㈠佇措 仁許娥少扯調發展

(三)圍繞農業增效、農民增收破解難題．針對永昌農業生產中；的突出問題，找準突破9，著力解決水資源利用、發展沒施農業；面存在的問題，確保農業生產持續穩定發展．同時，著力解決好／后民和牲畜伙水困難的問題。

(四)圍燒推進重點項目建沈破解難題．堅持把實施項目帶動戰；為推動經濟社會較快發展、提升發展保障能力的主要推動力，著[找和破解一批影響投資環境的熱點問題，jp，陜推進—寸^重大項目l，引導各類資金向民生，社會事業、農村基本公共服務、生態環撥等領域傾斜，以項目建設帶動全縣經濟跨越式發展和民生問題(苦。

(五)圍兜深化改革破解難題．統籌城鄉綜合配套改革，著力查：破解一批制約經濟社會發展的體制機制性問題，大力支持駐水國：業和非公企業的改革和發展工作，積極鼓勵、支持和引導非公有[濟發展，加大對十小企業的支持力度，不斷優化中小企業的發展 l(六)圍繞提升公共^L身-dL千破解難題．以建設?和諧水昌?為F，堅持民土優先，著力查找和破解一批與群眾土產生活息屯相關：生問題，健全完善以社會保障、醫療、住房等為主要內容的保障；，加大政府投入和社會統籌力度，逐步推進基本公共服務均等化，、民群眾共享發展改革成果．(七)圍燒加強黨的建沒破解難題．從各領域基層黨組織的實際；，批準基層黨建工作的著力點，著力查找和破解一批涉及黨風政[設、黨員干部作風建設的突出問題，發揮好基層黨組織推動科學L密切聯系群眾、維護社會穩定，促進社會和諧的作用．

三、目標要求和時間安排

(一)梳理分析、找準難題階段(7月15日以前)．集中利用——i右時間，圍繞七十力面的工作重點，摸排查找難題．

1、深入調研?找題?。各基層黨組織妥深入開展調研沽動，／—迂F乏，{；皂衛，圍繞大地區，本部門、本單位制約經濟社會發展、影響改革發展穩定、與群眾生產生活息息相關和社會普遍關注的熱點難點問題，篩選確定難題。確定難題時，要堅持實事求是，既要重點查找那些經過一年左右時間努力能夠解決或者見到明顯成效的難題，和，要有經過較長一段時間努力，能夠遙步解決的難題．

2、發動群眾?點題’．要圍繞查找七方面難題，充分調動廣大人民群眾參與破解難題土題活動的積極性，廣泛征集人民群眾最期待解決的涉及民生和永昌發展大計的問題和矛盾，并從中選取有代表性的難題，進行專項破解．

3、匯總分析?壹題?．各鄉鎮和各部門單4盤創先李伉活動領導小組妻認真分析活動中基層千部群眾意見征求情況，梳理分析縣人大代表和縣政協委員議案、提案情況，進一步匯總基層干部群眾反映強烈的突出問題和需要破解的難題．各鄉鎮和各部門單位原則上各確定1—2 件需要重點破解的難題，經過黨委(黨組)會審議確定后，報縣委創先爭優活動領導小組辦公室備案‘

(二)落實責任、制定方案階段(7月16日一7月31日)．對

確定的難題要分類排隊，建立臺賬，制定具體方案，列出進度計劃，做出公開承諾，并采取適當方式予以公示，搖受群眾監督．

1、分解任務．按照?—難題一方案?的要求，認真分析研究，擬定難題分解方隸，明確責任領導、責任單位和辦結時限，采取有效措施和辦法，全力抓好落實。原則上各鄉鎮、各部門單位每個黨政領導班子成員都要明確包抓1—1十難題的破解任務。

2、開展調研．每個領導干部要根據確定的包抓難題，隊真組織開展調研，分析難題形成的深層原因，批準問題的癥結，理清解決的思路，擬定解決的對策措施．

3、制定方案．認真制定難題破解方案，方案要做到?五明確?：即難題的具體內容明確、工作措施明確、責任人和責任單位明確、時間要求明勸、預期效果明確．各鄉鎮和各部門早位難題破解方案于7月22日前報縣委創先爭優活動領?蘭9產女苧〃

4、公布承諾．各基縣黨組織對確定的肛邏與?破解難題承諾制?，把擬解決的難題和力、理方案以適當形式向社會公布，按受干部群眾監督。縣委創先爭優活動領導小組劉各鄉鎮和縣直各部門單位確定的難題和破解方案，以適當方式向社會公布。

(三)真抓實干、破解難題階段(2012年6月30日前)．各

基層黨組織根據制定的難題破解方案，采取有力措施，在2012年6月30日前，集中破解難題．

1、鄉策并舉．要分清輕重緩急，從群眾反映強烈、愿望迫切的難題入手，從通過努力能成功破解的難題抓起，通過現場會．推進會．完善政聾措施等方法，把破解難題工作抓實抓好，讓群眾切實感受到活動帶來的實效。對久拖未決的歷史遺留難題，牽涉面／的難題，事關全局工作、事關長遠發展的難題，可通過組建破解難題專項工作小組，召開工作推進協調會等方式子以推進，力爭取得階段性成果。對 生活特別圍難群眾的問題，按照?——戶一策一干部?的要求，采取多種形式加大幫扶力度，對每——田難戶提出對應的幫扶措施、明確幫挾

目標，使扶貧幫田工作逐步做到資金慰問與項目扶持、就業幫助等?造血?幫扶并重。

2、搞好結合．破解難題要與實現縣黨代會、人代會確定的目標任務結合起來，與各項工作結合起來，把破解難題主題活動作為推進各項工作的動力和抓手，以各項工作的實際成效來檢驗主題活動，帶動廣大干捫；基層轉作風辦實事，集中力量破解難題．

3、強化管理．劉一些需較長一段時間努力、遙步解決的難題，要以項目管理的理念和方法，強化難題的后續管理，健全跟蹤管理制反，確保難題真正得到解決．

(四)總結提煉、鞏固成果階陜(黨的十八大召開前)．各級黨組織要認真總結在破解難題主題活動中形成的好的思路、方法與措施，并提煉上升為指導面上工作的典型案例和通用做法，上升到政策層面和制度層面，形成一批惠民利民的政策措施和長效機制，使破解難題硝出實踐成果，又出制度成果。縣委創先爭優活動領導小組力、公室將擴整外匯總破耀難題情況的基礎亡，適時組織交流，總結匯編一批領導干部砍解難題的好案例 成果．

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任．各鄉鎮和各部門單位創先爭優活動領導小組組長為創先爭優破解難題主題活動的第一責任人，要切實加強組織領導，履行牽頭抓總的職責．各級領導干部要帶頭深入基層、深入一線，幫助指導基層單位破解難題。各級黨組織要動員引導廣大黨員和干部積極參與創先爭優破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創先進、爭優秀。要把創先爭優破解難題上題活動與?窗9月?活動結合起來，整合各方面資源，集中力量破解難題，在破解難題中深化創先字優活動．

(二)強化努壹，狠抓落實．縣委創先爭優活動領導小組將通過實行雙月報告制度、實地調查研究、開展經驗交流等方式，及時掌握各地各部門創先爭優破解難題主題活動的進

展情況，推動活動順利開展。各鄉鎮和各部門單位創先爭優活動領導小組要充分運用暗訪、回訪、檢查等多種形式加強對破解難題主題活動的督促檢查力度，及時研究解決具體問題，指導和推動工作落實．

(三)廣泛宣傳，營造氣氛．加強輿淪宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，抓點帶面，整體推進4，J先爭優破解難題土題活動深入開展．

附件：

1、各鄉鎮．部門待破解難題匯總表

2、各鄉鎮，部門創先爭優破解難題主題活動進展情況表，—屯毖蝗墾垂創么生衄拄垣i

第二篇：創先爭優破解難題主題活動實施方案

迭部縣花園小學文件

花校字【2012】16號

創先爭優破解難題主題活動實施方案

根據縣教育局有關文件精神，要大力開展創先爭優破解難題主題活動，結合我校實際，學校召開了會議，深入學習了文件，并經過討論，確定了本校的難題，并認真研究了難題的表現形式，分析深層次原因，在充分調查研究的基礎上，從明確目標任務、達到預期的目的、破解措施和標準要求等方面，制定如下破解難題實施方案。

一、指導思想

按照胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神和中央、省委、縣委創先爭優活動總體要求，突出深化新課程改革、全面提高教育質量和服務師生，堅持“一諾三評三公開”，選難題、攻難關，解難事，促發展，全面推進創先爭優破解難題主題活動，通過解決難題著力提升創優活動保障能力，用發展成果檢驗活動成效，用活動成活贏得職工群眾的擁護和滿意。

二、具體措施方案 破解難題一：提高課堂效益 責任人：益西卓瑪 責任部門：教務處 黨支部 難題基本情況：

１、學生主動參與的積極性不高。２、抱怨課堂學習單調乏味。３、產生厭學等消極心理。難題產生的原因：

（一）教師因素 ：

1、課堂效益意識不強

2、專業水平不高。

3、陳舊的教學觀念、教學方法和不良的教學氛圍。

4、工作不負責任，不認真鉆研教材，不仔細研究教法，不講究課堂教學效率。

5、不了解學生，對學生的關心不夠，不能及時解決學生遇到的問題。

6、單調乏味的教學語言，教學目標不明確，課堂缺乏吸引力。

7、不嚴格執行課堂管理規定。

（二）家庭因素：

1、不良的家庭教育和環境；

2、家庭環境的好壞；

3、家庭經濟狀況的好壞

（三）學生自身的原因：

1、學生學習目的不很明確。

2、學生學習自覺性，自律性、堅持性等意志品質差。

3、學生未真正參與課堂教學活動。

4、認識發展水平的相對滯后產生厭學情緒。解決難題工作措施：

教師要轉變教學理念，努力創設趣味橫生的課堂，讓學生真正體會到課堂的無窮魅力，就要求教師更新教學觀念，改進教學發方法，精心設計課堂教學，從而活躍課堂氣氛。

（一）加強師資隊伍建設，扎實開展校本教研活動。

1、組織教師參加省、市、縣組織的教學觀摩研討活動，有針對性、多渠道地提高教師的課堂教學水平。

2、各教研組每學期按要求積極開設示范課、觀摩課、研討課和匯報課等四課活動，組織教師參與聽課、評課；教務認真組織校際觀摩研討課交流活動，鼓勵教師跨學科聽課。

4、進一步加強對骨干教師的培養考核工作，創造機會給他們壓任務，堅持每學期一次的示范觀摩課，使他們在工作中得到鍛煉，提高能力，起到示范引領作用。

5、積極創造條件派教師外出學習，通過教師講壇等交流經驗。６、積極組織教師參加省、市、縣各學科論文、案例、教學隨筆、說課、創優課等比賽。

７、大力開展聽評課活動，實行推門聽課制度，每學期教學管理人員聽課8節以上，專任教師聽課6節，青年教師，聽指導教師課每學期不少于6節。及時寫出點評、總評，真正達到取長補短共同提高的目的。具體活動開展：

（1）每學期各教研組要開設各類公開課，包括骨干教師示范課、學科教師研討課和青年教師匯報課等。

（2）每學期組織一次青年教師教學基本功比賽。（3）每學期至少有兩個年級組開展一次教學開放周活動。（4）每學期教務組織一次優秀教案評比。

（5）每學期期末教務組織優秀作業展，鼓勵學生提高作業質量。破解難題二：規范小學生的行為習慣 責任人：楊班瑪交

責任部門：教務處

黨支部 難題基本情況：

１、存在一定程度的人格缺陷。２、缺乏良好的學習習慣。３、缺乏良好的生活習慣。具體表現為：

１、心理幼稚，缺乏堅韌不拔的意志，依賴心理強；任性，我行我素，不顧及他人的感受；自私偏狹，與人交往能力差，難以適應集體生活。

２、學習目的不明確，缺乏自信心，存在悲觀情緒、厭學情緒；學習缺乏自主性和刻苦鉆研精神，學習紀律松散，課前準備不到位，上課不認真聽講，做小動作，閑聊。３、自我管理能力不強。缺乏自我約束力，教室內大聲喧嘩，出操不整齊，隨手亂扔臟物。

難題產生的原因：

（一）家庭原因。

1、父母沒有盡到監護人的職責。

2、家長的素質水平不足以指導、教育孩子。

3、家長對孩子嚴沒“度”，愛沒“方”。

4、父母不尊重孩子的人格，與孩子思想難以溝通。

5、部分家長全權規劃包辦太多，按時間表去做所有事情。學生的創造性、想象力和責任感及主動性都受到妨礙。

（二）學校原因。

1、教師教育方式不當。有的教師忽視了對學生健全人格的培養。學生的個性不能張揚，能力、特長無地發揮，產生了不良情緒。

2、班級人數普遍超額，分層教學、關注班集體中的每一學生落不到實處。

4、教師的榜樣作用欠佳，過度注重成績，不重視學生整體素質的全面提高。

3、在學生課外作業的安排上，機械重復的作業負擔過重，而思維訓練的負擔過輕。

4、學生自主活動的機會過少。

（三）小學生心理發展及其自身特點的原因 1．缺少時間概念。2.天生性格的緩慢。3.注意力易轉移。

4.對學習和活動等興趣不濃厚或不感興趣。

5.對所做的某件事動作不熟練、缺少操作的技巧。

6、意志薄弱，自我控制能力差。解決難題工作措施：

（一）學校成員齊抓共管

1、學校成立領導小組。組建由校長負責，教導處、大隊部、黨群辦積極參與，集思廣益，有目的分階段規劃指導、組織實施，部署每月主題教育內容及每周常規教育重點。

2、發揮班集體的作用，以班主任為核心，所有科任老師共同參與，形成教育合力，以《小學生日常行為規范》、班規為準繩，加強對學生良好習慣上的知、情、意、行諸方面的協同訓練。

3、教師督導檢查小組。成立由學校行政人員為組長，部分教職工為成員，加強文明禮貌、衛生習慣、勞動教育等常規管理，對學生課間的言行督促指導。

（三）、教師隊伍建設策略

1、切實提高教師專業化的水準，提高課堂教學的真正質量。

2、努力與家庭進行溝通，構建三位一體的教育網絡。

3、給予學生活動的空間，用一顆為學生服務的心思考如何讓學生參與真正的實踐

4、學校在課程的設置、學生活動空間的設置上要下工夫，把綜合實踐的機會還給學生，帶他們走出校園，去關注外面的世界。

5、學校領導要關注教師的服務意識是否到位。

6、把小學生的發展擺在第一位。

7、各任課教師相互配合，在進行行為習慣的養成教育時，要以心促行，以行觀心

糾正學生的不良行為習慣是一項長期的、系統的工程，需要大家的配合。在校內，班主任要常抓不懈，任課老師要互相配合，教導處、少先隊要發揮作用。在校外，要通過家長委員會、家長會、家訪等了解學生的行為表現，發揮德育基地、勞動基地的作用，促使學校、家庭、社會三結合，形成合力。糾正學生的不良行為習慣，使其養成良好的行為習慣是一個比較漫長的過程，而且它是一個循序漸進的過程。

創先爭優破解難題活動領導小組 組長：沙九 楊班瑪交 益西卓瑪

組員：全體黨員教師及各班主任

2012年4月6日

第三篇：開展好創先爭優破解難題活動的實施意見(定稿)1（共）

岷創組發?2012?5號

關于在“聯村聯戶、為民富民”行動中 開展好創先爭優破解難題活動的實施意見

為了深入推進創先爭優活動，按照省、市、縣委關于“聯村聯戶、為民富民”行動安排部署和市委創先爭優活動領導小組《關于在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好創先爭優破解難題活動的意見》（定創組發?2012?3號）精神，結合我縣實際，現就在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好創先爭優破解難題活動提出如下實施意見：

一、統一思想，充分認識在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好創先爭優破解難題活動的重要意義

省、市、縣委關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，著眼于新形勢、新任務和新要求，做出的一項全局性、戰略性的重大決策，是適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，做出的一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策，對于進一步促進農業農村發展、加強群眾工作、密切黨群關系、改進機關作風、錘煉干部品格具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好創先爭優破解難題活動，就是發揮各級黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞科學發展主題，著力解決制約發展中的一系列難題；就是通過機關單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶，更好找準找實困擾農村經濟社會發展的各類矛盾和問題；通過創先爭優破解難題活動，著力提高“聯村聯戶、為民富民”行動的實效性。

當前和今后一段時期，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為創先爭優的重要載體，讓全縣機關單位在聯系幫扶貧困村、廣大干部聯系幫扶貧困戶的過程中，不斷深化對縣情的認識，積極推進“五縣戰略”，提升“五大產業”，加快“五大建設”，深化“五項工程”，不斷強化我縣“三農”工作中的薄弱環節，幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力；順應群眾意愿，改進群眾工作，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，下大力氣破解制約農村發展、影響和諧穩定、與群眾生產生活息息相關的民生難題，切實使聯系村和貧困戶得到一些看得見、摸得著 的實惠，在解決實際困難和破解難題中體現“聯村聯戶、為民富民”行動的成效。確保實現廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧的目的。

二、強化措施，在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好創先爭優破解難題活動

各聯系單位和聯系干部要緊密聯系實際，緊緊圍繞在“聯村聯戶、為民富民”行動中開展好宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型“六大任務”的要求，以破解難題為突破口，扎實推動此項活動的深入有效開展。

1、深入調研，在“聯村聯戶、為民富民”行動中切實找準難題。一是要廣泛調研摸排難題。各聯系單位和聯系干部要從實際出發，圍繞保障和改善民生、項目建設、惠民政策落實以及群眾吃水難、行路難、看病難、就業難、入學難等的具體問題入手，對照發展的目標任務、對照群眾的訴求愿望，深入基層、深入群眾、深入一線，開展調查研究，通過會議征、座談征、電話征、發函征、上門征等多種形式，廣泛征求群眾的意見建議，查找影響和制約農村發展的瓶頸問題、影響農村穩定的突出問題、與農民群眾生產生活息息相關的突出問題。二是要深入分析梳理難題。對查找出的問題要深刻分析問題的根源、解決的措施和預期的成效，按四個方面，即：制約經濟社會發展的瓶頸問題、影響改革發展穩定的重大問題、與群眾生產生活息息相關的民生問題、社會普遍關注的熱點問題，分門別類，根據解決的期限、難易程度進行匯總剖析，分清先后主次，區別輕重緩急，梳理出熱點難點問題，認真記錄在冊。在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不推不拖；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要上級機關解決的要及時整理上報，協調解決。切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透。三是要客觀準確選定難題。既要立足農村長遠發展，把脈貧困根源，又要著眼當前工作重點，解決緊迫難題。要圍繞貫徹落實縣委、縣政府關于全縣經濟社會發展的決策部署，發揮各自職能和優勢，在推動農業產業轉型升級、加快轉變農村發展方式、深入推進扶貧開發、解決瓶頸制約問題、幫助農民增收致富上出主意、想辦法，提高貧困村的自我發展能力。同時，要將幫助解決貧困村和貧困群眾解決飲水、用電、行路、住房以及農資、農產品購銷等生產生活的急需問題，協調解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題列入破解范圍。

2、加大力度，在“聯村聯戶、為民富民”行動中著力破解難題。一是要細化破解方案。要針對確定的難題制定破解方案和整改措施，統一建立破解臺賬，明確破解內容，確定責任單位和責任人，規定辦結時限，認真落實責任，嚴格考核獎懲，做到件件有破解方案、有目標任務、有具體措施、有責任主體、有時限要求。二是要帶頭抓破解。各聯系單位主要領導要主動地參與活動，把心思融進去，把身子沉下去，帶頭深入基層，帶頭深入一線，帶頭破解難題，不把問題捂著、掩著、蓋著，不把難題往外推、往后拖。三是要健全制度抓破解。要建立難題公示制，對破解的難題、工作進展和破解效果，通過適當形式公開，讓干部群眾知情、參與；要建立目標承

諾制，對破解的難題和達到的目標，明確作出承諾，亮出破解進度，讓干部群眾評議；要建立掛牌督辦制，隨時督查進度，定期通報成效，掛牌銷號，綜合考評。四是要依靠群眾抓破解。在破解難題的過程中，要堅持問政于民、問計于民、問需于民，善于集中民智，廣泛發動群眾，讓群眾監督破解難題的過程，評價破解難題的效果，從難題的破解中感受到變化、得到實惠。五要強基固本抓破解。要加強村級組織建設，加強后進村的整頓轉化提升工作，開展好矛盾糾紛排查調處，對清理出的矛盾問題逐一分析整理，提出破解辦法，落實破解措施，確保有效破解。

3、鞏固提高，在“聯村聯戶、為民富民”行動中完善體制機制。破解難題活動既要努力解決好一個個具體問題，更要從政策制度層面形成一套長效機制，要堅持邊實踐、邊破解、邊總結，及時將零散經驗系統化、成熟做法制度化、有效措施規范化，要按照“成熟一個、破解一個、鞏固一個、提升一個”的目標要求，進一步健全完善難題公示、領導包掛、目標承諾、點評通報、掛牌督辦、綜合考評等工作機制，不斷鞏固活動成果，形成長效機制，為解決發展中面臨的各種問題提供制度和機制保障。

三、加強領導，確保“聯村聯戶、為民富民”行動和創先爭優破解難題活動取得實效

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到省、市、縣委的安排部署上來，切實加強組織領導，完善工作措施，確保難題有效破解，“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效。

1、強化組織領導。各級黨組織要高度重視，切實加強對“聯村

聯戶、為民富民”行動和“創先爭優破解難題”活動的組織領導，進一步靠實責任，抓好落實。各級領導干部特別是主要負責同志要率先垂范，履行好第一責任人職責，認真安排部署、帶頭深入農村、帶頭深入群眾、帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面，推動行動迅速落實，難題有效破解。

2．加強學習宣傳。全縣各級黨組織和黨員要認真學習領會省、市、縣委有關文件和領導講話精神，全面了解和掌握“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、目標任務、方法步驟和總體要求。要廣泛宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動中開展“創先爭優破解難題”活動的進展情況和經驗做法，及時宣傳報道工作中涌現出的先進人物、感人事跡和典型經驗,引領全縣各行各業和廣大干部群眾在“聯村聯戶、為民富民”行動中創先進、爭優秀，努力營造良好輿論氛圍。

3．完善工作措施。要結合基層黨建“城鄉聯動整推”、“黨員志愿服務”、“機關干部下基層創先爭優解難題”“進百村樹典型建和諧促發展”、“黨員承諾踐諾”、“為民服務創先爭優”等活動中積累的好的經驗和做法，進一步健全工作機制，加強跟蹤管理，強化督促檢查，務求活動實效。要有計劃、有步驟、統籌安排，采取協調指導、現場辦公、工作點評、組織“兩代表一委員”視察、定期通報等多種方式，通過“干部民情日記”、“群眾干部聯系卡”等形式，運用說服教育、示范引導、提供服務的方法推動工作，開展形式多樣的服務基層、服務一線、服務群眾活動，真正做到在為民富民中創先爭優，在創先爭優中破解難題，確保“聯村聯戶、為

民富民”行動取得實效。

4．嚴明工作紀律。廣大黨員干部要嚴格遵守省委提出的“八個不準”，充分發揚黨的優良傳統，注意把握政策，嚴明工作紀律，對基層只能予、不能取，只幫助、不添亂。同時，要嚴防形式主義和弄虛作假，杜絕走過場、一陣風，以嚴謹的態度、扎實的作風和務實的舉措，樹立黨員干部的良好形象，努力推動全縣轉型跨越發展、全面建設小康社會進程和富裕、文明、美麗、和諧新岷縣建設。

中共岷縣縣委創先爭優活動領導小組

2012年4月1日

主題詞：創先爭優

破解難題

實施意見

發：各鄉鎮黨委，縣直各黨（工）委（組）、黨（總）支部

抄送：市委創先爭優活動辦公室，縣委、人大、政府、政協辦，存檔

（二）中共岷縣委創先辦 2012年4月1日印發 共印120份

第四篇：宣化學區開展創先爭優破解難題主題活動實施方案

宣 化 學 區

開展創先爭優破解難題主題活動實施方案

為深入扎實推進創先爭優活動，促進學校教育教育各項工作長足發展，根據中共高臺縣委《高臺縣開展創先爭優破解難題主題活動實施方案》和高臺縣教育體育局黨總支文件精神，為切實做好創先爭優破解難題主題活動，大力提高學生綜合素質教育，辦人民滿意的教育，努力推動創先爭優活動向更深層次延伸，向更高水平提升，結合學校實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，深入實踐科學發展觀，全面落實中央和省、市、縣委關于開展創先爭優活動的一系列部署要求，認真貫徹我校《教職工黨組織創建“先鋒團隊”、黨員爭當“標兵”活動方案》及相關文件精神，以創建先進黨支部、爭做優秀共產黨員、優秀黨務工作者為主要內容，緊密結合當前學校各項重點工作，堅持從學校實際出發，結合我校的工作特點，大力開展豐富多彩的爭創活動，切實增強創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮各處室的服務功能，推動我校的和諧穩定持續發展。

二、總體要求

緊扣學校對“推動科學發展”、“促進校園和諧”、“服務師生員工”、“加強基層組織”、“發揮黨員作用”等五個方面的具體要求，在黨員中開展爭當“標兵”的活動。各處室努力做到“五個好”，出色地完成上級交辦的各項任務，具有較強的創 造力、戰斗力和凝聚力；黨員努力做到“五帶頭”，模范履行黨員義務，清正廉潔、愛崗敬業、團結協作、樂于奉獻，出色完成本職工作。突出為民服務根本要求，協調解決好學校——教師——學生——家長——社會五者之間的關系，努力構建和諧的育人環境，樹立良好的學校形象，辦人民滿意的教育。

三、方法措施

破解難題是學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體實踐，是創先爭優活動服務經濟社會發展大局的內在要求，也是檢驗活動能否取得更大實效的重要標志。我校黨支部根據學校實際，通過集民智，定難題，明確“破什么”。深入開展調研，廣泛征求各方面意見，從社會普遍關注的熱點問題入手，篩選確定出我校在創先爭優活動中的難題。

（一）確定難題

我學區各校電教設施設備陳舊老化，無法滿足當前教育教育教學之需求。

2009年底，市教育局對我學區遠教工作進行檢查，在檢查過程中出現了電教設備運用率底、設備陳舊老化、線路混亂等問題，嚴重影響了全縣遠教工作，市、縣教體局領導對此要求我學區作出整改。

（二）主要措施

1．成立學區遠教工作整改領導小組，學區校長任組長，學區電教管理員為副組長，各校校長為組員。學區與各校簽訂了遠教工作整改目標責任書。

2.學區積極倡導各校和教師購買筆記本，以滿足教育教學 之需求。教師購買筆記本實行單位支付1500元，剩余部分個人支付，三年付清的原則。

3．加強教師計算機和遠教設施設備應用培訓和測試。培訓方式有學區集中電教管理員培訓、組織部分教師參加教育技術培訓、專業化培訓、信息技術培訓等。每學期各校對所有教師進行信息技術應用測試，并將測試成績上報學區作為年終教師考核的依據。

4．強化電教設施設備的運用。學區將遠教工作納入學校考核的重要部分。學校與每位教師簽訂電教設備運用目標責任書，全體教師都要運用電教設備上好整合課，學區不定時對各校運用設備情況進行抽查，學校做好教師整合課授課記錄檢查。對不能堅持運用電教設備授課的教師在全體教師大會上做自我檢查。

5．建立“班班通”。學區積極協調，爭取教體局對我學區遠教設備資源進行支持。各校充分利用現有設備建立班班通，做到班班有電視、有電腦、局域網暢通。學區對該項工作進行全面檢查評比，對不能完成的學校，責令限期整改，并在年終學校考核中不能評優。

四、有關要求

1．提高認識，精心組織。破解難題是學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體實踐，是創先爭優活動服務經濟社會發展大局的內在要求，也是檢驗活動能否取得更大實效的重要標志。廣大黨員教師必須認識到現實中存在的矛盾，當前任務的艱巨性，要堅決克服那種好大喜功、遇難而退的不良傾向，主動承認矛盾和問題的客觀存在，并通過具體問題具體分析，找出 解決當前主要矛盾、破解發展難題的途徑，實質上就是對實事求是原則的堅持，就是對科學發展觀的堅持。

2．突出重點，強化落實。在廣大黨員教師中開展創先爭優活動，就是要貫徹落實科學發展觀，了解和掌握黨員干部的執行力、創造力、公信力和凝聚力建設情況，堅決摒棄那些只開會不落實、只決策不執行、只布置不檢查、只規劃不實施、唱功好做功差的行為，更要杜絕不作為、慢作為、亂作為的現象，把那些善于發現和破解難題的、貢獻突出的一身正氣的和老實干事、能干成事的黨員干部、教師、凸顯出來。以此來引領學校內涵的發展、品質的提高，以此來推進創先爭優活動，為實現校園和諧，科學發展奠定人才基礎和提供組織保障。

3、群策群力，齊抓共管，充分發揮廣大教職員工的積極性、主動性和創造性，力爭難題早破解。附：

高臺縣宣化學區創先爭優破解難題主題活動領導小組 組 長：吳 斌 副組長：張成 員：

峰

張天存宋學斌程自保馬成和 康

二〇一〇年九月

閆

范華明

第五篇：xxx關于開展創先爭優破解難題主題活動的實施方案

XX鄉開展創先爭優破解難題主題活動

實施方案

按照中共xx縣委辦公室轉發《中共xx縣委創先爭優活動領導小組關于開展創先爭優破解難題主題活動實施方案的通知》（縣委辦發?2011?xx號文件）精神及要求，為進一步深入推進創先爭優活動，更好地服務基層、服務群眾、服務全鄉發展大局，結合我鄉實際，現就開展創先爭優破解難題主題活動，特制定本方案。

一、指思想和總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神以及中央和省、市、縣委關于開展創先爭優活動的一系列部署要求，緊緊圍繞縣第十四次黨代會確定的率先突出川區、著力提升山區、示范發展園區、統籌城鄉全局的布局構想和“5551”區域發展戰略以及“十二五”規劃，緊扣鄉黨委“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”活動主題，按照取信于民、先易后難、穩步推進的原則，立足推動經濟社會發展破難題，立足服務基層群眾解民憂，堅持走進基層、走近群眾，集中解決制約經濟社會發展的瓶頸問題、影響改革穩定的重大問題、與群眾生產生活息息相關的民生問題、社會普遍關注的熱點問題，力爭辦成一批群眾看得見、摸得著的真事、實事、好事，全力打造群眾滿意工程，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

（二）總體要求

破解難題是創先爭優活動服務經濟社會發展大局的內在要求，也是保證活動能否取得更大實效的關鍵所在。堅持立足我鄉實際，突出為民服務，結合中心工作，實實在在地破解一批難題，真正體現創先爭優活動的成效，為推動全鄉經濟社會跨越式科學發展作出新的貢獻。

二、時間安排和范圍對象

（一）時間安排

創先爭優破解難題活動從2011年9月開始到黨的十八大召開之前結束。

（二）范圍對象

創先爭優破解難題主題活動按照分級負責、分類指導的原則，在全鄉各級黨組織和廣大黨員中全面開展。具體對象是：各村黨支部、xx衛生院、xx中學、xx學區所屬各學校。

三、重點任務和推進步驟

（一）重點任務

按照省、市、縣對于分層分領域確定亟需解決的重點問題的要求，在全鄉各村黨支部和鄉屬各單位全面開展確定難題和破解工作。

1、加強農業產業化結構調整，著力解決農民增收難的問題。

念；加強農村環衛設施建設，加強農村專業清掃隊伍；提升廣大群眾環境衛生意識，提升鄉村衛生管理水平，提升鄉村面貌整體形象的目標。構建鄉村美麗、舒暢的生活環境。

二是加大資金投入，建設垃圾集中堆放點，在有條件的村購置垃圾收集箱，實現垃圾統一堆放、處理。2012年年底前，在xx、xx、xx等三村建成3座垃圾集中堆放點。通過“一池三改”項目，配套建設沼氣、衛生廁所、豬圈。各村建立健全村規民約，指定專人對村內巷道進行打掃，保持村內主干道的整潔。嚴厲查處亂倒垃圾、亂潑污水、糞便、亂噴農藥、污染環境、影響環境衛生的行為，確保鄉村環境衛生優美整潔。加強對村民的宣傳教育，引導群眾樹立健康的生活觀念。

4、加強村級組織活動場所建設，著力解決村級陣地標準不高，面積小、功能不全，管理制度不健全，作用發揮不明顯的問題。

責任單位：鄉黨政綜合辦公室 xxx等村 責 任 人：xxx 完成年限：2012年年底前 工作措施：

按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步理清村陣地建設思路，明確目標任務，整合各方力量，加強行政推促，全面提升村陣地建設水平和服務功能。力爭在11月中旬完成xx村陣地配套設施建設，在2012年完成xx村陣地配套設施建設，新建xx村陣地一處。

5、加強小城鎮建設，著力解決鄉域城鎮化水平不高的問題。責任單位：鄉經濟社會發展辦公室 xx村 責 任 人：xxx 完成年限：2012年年底前 工作措施：

一是切實抓好小城鎮建設規劃的實施。采取政府主導、上級支持的辦法，積極吸引民間資本，著力實施《xx鄉小城鎮建設規劃》。

二是爭取項目資金，加快xx村基礎設施建設，2012年底，完成xx村6戶560㎡沿街商鋪的拆遷工作；建設文化休閑廣場一處，占地1300平方米，并配套體育健身器材及綠化工程；修排水渠1000米；安裝路燈49盞、垃圾桶20個，購置垃圾清運架子車3輛、雇傭清潔工3名，道路兩側進行栽樹種草等綠化；統規統建，沿街建成二層商鋪。

6、加強教育管理，著力解決教育質量不高的問題。責任單位：鄉學區、鄉中學、各村黨支部、村委會 責 任 人：xxx、學區校長、中學校長、各村黨支部書記、村委會主任

完成年限：2012年年底前 工作措施：

一是抓好“兩基”迎國檢工作。現在距國檢“兩基”評查僅

進展情況和實際成效，把廣大干部群眾的認識和行動統一到鄉黨委的決策部署上來。通過開設專欄、書寫板報、編發信息等有效形式大力宣傳破解活動中涌現的先進典型、有效做法、成功經驗，積極營造創先爭優破解難題主題活動的良好氛圍。

（三）上下聯動，統籌推進。各村、學校和衛生院要按照鄉黨委的部署要求，發揮職能作用，統籌考慮，相互配合，共同抓好鄉級層面難題破解。同時對各自確定的難題，由各村“兩委班子”和鄉屬各單位主要負責人負總責，組建專門班子，靠實工作責任，集中力量進行破解。對依靠各自力量一時難以解決的難題，由鄉黨委成員負責指導協調，研究對策措施，促進所確定難題按期得到解決。

（四）強化督查，狠抓落實。鄉創先爭優活動領導小組辦公室要加強對破解難題活動的指導、組織、協調和監督工作，要通過實地調查研究、開展經驗交流等方式，及時掌握創先爭優破解難題主題活動的進展情況。