第一篇：10年開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

2010年開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

2010年開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

按照中央和省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發(fā)展先鋒隊、爭當‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果為主線，以“打造科學發(fā)

展先鋒隊、爭當‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設(shè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，堅持從本單位本部門實際出發(fā)，找準黨建工作服務(wù)大局的切入點和著力點，創(chuàng)新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，組織黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)群眾完成各項工作任務(wù)，積極推進以“四型”建設(shè)為總抓手、以項目開發(fā)建設(shè)為重點的大事大項落實，拓展發(fā)展路徑，落實發(fā)展項目，改善發(fā)展環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)，在加快“四型”建設(shè)、推動科學發(fā)展中發(fā)揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩(wěn)定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè)，不斷開創(chuàng)平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

服務(wù)人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，自覺帶領(lǐng)群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設(shè)的偉大實踐中，進一步實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，積極推進學習型黨組織建設(shè)，大力培育高素質(zhì)的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設(shè)，帶動基層政權(quán)建設(shè)和其他基層組織建設(shè)。

二、堅持基本原則

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設(shè)的中心任務(wù)來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終把實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展目標作為出發(fā)點和落腳點，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施推動中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價標準，切實解決阻礙科學發(fā)展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創(chuàng)新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創(chuàng)精神，在認真總結(jié)加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創(chuàng)主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學習實踐活動整改結(jié)合起來，與推進學習型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與實施“先鋒工程”結(jié)合起來，與加強“兩風”建設(shè)結(jié)合起來，實施上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，形成不同領(lǐng)域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)

容。各單位各部門要結(jié)合實際，突出本行業(yè)特色，進一步細化先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《黨章》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”。一是領(lǐng)導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結(jié)構(gòu)合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進“四型”建設(shè)及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)本領(lǐng)過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好。基層黨組織民主決策機制健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權(quán)利得到充分保護和調(diào)動，能夠保證“四型”建設(shè)及各項工作高效運轉(zhuǎn)。四是工作業(yè)績好。團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾完成本單位本系統(tǒng)工作任務(wù)的成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局、推動科學發(fā)展的事跡突出，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和其他各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發(fā)展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設(shè)所需要的技術(shù)技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極參加公益事業(yè)活動，主動聯(lián)系群眾，自覺維護群眾正當權(quán)益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產(chǎn)生活服務(wù)。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責任務(wù)和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結(jié)合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設(shè)計載體，增強活動的針對性和實效性。

農(nóng)村黨組織要突出促進農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村這個主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五型”鄉(xiāng)村黨組織、規(guī)范黨員服務(wù)區(qū)合作經(jīng)濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現(xiàn)代遠程教育一體化建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農(nóng)民黨員中等職業(yè)學歷教育，深化黨員服務(wù)區(qū)、“黨支部+合作經(jīng)濟組織”、助民服務(wù)隊、全程代理服務(wù)制、星級黨員評定、城鄉(xiāng)基層黨組織手拉手結(jié)對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務(wù)群眾的先

鋒。

街道社區(qū)黨組織要突出增強服務(wù)功能、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“三型”社區(qū)這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，推進社區(qū)活動場所建設(shè)和社區(qū)干部職業(yè)化，發(fā)展社區(qū)民情反饋系統(tǒng)，深化黨員發(fā)揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區(qū)、志愿者服務(wù)隊、“社區(qū)博客”等載體，開展在職黨員進社區(qū)和社區(qū)共駐共建活動，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務(wù)群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環(huán)境的骨干。

國有企業(yè)黨組織要突出深化企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭力這個主題，把創(chuàng)建“四強”黨組織和爭當“四優(yōu)”黨員活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容，大力推進“四好”領(lǐng)導班子和“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建工作，完善

黨組織參與企業(yè)重大決策的有效機制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，豐富和拓展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經(jīng)營的標兵、生產(chǎn)革新的標兵、維護穩(wěn)定的標兵。那一世范文網(wǎng)

機關(guān)事業(yè)黨組織要突出服務(wù)中心工作、強化“兩風”建設(shè)、提升機關(guān)效能這個主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”、“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部“四服務(wù)”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題1 2 下一頁

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中央及省、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神和《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，現(xiàn)就全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“為科學發(fā)展構(gòu)筑堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”為主線，以“雙推雙爭”為重點，大力弘揚沈浩精神，堅持從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、活動內(nèi)容和工作重點

全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位 各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

在落實中央和省、市委統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設(shè)“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。基層組織建設(shè)“雙推”，一是推進和形成城鄉(xiāng)組織共建格局，完善基層組織建設(shè)責任制和工作運行機制，形成目標協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)動聯(lián)建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發(fā)展標兵。發(fā)揮黨員在科學發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發(fā)展”活動，深入推進“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，激勵黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展一線建功立業(yè)。二是爭做服務(wù)標兵。建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，不斷創(chuàng)新志愿服 務(wù)、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶等載體，引導黨員積極為群眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務(wù)宗旨。

三、分類實施

全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，確定具體活動主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農(nóng)村黨組織要以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設(shè)崗定責”、“雙向帶動”等載體發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)黨組織要以“構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，通過開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等活動，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。

機關(guān)黨組織要以“建設(shè)務(wù)實高效服務(wù)型機關(guān)”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統(tǒng)的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員干部思想實際，深入開展 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，著力提高教育教學和管理水平等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織要以“提高醫(yī)療水平，促進工作上臺階”為主題，圍繞爭當“黨員醫(yī)護先鋒崗”、爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”活動。充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“創(chuàng)業(yè)惠民樹形象”為主題，圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作設(shè)計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。

四、主要步驟

全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結(jié)束，分為以下四個階段。

（一）動員部署階段（2010年5月至6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。各單位要認真學習上級相關(guān)文件精神，結(jié)合各自實際，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，并及時召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，動員組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2011年“七一”前，全縣將樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉(zhuǎn)化一些后進基層黨組織。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進典型的示范帶動，引導基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比、學、趕、幫、超的創(chuàng)爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業(yè)績，迎接黨的十八大。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（四）總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。系統(tǒng)總結(jié)回顧全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

各單位要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計載體，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。基層黨組織在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確創(chuàng)先目標、重點任務(wù)、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，分級評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。縣委成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導小組，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)林、經(jīng)信、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財政、文體、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加。領(lǐng)導小組下設(shè)三個工作組，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各黨委（黨組）要成立活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，切實加強對聯(lián)系單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導與指導。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信委、縣教育局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣民政局要成立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，加強對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。

（二）加強督促檢查。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組要采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（三）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案制定后，要及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組綜合組。

中共濉溪縣委員會 2010年 月 日

第三篇：黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見

黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見

黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。最近，中央對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。根據(jù)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”為主線，以“筑牢堡壘創(chuàng)先進、履職敬業(yè)爭優(yōu)秀”為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為我市科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強的組織保證。

推動科學發(fā)展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立和完善保障科學發(fā)展的長效機制,不斷提高領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)，在服務(wù)和促進科學發(fā)展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩(wěn)定和諧；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務(wù)人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織進

一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，努力激發(fā)黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰(zhàn)略部署，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三

是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優(yōu)秀黨務(wù)工作者的基本要求是，認

真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發(fā)展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提升綜合素質(zhì)。二是做工作創(chuàng)新的表率。把握工作大局，創(chuàng)新工作載體，在服務(wù)科學發(fā)展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務(wù)實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務(wù)，真心誠意為黨員服務(wù)、為群眾服務(wù)，切實發(fā)揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務(wù)工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導

各級黨組織要根據(jù)不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設(shè)計

體現(xiàn)特色、務(wù)實管用的載體，分類提出深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，做到活動內(nèi)容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發(fā)展卓有成效。

農(nóng)村基層黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，通過設(shè)崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創(chuàng)業(yè)帶富工程”、“黨員創(chuàng)業(yè)”、“黨員帶富”、“黨內(nèi)幫扶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要借鑒農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成功經(jīng)驗，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，以“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧”為主題，以創(chuàng)建社區(qū)黨建示范街道和示范社區(qū)為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)各類黨員、服務(wù)居民群眾、服務(wù)駐區(qū)單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、在職黨員進社區(qū)、黨員結(jié)對幫扶、黨員定期走訪等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，以“發(fā)揮政治核心作用、促進企業(yè)科學發(fā)展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮選人用人主導作用，通過黨員責任區(qū)、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

機關(guān)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯(lián)手、三促進”為載體，大力加強機關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，通過開展”黨員干部下基層”主題實踐活動、設(shè)立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，促進作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)效能，努力打造基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的“三滿意”機關(guān)。

高等學校、中等職業(yè)學校和中小學黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，以“走科學發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務(wù)社會作表率”活動為載體，通過設(shè)立黨員教學科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設(shè)，努力創(chuàng)辦發(fā)展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與

做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，以“弘揚職業(yè)道德、推進事業(yè)發(fā)展”為主題，以創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”為載體，結(jié)合行業(yè)特點和事業(yè)發(fā)展需要，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨人民藝術(shù)家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發(fā)展”活動為載體，用黨建工作引領(lǐng)文化建設(shè)，提升管理水平，深化發(fā)展內(nèi)涵，凝聚各方力量，促進健康發(fā)展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發(fā)揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠經(jīng)常抓，也要明確階段性目標任務(wù)集中抓。從現(xiàn)在開始到2011年7月，著重圍繞與學習實踐科學發(fā)展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻禮開展活動。主要分五個步驟進行。

廣泛發(fā)動，安排部署。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直黨委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。基層黨組織要結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)部署和要求，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當前，著眼長遠，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習。結(jié)合全省正在開展的“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”主1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的

實施意見

為貫徹落實中央關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的部署要求，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提高基層組織建設(shè)水平和服務(wù)群眾能力，根據(jù)全省組織部長會議的工作部署，在全省基層黨組織和廣大黨員中開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確目標要求

開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動要準確把握中央要求，緊密結(jié)合“學標準當先鋒·獻禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點，以提高素質(zhì)、改進作風、規(guī)范工作、整頓后進為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。

通過開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨 1 員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

二、把握方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1．調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2．健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導。

3．整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

4．學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、實行分類指導

堅持突出重點，分類指導，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作的落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設(shè)水平。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點看 3 干部的能力和作風情況、班子的運作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。各地要把這項工作作為今年的重點，狠抓落實，以“千百十”計劃為抓手，指導整頓1000個后進村（社區(qū)），駐點整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進變先進村（社區(qū)）典型。要以“回頭看”為契機，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、共同致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設(shè)，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。深化高校畢業(yè)生進社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。推行網(wǎng)格化管理和組團式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。

在“兩新”組織，進一步理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導機構(gòu)，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊伍。采取單獨組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導員等辦法，進一步擴大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達到100%。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機制。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學發(fā)展。

認真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進學習型、服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建活動，推動機關(guān)黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍等方面“走在前頭”。開展國有企業(yè)“增強核心競爭力，爭當轉(zhuǎn)型升級標兵”活動，深化“四強四優(yōu)”創(chuàng)建，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。開展“三愛一奉獻”教育實踐和“講禮儀、正師風”師德建設(shè)行動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)，組織引導學校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進一步改善醫(yī)患關(guān)系。適應事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關(guān)于加強事業(yè)單位黨建工作的實施意見。

四、突出工作重點

上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力。基層黨組織要切實創(chuàng)新思路，完善制度，夯實基礎(chǔ)，強化服務(wù)。

1．加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。注重在大學畢業(yè)生中選聘大學生村官擔任基層黨組織領(lǐng)導，新老結(jié)合進行傳幫帶，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。落實“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團結(jié)、共奮進”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風上全面加強農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。

2．進一步明確工作思路。村黨組織要圍繞“建設(shè)幸福新農(nóng)村，爭當創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標，逐步完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進轉(zhuǎn)型升級，形成一個推動企業(yè)科學發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動，形成切合各自實際的好思路。

3．抓好黨員隊伍建設(shè)。扎實開展“率先踐行aa精神，爭當幸福aa建設(shè)者”活動，加強社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強化宗旨意識，在工作生活中切實做到為民服務(wù)。改進發(fā)展黨員質(zhì)量，加強在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。深入實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓工程，不斷提升黨員隊伍生機活力。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強流動黨員管理服務(wù)。

4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。完善機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展下基層活動。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入實施黨內(nèi)“三大工程”，堅持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛激勵幫扶長效機制。加強扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學有榜樣、趕有目標，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實處。

5．健全完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務(wù)、樹先評優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導責任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。全面推進黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

6．加強基層黨建保障。各級財政要加大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入地方財政預算。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。建立全省“財政撥一點、黨費給一點、黨員捐一點”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對aa東、aa西欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的基層黨建的投入，搞好配套完善，建好用好基層黨組織活動場所，充分保證基層黨組織日常活動的開展。

五、加強組織領(lǐng)導

各級黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，把“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動抓緊抓好。

1．落實“書記抓、抓書記”黨建工作責任制。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項目”，作為今年落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任制的新抓手。各級黨委主要負責同志要牢固樹立“主業(yè)”意識，認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作，要圍繞“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的要求提思路、上項目、出成果。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行責任。各級組織部門要加強組織指導，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。

2．開展專項述職和評議考核。要充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，體現(xiàn)基層黨建工作的價值取向和工作導向。要認真落實中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要注重專項述職和評議考核結(jié)果的運用，述出新經(jīng)驗、評出新作風、考出新動力，形成你追我趕的工作局面。

3．注重總結(jié)提升和輿論宣傳。要總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規(guī)范，建立抓基層組織建設(shè)的長效機制。充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，大力宣傳“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的新成果和好典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作實施意見

為切實做好領(lǐng)導點評工作，進一步推動全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展，根據(jù)號精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下指導意見。

一、點評對象

全鎮(zhèn)各黨支部和全體黨員。

二、點評內(nèi)容

領(lǐng)導點評應緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，并結(jié)合當前正在做的中心工作，特別是災后重建展開。肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高。對各黨支部，重點圍繞“五個好”要求，點評其在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、加強自身建設(shè)等方面的情況。對黨員，重點圍繞“五帶頭”

要求，點評其公開承諾及踐諾情況和立足本職崗位、發(fā)揮先鋒模范作用情況。

對基層黨組織的點評重點圍繞以下五個方面進行：

1、組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學習實踐科學發(fā)展觀，立足本職，以正在干的事情為中心，推動本單位業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)完成的情況；

2、認真開展公開承諾，切實兌現(xiàn)公開承諾的情況；

3、促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，為群眾辦實事的情況；

4、履行管黨職責，解決制約基層黨建工作發(fā)展的突出問題，積極創(chuàng)建“五個好”黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用情況；

5、班子建設(shè)、民主管理、黨風廉政建設(shè)的情況。

對黨員的點評重點圍繞以下五個方面進行：

1、積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足崗位爭優(yōu)秀，特別是完成急難險重任務(wù) 的表現(xiàn)情況；

2、認真開展公開承諾，切實踐行承諾的情況；

3、為群眾辦實事、做好事、解難事，為民服務(wù)的情況；

4、履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的情況；

5、在提出工作思路、強化執(zhí)行能力、工作效率業(yè)績和廉潔自律方面的情況。

三、主要原則

1、實事求是原則。要深入基層、深入群眾，認真開展調(diào)查研究，真實掌握各黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施、進展和實效，確保點評客觀公正、實事求是。

2、分級負責原則。黨委書記對黨委副書記、紀委書記、人大副主席進行點評；鎮(zhèn)長對副鎮(zhèn)長進行點評；黨委成員對分管單位黨支部和支部書記進行點評；各黨支部書記要對本支部所屬黨員進行點評。

3、限期整改原則。在肯定成績的同時，重點指出存在的問題，指明努力的方向，提出整改的要求。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的基層黨組織和黨員，要及時提出批評，責令限期整改；要加強跟蹤和督促檢查，確保整改效果。

4、典型推動原則。要牢牢把握正確政治導向，堅持正面教育為主。要區(qū)別不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨支部和不同層次、不同群體黨員的特點，進行分類指導。要深入挖掘和樹立先進典型，用身邊的典型教育和帶動身邊的人，以點帶面，進一步形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

四、方法步驟

領(lǐng)導點評要堅持隨機點評與定期點評相結(jié)合、集中點評與逐個點評相結(jié)合、專項點評與統(tǒng)籌點評相結(jié)合。要結(jié)合日常工作安排、走訪慰問、調(diào)研督查、民主生活會、干部職工會議等隨機開展點評。各黨組織每季度要召開一次黨員

會議，定期開展點評，最近一次點評在月底完成。對全局性工作、階段性工作推進中出現(xiàn)的困難和問題，以及遇到的突發(fā)性問題，要及時召開專項工作點評推進會，分析問題產(chǎn)生的原因，采取有效措施，確保快速有序推進工作。領(lǐng)導點評按以下方法步驟進行。

1、廣泛了解情況。點評前，上級黨組織負責人和聯(lián)系單位領(lǐng)導要充分利用下村調(diào)研、布置任務(wù)、檢查工作等機會，準確掌握各黨支部和黨員的真實情況。基層黨組織和黨員就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行回顧，有條件的要形成書面材料報上一級黨組織負責人和聯(lián)系領(lǐng)導。

2、提出點評意見。點評時，黨支部召開全體黨員大會，聯(lián)系單位領(lǐng)導參加，由黨支部書記主持召開會議，按分級負責原則進行點評。可以集中點評，也可以逐個點評；對人數(shù)較少的基層黨組織要逐個點評，對人數(shù)較多的基層黨組織可集中點評，但對班子成員要進行

逐個點評。基層黨組織要安排專人對點評情況進行記錄、整理、匯總，填寫《點評登記表》，建立工作臺帳。《點評登記表》一式三份，基層黨組織留存一份，上報上級黨組織一份，公示一份。

3、督促整改落實。點評后，對領(lǐng)導提出的點評意見，各黨支部要明確整改措施，加大整改力度，務(wù)求整改實效。點評領(lǐng)導要加強督查指導，對整改落實情況提出評價意見，并記入《點評登記表》。

五、點評要求

要把領(lǐng)導點評作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。

一要落實領(lǐng)導責任。實施領(lǐng)導點評，各黨組織書記是第一責任人。要主動深入基層一線調(diào)研指導，掌握本單位黨組織工作情況和存在問題，及時了解黨員的學習、工作和思想情況。要注重把點評的重點放在糾偏、促改和激勵上，提高點評的針對性和時效性。那一世范

文網(wǎng)

二要強化點評措施。要定期不定期地運用各種方式進行點評，用切實有效的工作方法轉(zhuǎn)變工作作風，推動工作落實，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。領(lǐng)導點評情況還應以書面形式在一定范圍內(nèi)進行公開。要重視點評后的結(jié)果運用，通過點評解決問題，提高活動質(zhì)量，避免就黨建抓黨建、就活動搞活動。要不斷拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作思路，切實增強黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識，有效激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力。

三要注重結(jié)合實際。上級黨組織負責人在指出問題的同時，要幫助協(xié)調(diào)解決實際困難，同時注意理順黨員情緒，做好思想政治工作。要把領(lǐng)導點評作為一項經(jīng)常性工作來抓，與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與回應群眾期盼訴求結(jié)合起來，與災后重建、加快項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進各項工作落實結(jié)合起來，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。