第一篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

中共普蘭店市豐榮辦事處委員會文件

豐委發(fā)[2012]8號

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各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨委（總支）、支部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推動基層黨建工作再上新臺階，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和省、市委有關(guān)文件要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全處各級黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新提高、基層黨組織活力有新增強(qiáng)、黨內(nèi)民主建設(shè)有新進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新進(jìn)展、改善民生工作有新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、目標(biāo)要求

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，有重點(diǎn)地解決目前全處基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機(jī)制等方面取得實(shí)效；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全處各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全處經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

三、方法步驟

按照辦事處黨委統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年將分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署，思想發(fā)動（2012年4月9日至4月12日）。辦事處黨委召開會議，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行全面部署。各單位黨組織要及時召開動員會議，要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動員，明確開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和工作任務(wù)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項工作中來。各單位黨組織要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年實(shí)施方案和細(xì)則，并于2012年4月12日前報辦事處黨委組織部門。

（二）調(diào)查摸底，分類定級（2012年4月13日至4月19日）。各單位黨組織要對所轄黨支部（黨小組）進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮情況，切實(shí)摸清底數(shù)。同時，按照“五個好”的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，對照所屬領(lǐng)域黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)對隸屬黨支部（黨小組）進(jìn)行分類定級。具體分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級。結(jié)果為“好”的，作為先進(jìn)黨組織；結(jié)果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結(jié)果為“較差”的，作為擬轉(zhuǎn)化黨組織。

（三）整改提高，晉位升級（2012年4月20日至6月20日）。各單位黨組織要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。辦事處包片領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)干部按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上有新提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級。

（四）檢查驗收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各單位黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度固定下來，形成長效機(jī)制。8月20日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行自查，并將自查報告報辦事處黨委組織部門。9月20日前，辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部工作開展情況進(jìn)行檢查驗收。

四、工作任務(wù)

為確保“基層組織建設(shè)年”工作取得實(shí)效，全處各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過程，要堅決擯棄應(yīng)付思想，在做好“基層組織建設(shè)年”經(jīng)常性工作的同時，扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）搭建教育培訓(xùn)“平臺”，開展教育培訓(xùn)活動。一是繼續(xù)推行每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度并擴(kuò)大到社區(qū)、村黨委（總支）、支部理論學(xué)習(xí)組。二是發(fā)揮師資優(yōu)勢，開設(shè)“豐榮論壇”，堅持每月一講制度。定期邀請領(lǐng)導(dǎo)講、機(jī)關(guān)干部講、專家講，在社區(qū)、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網(wǎng)站，運(yùn)用黨校資源，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)和“電教片”上課等。圍繞政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國際形勢、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行專題講座，為全處黨員干部充實(shí)理論、啟迪思維、拓寬視野。助推全處基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。（另編學(xué)習(xí)計劃）

（二）深入推進(jìn)基層組織建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索樓院、社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)會社和協(xié)會等特色黨組織、功能型、服務(wù)型黨支部建設(shè)。通過設(shè)置功能型黨支部，讓無職黨員有用武之地，使黨員群體優(yōu)勢得到發(fā)揮，基層黨組織的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；做實(shí)“新經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會組織”黨組織的黨建工作，加大對新建黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鮮活載體，提高活動質(zhì)量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項活動之中，實(shí)現(xiàn)“黨員引領(lǐng)社團(tuán)，社團(tuán)凝聚群眾”的目標(biāo)。完善黨建示范點(diǎn)建設(shè)，把已初具成效的黨建示范點(diǎn)進(jìn)行提升，加快功能完善、載體拓展和制度創(chuàng)新，培育出一批具有較強(qiáng)示范輻射作用的基層黨建工作典型。七一前夕黨委要掛牌。力爭今年年底實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)示范率達(dá)50%以上。

（三）深入開展以“黨員五帶頭、總支（支部）創(chuàng)五好”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等載體活動。深化黨員設(shè)崗定責(zé)，由黨員根據(jù)自身興趣、愛好和特長自愿選崗，黨員互相推薦配崗，黨組織綜合考慮定崗。要依托功能型黨支部，結(jié)合實(shí)際成立“四幫一”服務(wù)隊伍（即一名黨員、一名義工、一名學(xué)生、一名鄰居），對生活不能自理的孤寡空巢老人，根據(jù)老年人需求，進(jìn)行定期上門服務(wù)。要貼近群眾需求創(chuàng)設(shè)載體，確保服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作取得實(shí)效。

（四）建立民主管理和民主決策制度。在各社區(qū)、村繼續(xù)深化開展并完善執(zhí)行“三議兩公開”制度，凡是社區(qū)、村重大決策和投資、人事變動與支出事項，必須經(jīng)社區(qū)、村總支提議，社區(qū)、村兩委商議和黨員及村民、居民代表會決議；決議內(nèi)容公開和執(zhí)行結(jié)果公開，真正做到問政于民，問需于民，問計于民。通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和豐榮網(wǎng)站等渠道，全面推行黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，擴(kuò)大和保障黨員與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）拓寬用人渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立常規(guī)性的后備干部培養(yǎng)機(jī)制。一是從有利于黨委、辦事處各項工作的順利完成，加快我處“一創(chuàng)三建”戰(zhàn)略步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展，在基層組織建設(shè)年中黨委將嚴(yán)格按照《干部選拔任用暫行條例》選聘優(yōu)秀人才和選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任第一書記或主任助理，落實(shí)幫帶等綜合措施，做實(shí)后備干部培養(yǎng)工作。二是提高黨支部書記的大局意識和責(zé)任意識。要圍繞“如何當(dāng)好社區(qū)、村干部”，在黨組織書記中開展大討論，要開設(shè)“支部書記談黨建”專題，通過交流，提高支部書記抓黨建意識，同時，要加大對支部書記的考核力度，通過考核對支部書記和基層組織進(jìn)行分類定級。

（六）建立干部和黨員聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部入屯（組）、黨員入戶（包戶）三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦事處每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系10戶群眾。所聯(lián)系的對象，以普通家庭為主，覆蓋社會各行各業(yè)、各階層。每名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)、村兩委成員聯(lián)系5戶黨員和群眾。每名黨員聯(lián)系5戶群眾。各單位黨組織要把直接聯(lián)系群眾制度作為經(jīng)常性制度納入基層組織建設(shè)年工作中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全處統(tǒng)一編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部直接聯(lián)系群眾手冊》。每次要填寫所聯(lián)系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯(lián)系方式，聯(lián)系時間、聯(lián)系次數(shù)及征求到的意見建議、解決的實(shí)際問題。

（七）建立黨代表工作室發(fā)揮作用的有效載體。結(jié)合本地實(shí)際，利用人大代表之家和老干部活動中心，建立“黨代表工作室”，一個場地兩塊牌子，充分整合黨建陣地的服務(wù)資源。一是分別在各條戰(zhàn)線中精心挑選優(yōu)秀黨代表輪流每月駐室接待群眾。二是通過每名黨委成員固定聯(lián)系5到10名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5到10名黨員，再由每名黨員聯(lián)系5到10名群眾，在全處構(gòu)建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是有計劃地開展黨代表接待、約見黨員群眾活動，經(jīng)常性地組織黨代表參加集體服務(wù)活動，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決困難。同時，在工作室門口設(shè)有民情收集箱，在代表休息的時間以信件形式接收群眾的意見和建議，黨代表經(jīng)過集中討論研究，在限定時間內(nèi)處理結(jié)果反饋群眾。三是進(jìn)一步明確黨代表的職責(zé)和權(quán)利，統(tǒng)一工作室工作規(guī)章制度，規(guī)范接待流程，建立黨代表服務(wù)黨員和群眾的長效機(jī)制。

（八）繼續(xù)深化和完善創(chuàng)新社會管理體制和機(jī)制。整合社區(qū)、村的資源和力量，創(chuàng)建愛心服務(wù)模式，為服務(wù)群眾搭建務(wù)實(shí)管用的平臺。要依托職能部門，有益探索和引導(dǎo)轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)康復(fù)站、職業(yè)介紹所、婚姻介紹所、法律服務(wù)所和愛心超市、愛心診所等為黨員和群眾提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)致富、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶貧幫困和義工志愿等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“民心是我心，我心換民心”的服務(wù)理念。繼續(xù)推進(jìn)辦事處及社區(qū)、村一站式便民服務(wù)，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

五、保障措施

為落實(shí)好以上幾個方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，必須強(qiáng)化以下三個方面的保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使“基層組織建設(shè)年”工作落到實(shí)效，辦事處黨委成立基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：沙延坤

副組長：倪春、高永軒

成 員：劉軍、孫晶、許吉才、劉清林、組織、宣傳、紀(jì)檢、婦聯(lián)、武裝、綜治、青年團(tuán)的負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年工作的組織實(shí)施。各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨組織也要成立相應(yīng)組織，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年工作，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年工作順利開展。建立定期工作匯報制度，每個階段向辦事處黨委組織部門書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全處基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時進(jìn)行通報，將采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。辦事處政務(wù)網(wǎng)站將開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，及時宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設(shè)年中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對開展基層組織建設(shè)年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”的社會影響。

附：

十九日

1、關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作的指導(dǎo)意見

2、領(lǐng)導(dǎo)干部包片干部包村、社區(qū)、單位分工表

3、各領(lǐng)域黨組織分類定級參考標(biāo)準(zhǔn)

4、基層黨組織分類定級情況分表

5、基層黨組織分類定級情況匯總表

二Ｏ一二年三月二

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》的通知

中組發(fā)〔2012〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中央組織部 2012年2月1日 關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見。

一、把握總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí) 實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、采取扎實(shí)有效的方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項工作扎實(shí)有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組 織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善 高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū) 域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯(lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項述職。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的

實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的部署要求，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提高基層組織建設(shè)水平和服務(wù)群眾能力，根據(jù)全省組織部長會議的工作部署，在全省基層黨組織和廣大黨員中開展“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確目標(biāo)要求

開展“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動要準(zhǔn)確把握中央要求，緊密結(jié)合“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)先鋒·獻(xiàn)禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范工作、整頓后進(jìn)為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。

通過開展“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨 1 員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、把握方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項工作扎實(shí)有序開展。

1．調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。

2．健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3．整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

4．學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、實(shí)行分類指導(dǎo)

堅持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作的落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點(diǎn)看 3 干部的能力和作風(fēng)情況、班子的運(yùn)作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實(shí)情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點(diǎn)整頓問題突出村（社區(qū)）。各地要把這項工作作為今年的重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，以“千百十”計劃為抓手，指導(dǎo)整頓1000個后進(jìn)村（社區(qū)），駐點(diǎn)整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進(jìn)變先進(jìn)村（社區(qū)）典型。要以“回頭看”為契機(jī)，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、共同致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。深化高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當(dāng)前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。推行網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。

在“兩新”組織，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊伍。采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達(dá)到100%。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機(jī)制。探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學(xué)發(fā)展。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動機(jī)關(guān)黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍等方面“走在前頭”。開展國有企業(yè)“增強(qiáng)核心競爭力，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)兵”活動，深化“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。開展“三愛一奉獻(xiàn)”教育實(shí)踐和“講禮儀、正師風(fēng)”師德建設(shè)行動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)，組織引導(dǎo)學(xué)校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當(dāng)“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的實(shí)施意見。

四、突出工作重點(diǎn)

上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力。基層黨組織要切實(shí)創(chuàng)新思路，完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。

1．加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整。注重在大學(xué)畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，新老結(jié)合進(jìn)行傳幫帶，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。落實(shí)“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團(tuán)結(jié)、共奮進(jìn)”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。

2．進(jìn)一步明確工作思路。村黨組織要圍繞“建設(shè)幸福新農(nóng)村，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標(biāo)，逐步完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，形成一個推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動，形成切合各自實(shí)際的好思路。

3．抓好黨員隊伍建設(shè)。扎實(shí)開展“率先踐行aa精神，爭當(dāng)幸福aa建設(shè)者”活動，加強(qiáng)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和推動黨員成為實(shí)踐社會主義核心價值體系的模范。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實(shí)國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強(qiáng)化宗旨意識，在工作生活中切實(shí)做到為民服務(wù)。改進(jìn)發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓(xùn)工程，不斷提升黨員隊伍生機(jī)活力。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)。

4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展下基層活動。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入實(shí)施黨內(nèi)“三大工程”，堅持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛激勵幫扶長效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實(shí)處。

5．健全完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務(wù)實(shí)管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務(wù)、樹先評優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。全面推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實(shí)。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

6．加強(qiáng)基層黨建保障。各級財政要加大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。全面落實(shí)村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報酬。建立全省“財政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)給一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級要加大對aa東、aa西欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的基層黨建的投入，搞好配套完善，建好用好基層黨組織活動場所，充分保證基層黨組織日常活動的開展。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，把“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動抓緊抓好。

1．落實(shí)“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項目”，作為今年落實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的新抓手。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“主業(yè)”意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，要圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的要求提思路、上項目、出成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行責(zé)任。各級組織部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。

2．開展專項述職和評議考核。要充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，體現(xiàn)基層黨建工作的價值取向和工作導(dǎo)向。要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要注重專項述職和評議考核結(jié)果的運(yùn)用，述出新經(jīng)驗、評出新作風(fēng)、考出新動力，形成你追我趕的工作局面。

3．注重總結(jié)提升和輿論宣傳。要總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規(guī)范，建立抓基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，大力宣傳“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的新成果和好典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法。

第四篇：中共中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見》

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等學(xué)校黨委:

現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中央組織部 2012年2月1日

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇。對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見。

一、把握總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力,創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、采取扎實(shí)有效的方法步驟 各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項工作扎實(shí)有序開展。

1、調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上, 上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織 針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。

3、建立完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯(lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項述職。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：東海縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(3.21)

東委組發(fā)?2012?10號

印發(fā)《東海縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展 基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》的通知

各基層黨（工）委，各有關(guān)黨組織：

現(xiàn)將《東海縣關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案和工作計劃，于3月30日之前將活動方案報縣委組織部。

聯(lián)系電話：87216877 聯(lián) 系 人：曹 剛

張 明 電子郵箱：dhzzbzzk@126.com

中共東海縣委組織部

2012年3月21日

黨組織進(jìn)行一次全面排查，特別是抓好薄弱村（社區(qū)）黨組織集中排查，重點(diǎn)摸清基層黨組織的組織設(shè)臵、班子建設(shè)、制度建設(shè)、投入保障和作用發(fā)揮等情況，找準(zhǔn)突出問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織區(qū)別不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，結(jié)合考核和測評情況，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨（工）委評定”的方法，按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對基層黨組織進(jìn)行分類定級。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋（4-6月）。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)籌等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、整改提高，提檔升級（4-6月）。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、轉(zhuǎn)化薄弱的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任、措施和時限，集中解決困擾和制約基層黨組織建設(shè)的難點(diǎn)問題，梳理化解影響基層和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患，辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事好事，力爭使每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)提檔升級。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)（6-9月）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事

高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。探索“一委三會”（社區(qū)黨委、社區(qū)議事會、社區(qū)居委會、社區(qū)監(jiān)事會）工作模式，進(jìn)一步健全社區(qū)管理工作機(jī)制。建立健全社區(qū)黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度，研究制定社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理辦法，建立健全社區(qū)專職黨務(wù)工作者選拔任用、培訓(xùn)教育、責(zé)任考核、激勵監(jiān)督等制度。

3、在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，大力實(shí)施非公企業(yè)黨建工作“影響力提升工程”，圍繞鞏固組建率、拓展活動面、提升影響力，著力探索黨組織發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的有效途徑。全面推行區(qū)域統(tǒng)建、分點(diǎn)組建、分線組建的“一統(tǒng)兩分”組建模式，加快非公企業(yè)黨組織組建步伐。大力實(shí)施“助白領(lǐng)業(yè)主成功、引紅領(lǐng)黨務(wù)成長、推藍(lán)領(lǐng)黨員成才”的“三領(lǐng)”計劃，全面推行非公企業(yè)黨務(wù)工作者開放式管理，切實(shí)提高非公企業(yè)黨建工作專業(yè)化管理水平。扎實(shí)開展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。在國有企業(yè)，深入開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。在機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展黨員志愿者活動，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。在學(xué)校，深入開展“修師德、正師風(fēng)、鑄師魂”主題實(shí)踐活動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。在事業(yè)單位，要以分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨建工作。組織開展以“選標(biāo)桿、找差距、爭一流”為主題的“堡壘先鋒行”和以“亮身

諾平諾、密切聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)先進(jìn)爭當(dāng)先進(jìn)、行業(yè)部門指導(dǎo)推動等方面的長效機(jī)制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全農(nóng)村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙學(xué)”承諾等制度，以及非公企業(yè)黨組織“發(fā)展黨員、教育培訓(xùn)、方法引領(lǐng)、目標(biāo)考核”四個常態(tài)化機(jī)制，完善各領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員“三推一票決”、“一線互審”和“積分考核”等制度，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，按照“七室兩超市一廣場”功能布局，全面完成94家200平方米以下新農(nóng)村服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。深入開展“星級新農(nóng)村服務(wù)中心”創(chuàng)建活動，對200平方米以上的完善功能配套、全面提檔升級。在農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動場所使用不充分、不合理問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。推行黨群工作站模式，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和流動黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要承接好“三解三促”活動中上級黨組織對基層黨組織和黨員群眾的結(jié)對幫扶，積極爭取扶持資金。要加大財政支持力度，把村（社區(qū)）黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。探索建立村干部報酬穩(wěn)定增長機(jī)制，適當(dāng)提高離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決好社區(qū)干部報酬待遇。要多渠道解決非公有制

層黨組織實(shí)際，摸清現(xiàn)狀、分門別類，有針對性加強(qiáng)指導(dǎo)，抓兩頭帶中間。

3、加大輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進(jìn)基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成良好輿論氛圍和正確工作導(dǎo)向，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。