第一篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的工作方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的工作方案

為認真做好我局機關基層組織建設工作，落實基層組織建設年工作任務，進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，根據中組部和省委的部署及省直機關工委《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》要求，結合安全生產監管監察工作實際制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯系我局基層黨組織、黨員隊伍建設現狀，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機制，以爭創“五個好”基層黨組織為目標，以提高安全生產監管監察水平為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎接黨的十八大和省第十次黨代會”這一主題，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作的各項任務，緊緊圍繞服務科學發展這條主線，牢牢把握提高黨組織建設科學化水平這個新要求，堅持重在基層、重在建設、重在持續、重在實效，通過落實責任、整合資源，強化保障、創新載體，集中建設、克難治薄，著力解決我局基層黨組織建設

存在的突出問題，著力夯實我局基層黨組織建設科學發展的基礎，著力激發各級黨組織和廣大黨員的創造活力，著力提高黨員干部思想政治水平、學習能力和知識素養，著力增強公共服務、社會管理、依法行政的本領，著力促進安全發展、科學發展，以推進基層黨組織建設的實際成效來保障和促進全省安全監管監察工作。為推動我省經濟社會實現跨越發展提供堅強的組織保證。

二、總體目標

通過繼續開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動，緊緊圍繞促進安全發展這個“中心”深化創先爭優活動成果，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面推動黨建工作各項任務的落實。按照我局基層黨的建設實現“固本強基見實效，改革創新有突破，科學發展上水平”的總體目標，進一步活躍基層、打牢基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步激發各級黨組織和廣大黨員的創造活力，全面推進我局黨建工作的思想觀念創新、手段載體創新、方式方法創新、體制機制創新，在研究新情況、解決新問題、創造新經驗上取得新的突破。努力實現基層組織得到加強，陣地建設不斷鞏固，黨建活動更加豐富，各項工作扎實推進的工作目標。

三、方法步驟和進度安排

（一）動員部署階段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．開展集中學習。在黨員個人自學基礎上，以理論學習中心組、黨支部為單位，采取專題輔導、學術報告、研討交流、組織生活等形式，組織廣大黨員集中學習黨建工作理論，為開展基層黨組織建設年活動奠定堅實的思想基礎。各級黨組織負責人要帶頭參加學習，帶頭為廣大黨員做學習輔導。學習的主要內容是：（1）《中國共產黨章程》。（2）黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會及省直工委黨建工作會議精神。（3）《中國共產黨組織工作條例》。（4）開展基層黨組織建設年活動的有關文件。

2、制定活動方案。各黨總支、直屬黨支部根據省直工委《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》的要求，結合本單位實際，研究制定切實可行、操作性強的工作方案。活動方案做到目標要求具體化、建設內容項目化、工作任務責任化。方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，認真聽取廣大黨員和群眾的意見建議。

3、召開動員大會。各黨總支、直屬黨支部要召開動員大會，對開展基層黨組織建設年活動進行動員部署。主要領導要親自作動員講話，做到“一個全覆蓋”和“三個講清楚”，即動員工作覆蓋到每一名黨員，把開展黨組織建設年活動的目的意義講清楚，把上級關于這項活動的部署要求講清楚，把我局黨建工作的思路和具體安排講清楚，切實把思想統一到上級的決策部署和局黨組的總體安排上來。

（二）調查研究階段（2012年3月下旬—4月上旬）。各黨總支、直屬黨支部要在本單位開展一次基層黨組織建設工作的調研活動，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關系是否順暢、作用發揮十分充分，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，在所屬基層黨組織開展“三分類三升級”活動。黨委（總支）要對所屬支部進行分類定級，建立先進、一般、后進黨組織臺賬，明確黨組織上水平、上臺階和換舊貌的具體目標和措施。要努力做到“五個心中有數”，即開展黨組織建設年活動面臨的困難和有利條件心中有數，黨支部存在的突出問題心中有數，黨員的數量、結構和流動黨員情況心中有數，黨員的思想狀況和生活狀況心中有數，黨員在單位各項工作中發揮的先進性心中有數。全面掌握本單位基層黨建工作存在的突出問題，廣泛聽取黨員干部員工的意見建議，針對三種類型提出整改提高、晉位升級的具體目標，努力爭創全國、省、省直機關先進（示范）黨組織。直屬單位黨委和煤監分局、執法總隊、應急救援指揮中心黨總支在4月10之前將本單位的綜合調查報告(含電子文檔)局機關黨委。

（三）全面實施階段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓學習、詳排查，推進機關干部直接聯系服務群眾。各基層黨組織要扎實抓好中央和省委相關文件的學習貫徹，要求黨員干部認真學習，做好筆記，寫好心得體會，聯系思想和工作實際，查找基層組織和黨員身上存在的問題。認真排查本單位本部門的群眾工作現狀，了解掌握民意，找準薄弱環節，及時解決群眾反映強烈、通過努力又能解決的實際問題，要組織黨員干部職工開展學雷鋒活動，踐行雷鋒精神，弘揚雷鋒精神，傳承雷鋒精神，結合“掛包幫”、扶貧工作、青年團員志愿服務等形式結對聯戶幫扶，為困難群眾做好事、辦實事、解難題，推進機關干部直接聯系群眾工作。

2、抓調整、重培訓，促進基層組織班子建設。調整充實基層黨組織領導班子，增強基層組織的戰斗力。根據工作需要，按照黨章有關規定和程序，對黨支部班子進行了換屆選舉，增強黨支部的活力，為提高黨務干部的工作能力，組織有關人員參加省直機關和局內組織的黨務干部培訓。

3、抓承諾、樹典型，推進創先爭優活動深入開展。要以“喜迎黨代會”為主題，圍繞本單位的中心任務，立足本職崗位，開展承諾踐諾活動，推進創先爭優。深入開展“三亮、三比”活動，搞好窗口服務。各基層黨組織要以深入開展“創先爭優”活動為契機，切實找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，全面推進黨組織建設。通過基層黨組織示范點建設、學習型黨組織評選、先進基層黨組織評選等，促進黨組織活動經常化，切實解決有活動無活力的問題，實現基層黨組織的工作和活動方式由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變。按照“典型帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，重點培育1—2個黨建工作示范黨委（總支）、并突出抓好6—8個基礎較好、特色鮮明、較具影響力的基層黨建示范點（基層黨支部）。通過大力培育和推廣基層黨建工作先進典型，全面提升我局各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

4、抓制度，促管理，推進機關黨建工作創新發展。要注意總結提煉基層黨支部創先爭優活動中探索創造的經驗和有效做法，推動每個黨支部至少建立一至二項務實管用的組織制度。充分發揚基層民主，認真組織黨員討論，廣泛征求群眾意見，把組織要求與黨員、群眾意愿統一起來，增強制度的可行性和實效性，不斷推進黨支部工作制度化、規范化、程序化。健全黨內基層民主議事決策機制，進一步有序推進基層黨務公開，主動接受監督，增強制度的約束力；加強黨內基層民主監督，充分運用黨員大會、民主選舉、干部述職、民主評議等途徑和形式，認真落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，使廣大黨員自覺主動地關心、參與黨內事務；注重抓好新建制度與現行制度的貫徹落實，用制度管權管事管人，激發黨支部創先爭優的內生動力；建立健全黨內表彰和幫扶機制，做好評優表彰、政治關懷、生活關

愛、結對幫扶等工作，使廣大黨員更加充分地感受到黨組織的溫暖，以黨內和諧促進單位和諧，凝心聚力推進我局科學發展。

5、抓教育，重質量，保持黨員的先進性和純潔性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強入黨積極分子隊伍建設，強化思想入黨教育和入黨后的繼續教育，吸收符合條件的工作骨干入黨，確保黨員發展質量。把各類優秀人才凝聚在黨的周圍。不斷改進入黨積極分子培養方式，探索安全生產監管監察隊伍入黨積極分子培養模式。通過深化黨員主題實踐活動、開展基層黨員“三學三強”（學黨史強黨性、學理論強素質、學技術強技能）教育，切實加強黨員黨性能力培育，不斷提高黨員隊伍的整體素質。

（四）總結驗收階段（2012年12月）

1．撰寫活動總結。各黨委（總支）、直屬黨支部年終要對全年開展黨組織建設年活動情況進行總結，突出總結活動的亮點和成效，并以書面形式報告我局基層黨組織建設年活動領導小組。

2．開展檢查驗收。局基層組織建設年領導小組辦公室將對各黨委（總支）、直屬黨支部開展活動情況進行定期或不定期督查，并在活動基本結束時進行統一的檢查驗收。檢查驗收采取黨建工作評估和滿意度測評等方式進行，具體辦

法根據上級要求另行規定。根據檢查驗收結果，督促各黨委（總支）、直屬黨支部進一步完善和落實整改措施，不斷鞏固和擴大黨組織建設年活動的成果。開展基層黨建示范點建設，切實增強黨組織的輻射帶動作用。年底局將對整個活動進行全面總結，采取適當方式向黨員、群眾進行通報。

六、工作措施及要求

（一）加強領導，抓好落實

局成立基層組織建設年領導小組，黨組書記、局長XX成任組長，班子其他成員為組員，負責全局基層組織建設年的組織與指導工作。各基層黨組織負責人要切實負起“第一責任人”職責，加強工作力量，把握工作進展，加大精力投入，及時研究推進措施，要對黨組織建設年活動的各項任務進行分解，明確具體責任人和完成時限，確保活動扎實有效開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍

要充分利用各種新聞媒體，及時宣傳各單位各部門在開展黨組織建設年活動中的好經驗好做法，宣傳推廣典型經驗。要通過多種形式，加強輿論引導，營造濃厚氛圍。黨組織建設年活動實行“一季度一報告、一年度一評估”的檢查評比制度。各黨委（總支）、直屬黨支部要及時將開展活動的有關情況，報送我局黨組織建設年活動領導小組辦公室（機關黨委）。

（三）健全制度，強化責任

要健全各級黨組織負責人抓基層黨建工作責任制，努力形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨建工作責任體系。堅持和完善黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨內談心制度、黨員思想匯報制度等。積極探索建立符合我局實際、操作性強、定性與定量相結合的黨建工作考核評價辦法。

第二篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發干事創業的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執行不力，落實不到位的問題。在村（社區）繼續推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數基層干部“走讀”，少數農村、社區黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發展難，少數基層黨組織戰斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉

備。二是加大面向優秀村、社區干部和大學生村官定向選拔鄉鎮公務員和事業單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。選派32名優秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉鎮和村（社區）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉鎮和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區示范點建設目標，打造一批先進示范點，發揮典型帶動作用，推動區域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續開展大規

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心、村便民利民點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發展黨員工作，推行發展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度，作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創先爭優活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯述”，每年底鄉鎮黨委、村（社區）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，每年組織

第三篇：璧山縣供銷社系統在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作方案

璧山縣供銷社系統在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。按照中央統一部署，根據《全縣在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案》（璧山委發[2012]10號），結合我社系統實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

供銷社系統基層組織建設年要緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，深入貫徹市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神，以“為旗添彩，為黨爭光”為主題，以“1365”總體工作思路為統攬，以推進“品牌黨建帶動”為主線，以組織放心、群眾滿意為標準，突出重點、突破難點、突顯亮點，積極探索“民生黨建”，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，全面提高基層黨建工作科學化水平，為“全面升級提速，趕超主城發展，建設富裕文明和諧幸福新璧山”提供堅強有力的組織保障。

二、目標任務

按照“創造特色亮點，趕超主城水平，走在全市前列”的總體要求，基層組織建設年主要實現以下目標：一是基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，綜合能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作者力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度加大，活動場所建設得到完善，基層黨建工作信息化深入推進。五是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，逐步創新健全制度機制，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。關于

三、具體方法步驟

（一）調查摸底、分類定級（2012年2月21日—2月29日）。按照《中共璧山縣委組織部迅速啟動在創先爭優活動中開展基層組織建設年有關工作；原則上評為好的不高于20%、較差和差（軟弱渙散）的不低于15%，（二）整改提高，解決問題（2012年3月1日—6月30日）。縣社黨委根據調查摸底情況，結合縣委工作部署，及時制定基層組織建設年工作方案交縣委組織部。各單位黨組織都要針對存在的突出問題，明確加強組織建設的目標任務、具體措施、責任單位（人員）、完成時限，制定出整改提高方案（見附件3），經黨員大會討論通過后于3月10日下午下班前報縣社“基層組織建設年”活動辦備案。縣社黨委匯總后于3月12日前制定基層組織建設年工作方案和整改提高方案（見附件2）交縣委組織部組織科。縣社黨委要落實人力、物力、財力等保障，加大對基層黨組織整改提質的支持力度，確保整改落到實處。

（三）提檔升位，創先爭優（2012年7月1日—10月31日）。各支部將整改落實情況自查報告及時交縣社黨委。縣社黨委將采取全面督查、組織黨員群眾評議等方式，對所屬支部進行檢查評價，再次評級定位，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉化消除后進。選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業績。縣社黨委于10月31日前將整改落實情況自查報告及《重慶市基層組織建設年檢查評級登記表》（附件4）、《重慶市基層組織建設年檢查評級匯總表》（附件5）報縣委組織部。

（四）考核總結，健全制度（2012年11月1日—12月1日）。總結、規范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結工作，宣傳推廣經驗。縣社黨委將此項工作總結于2012年12月10前報縣委組織部。

四、工作措施

（一）建立健全開展黨的基層組織建設年活動工作責任制

開展基層組織建設年活動，是我社黨委黨建工作中的一件大事，各支部必須高度重視，在縣委的領導下，統籌安排，精心組織，把黨的基層組織建設年活動切實抓緊抓好，抓出成效。

1、建立領導責任制

為搞好黨的基層組織建設年活動，社黨委成立了黨的基層組織建設年工作領導小組，負責全社黨的基層組織建設年活動的領導和指導，負責對各支部開展黨的基層組織建設年活動進行督查、指導和評比。社黨委主要負責人要親自抓，負總責，擔負領導責任，要抓好工作方案的落實，要為開展黨的基層組織建設年活動提供必要的人力、物力和財力保障；分管領導要具體抓，負責具體組織實施工作的領導和指導，要加強宣傳動員，積極營造開展黨的基層組織建設年活動的良好氛圍；及時對各黨支部開展黨的基層組織建設年活動進行指導和督促；各支部書記要協助抓，全社黨員要積極配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。縣社黨委實行領導聯系基層黨組織制度。（具體聯系基層黨組織情況見附件1）

2、支部工作要求

各支部要在縣社黨委的領導下，按照社黨委開展基層組織建設年活動的安排部署，圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎接十八大”這條主線，在加強黨員的學習、教育、管理，豐富支部活動內容和嚴格組織生活，提高工作能力及服務職工群眾等方面，創造性地開展工作，扎實開展和推進基層組織建設年活動，確保開展黨的基層組織建設年活動取得實效。各支部要堅持每月向縣社黨委基層組織建設年工作領導小組辦公室至少報送1條信息，做到重要信息隨時報，動態信息及時報，經驗做法定期報。

（二）圍繞開展基層組織建設年活動的工作重點，落實活動工作內容，明確工作措施 為確保“基層組織建設年”活動取得實效，要堅持以改革創 新精神，統籌經常性工作同時，重點抓五個方面工作任務落實：

1、強化基礎

（1）上半年內完成機關支部換屆選舉工作，進一步健全機 關黨組織領導班子。

（2）建立和完善基層組織設置。一是完善黨的支部委員會及黨小組設置。在今年6月底前新建立桐君閣豐合藥業公司和縣新合農產品有限責任公司黨組織。2012年，縣社黨委協助街鎮符合條件的農村專業合作社建立黨組織，覆蓋面達100%。

（3）加強基層黨組織領導班子建設。按照建設干事型、創新型、清廉型領導班子要求，把德才兼備的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，重點選好配強企業主要負責人。

（4）加強黨風廉政建設。在認真落實黨風廉政建設責任制的同時，進一步抓好黨性黨風教育、典型教育和警示教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念，嚴格遵守黨的各項紀律和廉潔自律的各項規定，筑牢思想道德防線，引導全體黨員干部形成勤政廉政、務實、為民、高效的工作作風。

重點抓好三項內容的落實：一是由社紀委負責組織黨員、干部每兩月觀看一次警示教育片；二是組織黨員干部開展一次服刑人員現身說法警示教育活動；三是每季度出一期廉政文化專欄，營造廉政文化范圍；四是為全系統在崗黨員、中層以上干部每人制作崗位警示牌，強化廉政意識。

（5）扎實抓好黨員隊伍建設。堅持黨建工作重心下移，切實加強支部建設和黨員的教育管理，加強黨員管理信息化建設，強化黨員意識。進一步做好入黨積極分子的培養考察和發展黨員

工作，開展黨員登記工作試點，規范黨員發展程序，嚴格黨員進 口關，全面推行發展黨員記實、公示制、票決制、責任追究制。（6）嚴格黨的組織生活制度。規范黨員管理，嚴格組織生 活，堅持“三會一課”制度。各支部要開展黨員黨性定期分析工 作。

（7）開好民主生活會。社黨委和各支部要分別組織召開領導班子民主生活會，黨委和支部負責人要作為第一責任人認真履行職責，要提高民主生活會質量。

2、提高素質

（1）強化教育管理。堅持黨員學習日和教育周制度，營造良好學習氛圍。深入開展“建學習型黨組織、做學習型黨員”活動，縣社黨委每表彰學習型黨組織建設先進單位1個和學習標兵2名。在黨員干部中開展“再上一次黨課”、“重溫入黨誓詞”等理想信念和根本宗旨教育實踐活動。繼續開展黨員教育培訓“七大工程”，實現縣社黨員教育培訓全覆蓋。各基層黨組織堅持每月召開一次支委會，每兩月上一次黨課；嚴格執行黨員參加組織生活簽到請假制度，每月召開一次組織生活會（十八大召開前，各基層黨組織均要召開一次“迎接十八大，再創新佳績”專題組織生活會），積極開展城鄉互動的開放式組織生活。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設和應用，加快推進基層黨建信息化。加強對流動人才黨員的教育管理服務，要建立流動黨員名冊，為每名流動黨員確定聯系責任人。“兩新”組織原則上每季度排查一次流入黨員情況，及時掌握黨員動態。

（2）狠抓隊伍形象。全覆蓋、規范化推行“一講二評三公示”，完善日常評比結果與考核、干部選用、評先選優、經濟待遇掛鉤制度，不斷激發黨員干部干事創業熱情。進一步做實和拓展“燈盞”工程，把基層組織建設年有關工作納入“燈盞”職責，不斷激活無職黨員主體意識，促進無職黨員持續“發光發熱”。深化“人民好公仆”教育實踐活動，大力整治七種不良風氣，樹立機關黨員干部親民愛民、干凈干事形象。細化“三亮三比三評”要求和標準，開展“三優一滿意”爭創活動。大力推行新“三會一課”，全面提升“兩新”組織黨建工作科學化水平。

（3）完善激勵機制。制定黨員“先鋒指數”評價辦法，結合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風、能力素質、工作業績等方面評價黨員先進性。

（4）全面提高黨務工作者業務素質。按照高素質和復合型人才標準，采取分期分批組織培訓和以會代訓等形式對基層黨組織書記和黨務工作者開展教育培訓、講黨課比賽，提高綜合能力。

3、健全機制

（1）建立健全激勵機制。參照縣委考核評價標準體系，結合供銷社工作實際，開展“五好”先進基層黨組織、模范黨員先鋒崗創建活動。

（2）進一步構建黨員聯系和服務群眾工作體系。加大民主評議力度，對基層反映的問題認真進行整改。把黨員聯系和服務群眾情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。

（3）認真落實黨建工作責任制。推行黨建工作述職制度，把基層組織建設工作作為考核黨組織及其負責人工作實績的一項重要內容。

（4）扎實推進基層黨組織工作規范化、制度化建設。推進黨內基層民主建設的機制，全面推進黨務公開。

①完善基層民主。普遍推行部門重大決策先在黨內討論，上級黨組織作出重要決定提交基層黨組織討論，基層黨組織工作的重大問題組織黨員充分討論的“三討論”機制。全面推行黨代會常任制和黨代表任期制，全面推行企業代表會議制度、黨員代表會議制度，切實保障黨員主體地位和民主權利。②強化黨務公開。堅持和完善黨委新聞發布制度，全年召開黨委新聞發布會2-3場。建立縣供銷社黨務公開工作責任體系，及時公開黨務信息。注重發揮宣傳欄的作用，定期對發展黨員、民主評議黨員、群眾關心的熱難點等工作及時進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關事項進行公開。

③加強黨內監督。認真執行《黨內監督條例》，落實黨員領導干部個人有關事項報告，經濟責任審計，函詢、談話等制度。

4、示范帶動

（1）亮身份、樹形象活動

對在崗黨員在工作以及參加集體活動時，必須佩戴由社黨委統一發放的黨徽，以強化黨員意識，接受群眾監督。

（2）先進典型示范帶動活動

表彰系統先進模范黨員和崗位技術能手，認真挖掘其先進事跡，號召廣大黨員、群眾向他們學習，發揮好示范帶動作用。

（3）開展晉升和鞏固“五好基層黨組織”創建工作

在做好“五好”創建的基礎上，爭取向縣委成功申報創建1個優秀“五好基層黨組織”支部。同時，參照“五好”基層黨

支部標準，做好縣社黨委“五好基層組織”申報表彰命名工作。

（4）抓好黨建示范點建設。按照黨建示范點建設標準，創建基層組織建設示范點1個。黨建示范點實行動態管理，每年進行一次評比創建、復查驗收，優升劣降。

5、黨內關懷

（1）加強和改進思想政治工作。針對黨員干部關注的熱點、難點和疑點問題，創新思想政治工作內容和形式，注重人文關懷和心理疏導。在六月底前完成困難黨員的模底調查工作，建立困難黨員（高齡黨員）動態管理檔案，開展一次對困難黨員、老黨員的走訪慰問，切實為困難黨員辦實事，做好事，解難事。

（2）深化拓展“三項制度”。把基層黨組織的功能定位調整到重點做好群眾工作上來，緊扣實現、維護、發展群眾切身利益開展基層黨建工作，讓老百姓得到實惠。圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，基層黨組織要積極探索服務型黨組織建設的內容、方式等，并及時總結。支部推行走訪登記卡制度，建設好、使用好“三項制度”管理系統，上下聯動切實解決群眾反映的實際問題，群眾滿意度保持在95%以上。

（3）深入開展“黨員干部基層行”活動。以“三進三同”、“結窮親”、“山鄉夜話聽民聲?集中民智助民富”活動為重點，繼續開展“黨員干部基層行”十項活動。推行黨員干部參與活動情況公示制度，保證機關干部“三進三同”參與率100%；拓寬參與主體，創新幫扶模式，通過“送政策、送資金、送人力、送技術，幫思想、幫扶貧、幫解困、幫發展”，全年實現20%以上有勞動能力的“窮親”脫貧。

（4）認真開展好“結對幫扶”活動。縣社黨委班子成員要

與基層黨組織負責人、機關支部與聯系鎮村黨組織建立幫扶對子，企業支部與支部間也要建立幫扶機制，把幫扶工作和各支部涉及到業務工作緊密結合起來，開展多種形式的幫扶活動，使幫扶工作切實取得實效。推行機關在職黨員在居住地發揮作用“一到兩訪三個一”機制，參與面達90%以上。教育提高黨員主動、及時參與處置應對突發事件和自然災害能力

（5）對因病住院黨員，社黨委要組織人員親自走訪、看望，鼓勵他們戰勝疾病，早日康復。

（6）落實基層黨建工作的經費、時間、場地。為開展黨建工作提供必要的保障。

（三）結合實際，創造性地開展基層組織建設年活動

開展基層組織建設年活動，要結合供銷社機關和公司經營工作實際，創新性地開展工作，在抓落實、見成效上下功夫。

1、做好調查研究階段的工作，為深入實施黨的基層組織建設年活動提供保證 按照《關于迅速啟動在創先爭優活動中開展基層組織建設年有關工作的通知》（璧山委組[2012]50號）的要求，精心制定調查研究方案，完善調查研究方法，深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題，找準基層黨組織建設中存在的突出問題，采取有力措施，增強開展基層組織建設年活動的針對性，為開展基層組織建設年活動取得實效提供保證。

2、結合實際，創新工作

各支部要結合實際，創新工作，積極探索新形式下加強基層組織建設的新思路、新途徑、新方法，扎實推進建設年活動。

1、積極探索加強公司企業黨員的學習教育與管理，如建立

“黨員教育管理電子信箱”和“黨建工作QQ群”以及手機短信等方式，及時將學習資料和工作要求發放在電子信箱或QQ群里，通過網絡隨時將有關資料傳遞給公司企業黨員，方便企業黨員開展學習。

2、創新支部活動方式，積極探索黨團結合、老中青黨員結 合、機關支部與聯系鎮村黨組織相結合的方式，增強活動效果。

3、結合實際，積極探索發揮黨員先鋒模范作用的方式方法。

在黨的基層組織建設年活動實施階段結束時，各支部要根據實際進一步提出搞好基層組織建設的工作思路和辦法。

五、組織保障

（一）加強組織領導。根據縣委《璧山縣在創先爭優活動中開展黨的基層組織建設年的實施方案》要求，縣社黨委成立黨的基層組織建設年工作領導小組，組長由縣社黨政主要領導擔任，副組長由紀委書記擔任。領導小組下設辦公室，在縣社黨委領導下具體負責基層組織建設年活動的組織實施、督查和指導。黨員行政領導干部要認真落實“一崗雙責”制度，加強對基層組織建設年活動的指導。黨委所屬各基層黨組織每季度向黨委基層組織建設年活動領導小組辦公室書面匯報一次活動開展情況。強力推進我社系統基層組織建設年活動的開展。

（二）強化書記責任。堅持“書記抓、抓書記”，各支部書記要牢固樹立“主業”意識，認真履行黨建工作第一責任人的職責，扎實推進基層組織建設各項工作。實行書記抓基層黨建工作重點項目制度，縣社黨委書記牽頭抓1-2個黨建重點項目。要建立基層黨建工作重點項目庫，并將黨委書記主抓的項目報縣委組織部備案（見附件5）。全面推行“三級聯考”制度，制定實施基層黨建工作考核評價辦法，推動落實基層黨建工作責任制。各支部、縣社黨委分別與縣社黨委和縣委簽訂基層組織建設目標責任書，各支部書記和縣社黨委書記依據責任書作出個人工作承諾并面向社會公示。結合“一講二評三公示”，全面推行“三級聯述”制度，廣大黨員干部每月向支部述職，各支部書記每兩月向縣社黨委述職，縣社黨委書記每半年向縣委述職。

（三）密切聯系基層。建立黨政領導干部聯系基層黨組織制度。縣社領導班子成員按照分工分別聯系各基層單位，深入到基層開展調研，并將基層單位黨組織負責人作為聯絡對象。基層組織負責人要高度重視基層組織建設年活動，認真履責，要定期向所聯系領導匯報活動開展情況，聯系領導要及時幫助基層黨組織加強班子建設、理清工作思路、完善工作機制、解決實際問題，并做好工作日記記載。

（四）加強經費保障。在深入調研的基礎上，合理提高“兩新”黨組織運轉經費標準，把“兩新”組織黨員活動經費從每人每年30元提高到每人每年60元。采取在成本費用中據實列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等方式解決“兩新”組織黨組織工作經費。探索實行“兩新”組織黨組織書記工作補貼制度。

（五）強化督促檢查。各支部及社黨委活動辦公室要認真總結“基層組織建設年”活動中的好經驗、好做法，并把活動成果用制度的形式固定下來，形成長效機制。年內適時組織一次黨員、群眾對基層黨的建設工作公認度和滿意度測評活動，把測評結果作為開展“基層組織建設年”活動的重要參考指標。2012年10月25日前，各支部務必將活動總結報縣社黨委活動辦。11月1日前，由社黨委活動辦將活動總結報社黨委活動工作領導小組。社黨委活動工作領導小組辦公室將對我社各黨支部開展“基層組織建設年”活動情況進行抽查、考核驗收。同時將活動情況按要求向縣委專題報告，并做好縣委來我社檢查驗收前的準備工作。

（六）及時宣傳，總結表彰。各支部要繼續辦好各類黨建櫥窗。充分發揮傳統宣傳陣地的作用，辦好單位宣傳櫥窗和墻報板報（3月底前完成所有公示欄上墻工作），對開展基層組織建設年的重大意義、總體要求、主要目標、重點任務和整改方案等進行宣傳。充分運用信息簡報和電視臺、報刊，多方位、多渠道及時宣傳供銷系統各基層黨組織在活動中的好做法、好經驗。各支部要加強信息報送工作，要求每個支部每半月必須報送1條工作信息。做到重要信息及時報，動態信息定期報，經驗做法重點報。縣社黨委將定期公布信息報送情況。

為鼓勵先進、鞭策后進、推進我社基層組織建設工作，2012年底，社黨委基層組織建設工作領導小組將根據檢查驗收結果，并結合活動期間督促檢查情況，對各支部開展“基層組織建設年”活動暨實施黨的基層組織建設工程情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰、獎勵。

2012 年3月15日

第四篇：鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統一部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,扎實推進全鄉各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰斗力，使全鄉基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰斗堡壘作用得到充分發揮。至今年底，全鄉40%以上的村級黨組織基本實現“五個好”目標，實現農民人均收入增長超12%；有集體經濟的村數量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉組織辦。12月20日前，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉參選的經濟能人、外出務工經商返鄉人員、離退休干部職工、大中專畢業生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發揮監督委員會職責，對換屆中可能出現的違法違紀行為做到早預防、早發現、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業化管理試點工作，繼續實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉黨委換屆公開承諾的經驗做法，組織對現任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發展、創新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鄉創建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規范管理，發揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規范化建設示范點。

3、發揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監督委員會，發揮村民監督委員會的協調、監督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當地農村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經費動態增長機制。堅持完善村主干職業化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創業，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優秀村主干參加鄉鎮公務員和事業單位招考的有關部署，最大限度地激發農村干部干事創業的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；開展“創先爭優”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創先爭優推動工作；深入開展服務型黨組織創建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業服務的水平。要總結創先爭優的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。今年，在已有2個創先爭優示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養各類建設人才，引導黨員在發展的各個方面體現先進性；進一步豐富內容，健全培養和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協會”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉黨委組織辦根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉基層組織建設工作，2012年底，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉委員會

2012年3月13日

第五篇：在創先爭優活動中開展基層組織建設年答記者問(整理版)

李源潮：以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開

人民網北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創先爭優為動力，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定２０１２年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發了《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創先爭優迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

李源潮指出，創先爭優活動開展以來，第一年突出推動科學發展，第二年突出服務人民群眾，今年要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，努力使每個支部有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。

李源潮指出，要堅持解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。每個黨支部都要建立一項創先爭優長效制度；新建一批非公企業和社會組織黨組織；保證流動黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落到實處。

中組部常務副部長沈躍躍主持會議。中央創先爭優活動領導小組成員單位、部分中央和國家機關負責同志，省、市、縣黨委組織部及有關部門負責同志，市委分管領導、縣委書記、鄉鎮（街道）黨工委書記分別在主會場和分會場參加視頻會。

在創先爭優活動中開展基層組織建設年

——中央組織部負責人答記者問

近日，中央組織部專門召開視頻會議，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關工作進行部署。就干部群眾關心的一些問題，中央組織部負責人接受了記者的采訪。

問：中央確定2012年為基層組織建設年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。（三個重點）

問：如何把握在創先爭優活動中開展基層組織建設年的總體要求和主要目標？

答：基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

問：在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

答：各級黨委和組織部門首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。四要學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設年的有利契機，使各領域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設年中，要以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

問：如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。（“五個一”）

一要選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五要落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設年各項工作的落實？

答：各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。