第一篇：在創先爭優活動中開展基層組織建設年答記者問(整理版)

李源潮：以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開

人民網北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創先爭優為動力，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定２０１２年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發了《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創先爭優迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

李源潮指出，創先爭優活動開展以來，第一年突出推動科學發展，第二年突出服務人民群眾，今年要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，努力使每個支部有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。

李源潮指出，要堅持解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。每個黨支部都要建立一項創先爭優長效制度；新建一批非公企業和社會組織黨組織；保證流動黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落到實處。

中組部常務副部長沈躍躍主持會議。中央創先爭優活動領導小組成員單位、部分中央和國家機關負責同志，省、市、縣黨委組織部及有關部門負責同志，市委分管領導、縣委書記、鄉鎮（街道）黨工委書記分別在主會場和分會場參加視頻會。

在創先爭優活動中開展基層組織建設年

——中央組織部負責人答記者問

近日，中央組織部專門召開視頻會議，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關工作進行部署。就干部群眾關心的一些問題，中央組織部負責人接受了記者的采訪。

問：中央確定2012年為基層組織建設年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。（三個重點）

問：如何把握在創先爭優活動中開展基層組織建設年的總體要求和主要目標？

答：基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

問：在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

答：各級黨委和組織部門首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。四要學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設年的有利契機，使各領域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設年中，要以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

問：如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。（“五個一”）

一要選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五要落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上年度當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設年各項工作的落實？

答：各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部年度考核的重要內容。

第二篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發干事創業的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執行不力，落實不到位的問題。在村（社區）繼續推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數基層干部“走讀”，少數農村、社區黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發展難，少數基層黨組織戰斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉

備。二是加大面向優秀村、社區干部和大學生村官定向選拔鄉鎮公務員和事業單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。選派32名優秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉鎮和村（社區）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉鎮和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區示范點建設目標，打造一批先進示范點，發揮典型帶動作用，推動區域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續開展大規

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心、村便民利民點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發展黨員工作，推行發展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度，作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創先爭優活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯述”，每年底鄉鎮黨委、村（社區）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，每年組織

第三篇：基層組織建設年答記者問

基層組織建設年答記者問

新華網北京２月７日電（記者周英峰）近日，中央組織部專門召開視頻會議，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關工作進行部署。就干部群眾關心的一些問題，中央組織部負責人接受了記者的采訪。

問：中央確定２０１２年為基層組織建設年是基于什么考慮？

答：中央確定２０１２年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

問：如何把握在創先爭優活動中開展基層組織建設年的總體要求和主要目標？

答：基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

問：在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

答：各級黨委和組織部門首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。四要學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設年的有利契機，使各領域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設年中，要以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。問：如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

一要選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五要落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設年各項工作的落實？

答：各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。

中共貴州省委常委、組織部長孫永春在遵義縣強調：

搶抓機遇強組織 圖謀突破增活力

以中組部蹲點調研為契機扎實推進基層組織建設年工

作

2月16日，省委常委、組織部部長孫永春同志赴遵義縣專題調研基層組織建設年活動開展情況，聽取了中組部調研組陸勁松同志對蹲點指導情況的介紹，以及遵義縣、三合鎮刀靶村開展基層組織建設年活動的工作匯報，指出要以中組部蹲點調研工作為重大機遇，強組織、增活力，以黨建促發展實績獻禮十八大。會上，孫永春部長提出了四點重要意見。

要高度重視，發揮作用。遵義縣被中組部選為全國蹲點調研的五個點之一，是重要的機遇，也是全省的光榮。今年是黨的十八大、省十一次黨代會召開之年，基層組織的運轉狀況、戰斗力如何，在群眾當中的印象度、認可度如何，是一個重大政治問題。確保黨的執政地位長期穩固，必須通過基層組織建設，把黨的形象在基層群眾中樹立起來。這次中央組織部一行親力親為，就如何推動基層組織建設蹲點調研、督促指導，是遵義乃至全省非常重要的機遇。各級黨組織和黨員必須認識到這次機遇的重要性，搶抓機遇爭第一，發揮最大作用。當前，遵義縣基層組織建設年工作開展得非常及時,采取的做法符合中組部開展基層組織建設年的要求，也符合我省開展基層組織建設年的部署，創建“雙晉”等活動別具特色，贏得了中組部陸組長的肯定。下一步，各級黨組織必須深刻領會中央精神、認真把握活動要求，把思想和行動統一到中央和省委的部署上來，強組織、增活力，獻禮十八大。

要抓好試點，勇作示范。基層組織建設年的目的，就是要推動當地經濟社會的發展。對貴州而言，就是要增加城鄉人民的收入，趕上全國進入小康的步伐。遵義縣的試點，擔負著為全省作示范的重任。作為貴州基層黨的建設的“窗口”與“試驗田”，遵義縣行動迅速，敢于創新，勇于實踐，工作過細，開局良好。當前正值調查摸底工作啟動階段，通過遵義的示范試點，全省一定要迅速行動起來，摸清家底、分類定級，發掘先進黨組織，鑒別一般黨組織，評定后進黨組織，排查黨組織覆蓋盲區，緊抓基層組織建設年重大機遇，借助中組部試點的東風來加強基層組織建設。要緊緊圍繞國發2號文件精神，立足欠發達、欠開發省情實際，不斷加強基層組織建設、選好干部、配強班子、發揮黨組織和黨員作用，更好更快服務發展。下一步，要按照中組部的要求，在調研組的直接指導下，進一步加強調查研究，細化工作措施，制定出符合貴州實際、操作性更強的辦法，將好做法好經驗提煉上升到制度層面，用于指導全省基層組織建設的新實踐，不斷提升全省基層組織建設工作水平。

要注重落實，凸顯實效。各級干部能力強不強，抓落實是一個標準。這次調研，遵義縣行動迅速、落實有力，做法很好，既符合中央的要求，也符合省的要求，要把該縣“雙晉”活動、調查摸底的做法等情況向全省發一發。激勵其他各個市動起來，步子再快一些，動作再大一點，迅速行動起來，掀起開展基層組織建設年的熱潮，把“十項行動、百項任務”分解落實，提出具體的工作措施、目標和完成時限，確保每一項任務都落在實處。解決實際問題，打造群眾滿意工程，是基層建設年的活動要求。在基層黨建中推動發展促進和諧，必須提升服務群眾的意識和水平，不斷加強工作創新。遵義縣的“雙諾雙述雙比”等活動，就是一個好載體，做到了在繼承中創新、在創新中發展、在發展中提高。希望全省的各級基層組織都像遵義縣一樣抓好落實，采取更加有力的措施，確保實現中組部“五個進一步提升”的目標，用推動發展的實效檢驗基層組織建設的成效。也希望中組部陸處長把遵義縣的經驗帶出貴州省落地生根、開花結果。

要強調結合，深化拓展。去年以來，各級組織部門按照省委的要求，認真開展作風建設年和“四幫四促”活動，在促進干部作風轉變、推動經濟發展上取得了明顯成效，得到了中央和省委充分肯定。去年貴州發展的顯著成績有力證明，干部作風抓和不抓大不一樣，真抓、狠抓大有成效。近日省委強調，要進一步把對作風建設年和“四幫四促”活動的認識提高到新高度，把作風建設年和“四幫四促”活動引向深入，把組織領導落到實處。全省各級黨組織要充分認識省委對這項工作提出的新要求、新任務，把基層組織建設年的與經濟社會建設有機結合起來，與已經取得實效的工作結合起來，建立長效機制。始終立足今年的新形勢和任務，特別是結合貫徹落實國發2號文件、學習貫徹黨的十八大和省第十一次黨代會精神，探索新的形式和方法，把活動向縱深發展，把“四幫四促”工作向鄉鎮、村，向機關部門、企業、事業單位延伸。遵義的黨員干部要更主動一些，積極回應人民群眾的所想所盼，做到心中有數，能解決的盡快做好做實，不能解決的要合理解釋，正面疏導。

座談會后，孫永春部長一行還赴遵義縣南白鎮象山社區調研指導基層組織建設,省委組織部秘書長潘榮，遵義市委常委、組織部長組織部王華平，遵義市委常委、遵義縣委書記穆嶸坤等領導陪同調研。（陳曦）

第四篇：鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統一部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,扎實推進全鄉各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰斗力，使全鄉基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰斗堡壘作用得到充分發揮。至今年底，全鄉40%以上的村級黨組織基本實現“五個好”目標，實現農民人均收入增長超12%；有集體經濟的村數量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉組織辦。12月20日前，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉參選的經濟能人、外出務工經商返鄉人員、離退休干部職工、大中專畢業生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發揮監督委員會職責，對換屆中可能出現的違法違紀行為做到早預防、早發現、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業化管理試點工作，繼續實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉黨委換屆公開承諾的經驗做法，組織對現任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發展、創新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鄉創建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規范管理，發揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規范化建設示范點。

3、發揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監督委員會，發揮村民監督委員會的協調、監督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當地農村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經費動態增長機制。堅持完善村主干職業化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創業，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優秀村主干參加鄉鎮公務員和事業單位招考的有關部署，最大限度地激發農村干部干事創業的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；開展“創先爭優”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創先爭優推動工作；深入開展服務型黨組織創建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業服務的水平。要總結創先爭優的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。今年，在已有2個創先爭優示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養各類建設人才，引導黨員在發展的各個方面體現先進性；進一步豐富內容，健全培養和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協會”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉黨委組織辦根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉基層組織建設工作，2012年底，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉委員會

2012年3月13日

第五篇：在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

中共XX市XX鎮黨委

在創先爭優活動中開展基層組織建設年 的實施方案

根據市委市政府的部署要求，為切實將基層組織建設年任務落到實處，XX鎮黨委結合本鎮實際，以著力提高農村基層組織建設的整體水平為目標，結合“三項工程”和“創先爭優”活動積極開展基層組織建設年，為明確任務，特制定實施方案如下：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州、市委有關精神和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，優服務、惠民生”的主題，以創先爭優活動為動力源泉，切實抓好基層組織建設，著眼于基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的不斷增強，著眼于黨員隊伍生機活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內容的不斷創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為XX鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、目標任務

１、明確目的，全面啟動新一輪“三項工程” 一是結合XX鎮實際，積極推廣“文建明工作法”，學習借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進一步加強鎮領導班子建設。二是進一步完善村干部“一定三有”激勵保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機制，實行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進一步落實“四議三公開兩報告一監督”工作機制，逐步實現農村重大事項決策制度化、民主化、科學化。四是加強黨建工作示范村培養和薄弱村轉化工作，堅持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設示范村創建方案，2012年XX鎮將建設1個特色基層組織示范村。同時，進一步完善薄弱村轉化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進行屆中調整，全面提升薄弱村的經濟社會發展水平。五是加強資金扶持力度，實施村企結合，不斷發展壯大村級集體經濟。六是著力抓好村級組織活動場所建設、管理和使用，切實保障村級組織活動場所活動經費落實到位，加強配套設施建設，拓展功能、豐富活動內容。七是加大“項目支書”培養力度，實施領導包保責任制，加大幫扶資金和優惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮50%的項目支書年收入超過10萬元，70%以上項目支書能夠帶領2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩步推進“雙覆蓋雙增強”工程 一是構建市、鎮聯動的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，進一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發揮黨建指導員

作用，積極選育素質高、本領強的優秀黨員后備干部為黨建指導員，大力開展“三找”、“三有”、“五個先鋒”等活動載體，促進“兩新”組織穩健發展。三是大力實施“123火種計劃”，加大“兩新”組織黨員發展力度。四是實施“紅領培養工程”，通過多種途徑，培養一批政治素質過硬、企業主認可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實施“機關黨建服務品牌工程” 一是實施“機關黨建服務品牌工程”，把建設經濟繁榮發展、社會穩定和諧、人民安居樂業的XX鎮作為機關黨建的出發點和落腳點，切實解決機關黨建服務中心意識不強、服務大局本領不高等問題。二是開展為民服務創先爭優活動，結合我鎮一站式服務大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務明星窗口”評選活動，不斷提高我鎮黨員干部為民服務水平，同時在教育、衛生單位，進一步完善“師德、醫德黨員示范活動”。三是開展領導干部“四個一”活動，實施鎮主要領導講一堂黨課、分管領導上一堂業務課、每名黨員領導幫助基層解決一個突出問題、為幫扶對象解決一個生產生活難題，切實改進領導作風，提升領導素質，發揮表率作用。

４、不斷創新，持續深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內容，圍繞“五個好”目標，重點加大對薄弱基層黨組織人力、財力、物力投入，實現其升級晉位目標。加強對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實

改善其基本生活為目標，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創業示范戶”，實現困難黨員創業致富。二是實施貧困黨員“關愛卡”聯網計劃，整合鎮各部門和社會力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業培訓等相關優惠政策待遇。三是實行“三幫扶”績效考評機制，定期對“三幫扶”工作開展情況進行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確保“三幫扶”重點工作持續深入開展。

三、實施步驟

開展基層組織建設年分五個階段進行。

1、動員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設年動員部署會議，對XX鎮基層組織建設年進行安排部署。做到充分動員、提高認識、統一思想，切實把思想和行動統一到落實基層組織建設年的各項工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調研，組織群眾黨員對基層黨的建設工作公認度和滿意度測評等方式，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”標準，對所屬基層黨組織進行星級評定，每個星級再分四類，即先進、優秀、達標、薄弱，根據不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設年“三個重點”和“五個一”工作任務，采取切實可行的措施，努力形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面，實現“基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平”進一步提升的目標。

4、總結驗收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認真總結基層組織建設年中積累的好經驗、好辦法，并將成功的做法和經驗形成長效機制。鎮黨委將對八個村進行基層組織建設年情況檢查驗收和考評表彰，對工作中涌現出的先進典型予以表彰，對工作滯后的通報批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮黨委要立足實際，積極開展基層組織建設年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰斗力是否得到加強，看基層黨組織書記素質是否得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到增強，看基層基礎保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設年成果。

四、保障措施

一是落實領導責任。成立基層組織建設年領導小組，鎮黨委書記為第一責任人，帶頭抓好基層黨建各項工作，結合本鎮實際，認真研究制定基層組織建設年實施方案。

二是強化督查考評。將基層組織建設年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。充分發揮基層組織建設年領導小組的作用，派出指導檢查組，對各村開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設年的重大意義、有效做法、成功經驗和取得成效，持續營造良好的輿論氛圍，注意培養選樹典型，充分發揮典型的示范引領作用，激發基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮委員會 2012年3月7日